Дайджест за 3 октября 2015 г.

3 октября 2015 г.
ТЕМА ДНЯ: КЫРГЫЗСТАН - РОССИЯ: СОТРУДНИЧЕСТВО И ПРОБЛЕМЫ .................................................................................................................................. 1
Президент КР: «Кыргызско-Российский фонд развития выделит $ 100 млн для создания ипотечной компании»................................. 1
Молчание Москвы: почему кыргызстанцы в России не голосуют? .................................................................................................................. 1
Урок кыргызского языка в МГУ, или Другая грамматика для москвичей ......................................................................................................... 1
Нарын. Затянувшееся строительство ГЭС ............................................................................................................................................................. 2
Выборы в Киргизии: курс на евразийскую интеграцию и стабильность ......................................................................................................... 2
ПЕРСПЕКТИВЫ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ КЫРГЫЗСТАНА В СОСТАВЕ ЕАЭС ................................................................................................ 4
Кыргызстанцы проведут в Москве бизнес-форум................................................................................................................................................ 5
Россия: С начала 2015 года миграционный центр Москвы в Сахарово выдал 350 тысяч патентов .......................................................... 5
Президент Киргизии раскритиковал правозащитников, спонсируемых США ................................................................................................. 5
От перемены мест ........................................................................................................................................................................................................ 6
Кыргызстан освобождается от узбекистанской газовой зависимости. Если ему не помешают ................................................................. 7
Основные тренды киргизской экономики ............................................................................................................................................................... 7
Глава МИД Кыргызстана и Госсекретарь США обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества .................................. 8
Страны Центральной Азии не могут решить водные вопросы из-за отсутствия доверия, - посол ЕС в КР (интервью) ....................... 8
ТЕМА ДНЯ: Кыргызстан - Россия: сотрудничество и проблемы
Президент КР: «Кыргызско-Российский фонд развития выделит $ 100 млн для создания ипотечной компании»
Кыргызско-Российский фонд развития выделит 100 млн долларов США для создания ипотечной компании. Об этом сегодня на
торжественном открытии новой школы в жилмассиве «Дордой» сообщил Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев.
«Вопрос обеспечения госслужащих жильем также стоит в центре моего внимания. Мы проводим переговоры по этому вопросу. Только
вчера я провел переговоры с председателем Кыргызско-Российского фонда развития Нурсулу Ахмедовой. Мы скоро создадим
специальную ипотечную компанию для госслужащих. Я попросил хотя бы для начала выделить 100 млн долларов США. Правительство
даст все необходимые гарантии. Одним из важнейших вопросов является обеспечение жильем учителей, врачей силовиков и других
госслужащих. Кто как ни государство будет заботиться о своих служащих», - сказал А.Атамбаев.
Глава государства заверил, что этот вопрос постепенно решится. «Если правительство не сможет решить его, то я займусь им.
Обеспечение жильем врачей, учителей возродит авторитет госслужбы. Молодое поколение будет идти работать в больницы, школы.
Кроме этого, я уверен, что молодое поколение по другому начнет относиться к работе, и увеличится количество конкурсов по устройству
на работу», - сказал он.
Также Президент отметил, что для решения некоторых вопросов необходимо время.
http://www.kabar.kg/economics/full/97226
Молчание Москвы: почему кыргызстанцы в России не голосуют?
В воскресенье в Кыргызстане пройдут парламентские выборы, но значительная часть избирателей проживает за границей. И, пожалуй,
самая крупная кыргызская диаспора находится в Москве. Около 200 тысяч человек — мощная политическая сила.
Однако партии вряд ли смогут рассчитывать на их голоса. Почему? Корреспондент "Sputnik" попробовал выяснить, что мешает
представителям диаспоры сделать выбор.
Официально по всей России на избирательных участках ожидают 9 375 избирателей, а в посольстве Кыргызстана в Москве ожидают 4 338
избирателей. Именно столько соотечественников стоят на консульском учете и имеют право голосовать.
"Для того чтобы получить право отдать свой голос, гражданин Республики Кыргызстан должен пройти биометрическую регистрацию, —
поясняет работающая в Москве журналистка Айгуль Ниязалиева. — Это снятие отпечатков пальцев, фотографирование, сканирование
сетчатки глаза. После того как данные биометрики оказываются в базе данных, гражданина ставят на консульский учет. Но желающих
пройти эти процедуры не так много".
Она констатирует, что посольство проводило широкую агитационную кампанию, однако ощутимого притока потенциальных избирателей
не было.
Надо учитывать, отмечает журналистка, что не все кыргызстанцы находятся на территории РФ легально, имея все бумаги, оформленные
надлежащим образом. Поэтому значительная часть электората остается в тени.
Пресс-секретарь дипломатического представительства Кыргызстана в Москве Айымкан Кулукеева подтвердила, что, действительно,
голосовать имеют право только те граждане республики, которые прошли биометрию и встали на консульский учет.
"Ничего не поделаешь, — говорит Кулукеева, — так предусмотрено Избирательным кодексом. В течение года посольство проводило
кампанию, призывающую избирателей встать на учет. Агитация шла через средства массовой информации, социальные сети,
общественные организации. Однако желающих зарегистрироваться оказалось немного".
Она отметила, что тут есть несколько причин.
"Во-первых, граждане республики рассеяны по всей территории Российской Федерации. Многие из них, вероятно, просто не знали о
кампании. А во-вторых, отмечается определенная пассивность наших граждан на территории РФ. У всех свои дела. Многие трудятся не
покладая рук, и зачастую у них нет возможности выразить свое волеизъявление".
Тем не менее не все так грустно; вероятность того, что избирательные списки существенно увеличатся, очень велика. Дело в том, что в
2016 году в республике начнется замена паспортов на биометрические. Таким образом, биометрическую регистрацию пройдет каждый
избиратель. После этого с постановкой на консульский учет проблем возникнуть не должно. И тогда на следующих выборах московская
диаспора сможет сказать свое веское электоральное слово, которое, вполне очевидно, внесет изменения в картину политической жизни
республики.
http://ru.sputnik.kg/society/20151003/1018921712.html#ixzz3nV0ysk9B
Урок кыргызского языка в МГУ, или Другая грамматика для москвичей
С 1 сентября в Институте Азии и Африки Московского государственного университета стали преподавать кыргызский язык.
Корреспондент "Sputnik" побывал на одном из уроков.
Занятия проходят в здании МГУ по улице Моховой. Через дорогу — Манежная площадь, виден Кремль. Уроки кыргызского проводятся в
небольшой уютной аудитории на кафедре стран Центральной Азии и Кавказа. До начала занятий примерно десять минут, а первые
студенты уже заняли места. Для них язык совершенно не знакомый, но настроены они решительно.
2
Уроки кыргызского проводятся в небольшой уютной аудитории на кафедре стран Центральной Азии и Кавказа.
В аудитории два молодых человека — Илья и Александр. Кроме них, в кыргызской группе учатся еще три девушки — Карина, Полина и
Луиза.
На вопрос, зачем они изучают кыргызский, студент первого курса Илья Бобцов отвечает, что 12 августа 2015 года был подписан договор о
вступлении Кыргызстана в Евразийский экономический союз, а это значит, что будут заключаться сделки, оформляться договоры,
значение кыргызского языка возрастет и возникнет необходимость в специалистах.
— Кыргызский язык на самом деле трудный. В основном сложности из-за его агглютинативной структуры, когда слова соединяются
посредством аффиксов. Грамматика тоже другая. Общее с русским языком, наверное, только кириллическое написание. Но и оно
пониманию не способствует.
В аудитории появляется преподаватель Женишкуль Хулхачиева — молодая симпатичная женщина. Преподавать кыргызский язык ее
пригласил директор института. И теперь она совмещает работу в МГУ, Московском лингвистическом университете и Кыргызском
национальном имени Жусупа Баласагына. Также Хулхачиева руководит Центром кыргызского языка и культуры имени Чингиза
Айтматова.
— Ребята учат кыргызский как первый иностранный язык. А это очень важно. Поэтому занятия проводятся 10 часов в неделю, а второй по
значимости язык для этой группы — турецкий. Это немного облегчает задачу, потому что между языками есть сходство. На третьем месте
— английский.
Женишкуль Хулхачиева не просто преподаватель, она еще и один из авторов учебника, по которому ведется обучение.
— Сейчас пошла третья неделя занятий, Пока трудно, но есть стремление, энтузиазм и интерес. Так что, скорее всего, дальше станет легче.
Долгое время кыргызский язык в России совершенно не изучался. Были потеряны связи, оказался утрачен системный подход к изучению.
