ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ

Жестокое обращение с детьми
Что попадает под понятие «жестокое обращение с детьми»? Какими
нормативными документами руководствоваться в таких случаях? Как должны
вести себя сотрудники школы при выявлении случаев жестокого обращения с
детьми их родителями? Какие действия учителя можно трактовать как жестокое
обращение с ребенком? Какая мера ответственности может быть?
На сегодняшний день самым массово подписанным международным
документом в рамках Организации Объединенных Наций является Конвенция о
правах ребенка.
Конвенция предусматривает обязательство государства защитить детей от
жестокого обращения. Государства-участники должны обеспечивать, «чтобы ни
один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным
или унижающим достоинство видам обращения или наказания» (п. «а» ст. 37).
Статьей 19 Конвенции установлена необходимость защиты прав ребенка от
всех форм физического или психического насилия, оскорбления или
злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого
обращения или эксплуатации (ст. 19 Конвенции о правах ребенка).
При ее подписании государства могли сделать оговорки к любым ее положениям,
которые они не хотят признать для себя обязательными, при условии, что
содержание оговорок не будет противоречить основному духу и цели этого
международного акта. Интересно, например, что в отношении названного выше
пункта «а» статьи 37 Конвенции Сингапур сохранил за собой право прибегать к
«обоснованному» применению телесных наказаний.
Жестокое обращение не сводится, скажем, к избиению. Не менее
травмирующими могут быть насмешки, оскорбления, унижающие сравнения,
необоснованная критика. Кроме того, это может быть отвержение, холодность,
оставление без психологической и моральной поддержки.
Действующее российское законодательство не дает четкого определения
термина «жестокое обращение с детьми». Это словосочетание впервые появилось
в Кодексе о браке и семье РСФСР в 1969 году (в настоящее время документ не
действует). Статьей 59 Кодекса жестокое обращение с детьми называлось одним
из оснований для лишения родительских прав, но содержание самого понятия не
расшифровывалось. Исходя из анализа норм многочисленных законодательных
актов, можно дать следующее определение: «Жестокое обращение с детьми —
действия (или бездействие) родителей, воспитателей и других лиц, наносящее
ущерб физическому или психическому здоровью ребенка».
Формы жестокого обращения.
Выделяют несколько видов жестокого обращения: физическое, сексуальное,
психическое насилие, отсутствие заботы. Насилие — любая форма
взаимоотношений, направленная на установление или удержание контроля силой
над другим человеком.
Физическое насилие — действия (бездействие) со стороны родителей или
других взрослых, в результате которых физическое и умственное здоровье
ребенка нарушается или находится под угрозой нарушения.
Психическое насилие (эмоционально дурное обращение с детьми)— это
поведение, вызывающее у детей страх, психологическое давление в унизительных
формах (унижение, оскорбление), обвинения в адрес ребенка (брань, крики),
принижение его успехов, отвержение ребенка, совершение в присутствии ребенка
насилия по отношению к супругу или другим детям и т.п.
Сигналами такого насилия являются: боязливость, запуганность, покорность,
апатия, депрессия, отставание взросления, тревожность, беспомощность,
некоммуникабельность.
Сексуальное насилие над детьми — любой контакт или взаимодействие, в
котором ребенок сексуально стимулируется или используется для сексуальной
стимуляции.
Отсутствие заботы о детях (пренебрежение основными потребностями ребенка)невнимание к основным нуждам ребенка в пище, одежде, медицинском
обслуживании, присмотре.
Можно выделить несколько явных признаков жестокого обращения с
детьми, при наличии которых необходимо незамедлительно проинформировать
правоохранительные органы. Это:
• следы побоев, истязаний, другого физического воздействия (за совершение
таких действий установлена уголовная ответственность, предусмотренная
статьями главы 16 Уголовного кодекса РФ «Преступления против жизни и
здоровья»);
• следы сексуального насилия (ответственность за эти действия
предусмотрена главой 18 Уголовного кодекса РФ «Преступления против половой
неприкосновенности и половой свободы личности»);
• запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия и т.д.);
• отсутствие нормальных условий существования ребенка: антисанитарное
состояние жилья, несоблюдение элементарных правил гигиены, отсутствие в доме
спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов,
соответствующих возрастным потребностям детей и необходимых для ухода за
ними (см. ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего»);
• систематическое пьянство родителей, драки в присутствии ребенка,
лишение его сна, ребенка выгоняют из дома и др.
