Вопросы по работе с формой проведения исследования

Вопросы по работе с формой проведения исследования контрольно-надзорных
мероприятий в сфере дошкольного образования.
Общие вопросы:
Вопрос: Кто принимает участие в исследовании?
Ответ: В исследовании принимают участие муниципальные и государственные
образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования (в том
числе дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения).
Вопрос: Обязательно ли принимать участие в исследовании?
Ответ: Участие в исследовании добровольное. Однако от Вашего решения принять в нем
участие во многом будет зависеть, будет ли разработана приемлемая модель контроля и
надзора, направленная на поддержку образовательных организаций.
Вопрос: Хотели бы принять участие в исследовании, но если мы представим ответы на
вопросы, которые Вы запрашиваете, наши вышестоящие органы могут посчитать, что мы
выставили их в недобром свете…
Ответ: Уважаемые коллеги! Позвольте изложить основные тезисы, на основании которых
Вам предстоит принять решение о возможности участия в исследовании:
Во-первых, данное исследование инициировано Рособрнадзором. На федеральном уровне
нужна независимая оценка деятельность региональных органов контроля и надзора,
которую никто кроме Вас дать не сможет.
Во-вторых, мы не запрашиваем никакие сведения, которые бы искажали
действительность, Вы показываете правду, не раскрывая никакой секретной информации.
Во-третьих, никому кроме нас не нужно предоставлять указанную форму. После загрузки
формы в систему ее оттуда скачать никто кроме нас не сможет. Мы, в свою очередь,
ежедневно сгружаем формы и удаляем их с сервера. Следовательно, даже если каким-либо
образом обрнадзор узнает, о том, что Вы приняли участие в исследовании, он не сможет
узнать что именно Вы про него «рассказали»
Надеемся, все же Вы примите решение, которое позволит Вам сделать вклад в развитие
системы образования.
Вопрос: Про какие именно проверки нам нужно предоставлять сведения?
Ответ: Пожалуйста, показывайте информацию, характеризующие проверки, которые
проводятся исключительно органом государственной власти Вашего субъекта Российской
Федерации, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере образования
(далее - обрнадзор). Про проверки, устраиваемые прочими органами (пожарными,
представителями рособрнадзора, прокуратурой и тд.) при заполнении формы не
вспоминайте. Предоставляйте сведения, как о плановых, так и внеочередных проверках,
как о выездных, так и просто документарных (важно все).
Вопрос: Каким специалистом должна заполняться форма?
Ответ: Форма рассчитана на заполнение специалистом образовательной организации,
осведомленным обо всех проверках, проведенных обрнадзором, их особенностях и
результатах. То есть, форму может заполнить как руководитель образовательной
организации, так и иное осведомленное лицо.
Вопросы по заполнению формы:
Вопрос: При открытии анкеты и заполнении запрашивается пароль. Что нам делать?
Ответ: Листы анкеты защищены от изменений с целью обеспечения сопоставимости
данных, однако все заполняемые ячейки формы можно изменять. Пароль вводить не надо,
просто заполняйте только серые ячейки. Если высота строк по каким-либо причинам не
позволяет прочитать весь текст в ячейке – Вы можете ее увеличить, этому защита листов
не препятствует.
Методические рекомендации по заполнению отдельных показателей.
1.
Для перехода между разделами щелкайте на название соответствующего