Но в последние несколько лет появился интерес, и сейчас уроки кыргызского ведутся в нескольких вузах. Надеюсь, в обозримом будущем
количество желающих изучать кыргызский язык значительно увеличится.
Московские студенты также познакомятся с произведениями классиков кыргызской литературы, изучат историю и географию
Кыргызстана.
http://ru.sputnik.kg/society/20151003/1018915141.html#ixzz3nV1AHRnp
Нарын. Затянувшееся строительство ГЭС
Правительство КР под строительство Верхненарынского каскада ГЭС 26 сентября к ранее выделенным 1338 гектарам земли добавило 565.
К этому времени «Русгидро» должна была уже начать строительство.
Как сообщают в правительстве, после выделения территории под строительство компания «Русгидро» должна была перечислить
совместному предприятию 12 миллиардов рублей - это около 200 миллионов долларов по текущему курсу.
Заместитель министра энергетики и промышленности Айбек Калиев сообщил, что средства пока еще не поступили. По его словам, для
того, чтобы ускорить процесс, кыргызская сторона должна произвести оценку выделенной земли:
- В этом процессе существует свой порядок. Для начала необходимо произвести проектную оценку выделенной земли, обосновать
расходы по ее освоению. Далее стороны должны сформировать уставный капитал и внести каждая свою долю в совместное
предприятие.Только после этого выделяются средства на само строительство гидроэлектростанций.
Для строительства Верхненарынского каскада ГЭС необходимо 24 миллиарда рублей. Эта сумма была рассчитана в 2013 году, по
тогдашнему курсу она равнялось 727 миллионам долларов. Но последовавшие затем финансово-экономический кризис в России и
девальвация рубля внесли и продолжают вносить коррективы в первоначально заявленную сумму.
Согласно утвержденному плану, активная фаза строительства гидроэлектростанции была намечена на 2015 год, предполагалось, что в
2016-м первую из верхненарынских ГЭС уже сдадут в эксплуатацию. Но из-за отсутствия финансирования запуск первого агрегата
станции остается под вопросом. Тем не менее Айбек Калиев настроен оптимистично. Он заверил, что работы будут проводиться без
нарушения графика, и в следующем году первый агрегат ГЭС заработает.
Эксперт в области энергетики, экс-руководитель предприятия «Кыргызэнергохолдинг» Бакирдин Сартказиев считает, что если деньги
выделят в ближайшее время, возможно, первый агрегат Верхненарынского каскада будет запущен к концу следующего года. По его
словам, вопрос в другом – в слишком высокой стоимости проекта, из-за чего возникают сомнения, что он сможет окупить себя:
- Реализация проекта строительства ГЭС обходится в 750 миллионов долларов. А 750 миллионов долларов - это 197 мегаватт
электроэнергии. При таких исходных данных получается, что один киловатт-час обойдется нам в 4 тысячи долларов. Между тем в мире
этот показатель колеблется в пределах 2- 4 тысячи долларов, то есть наш обходится по максимуму. У нас самая высокая стоимость. После
сдачи в эксплуатацию потребуется очень много времени, чтобы оправдать потраченные средства.
Предполагалось, что четыре гидроэлектростанции Вехненарынского каскада будут вырабатывать до 942 миллионов киловатт-часов
электроэнергии в год. Такой объем электричества помог бы Кыргызстану решить проблему дефицита и стать энергетически независимым
государством. Однако Однако высокая стоимость строительства вызывает, по словам Бакирдина Сартказиева, у инвесторов сомнения в
рентабельности, окупаемости проекта, иначе они давно приступили бы к строительству.
По словам специалистов, дорогим проект становится, в частности, и из-за отсутствия на месте одного из главных расходных материалов строительного монолитного камня, который придется траспортировать из других мест. А это немалые расходы.
Как известно, Кыргызстан и Россия подписали еще соглашение по строительству ГЭС Камбарата-1, однако пока по ней не разработано
технико-экономическое обоснование. Против строительства данной гидроэлектростанции выступает Узбекистан. Буквально на днях с
трибуны ООН министр иностранных дел РУз заявил, что Ташкент выступает против строительства ГЭС в Кыргызстане и Таджикистане.
Отечественные эксперты считают, что Кыргызстан - независимое государство, поэтому само решает как использовать собственные
территории и гидроресурсы. По их словам, строительство Камбараты-1 не принесет никакого вреда системе водопользования в
Центральной Азии.
http://rus.azattyk.org/content/article/27282862.html
Выборы в Киргизии: курс на евразийскую интеграцию и стабильность
В воскресенье в Киргизии пройдут выборы в Жогорку Кенеш — однопалатный парламент Киргизской Республики Киргизии , который
избирается на пять лет по пропорциональной системе. Учитывая, что Киргизия является парламентской республикой, результаты этих
выборов определят внутреннюю и внешнюю политику республики на ближайшие годы.
Накануне в редакции "Российской газеты" прошел круглый стол "Российско-киргизские отношения в контексте предстоящих
парламентских выборов", в ходе которого российские эксперты обсудили общественно-политическая ситуацию в республике накануне
выборов, а а также насколько сильно влияние электоральной кампании на российско-киргизские отношения?
Новейшие технологии против фальсификаций
Несмотря на резкое сокращение количества участвующих в выборах партий, сохраняется высокий уровень конкуренции. Если на
предыдущих парламентских выборах за депутатские кресла боролись свыше 80 политических партий, то в этом году свои заявки в ЦИК
республики подали 34 политические партии. Но в итоге в парламентской гонке остались лишь 14 достаточно крупных партий, и около 2,5
тысяч кандидатов в их списках будут бороться за 120 депутатских мандатов.
3
Отличием нынешних выборов от предыдущих будет и то, что они пройдут с использованием новейших технологий. В список
избирателей могут быть включены только граждане, заранее прошедшие биометрическую регистрацию. Из-за этого сократится количество
избирателей - по данным правительства, биометрику в стране сдали свыше 2,7 миллиона граждан, в то время, как на парламентских
выборах 2010 года в списке избирателей насчитывалось свыше 2,8 миллиона человек. Кроме того, абсолютно на всех избирательных
участках установлены автоматические считывающие урны, призванные воспрепятствовать так называемых "каруселей" и массовым
вбросам бюллетеней, и обеспечить максимальное исключение человеческого фактора при подсчете голосов.
Курс на ЕАЭС и Москву
Как отметила исполнительный директор Политического центра "Север-Юг" Юлия Якушева, для России Киргизия является одним из
ключевых партнеров в Центральной Азии и в целом на постсоветском пространстве. “У нас общие интересы в плане обеспечения
региональной безопасности. Киргизия является членом основных интеграционных объединений на постсоветском пространстве”,- сказал
она.
По словам эксперта, фактор евразийской интеграции очень серьезно влияет на ход предвыборной кампании в Киргизии и определяет в
целом геополитические расклады. “Мы видим, что практически все партии выступают с пророссийской ориентацией, даже те, кто ранее
заявлял о своей поддержке со стороны Запада. Сейчас это скорее негативные, компрометирующие факторы”,- отметила Якушева.
Она добавила, что согласно некоторым соцопросам, 84% жителей республики поддерживают евразийский выбор страны, и что раньше
эти цифры были значительно меньше. “Плюс от интеграции ощутили трудовые мигранты. Трудовых мигрантов из Киргизии официально
порядка 300 тысяч, а неофициально примерно полумиллиона. Эти люди получили доступ к евразийскому рынку, прежде всего
российскому, свободной работе без препятствий, плюс социальные гарантии, как у граждан РФ”,- заметила эксперт.
В свою очередь директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отметил, что наличие нескольких геополитических
центров усиливает роль России в Киргизии. “Потому что быть разорванной Киргизия не хочет. Значит, ей нужно так встать между этими
центрами, чтобы ее магнитом не разнесло на части. И в этом смысле вектор в сторону России наиболее безопасен. Потому что Китай будет
себя по-другому вести, если станет доминирующей силой”,- сказал он.
В поисках стабильности
Директор Института ЕврАзЭС Владимир Лепехин комментируя в ходе круглого стола высокие рейтинги поддержки евразийской
интеграции и действующего президента Алмазбека Атамбаева, заметил, что в этих цифрах есть, как долгосрочный тренд, так и
ситуативная часть. “Ситуативная часть связана с тем, что население устало от неразберихи, революции, нестабильности и т.д., и есть
определенные надежды, связанные и с нынешним лидером страны, и с евразийским трендом. Что благодаря этому не только политическая
ситуация стабилизируется, но и экономика будет развиваться”,- сказал он.