Если сотрудникам образовательного учреждения становится известен хотя
бы один из перечисленных признаков, им следует направить служебную записку
руководителю образовательного учреждения о выявленном случае жестокого
обращения с ребенком. Руководитель образовательного учреждения немедленно
сообщает об этом по телефону (а затем в течение одного дня направляет
письменную информацию) в органы опеки и попечительства для проведения
обследования условий жизни и воспитания ребенка.
Специалист по охране прав детства совместно со специалистом
образовательного учреждения, сотрудником органов внутренних дел (при
необходимости) незамедлительно проводят обследование условий жизни и
воспитания ребенка, по результатам которого составляется акт обследования.
По итогам проведенных мероприятий руководитель образовательного
учреждения направляет в правоохранительные органы информацию о
происшедшем, зафиксировав номер исходящего сообщения, приложив акт
обследования условий жизни и воспитания ребенка, оставив копии сообщений и
прилагаемых материалов в документах по делопроизводству. Соответствующая
информация может быть направлена в органы внутренних дел либо в органы
прокуратуры. Скажем так, здесь не стоит бояться ошибиться — в любом случае
заявление будет передано по подведомственности, и на него правоохранительные
органы должны отреагировать в обязательном порядке.
Наконец, руководитель образовательного учреждения направляет
информацию о выявлении признаков жестокого обращения с ребенком в
комиссию по делам несовершеннолетних, зафиксировав номер исходящего
сообщения, оставив копии сообщений и прилагаемых материалов в документах по
делопроизводству.
Ответственность за жестокое обращение с детьми
Российским
законодательством
установлено
несколько
видов
ответственности лиц, допускающих жестокое обращение с ребенком.
Административная ответственность. Кодексом РФ об административных
правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению,
защите прав и интересов несовершеннолетних — в виде предупреждения или
наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей (ст.
5.35 КоАП РФ).
Субъектом данного правонарушения (то есть лицом, которое может быть
привлечено к ответственности) могут быть родители или иные законные
представители несовершеннолетних.
Обязанности, о которых идет речь, установлены статьями 63–64 Семейного
кодекса РФ, а также Законом об образовании.
В качестве резюме отметим, что сотрудник образовательного учреждения
может быть привлечен к административной ответственности по статье 5.35 КоАП
только в одном случае — если он сам является родителем или законным
представителем несовершеннолетнего, в отношении которого совершено
правонарушение.
Уголовная ответственность. Российское уголовное законодательство
предусматривает ответственность за все виды физического и сексуального
насилия над детьми, а также по ряду статей — за психическое насилие и за
пренебрежение основными потребностями детей, отсутствие заботы о них.
Мы остановимся подробнее на указанной выше статье 156 Уголовного
кодекса РФ, поскольку она предусматривает ответственность за неисполнение
или
ненадлежащее
исполнение
обязанностей
по
воспитанию
несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти
обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного,
воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять
надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким
обращением с несовершеннолетним.
Под жестоким обращением понимается:
- лишение питания, одежды, обуви, грубое нарушение режима дня,
обусловленного психофизическими потребностями ребенка определенного
возраста, лишение сна, отдыха, невыполнение элементарных гигиенических норм,
невыполнение рекомендаций и предписаний врача по лечению ребенка, отказ или
уклонение от оказания необходимой медицинской помощи ребенку;
- активные действия, грубо попирающие основные права и интересы
ребенка, состоящие в применении к нему недопустимых методов воспитания и
обращения: все виды физического, психического и эмоционального насилия над
детьми, предъявление явно завышенных требований к ребенку, демонстрация
нелюбви, неприязни к нему;
- систематическое проявление физического и психического насилия к
близким родственникам ребенка (например, избиение матери в присутствии
детей).
Любые действия родителей, связанные с неисполнением обязанностей по
обучению и воспитанию, наносящие вред психическому и физическому здоровью
ребенка, причиняющие ему нравственные и физические страдания, можно считать
жестокими.
