Положение «О фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ

Принято
на заседании Собрания фракции
«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в Собрании депутатов
Ненецкого автономного округа
«14» июня 2013 г. протокол № 7
Положение
«О фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Собрании депутатов
Ненецкого автономного округа»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании и в соответствии с
Положением о депутатском объединении Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в
законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта
Российской Федерации», утвержденным решением Президиума Генерального совета
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 24 января 2013 года и
Регламентом Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
1.2. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Собрании депутатов Ненецкого
автономного округа является объединением депутатов, образованным в соответствии с
Регламентом окружного Собрания депутатов (далее – Регламент) по решению
Регионального политического совета Ненецкого регионального отделения
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – Региональный
политический совет) или Президиума Генерального совета Партии в соответствии с
Уставом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
1.3. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – фракция) в Собрании депутатов:
1.3.1. осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской
Федерации, Федеральных законов, Указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а
также Устава Ненецкого автономного округа, законов и иных нормативных правовых
актов Собрания депутатов по вопросам деятельности депутатских объединений, а
также настоящего Положения;
1.3.2. руководствуется в своей деятельности Уставом Партии, Программой
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – Партия),
решениями руководящих органов Партии и Ненецкого регионального отделения
Партии;
1.3.3. пользуется правами и несёт обязанности, установленные Регламентом для
депутатских объединений (фракций);
1.3.4. согласовывает свои позиции и действия по вопросам общественнополитической жизни Ненецкого автономного округа с Региональным политическим
советом.
1.4. Фракция создаётся на срок полномочий Собрания депутатов
соответствующего созыва.
1.5. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе списка
кандидатов Партии, допущенного к распределению депутатских мандатов в Собрании
депутатов, а также депутатов, избранных в составе списков кандидатов иных
политических партий, прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или
реорганизацией данных партий, и депутатов, не являющихся членами иных
политических партий, избранных по одномандатным или многомандатным
избирательным округам, и принятых в депутатское объединение на основании личного
заявления в порядке, установленном Регламентом и настоящим Положением.
1.6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов Партии, допущенного к
распределению депутатских мандатов в законодательном органе, является членом
фракции Партии и не вправе выйти из неё.
Депутат, избранный в составе списка кандидатов Партии, либо избранный по
одномандатному избирательному округу, и входящий во фракцию, не может быть
членом иной политической партии.
1.7. Несоблюдение депутатом требований, указанных в пункте 1.6 настоящего
Положения, влечёт за собой досрочное прекращение его депутатских полномочий в
соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
2. Основные задачи фракции
2.1. Основными задачами фракции являются:
2.1.1. реализация в законотворческой и иной деятельности программных
установок, решений руководящих органов Партии и руководящих органов
регионального отделения Партии;
2.1.2. согласование и проведение в Собрании депутатов политики, отражающей
позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни
страны и Ненецкого автономного округа;
2.1.3. обеспечение консолидированного голосования в Собрании депутатов при
принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым Собранием
фракции было принято соответствующее решение;
2.1.4. участие в агитационно-пропагандистской работе Партии и регионального
отделения Партии;
2.1.5. информирование населения о деятельности Партии и фракции в сфере
законотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития
Ненецкого автономного округа;
2.1.6. реализация обращений избирателей;
2.1.7. участие в мероприятиях регионального отделения Партии, связанных с
подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней – в соответствии с
планами и решениями руководящих органов Партии и руководящих органов
регионального отделения Партии.
3. Членство во фракции. Права и обязанности членов фракции
3.1. Членами фракции являются депутаты Собрания депутатов, избранные в
составе списка кандидатов, выдвинутого Партией и допущенного к распределению
депутатских мандатов в Собрании депутатов, а также депутаты, избранные по
одномандатным избирательным округам, не являющиеся членами иных политических
партий, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов иных политических
партий, прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией
данных партий, подавшие письменное заявление о приёме в члены фракции.
3.2. Членство депутата во фракции оформляется решением общего Собрания
фракции, принятым на основании письменного заявления депутата о вхождении в
состав фракции (за исключением депутатов, избранных в составе списка кандидатов,
выдвинутого Партией и допущенного к распределению депутатских мандатов в
Собрании депутатов).
3.3. Член фракции может быть исключен из фракции за несоблюдение
требований настоящего Положения, за действия (бездействие), дискредитирующие
2
Партию, фракцию, за совершение иных проступков, несовместимых, по мнению
общего Собрания фракции, со статусом.
Член фракции может быть выведен из фракции на основании письменного
заявления о выходе.