По его словам, у предстоящих выборов в Кыргизии две глобальные задачи. Первая задача – показать, доказать, что у так называемых
революций, провоцируемых народных выступлений есть вполне известная, нормальная альтернатива - это демократические выборы .”И
населению понятно, что есть выбор - либо хаос, как это было уже в недавней истории Киргизии, либо - нормальные демократические
выборы”,- заметил он.
Вторая задача - закрепление некой политической конфигурации под нынешнего лидера. “Если социал-демократы на прошлых выборах
были на втором месте, был такой разброс – 4 партии по 20 с небольшим процентом, такая ситуация с одной стороны плюралистическая, а с
другой стороны очень неустойчивая. Для европейской страны это вполне нормально, но для страны, которая находится в поиске, в
переходном периоде между тремя интеграционными субъектами, каждый из которых тащит в свою сторону, это ситуация довольно
взрывная”,- сказал Лепехин.
Юлия Якушева отметила, что отличительной чертой нынешней кампании является то, что практически все партии предлагают
общенациональную повестку. “Раньше было четкое деление между партиями которые ориентированы на Юг, и на Север. На мой взгляд,
сейчас тенденция позитивная, так как объединяющая”,- заметила она.
Фактор президента Атамбаева
Что касается исхода предстоящих выборов, то, по словам Лепехина, у него нет сомнений, что пропрезидентская Социал-демократическая
партия займет первое место на выборах, с большим отрывом от всех остальных. “Речь идет о реальной политической стабилизации под
лидера, который доказал, что он мыслит ясно, четко, опираясь на понятную стратегию. Причем эта стратегия абсолютно суверенна. Она не
связана с тем, что Кыргызстан "ложится" под Евразийский экономический союз, или, тем более, под Россию. Он равноправный
участник”,- подчеркнул Лепехин.
С ним была солидарна и Юлия Якушева, которая отметившая большую роль президента Атамбаева в стабилизации ситуации в стране. “В
целом постсоветское пространство характеризуется значительной персонификацией политических процессов. Киргизия уникальный
пример, когда вроде парламентская республика, но фактор президента играет важную роль общественно-политической, экономической
жизни”,- заметила она.
Она добавила, что президенту удалось построить достаточно прочный баланс сил внутриполитической системы, и все политические силы
приняли правила игры, политическая обстановка относительно стабильна, по сравнению с предыдущими электоральными циклами. Нет
сил официальных на общественно-политическом поле, которые бы призывали свергнуть действующую власть деструктивными методами,
то есть нет революционных настроений, что достаточно новое явление для Кыргызстана. “И в целом политическая борьба, конечно,
остается, но она постепенно трансформируется в достаточно цивилизованную, более конкурентную и демократическую по сравнению с
предыдущими электоральными циклами. И это существенное достижение. И вот здесь личностный фактор , и поддержка тех мер, что
предпринимает Алмазбек Атамбаев, и в экономическом плане , прежде всего вступление в Евразийский союз, и политические реформы,
ни пользуются поддержкой населения”,- сказала Якушева.
В этой связи она отметила, что есть социологические опросы, которые показывают, что около 80% населения Кыргызстана поддерживают
курс действующей власти, и соответственно эксперты ожидают, что этот высокий рейтинг поддержки президента он автоматически
трансформируется в поддержку пропрезидентской Социально-демократической партии Кыргызстана.
Дмитрий Журавлев также считает, что победит с большим отрывом пропрезидентская партия. Люди устали от революций. Причем, устала
не только политически активная часть населения, но и население в целом. Да, есть огромное различие между Югом и Севером Киргизии.
Да, всегда будет опасение, чтобы одни не ущемили права других. Но сейчас ценность стабильности очень велика для каждого после ряда
сменяемых друг друга революций… А действующая власть - самый лучший гарант стабильности. Потому что , что она делает – ее дела
видны здесь и сейчас. И поэтому победит правящая партия”,- сказал он.
Использовать потенциал ЕАЭС
Ведущий научный сотрудник института экономики Российской Академии наук (РАН) Аза Мигранян отметила, что идущие в республике
процессы имеют неоднозначную оценку в Киргизии, особенно с экономической точки зрения. “И это, несмотря на то, что и население, и
предприниматели, и правительство республики всецело связывают экономическое будущее именно с Россией и с членством в
интеграционных образованиях с российским участием”,- заметила она.
Мигранян подчеркнула, что членство Киргизии в Евразийском экономическом союзе - это большое испытание для нынешнего киргизского
правительства на предмет того, насколько оно сможет воспользоваться возможностями, предоставленными ЕАЭС.
4
Эксперт также призвал обратить внимание на развитие экономической активности среди киргизской молодежи. “На самом деле, у
киргизской молодежи очень большой потенциал, который необходимо направить в мирное экономическое русло, с тем, чтобы дать
возможность, создать условия для экономического развития именно на территории республики”- сказала она.
В свою очередь Владимир Лепехин отметил, что наблюдаемое сейчас падение доходов населения, экономические проблемы, могут быть
основным фактором нестабильности настроений в Киргизии, в частности в вопросе поддержки евразийской интеграции. “И той почвой,
которая разрабатывается недругами страны и евразийской интеграции, которые пытаются эти настроения использовать, являя
избирателям цифры падения товарооборота, падения уровня жизни, сокращения рабочих мест и прочее”,- добавил он.
В этой связи Дмитрий Журавлев подчеркнул, что киргизским властям надо суметь эффективно использовать кредит доверия, который она
получит на выборах 4 октября, и те возможности для экономического развития, которые предоставляет стране евразийская интеграция.
“Если возможности, которые предоставляются власти, она не реализует, то кредит доверия у населения будет исчерпан значительно
быстрее, чем он бы был исчерпан в России или в Белоруссии. Сейчас будет победа, но если этой победой не воспользоваться, Киргизия
может получить существенные проблемы, основания для них внутри республики существуют”,- заключил эксперт.
http://ia-centr.ru/expert/21790/
ПЕРСПЕКТИВЫ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ КЫРГЫЗСТАНА В СОСТАВЕ ЕАЭС
До вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) России, Казахстана, Беларуси и Армении среди широкого круга
населения страны бурно обсуждался вопрос о состоянии трудовых мигрантов и что их ожидает в составе данного объединения.
Договор о присоединении Кыргызстана к ЕАЭС был ратифицирован Россией 8 июля 2015 г., Казахстаном – 9 июля, Беларусью – 30 июня
и Арменией – 16 июня. Вместе с тем острым остается вопрос о перспективах трудовых мигрантов, так как основная экономически
активная часть населения республики (жители в возрасте от 15 лет и старше) задействована во внешних миграционных процессах.
Последние десять лет рынок труда Кыргызстана характеризуется высоким уровнем экономической активности, которая сохраняется у
мужчин.
По данным Министерства труда, миграции и молодёжи КР, ежегодный прирост экономически активного населения составляет в среднем
40–45 тыс. человек. Если в 2011 г. уровень экономической активности населения составил 64,2% (2 млн 243,7 тыс. человек), то в 2014 г. –
65% (около 2,5 млн человек) [1]. За последние годы рост численности населения в трудоспособном возрасте превысил рост занятости в два
раза, что привело к дефициту рабочих мест и росту безработицы. По республике уровень официальной безработицы на 1 июля 2014 г.
составил 2,3%, на 1 мая 2015 г. уровень общей безработицы составил 8,3%, на учёте в службе занятости состояло 92,6 тыс. человек [2].
Следует отметить, что официальный уровень безработицы ежегодно колеблется от 2 до 3 процентов. При этом разрыв между уровнем
общей безработицы и официальной безработицы составляет более 5% (от 100 до 130 тыс. человек). Наибольшее количество безработных
граждан отмечается в г. Бишкеке (40,8 тыс. человек), в Ошской (42,0 тыс. человек) и Чуйской (38,6 тыс. человек) областях [3].
В составе экономического союза система пребывания и трудоустройства кыргызстанских мигрантов на территории стран - участниц ЕАЭС
осуществляется на основании трудового и гражданско-правового договора и регулируется статьями 96–98 раздела 26 Договора о ЕАЭС.
Статья 96 определяет сотрудничество стран в сфере трудовой миграции, статья 97 – порядок деятельности граждан, статья 98 – права и
обязанности трудящихся мигрантов [4]. Согласно Договору снимаются все ограничения по допуску на рынок труда, а также отменяется
обязательное квотирование и разрешительные документы на трудовую деятельность, членам семьи мигрантов предоставляются
бесплатная медицинская помощь и социальное обеспечение. Трудовой стаж мигрантов засчитывается в общий трудовой стаж,
открываются трудовые книги для работников. Трудовые мигранты обеспечиваются равными правами в сфере пенсионного обеспечения и
защиты пенсионных прав на территории всех стран ЕАЭС. В частности, на территории России кыргызстанцы могут находиться без
регистрации в течение 90 суток, отменяется сдача экзамена (русский язык и история), прохождение медосмотра, они могут приниматься на
работу без ограничения, имеют право на социальное и медицинское страхование. После трудоустройства на основе трудового договора в
миграционной службе продлевается срок пребывания в России.