Уголовная ответственность по комментируемой статье наступает в случае
жестокого обращения с несовершеннолетним со стороны лиц, указанных в статье.
Обращаем внимание, что педагоги могут быть привлечены к уголовной
ответственности за совершение подобного преступления, так как об этом есть
четкое упоминание в названной статье 156 УК РФ.
В качестве примера:
Учитель русского языка МОУ «Самоцветская средняя общеобразовательная
школа» (Свердловская область) Ю. жестоко обращалась с детьми, за что была
осуждена по статье 156 Уголовного кодекса РФ и лишена права заниматься
педагогической деятельностью на 2 года.
Педагог Ю. на уроке ударила ученика по голове, другого дергала за уши,
взяла руки третьего ученика и ударяла ими по парте, ученицу дергала за нос,
ударила ее ладонью по губе и ударила по руке, причинив детям физическую боль.
Родители потерпевших учеников обратились в правоохранительные органы с
требованием привлечь Ю. к уголовной ответственности за жестокое обращение с
несовершеннолетними.
Ю. утверждала, что как учитель русского языка и литературы лишь обучает
детей своему предмету и не обязана осуществлять за ними надзор. Она пыталась
сослаться на то, что дети плохо ведут себя на уроках, на ее замечания не
реагируют, поэтому она действительно повернула голову ученика, когда он
отвлекся, однако не ударяла его; другого за уши не дергала, просто за ухо
повернула; руки третьего взяла и прижала к парте, ученицу не дергала за нос, а
когда она закричала, закрыла рот своей рукой.
Но доводы педагога о том, что у нее не было намерения причинить
ученикам физическую боль, были опровергнуты показаниями потерпевших
учеников, их законных представителей (родителей), самим характером
совершенных ею действий, а также выводами судебно-медицинского эксперта о
том, какие телесные повреждения были обнаружены у учеников.
Суд признал педагога виновным в совершении преступления,
предусмотренного части 1 статьи 156 УК РФ, указав, что на Ю., как педагога,
должностной инструкцией возложена обязанность по охране жизни и здоровья
обучающихся в период образовательного процесса. Кроме того, она обязана
осуществлять обучение и воспитание детей с учетом специфики преподаваемого
предмета. Закон не содержит указания на то, что учителя можно привлечь к
уголовной ответственности по статье 156 УК РФ только за систематическое
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего, поэтому наказываться может и однократное нарушение
закона.
В итоге, несмотря на длительный стаж педагогической деятельности Ю. (35
лет) и исключительно положительные характеристики, педагог был лишен права
заниматься педагогической деятельностью на срок 2 года.
Гражданско-правовая ответственность. Жестокое обращение с
ребенком может послужить основанием для привлечения родителей (лиц, их
заменяющих) к ответственности в соответствии с семейным законодательством.
Пример: лишение родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса РФ), ограничение
родительских прав (ст. 73 СК РФ), отобрание ребенка при непосредственной
угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ).
Если будет установлен факт жестокого обращения с учеником, к
допустившему подобные действия педагогу может быть предъявлен иск
родителями или иными законными представителями ребенка, например, о
возмещении вреда при повреждении здоровья лица, не достигшего
совершеннолетия (ст. 1087 Гражданского кодекса РФ).
При этом по достижении малолетним потерпевшим четырнадцати лет, а
также в случае причинения вреда несовершеннолетнему в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет, не имеющему заработка, педагог,
ответственный за причиненный вред, обязан возместить помимо расходов,
вызванных повреждением здоровья, также вред, связанный с утратой или
уменьшением его трудоспособности, исходя из установленной законом величины
прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.
Если ко времени повреждения его здоровья несовершеннолетний имел заработок,
то вред возмещается исходя из размера этого заработка, но не ниже
установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума
трудоспособного населения в целом по РФ.
Также, в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, в таком
случае к педагогу может быть предъявлено требование о денежной компенсации
морального вреда. При этом компенсация морального вреда осуществляется
независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (ст. 1099 ГК
РФ).
Дисциплинарной
ответственности
могут
быть
подвергнуты
должностные лица, в чьи обязанности входит обеспечение воспитания,
содержания, обучения детей, допустившие сокрытие или оставление без
внимания фактов жестокого обращения с детьми.
Прокуратура района