раздела в левом нижнем углу документа «Excel».
2.
Заполняйте, пожалуйста, разделы и показатели последовательно (от
показателя 01 раздела 1.1 и далее)
3.
Раздел 1.1 заполняется всеми организациями, заполняющими форму.
3.1. Показатели 01 – 03 раздела 1.1 заполняются в любом случае. По данным
показателям, показывается значение «нет» в случае, если соответствующие проверки в
указанные сроки не проводились, либо количество проверок – в случае если
соответствующие проверки проводились.
3.2. Показатель 04 раздела 1.1 заполняется, в случае если имели место проверки
в 2014 году.
3.3. При заполнении показателя 05 раздела 1.1
в поле, расположенном
непосредственно под наименованием показателя, указывается результирующая часть
выданного обрнадзором предписания (или результирующие части выданных
предписаний). Например: «утвердить положение о распределении стимулирующих
выплат в срок до 17 июня 2014 года». Данный показатель не заполняется, в случае если по
результатам проведенных в 2014 году проверок не было выдано ни одного предписания.
Допускается не заполнять данный показатель в случае, если это технически невозможно
или вызывает трудности.
3.4. Показатели 05_1 – 05_3 раздела 1.1 заполняются в случае, если по
результатам проверки(ок) в 2014 году было выдано хотя бы одно предписание. Для
заполнения показателей выбирается один из ответов, предлагаемый после выбора серой
ячейки.
3.5. Показатели 05_4_1 – 05_4_2 раздела 1.1 заполняются в случае, если
организацией было просрочено выполнение одного или нескольких предписаний. По
каждому показателю осуществляется выбор значения «да» или «нет».
3.6. Показатели 06_1 – 06_4 раздела 1.1
заполняются в случае, если
организацией было просрочено выполнение одного или нескольких предписаний.
«Отсутствие технической возможности» в показателе 06_1 рекомендуется толковать в
расширенном понимании (как невозможность выполнения показателя по объективным
причинам, устранение которых организацией невозможно в принципе»). При заполнении
показателя 06_4 раздела 1.1 перечисляются через «;» не представленные в показателях
06_1 – 06_3 раздела 1.1 причины, повлиявшие на то, что предписание не было выполнено
в срок.
3.7. В показателях 07 и 08 раздела 1.1 указывается, проводились ли проверки,
соответственно, в выездной и документарной форме. В случае если в 2014 году
обрнадзором проведена хотя бы одна проверка в выездной форме, для показателя 07
раздела 1.1 указывается значение «да», иначе для показателя 07 раздела 1.1 указывается
значение «нет». В случае если в 2014 году обрнадзором проведена хотя бы одна проверка
в документарной форме, для показателя 08 раздела 1.1 указывается значение «да», иначе
для показателя 08 раздела 1.1 указывается значение «нет».
3.8. В строках, расположенных непосредственно ниже показателя 09 раздела 1.1,
указываются наименования тематических проверок, проведенных обрнадзором в 2014
году.
4.
Раздел 1.2 заполняется только в случае, если в 2014 году обрнадзором
проведена хотя бы одна проверка в выездной или документарной форме. Графа 3 раздела
1.2 заполняется только в случае, если в 2014 году обрнадзором проведена хотя бы одна
проверка в выездной форме. Графа 4 раздела 1.2 заполняется только в случае, если в 2014
году обрнадзором проведена хотя бы одна проверка в документарной форме.
4.1. При заполнении показателя 01 раздела 1.2 заполняется всеми организациями
указывается практика информирования их обрнадзором о планируемой проверки.