Трудовая миграция из Кыргызстана в Россию является массовым явлением. По неподтверждённым данным, в 2014 г. в России находились
около 1 млн кыргызстанцев, половина которых получила российское гражданство. По данным социологического исследования,
проведенного в 2010 г., 47% всех внешних трудовых мигрантов составляли молодые кыргызстанцы в возрасте 14–29 лет [5, 17]. По
данным Федеральной миграционной службы России, на 20 января 2015 г. в России находились 544 956 граждан Кыргызстана [6], в 2014 г.
– 585 тысяч. В последние годы отмечается рост количества детей до 17 лет, пребывающих на территории России, которые составляют 16%
от общего количества мигрантов [7]. Несмотря на экономические трудности в России, большинство трудовых мигрантов не собираются
возвращаться в Кыргызстан, в отличие от мигрантов из Узбекистана и Таджикистана, среди которых наблюдается массовый поток
возвращения на родину.
После России экспорт рабочей силы Кыргызстана направляется в Казахстан, где, по различным оценкам, находятся от 50 тыс. до 100 тыс.
человек, занятых, в основном, в земледельческом секторе (табачные и плодоовощные плантации). Вместе с тем в последние годы
трудовые мигранты-кыргызстанцы заполняют рынок труда и в сфере услуг, строительной отрасли. На 9 июня 2014 г. в Казахстане
оставались около 80 тыс. трудовых мигрантов [8], которые задействованы на сезонных сельскохозяйственных работах, работают по найму
в сфере торговли на рынках крупных городов Казахстана.
Одной из форм современной миграции является нелегальная миграция, которую стимулирует спрос на дешевую рабочую силу со стороны
стран-реципиентов. Трудовые мигранты из Кыргызстана трудоустраиваются в странах приема, в основном, по неофициальным каналам,
нарушая тем самым трудовое законодательство, и, соответственно, находятся на нелегальном положении и в экономико-правовом поле не
защищены. Нелегальные трудовые мигранты используются в качестве дешевой рабочей силы и подвергаются жестокой эксплуатации:
низкая заработная плата, тяжелые условия работы, социальная незащищенность. По различным данным, около 60% кыргызстанцев
неформально трудоустраиваются в странах-реципиентах.
По различным исследовательским прогнозам, в составе Евразийского экономического союза положение кыргызских трудовых мигрантов
намного улучшится. Но, несмотря на многообещающие перспективы, необходимо обратить внимание на некоторые нюансы в отношении
трудовых мигрантов. Согласно Договору о ЕАЭС члены организации должны соблюдать условия соглашения, в том числе трудовые
мигранты обязаны знать и четко соблюдать законодательные нормы страны пребывания. В частности, при пересечении границы России
трудовые мигранты обязаны указать цель въезда «работа» и встать на миграционный учёт по месту проживания или по месту пребывания
в течение 30 дней с даты въезда. Мигрант, зарегистрировавшись в ФМС, имеет право находиться в России 90 суток, так как действие
закона 90/180 не отменено. Если мигрант нигде не работает (или работает без договора), то он без выезда может находиться 90 дней. После
ему необходимо выехать на 90 дней. В случае нарушения данного правила мигранту запрещается въезд. Если мигрант для вторичного
въезда в Россию поменяет персональные данные в паспорте, то будет наказан по российскому законодательству. Вместе с тем отмена
сдачи экзамена по языку не освобождает трудового мигранта от обязанности знания и умения говорить на русском языке.
Необходимо обратить внимание на то, что государства-члены ЕАЭС предоставляют трудовым мигрантам и членам их семей право
бесплатной скорой медицинской помощи независимо от наличия страхового полиса и возмещения затрат, возникших в связи с этим.
Однако здесь речь идет только о первой медицинской помощи, оказание же комплексных медицинских услуг для мигрантов не
предусмотрено.
5
Тем не менее положение трудовых мигрантов из Кыргызстана на территории государств ЕАЭС в перспективе вполне благоприятно. У
трудовых мигрантов появится возможность трудоустроиться, реализовать себя и финансово содержать своих родных и близких, тем
самым поддержать экономику Кыргызстана. Притом что в настоящее время социально-экономическое положение Кыргызстана не
позволяет республике самостоятельно решить проблемы в сфере миграционных процессов.
http://www.easttime.ru/analytics/kyrgyzstan/perspektivy-trudovykh-migrantov-kyrgyzstana-v-sostave-eaes/9611
Кыргызстанцы проведут в Москве бизнес-форум
Бизнес-форум, посвященный задачам вовлечения предпринимателей Кыргызстана в экономическое сотрудничество на пространстве
ЕАЭС, пройдет нынешней осенью в Москве. Инициатива его проведения принадлежит ряду общественных организаций кыргызской
диаспоры во главе с ОО "Кыргыз биримдиги".
"Сейчас, после вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз, ликвидированы многие барьеры, ранее препятствовавшие
развитию связей между деловыми кругами Кыргызстана и России. Вместе с тем, не все еще отечественные предприниматели осведомлены
должным образом о новых возможностях для взаимодействия с российскими партнерами, для выхода на рынки России. Надеемся, что на
форуме они смогут получить необходимую информацию по этому поводу, ответы на все возникающие у них вопросы", - говорит
председатель "Кыргыз биримдиги" Абдыганы Шакиров.
Для этого, по словам Шакирова, в планах пригласить представителей заинтересованных государственных структур и бизнес-сообществ
обеих стран, а также других государств-членов ЕАЭС, Евразийской экономической комиссии. Не менее важной задачей организаторы
форума считают содействие налаживанию непосредственных связей между предпринимателями Кыргызстана и государств-партнеров,
проработке и реализации совместных проектов.
Проведение форума намечено на ноябрь. В данный момент, как рассказал Абдыганы Шакиров, уже определяется примерный круг
участников, начинается рассылка приглашений. Предполагается, что их получат, в числе других, как соотечественники, имеющие свой
бизнес в России, так и кыргызстанцы в самой республике, ориентирующееся на международное сотрудничество, руководители ряда
областей и районов, предпринимательских объединений.
URL: http://www.vb.kg/325818
Россия: С начала 2015 года миграционный центр Москвы в Сахарово выдал 350 тысяч патентов
Россия: С начала 2015 года миграционный центр Москвы в Сахарово выдал 350 тысяч патентов
С начала 2015 года Многофункциональный Миграционный центр (ММЦ) Москвы, расположенный рядом с деревней Сахарово, выдал 350
тысяч патентов на право осуществления трудовой деятельности на территории российской столицы. Руководство Центра решило
поздравить иностранного гражданина, ставшего 350-тысячным получателем патента, и вручить ему памятный подарок. Юбилейным
посетителем оказалась 30-летняя гражданка Узбекистана Эльвира Шарафулина (на фото), которая работает оператором службы доставки в
сети московских ресторанов, сообщает пресс-служба ММЦ.
Памятные подарки при получении патента были вручены еще пятерым иностранцам: пекарю Максаду Касимову и монтажнику Расулу
Эдимову из Узбекистана и трем гражданкам Украины: официантке Юлии Головко из Харьковской области, специалисту клининговой
службы Ирине Гороховой из Донецкой области и продавцу Алле Ковкив (регион проживания не указан).
Всего за 9 месяцев работы в режиме «одного окна» ММЦ принял от иностранных граждан более 387 тысяч заявлений на получение
патента. На территории ММЦ 361 тысяча иностранных граждан прошла тестирование на предмет владения русским языком, знания
истории России и основ законодательства Российской Федерации. Более 88 тысяч человек прошли медицинское освидетельствование, по
результатам которого были предоставлены документы об отсутствии у них заболеваний наркоманией и инфекционных заболеваний,
представляющих опасность для окружающих.
Многофункциональный миграционный центр начал свою деятельность 12 января 2015 года на территории Троицкого административного
округа города Москвы вблизи деревни Сахарово. С апреля Центр и его службы работают круглосуточно без праздников и выходных. Это
позволило полностью избавиться от очередей, выдачи талонов и, главное, навязываемых мигрантам «услуг» многочисленных
посредников. В августе 2015 года Миграционный центр перешел на новую систему работы, благодаря которой иностранный гражданин
может приезжать в Центр не три раза, как это было ранее, а всего два раза – для подачи документов сразу в зону «одного окна» и, при
необходимости, прохождения зоны медицины и зоны тестирования, и для получения патента. Среднее время подачи заявления на патент и
прохождение всех необходимых процедур занимает у иностранного гражданина в среднем два часа.
http://migrant.ferghana.ru/newslaw/россия-с-начала-2015-года-миграционный-це.html
Президент Киргизии раскритиковал правозащитников, спонсируемых США
Киргизский лидер призвал их «иметь гордость», «быть патриотами своей страны» и «думать о государстве»
Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев принял участие в церемонии вручения ключей от новых квартир 180 сотрудникам милиции и
семьям погибших во время несения службы милиционеров, состоявшейся в одном из микрорайонов столицы республики. Об этом
сообщила этом сообщила 2 октября пресс-служба главы государства.
Президент поздравил правоохранителей с новосельем, отметив, что «обретение дома — это радостное событие в жизни любого человека и
любой семьи». «В следующем году в столице будут построены еще несколько таких многоквартирных домов для сотрудников милиции.
Недавно мы сдавали дом для правоохранителей в Баткене. На днях мы сдадим в эксплуатацию еще один дом в селе Беловодское, позже
вручим милиционерам ключи от 60 новых квартир в Оше. Такая работа не должна останавливаться, должна проводиться на постоянной
основе», — сказал он.
Также Алмазбек Атамбаев вручил министру внутренних дел Мелису Турганбаеву сертификат на 300 тыс сомов (283 тыс. рублей),
выделенных на постройку детской площадки возле подаренного милиционерам многоквартирного дома.
Кроме того, в ходе своего выступления глава Киргизии подчеркнул, что граждане республики должны оставаться патриотами вне
зависимости от того, кто выплачивает им гонорары и зарплаты.
«Вы знаете, что недавно Госдепартамент США присудил премию человеку, который призывал убивать сотрудников милиции
(правозащитнику Азимжану Аскарову — прим. ИА REGNUM ). Он сейчас сидит в тюрьме. Из этого же кармана спонсируется сайт и
радио «Азаттык» (киргизское представительство американского радио «Свобода» — прим. ИА REGNUM ). Они так говорят, потому что
им не нравится такой президент как Атамбаев. Им нужен президент как Акаев и Бакиев (экс-президенты Киргизии, свергнутые в
результате госпереворотов, произошедших в 2005 и 2010 годы — прим. ИА REGNUM ). Они хотят, чтобы в Киргизии было нестабильно,
чтобы страной управляли воры», — заявил он.
Алмазбек Атамбаев обратился к сотрудникам радио «Азаттык» и призвал их «думать о государстве». «Да, вы получаете деньги от
Госдепартамента, но должна же быть гордость! Или напишите, что вы поддерживаете Барака Обаму. Он недавно выступал на ООН и
говорил: демократия, демократия. Но посмотрите на Среднюю Азию. США поддерживают демократическую Киргизию или
поддерживают других и предоставляют им вплоть до оружия? Нам нужно открыть глаза», — подытожил киргизский президент.
Как ранее сообщало ИА REGNUM, что правозащитник Азимжан Аскаров был осужден судебными органами Киргизии и приговорен к
пожизненному заключению по обвинению в убийстве милиционера Мыктыбека Сулайманова (был сожжен заживо), в организации
6
массовых беспорядков и в возбуждении межнациональной вражды во время межэтнического конфликта на юге республики в 2010 году.
Отметим, что ранее Министерство иностранных дел Киргизии направило в посольство Соединенных Штатов ноту, в которой осудило
награждение правозащитника Аскарова премией Госдепартамента США «Защитник прав человека». Парламент республики также выразил
возмущение вручением Аскарову награды от американского правительства. Отметим также, что данный скандал стал причиной
денонсации соглашения о сотрудничестве Киргизии с США, облегчавшего деятельность USAID и других американских фондов и
организаций на территории республики.
http://regnum.ru/news/polit/1983997.html
От перемены мест
Пока наркоборцы выясняют отношения между собой, торговцы смертоносным зельем активизируют каналы его переброски, а количество
зависимых от наркотиков в КР из года в год растёт в геометрической прогрессии.
Недавно Государственная служба по контролю наркотиков (ГСКН) отпраздновала пятилетие возрождения своего ведомства. Первый
юбилей отметили с размахом. Вице­премьер­министр Абдырахман Маматалиев произнёс хвалебную речь, в которой подчеркнул особую
значимость работы сотрудников наркоконтроля, от эффективности которой зависит будущее нашей страны, здоровье граждан, прежде
всего молодёжи, и социальная стабильность в стране.
— За пять лет после воссоздания ГСКН и её территориальные органы проделали большую работу по становлению и реализации
государственной политики в сфере контроля за оборотом наркотиков. Усилиями работников службы формируется принципиально новая
система борьбы с наркопреступностью. От ваших эффективных и последовательных действий во многом зависят будущее страны и
здоровье нации, надёжная защита Кыргызстана от наркоагрессии, — заявил вице¬премьер.
Недавно назначенный на должность Рафик Маматалиев торжественно отрапортовал, что за короткий, по историческим меркам срок,
служба стала мощным инструментом в борьбе с наркобизнесом и незаконным оборотом наркотиков.
Безусловно, никто не собирается принижать достоинства наркоборцов, но события, которые предшествовали празднику, заставляют
задуматься о том, насколько правдивы слова чиновников, которые они произносят с высоких трибун.
Кадры решают всё?
За пять последних лет в этой службе сменилось три руководителя. Причём почти все они были уволены за недостатки в работе.
Напомним, будучи президентом Кыргызстана, Курманбек Бакиев расформировал ведомство, передав его функции МВД. Однако после
событий 2010 года ГСКН «воскресла». Возглавил её Виталий Орозалиев. На своём посту он пробыл два года, и всё это время работу
службы критиковали как правительство, так и депутаты.
28 июня 2012 года по рекомендации совета обороны была образована специальная комиссия по проверке деятельности ГСКН. По её
итогам бывший тогда премьер­министром Омурбек Бабанов одним махом отправил в отставку не только Орозалиева, но и его
заместителей Данияра Оторбаева и Дамира Сагынбаева. Поводом для смены руководства ГСКН послужила информация о причастности к
трафику опиатов неких высокопоставленных чиновников.
Виталия Орозалиева сменил на посту Кенешбек Душебаев. Однако он занимал это кресло рекордно короткий срок и, когда ему сообщили
об отставке, был крайне удивлён.
— Я не понимаю, почему меня освободили от должности главы ГСКН, — сетовал он тогда. — С моей стороны никаких нарушений не
было. Я проработал всего около месяца и не могу понять, почему правительство решило так поступить.
12 сентября 2012 года в кресле главы ГСКН оказался Алимбай Султанов. Прошло немногим больше двух лет после его назначения, и
снова в адрес этой структуры посыпалась критика.
По информации правительства, «сотрудники Государственной службы по контролю за наркотиками показали неудовлетворительную
организационную работу и низкие результаты оперативно¬служебной деятельности за первое полугодие 2014 года».
Позже уже пресс­служба самого антинаркотического органа сообщила, что «за отсутствие результатов по изъятию из незаконного оборота
наркотических средств в отношении пяти начальников территориальных управлений ГСКН и ряда сотрудников соответствующих
подразделений были приняты меры дисциплинарного взыскания в виде выговора».
Далее, 10 февраля 2015 года всё тот же вице¬премьер Абдырахман Маматалиев на коллегии ведомства утверждал, что «силы и средства
ГСКН расходуются на выявление малозначительных преступлений, практически нет проведения масштабных спецопераций».
— Образован Государственный координационный комитет по контролю наркотических средств, утверждены антинаркотическая
программа, план её реализации, но наркоситуация в стране остаётся крайне напряжённой. Согласно статистике, показатели выявления
фактов контрабанды наркотических средств снижаются с каждым годом. Это ещё не результат. В 2014 году органы внутренних дел
выявили больше фактов контрабанды наркотических средств, чем ГСКН. При этом среди всех подразделений правоохранительных
органов ГСКН является наиболее оснащённой как в материально­техническом плане, так и финансовыми ресурсами. Работа по выявлению
контрабанды на контрольно¬пропускных пунктах границы неэффективна. Большая доля изъятия наркотиков приходится на ГКНБ и МВД.
Складывается ощущение, что вы самоустранились от координации работы по борьбе с наркопреступностью, — заявил тогда Абдырахман
Маматалиев.
Зато спустя лишь полгода, он же, как говорилось выше, на празднике по случаю восстановления ГСКН, произносил хвалебные оды.