вариант «никогда» выбирается в случае, если ни об одной проверке
(выездной для графы 3, документарной для графы 4), организация не была уведомлена
заранее;

вариант «только о плановых» выбирается в случае, если организация была
проинформирована только о плановой проверке. В случае если в 2014 году проводилась
только плановая проверка, о которой организация была проинформирована – выбирается
значение показателя «всегда».

прочие варианты указываются в случаях проведения в 2014 году нескольких
проверок в одной форме (выездной и/или документарной), о части которых организация
была проинформирована. При этом, учитывается соотношение случаев, когда организация
была проинформирована и не была проинформирована о проверке.
4.2. Графа 3 по показателям 01_1 – 01_5 раздела 1.2 заполняется в случае, если
хотя бы об одной проверке в выездной форме, проведенной в 2014 году, организация была
заблаговременно проинформирована.
4.3. Графа 4 по показателям 01_1 – 01_5 раздела 1.2 заполняется в случае, если
хотя бы об одной проверке в документарной форме, проведенной в 2014 году,
организация была заблаговременно проинформирована.
4.4. Для показателя 02 раздела 1.2 по соответствующей графе указывается
значение «да» в случае, если хотя бы для одной проведенной в соответствующей форме
проверке работники организации вынуждены были готовить документы заранее
(предположительно для документарной проверки значение показателя всегда равно «да»).
4.5. Для показателей 02_1 – 02_4 раздела 1.2 указывается число,
характеризующее количество часов, потраченное соответствующими работниками
организации на работу по подготовке документов к проверке. Графа 3 по показателям
02_1 – 02_4 раздела 1.2 заполняется в случае, если хотя бы для одной проведенной в
выездной форме проверке работники организации вынуждены были готовить документы
заранее. Графа 4 по показателям 02_1 – 02_4 раздела 1.2 заполняется в случае, если хотя
бы для одной проведенной в документарной форме проверке работники организации
вынуждены были готовить документы заранее. Указывается оценка затрачиваемого
времени наиболее характерная для соответствующей формы проверки.
4.6. Для показателя 03 раздела 1.2 по соответствующей графе указывается
значение «да» в случае, если хотя бы при одной проводимой в выездной форме проверке
работники организации вынуждены были сопровождать проверяющих лиц и/или
отвлекаться на выполнение их указаний и поручений. Показатель 03 раздела 1.2
заполняется только по графе 3.
4.7. Для показателей 03_1 – 03_4 раздела 1.2 указывается число,
характеризующее количество часов, потраченное соответствующими работниками
организации для сопровождения и выполнения указаний проверяющих лиц,
осуществляющих выездную проверку. Указывается оценка затрачиваемого времени
наиболее характерная для соответствующей формы проверки.
5.
Раздел 2.1 заполняется:

организациями, в отношении которых в 2014 году проводилась хотя бы одна
проверка обрнадзором, по каждому показателю по графам 3 – 6;

организациями, в отношении которых в 2014 году не проводилась ни одна
проверка обрнадзором, только по графе 6.
5.1. Значение графы 3 для показателей 01 – 07 раздела 2.1 указывается в
зависимости от того, в скольких из проведенных проверок использовалась
соответствующая форма проверки. В случае, если в 2014 году была осуществлена лишь
одна проверка, указываются значения «всегда» или «никогда».
5.2. Значения граф 4 и 5 для показателей 01 – 07 раздела 2.1 указываются лишь в
случае если соответствующая форма проверки использовалась хотя бы при проведении
одной из проверок. Значения для данных граф указываются на основании субъективного
мнения лица, заполняющего форму.
5.3. Значение графы 6 указывается независимо от того, применялась ли
соответствующая форма проверки, для каждого из показателей 01 – 07 раздела 2.1
5.4. По строкам 08_1 – 08_5 раздела 2.1 показываются дополнительные формы
проверок проведенных обрнадзором в отношении организации. При этом правила
заполнения граф 3 – 6 для показателей 08_1 – 08_5 раздела 2.1 аналогичны
представленным в разделах 5.1 – 5.3 настоящих рекомендаций.
5.5. Значение графы 3 для показателей 09_1 – 09_35 раздела 2.1 указывается в
зависимости от того, в скольких из проведенных проверок запрашивались и проверялись
соответствующие документы (материалы). В случае, если в 2014 году была осуществлена
лишь одна проверка, указываются значения «всегда» или «никогда».
5.6. Значения граф 4 и 5 для показателей 09_1 – 09_35 раздела 2.1 указываются
лишь в случае если соответствующий документ (материал) запрашивался и проверялся
хотя бы при проведении одной из проверок. Значения для данных граф указываются на
основании субъективного мнения лица, заполняющего форму.
5.7. Значение графы 6 указывается независимо от того, применялась ли
соответствующая форма проверки, для каждого из показателей 09_1 – 09_35 раздела 2.1
5.8. По строкам 09_36_1 – 09_36_10 раздела 2.1 показываются дополнительные
документы, как проверенные обрнадзором, так и по мнению организации необходимые
для включения в модель проверки, но не указанные в строках 09_1 – 09_35. При этом
правила заполнения граф 3 – 6 для показателей 09_36_1 – 09_36_10 раздела 2.1
аналогичны представленным в разделах 5.5 – 5.7 настоящих рекомендаций.
6.
Раздел 3 заполняется всеми организациями, заполняющими форму.
6.1. Для каждого из показателей, приведенных в строках 01 – 11 раздела 3
лицом, заполняющим форму, указывается степень согласия с представленным
утверждением.