Работа в коллективе очень важна
Однако, откровенно говоря, неважные результаты работы ведомства оказались не самыми страшными. Абдырахман Маматалиев отметил,
что в самом коллективе ГСКН сложилась непростая морально¬психологическая обстановка. Причём вице¬премьера, по его словам, об
этом уведомил как сам Алимбай Султанов, так и отдельные сотрудники службы.
Примечательно, что 29 мая 2015 года, то есть за полтора месяца до громкого заявления Маматалиева, директор Федеральной службы по
контролю наркотиков (ФСКН) России Виктор Иванов во время встречи с журналистами заявлял, что «доволен работой сотрудников
Госслужбы по контролю наркотиков Кыргызстана».
— Я удовлетворён ростом эффективности, объёмами перехвата наркотиков со стороны ГСКН, то есть возросла отдача за оказанную
помощь. Идёт хорошая координация между КР и РФ и обмен информацией, — добавил глава ФСКН.
Во время личной встречи Виктора Иванова и Алимбая Султанова обсуждались вопросы развития двустороннего сотрудничества ГСКН и
ФСКН в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и оказания антинаркотиковой службе КР со стороны Федеральной
службы финансовой, материально­технической и организационной помощи на 2014¬2016 гг. с бюджетом более семи миллионов долларов.
Чьим словам в данном случае можно верить и куда пойдут обещанные Россией деньги?
Между тем информация о внутриведомственном конфликте дошла и до премьер­министра Темира Сариева. Глава правительства тоже
раскритиковал работу борцов с наркобизнесом. Он отметил, что в ГСКН при таком руководстве нет результатов по проведению
масштабных спецопераций по пресечению деятельности крупных каналов поставки наркотиков с изъятием значительного веса тяжёлых
наркотиков и привлечением к ответственности всей цепочки преступников — от исполнителя до организатора.
— Прежде всего конфликт между первыми лицами ГСКН внёс существенный раскол и дисбаланс в деятельность всей службы, – заявил
Сариев. — В моей практике не было случаев, когда руководитель государственного органа и его заместители жаловались друг на друга.
Проверка в ведомстве свидетельствует о неэффективности всей службы.
7
После ознакомления с результатами очередной проверки Темир Сариев принял решение освободить всё руководство ГСКН от
занимаемых должностей. Вместе с Алимбаем Султановым постов лишились его замы: Гуламжан Анарбаев, Кубанычбек Алымкулов и
Саламат Шыйкымбаев.Новым главой ГСКН стал Рафик Мамбеталиев. Каков будет срок его пребывания на посту? Можно ли при такой
частой смене руководства в одном ведомстве ожидать эффективной работы? Или стоит все же предположить, что кому¬то невыгодно
стабилизировать борьбу с наркобизнесом в Кыргызстане?
Коментарий
Экс¬глава ГСКН, генерал Болотбек Ногойбаев:
Частая смена руководства в любом государственном органе пагубно влияет на работу. В Государственной службе по контролю наркотиков это ощущается
особенно. Не в моей компетенции комментировать решения правительства и тем более плохо отзываться о моих бывших коллегах и последователях, но, тем
не менее, скажу следующее. Постоянная перестройка уже отлаженной предшественниками работы отвлекает внимание от выполнения основных задач. К
тому же, как у нас часто бывает, приходит новый руководитель, приводит свою команду. Пока новые сотрудники войдут в курс дела, работа тормозится. По
моему глубокому убеждению, на такой должности, как глава ГСКН, необходимо находиться как минимум года три. Однако и спрос с него должен быть по
максимуму. И что ещё не менее важно, борьбу с наркобизнесом ни в коем случае нельзя ставить в зависимость от политической ситуации, как это было в
конце 2009 года. Мы тогда совместно с российскими коллегами организовали спецоперацию по контролируемой поставке. Изъяли 200 килограммов
героина и, что самое главное, 41 килограмм жидкого наркотика под названием «Слёзы Аллаха». Когда стали раскручивать цепочку
«отправитель­покупатель», то вышли на человека, который был непосредственно связан с Жанышем Бакиевым. Вот тогда Курманбек Салиевич Бакиев и
принял решение закрыть ГСКН.
http://argumenti.kg/novosti/argumenty-i-fakty/14281-ot-peremeny-mest.html
Кыргызстан освобождается от узбекистанской газовой зависимости. Если ему не помешают
В течение всего четвертьвекового периода независимости Кыргызстан был вынужден постоянно вести нелегкие переговоры с соседним
Узбекистаном по поводу поставок газа. Скоро эта газовая кабала может закончиться: проектировщики «Газпрома» завершают проект
строительства магистрального газопровода «Север-Юг», соединяющего два кыргызстанских региона.
В спорах о цене поставок Ташкент периодически прибегал к откровенному шантажу. Узбекские газовики неоднократно в самое холодное
время года, в декабре, закручивали газовый вентиль и ждали, когда соседи придут с нижайшей просьбой возобновить поставки. Тогда цена
газа резко возрастала, причем никакая альтернатива бишкекской делегации не предлагалась. В 2014 году Узбекистан отключил газ в
апреле. Прежний договор о поставках истек, а новый несколько месяцев там отказывались даже обсуждать. Юг Кыргызстана, в том числе
город Ош, сидел без газа практически до конца 2014 года, пока соседи не согласились возобновить поставки.
Впрочем, правительство Кыргызстана так и не пошло на уступки по цене, выдержало характер. Но не было и нет никаких гарантий того,
что в будущем эта ситуация не повторится. Поэтому очень радует новость о том, что Киргизия может получить газовую независимость от
капризных соседей.
Напомним, что два года назад кыргызстанская газораспределительная система после долгих споров была продана российскому
«Газпрому». Тот обещал значительные инвестиции в отрасль, и эти обещания начали сбываться. Помимо начала реконструкции
действующего газопровода, «Газпром» прислал в Бишкек большую группу проектировщиков, и в эти дни они завершают расчеты по
прокладке совершенно новой нитки, которая соединит север и юг Киргизии, полностью избавив страну от узбекских поставок.
Как рассказал «Фергане» один из проектировщиков, изначально рассматривались два варианта. «Восточный» - через Чуйскую область, а
далее на юг вдоль автомобильной трассы Бишкек-Ош, и «западный» - через Таласскую область, затем по западу Джалал-Абадской области
вдоль границы с Узбекистаном, далее на Джалал-Абад, Узген и Ош. В конечном итоге проектировщиками был выбран «западный»
вариант. Он предложен для согласования правительству Кыргызстана, Госстрою и Минэнерго.
Речь идет о трубе диаметром 400 миллиметров. Величину прокачки по ней топлива планируют довести к 2030 году до 330,7 миллионов
нормальных кубических метров газа в год («нормальных» - это технический термин, означающий, что речь идет о газе при нормальных
условиях по температуре и прочим параметрам).
«Западный» трубопровод растянется на 608 километров, 210 из них составят горные участки. Трубу предстоит провести через два горных
перевала (Таласский и Чаткальский) и четыре горных реки. Зато в результате будет решена задача снабжения Оша и Джалал-Абада
газпромовским газом, а Узбекистан в качестве поставщика «голубого топлива» Кыргызстану более не понадобится. При этом в регионах
будут построены и независимые от Узбекистана газораспределительные сети.
Интересно, что параллельно на юге Киргизии будет строиться еще один газопровод, соответствующий договор о котором с Китаем
киргизский парламент ратифицировал весной. Но этот газопровод будет исключительно транзитным, он пройдет по территории
Алмайского и Чон-Алайского районов Кыргызстана. По нему газ транзитом будет поступать из Туркменистана через Таджикистан в КНР.
Кыргызстан получит за весь период эксплуатации порядка двух миллиардов долларов дохода в качестве платы за транзит, но для своих
нужд он это топливо использовать не сможет. Просто потому, что его цена окажется для местных потребителей неподъемной. «Газпром»
обещает значительно более конкурентоспособные цены.
Отметим, что труба окажется на балансе у предприятия, зарегистрированного в Кыргызстане и платящего налоги в этой стране, - ОсОО
«Газпром Кыргызстан». Инвестором проекта готов выступить российский «Газпром».
Кыргызстанская сторона, к сожалению, несколько затянула сроки выполнения поставленной перед местными властями задачи – собрать
необходимые для проектировщиков данные по своим регионам. Однако после вмешательства вице-премьера Тайирбека Сарпашева
процесс значительно ускорился.
Есть только один фактор, который может воспрепятствовать данному проекту, – политический. Напомним, что продажа «Кыргызгаза»
«Газпрому» (за 1 символический доллар, но и со всеми долгами, которые перешли к инвестору) вызвала серьезное противодействие в
Жогорку Кенеше (парламенте) со стороны оппозиционных фракций. Президенту Киргизии Алмазбеку Атамбаеву пришлось буквально
продавливать это решение, которое, как видим, оказалось вполне оправданным. Ситуация может повториться и с новым газопроводом,
поскольку стоимость строительства будет немаленькой – свыше миллиарда долларов.
Конечно, «Газпром» не станет заниматься чистой благотворительностью, он будет претендовать на возмещение своих затрат из прибыли
от эксплуатации новой нитки. Соответственно, очень важно, какой процент наберут на намеченных на 4 октября парламентских выборах
оппозиционные партии. Если они смогут создать свою коалицию, то и газпромовский проект, вполне вероятно, зарубят. Если же коалицию
будет, как и раньше, формировать Социал-демократическая партия (СДПК) с дружественными ей политорганизациями, проект удастся в
короткие сроки провести через Жогорку Кенеш. Кстати, предлагаемый срок строительства составляет три года.
При выборе решения депутатам нужно будет принять во внимание вопрос топливной безопасности страны. Кыргызстан уже сделал
первый шаг по уменьшению своей зависимости от непредсказуемого Узбекистана, построив ЛЭП Датка-Кемин, которая позволила
отказаться от транзита вырабатываемой южными электростанциями энергии на север страны через узбекскую территорию. Пришла пора
сделать следующий шаг.
Александр Травников (Бишкек)
Международное информационное агентство «Фергана»
http://www.fergananews.com/articles/8717
Основные тренды киргизской экономики
"Вестник Кавказа"
8
Вступая в Евразийский экономический союз, в Бишкеке говорили, что это шанс для Киргизии перестроить экономику и составить вместо
спекулятивной экономики ту, которая будет опираться на сервис, производство, аграрный сектор. Об экономической ситуации в Киргизии,
сложившейся я накануне парламентских выборов, намеченных на 4 октября, в Киргизии рассказывает научный сотрудник Института
экономики РАН Аза Мигранян. "В республике сегодня, как это ни странно, вопреки основному ниспадающему тренду в развитии
экономики, наблюдается экономический рост, что обусловлено высокими темпами роста ВВП. Это можно оценивать как достижение ныне
действующих властей, как стабилизацию экономической ситуации", - говорит Мигранян.
Однако, по ее данным, высокие показатели обусловлены следующими факторами: "Во-первых, это низкая сравнительная база
предыдущего периода, во-вторых, это мировые тренды на рынке золота, а в Киргизии основным системообразующим предприятием
является "Кумтор" (золоторудное совместное с Канадой предприятие), и темпы роста производства на этом предприятии существенно
отражаются на экономике в целом и на доходах государства".
Мигранян полагает, что на сегодняшний день стало происходить структурное переформатирование киргизской экономики: "Начался
переход к формированию производственной деятельности и реального сектора производства. Здесь у республики есть достаточно
серьезные конкурентные преимущества и потенциал - активная предпринимательская среда и развитое бизнес-сообщество в малом секторе
экономики, что может способствовать выведению республики из того пике, в котором она достаточно долго находилась".
Однако, по словам, эксперта, проблем в экономике Киргизии немало. "Российско-киргизский фонд развития предпринимательства
изначально был направлен на то, чтобы поддержать предпринимательство в республике и способствовать отраслевой реструктуризации
экономики Киргизии. Но изначально по условиям кредитования малого и среднего бизнеса обозначена стартовая сумма не менее 3 млн.
Для малой экономики и малого бизнеса Киргизии 3 млн старта любого экономического проекта в малом и среднем бизнесе - нереально.
Даже миллион освоить очень сложно. В рамках этого фонда необходимо выделение некоего, которое бы занималось микрокредитованием, начиная от 100 тысяч. В таком случае мы сможем говорить, что конкурентный потенциал республики может быть освоен,
и тогда Киргизия безболезненно вольется в ЕАЭС".
Фонд пока ориентирован на более крупные инфраструктурные проекты. На сегодня в фонд подано около 9 проектов, заявок, и скорее
всего, они будут одобрены. Структура управления фонда паритетная - киргизская и российская сторона представлены равнозначно, но у
российской стороны сохраняется право приоритета при одобрении более крупных инфраструктурных проектов. Эта ситуация дает
основания для оптимизма развития экономики республики.
Наиболее перспективными отраслями для Киргизии с точки зрения вхождения в общий рынок евразийского пространства эксперт считает
сельское хозяйство, пищевую переработку, легкую промышленность, которая достаточно развита с точки зрения оснащения основными
ресурсами, оборотными средствами и трудовым потенциалом, подготовленным в этой сфере. "Есть также возможность переориентации на
оказание услуг и, конечно же, это развитие такого сектора как ремесленное производство, в том числе обработка золота и ювелирные
изделия", - считает Мигранян.
С точки зрения крупных инвесторов наиболее интересными она считает добывающие отрасли: "Не только золоторудная. Республика
богата редкоземельными металлами, что является ее конкурентным преимуществом, но пока на это не обращают внимания".
Между тем, по словам эксперта, в Киргизии сейчас наблюдается спад доходов населения. Это, в первую очередь, связано со спадом в
российской экономике, так как доходы, перечисляемые мигрантам, достаточно серьезно просели. "Также мы имеем тренд небольшого
возврата мигрантов, и этот тренд необходимо было поддержать, особенно через развитие предпринимательства с тем, чтобы на местах
создавать рабочие места".
http://ia-centr.ru/expert/21791/
Глава МИД Кыргызстана и Госсекретарь США обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества
Министр иностранных дел Кыргызстана Эрлан Абдылдаев в рамках участия в 70 сессии Генеральной Ассамблеи ООН в г.Нью-Йорк
встретился с Государственным секретарем США Джоном Керри.
Как сообщили в пресс-службе МИД КР, во время встречи были обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества,
дальнейшее направление взаимодействия между двумя странами.
Госсекретарь США отметил стремление американской стороны иметь прочные отношения с Кыргызстаном, несмотря на существующие
вопросы в двусторонних отношениях. Д.Керри высоко оценил прогресс Кыргызстана в демократическом развитии, что должно служить
прочной основой сотрудничества между КР и США.
Глава МИД КР отметил важность наращивания экономического сотрудничества между двумя странами. Э.Абдылдаев также отметил
важность построения двусторонних отношений на основе взаимного уважения интересов.
Стороны договорились продолжить существующий диалог между внешнеполитическими ведомствами двух стран для решения вопросов,
стоящих в повестке двусторонних взаимоотношений.
http://www.kabar.kg/politics/full/97233
Страны Центральной Азии не могут решить водные вопросы из-за отсутствия доверия, - посол ЕС в КР (интервью)
Одно из препятствий сотрудничества (в том числе по водным проблемам, - ред.) между странами ЦА — это отсутствие доверия. В
некоторых сферах это препятствие несет более серьезные последствия, например, в вопросах делимитации границ или управления
водными ресурсами. Об этом в эксклюзивном интервью CA-News рассказал посол ЕС в Кыргызстане Чезаре Де Монтис.
- Расскажите о современном состоянии отношений Кыргызстана с Европейским Союзом? Какие проекты на данный момент
реализуются?
- Сотрудничество ЕС и Кыргызстана включает в себя широкий спектр вопросов, в том числе политический диалог, торговлю и развитие.
Отношения ЕС и Кыргызстана основываются на Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, которое было подписано в 1995 г. и
ратифицировано в 1999 г. Этот документ закладывает основополагающие принципы нашего сотрудничества. В рамках данного
соглашения проводятся регулярные встречи на уровне министров. За последние 3 года Президент Кыргызстана А. Атамбаев два раза
посетил Брюссель с официальным визитом, встречаясь с руководителями европейских институтов. Этот политический диалог является
очень важным, потому что на его основе строится двустороннее сотрудничество и вырабатываются общие ценности. И если бы мы не
разделяли такие ценности как права человека и демократия, у нас не было бы основания для сотрудничества и в других сферах.
Также существует компонент торговли. ЕС предоставляет беспошлинный доступ кыргызстанских товаров на европейский рынок. Сейчас
мы находимся на стадии переговоров о том, чтобы предоставить доступ к 7 000 наименований товаров на европейский рынок. Этот
момент очень важен для КР не только из-за объема товаров, но и из-за того, что ничего не просится взамен. То есть европейские товары,
когда поступают на рынок Кыргызстана, облагаются соответствующими налогами.
Европейский Союз оказывает и финансовую поддержку на развитие страны. В этом направлении мы предоставим Кыргызстану 184 млн.
евро в период 2014-2020 гг. Эта помощь интересна не только с точки зрения объема, но и тем, что основная ее часть поступит напрямую в
бюджет страны в виде наличных средств, на счет Министерства финансов КР. Часть этих денег будет использована для выплаты пенсий,
заработной платы учителям и на восстановление школ. Эти средства предоставляются в виде гранта и не подлежат возврату. На данный
момент мы являемся единственными донорами, которые используют подобную схему.
9
Позвольте немного рассказать о сотрудничестве ЕС и Кыргызстана в региональном контексте, потому что есть такие вопросы, которые
не могут быть разрешены в двустороннем формате и требуют участия всех стран региона. Например, когда дело касается воды и рек,
которые не знают границ, необходимо учитывать интересы всех стран, по которым они протекают. То же самое касается незаконной
торговли наркотиками и людьми, вопроса образования и обучения, и конечно же вопросов окружающей среды. Эти вопросы ЕС
рассматривает со всеми 5 странами Центральной Азии.
- Какие проекты ЕС реализует в регионе в связи с прогнозами о таянии ледников и изменении климата?
- Это не просто региональный вопрос, это проблема, которая затрагивает все человечество. Мы с вами становимся свидетелями
беспрецедентных изменений, которые влияют и на изменение климата, за которые мы все отчасти несем ответственность.
Как вы знаете, ЕС внес значимый вклад в снижение выбросов углекислого газа в атмосферу. Но, к сожалению, некоторые крупные страны
пока не готовы взять на себя ответственность по сокращению этих выбросов. И если мы хотим обратить этот процесс вспять, мы должны
обеспечить, чтобы все страны были включены и внесли свой вклад.
Говоря конкретно о Кыргызстане, у нас есть два направления. Первое — это выстраивание политического диалога, о котором я упоминал
ранее. Мы стремимся получить поддержку Кыргызстана в продвижении новых документов, которые ужесточат требования по выбросу
углекислого газа. Это также основано на общих ценностях, которые мы все разделаем.
На полевом уровне у нас есть ряд инициатив, в том числе по мониторингу состояния ледников в Кыргызстане. На региональном уровне
данная инициатива осуществляется через проект CAREN (Центрально-Азиатская Исследовательская и Образовательная Сеть), созданный
при финансировании ЕС. В рамках данного проекта осуществляется сбор данных, который обрабатывается в Германии и направляется
обратно ученым в Кыргызстан. Сбор данных включает в себя измерение толщины ледяного покрова, скорости ледников и т. д., и
проводится специальной обсерваторией, работающей в ледниках Тянь-Шаньского хребта. Также данные получают со снимков
спутниковых устройств, что позволяет в режиме реального времени определить состояние ледника.
- А какие существуют препятствия в сотрудничестве стран ЦА в вопросах обеспечения водными ресурсами?
- Я не являюсь экспертом по вопросам окружающей среды. Но какова бы ни была сфера сотрудничества между странами региона, оно
должно основываться на взаимном доверии. Часто мы соглашаемся с тем, что вопрос серьезный и его надо решать. Но когда дело доходит
до обсуждения политических решений, страны неохотно идут на этот диалог. То есть одно из препятствий сотрудничества между
странами ЦА — это отсутствие доверия. В некоторых сферах это препятствие несет более серьезные последствия, например, в вопросах
делимитации границ или управления водными ресурсами.
Поэтому прежде всего мы пытаемся построить доверие, а затем разрабатываем техническое решение. Сам Европейский Союз является
примером того, как конфликты, которые присутствовали в прошлом, могут быть преодолены и как может быть построено взаимное
доверие. И этим опытом мы хотели бы поделиться и со странами Центральной Азии.
- Как санкции против России и нынешнее состояние мировой экономики отразятся на экономике стран ЦА?
- Позвольте внести ясность. Есть не только санкции против России, но и российские антисанкции. Это две стороны зеркала. И те и другие
санкции прежде всего влияют на торговые отношения. Но хотелось бы отметить другой важный элемент такой как резкое снижение цен на
нефть. Как известно, 2/3 экономики РФ состоит из экспорта сырья. Это делает Россию очень уязвимой к скачкам цен на сырьевые
материалы, что и произошло в прошлом году.
И таким образом, на ослабление экономики РФ повлияли два фактора — падение цен на нефть и санкции Запада. Это, в свою очередь,
неизбежно сказывается и на экономиках центральноазиатских стран.
С одной стороны, это привело к отрицательным последствиям, так как в России работает много трудовых мигрантов из ЦА.
С другой стороны, как бы парадоксально это ни прозвучало, был и позитивный эффект, потому что экспорт сельскохозяйственных товаров
увеличился. Россия наложила эмбарго на ввоз продукции с/х из стран ЕС. После этого, как известно, мы наблюдали значительное
повышение экспорта продовольственных товаров из стран ЦА и Кыргызстана в том числе.
На данный момент у меня нет конкретных цифр, но совершенно очевидно, что ситуация имела двойной эффект.
Сейчас, на мой взгляд, хорошая возможность для сельскохозяйственных экспортеров Кыргызстана, чтобы значительно увеличить свои
поставки в России, особенно учитывая членство КР в ЕАЭС.
- Прокомментируйте заявление Узбекистана с трибуны ООН о недопустимости строительства крупных ГЭС в регионе.
- Совершено правомерно для стран выражать некую обеспокоенность по различным вопросам, включая водные. Но решение этих
вопросов не должно лежать в такой плоскости, чтобы говорить другим странам, что делать, а что нет.
Это еще раз подтверждает, что настало время для совместного обсуждения этого вопроса в конструктивном русле и прийти к общему
решению. Реальность такова, что в регионе воды более чем достаточно. Другой вопрос в том, что большая часть этой воды растрачивается
впустую. И если мы продолжим эксплуатировать воду в прежнем режиме, то столкнемся с ее дефицитом. Поэтому, в первую очередь что
необходимо – это сделать водопользование более эффективным и уменьшить потери.
- Как Вы оцениваете процесс подготовки к парламентским выборам в Кыргызстане?
- На данный момент я могу дать только предварительную оценку. Окончательный вывод будет сделан по окончании выборов. Кыргызстан
объявил и подтвердил, что это будут свободные и честные выборы. Нам понравились эти заявления и мы это всячески поддерживаем. Мы
также видим, что Кыргызстан предпринял ряд технических и финансовых усилий для того, чтобы улучшить избирательную систему. И
нужно признать, что за короткие сроки и ограниченные ресурсы было много сделано. И главный вопрос, который у всех нас возникает в
том, сработает ли это. И в первую очередь, я имею в виду технический аспект.
Потому что Кыргызстан вводит достаточно сложные новые технологии. Было мало времени, чтобы оценить их эффективность.
Другой вопрос в том, будет ли только лишь электронных приборов достаточно, чтобы заручиться доверием населения. Потому что
избирательная система – сложная система, включающая и другие компоненты, обеспечивающие прозрачность выборов. Ответы на эти
вопросы мы получим в воскресенье вечером. На данный момент я вижу, что ситуация спокойная, избирательная кампания движется своим
чередом, как и было запланировано. Это пока все, что я могу сказать.
От лица Европейского Союза хочу сказать, что эти выборы для Кыргызстана являются еще одной возможностью доказать, насколько в
стране привержены принципам демократии в свободных честных выборах. В этом вопросе Кыргызстан является лидером в своем регионе.
Мы бы хотели видеть предстоящие выборы доказательством этого лидерства.
- На прошлой неделе в парламенте Великобритании прозвучало предложение о том, что Брюсселю следует в сотрудничестве с
ООН разработать и профинансировать план по расселению беженцев из Сирии и других ближневосточных государств в
Центральной Азии. Что вы об этом думаете?
- У меня нет данных по тому, какова политика по предоставлению убежища в Кыргызстане, хотя он подписал ряд международных
соглашений по этому вопросу.
Но многие в Европе говорят о том, что мы должны быть счастливы такому количеству беженцев. Боюсь представить, что было бы если
миллионы людей стали покидать Европу. То есть тот факт, что многие люди хотят приехать в Европу и жить там, подтверждает, что они
ценят наш образ и условия жизни. Конечно, одномоментное принятие такого количества людей несет за собой ряд серьезных трудностей
для некоторых стран ЕС.
10
Надеюсь, что этого не произойдет, но представьте, если в один момент сотни тысяч людей захотят приехать в Кыргызстан, чтобы жить
здесь. Это также создаст ряд проблем.
Эта проблема заключается не в количестве человек. Потому что в процентном соотношении, эти беженцы составляют незначительный
процент от общего населения ЕС. Но когда вы должны расселить и принять у себя 1 млн человек в течение одной недели — вот это
проблема.
http://www.ca-news.org/news:1165023