3.3.1. Решение об исключении или выведении члена фракции из ее состава
принимается общим Собранием фракции большинством голосов членов фракции,
участвующих в его работе, на основании личного письменного заявления, либо при
нарушении настоящего Положения;
3.3.2. Информация об исключении депутата или выходе депутата по
собственной инициативе из фракции доводится руководителем фракции до сведения
председателя Собрания депутатов, а также до сведения регионального отделения
Партии и избирателей.
3.4. Члены фракции имеют право:
3.4.1. избирать и быть избранными на руководящие должности фракции;
3.4.2. предлагать кандидатуры, в том числе и в порядке самовыдвижения, для
избрания на руководящие должности в Собрании депутатов;
3.4.3. вносить на рассмотрение общего Собрания фракции:
- предложения по формированию консолидированной позиции фракции по
вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов;
- проекты законов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных
документов, подлежащих обсуждению в Собрании депутатов;
- предложения по повестке дня общего Собрания фракции;
- предложения по образуемым, реорганизуемым и ликвидируемым постоянным
комитетам, комиссиям Собрания депутатов и их составу;
3.4.4. выйти из состава фракции, подав письменное заявление о выходе из
фракции Собрания депутатов;
3.4.5. принимать участие в обсуждении вопросов деятельности фракции;
3.4.6. выступать от имени фракции на основании решения общего Собрания
фракции;
3.4.7. член фракции имеет иные права, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, Регламентом и постановлениями Собрания депутатов и
Уставом Партии.
3.5. Члены фракции обязаны:
3.5.1. соблюдать законодательство Российской Федерации, Устав Партии,
настоящее Положение и этические нормы поведения депутата Собрания депутатов;
3.5.2. принимать участие в общих Собраниях фракции и иных мероприятиях,
проводимых фракцией или с ее участием, и в обсуждении всех вопросов деятельности
фракции в Собрании депутатов;
3.5.3. непосредственно вести одно из стратегических направлений деятельности
Собрания депутатов по поручению руководителя фракции, исходя при этом из
программных установок и задач Партии;
3.5.4. регулярно участвовать в работе общественных приемных;
3.5.5. активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики
Партии, а также в реализации предвыборных программ Партии и регионального
отделения Партии;
3.5.6. указывать о своей принадлежности к фракции при публичных
выступлениях, в том числе в средствах массовой информации и политической рекламе;
3.5.7. постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам
руководящих органов Партии и ее регионального отделения;
3.5.8. выполнять:
- решения фракции;
- распоряжения (поручения) руководителя фракции и его заместителей, в
пределах их компетенции;
3
3.5.9. поддерживать выработанную фракцией позицию и голосовать в
соответствии с решением фракции о консолидированном голосовании по вопросам,
рассматриваемым Собранием депутатов;
3.5.10. периодически информировать фракцию о своей работе в комитетах и
комиссиях Собрания депутатов;
3.5.11. ставить в известность фракцию о наличии своего особого мнения по
рассматриваемым фракцией вопросам, не соответствующего позиции фракции;
3.5.12. воздерживаться от не соответствующих решениям фракции публичных
заявлений от имени фракции, в том числе в средствах массовой информации;
3.5.13. при невозможности участия в заседании общего Собрания фракции,
постоянного комитета, комиссии, иного структурного подразделения или органа
Собрания депутатов, в состав которых он входит, в заседании Собрания депутатов
информировать об этом руководителя фракции или его заместителя;
3.5.14. член фракции несёт иные обязанности, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, постановлениями Собрания депутатов и
Уставом Партии.
3.6. Член фракции не может входить в состав фракций иных политических
партий.
4. Руководящие органы фракции
4.1. Руководящим органом фракции является общее Собрание фракции (далее –
Собрание), которое:
4.1.1. определяет стратегию и тактику деятельности фракции по вопросам
законотворческой деятельности, по реализации программных целей и задач Партии,
решений руководящих органов Партии и Ненецкого регионального отделения по
выполнению Программы Партии, а также по иным вопросам деятельности, входящим в
компетенцию фракции;
4.1.2. утверждает план работы (включая законотворческую деятельность)
фракции на год (полугодие), согласованный с Региональным политическим советом
либо с Президиумом Регионального политического совета регионального отделения
Партии;
4.1.3. заслушивает отчеты руководителя фракции и его заместителей по
направлениям работы, а также отчеты членов фракции, представляющих фракцию на
руководящих должностях в Собрании депутатов, в комитетах и комиссиях Собрания
депутатов, по вопросам законопроектной работы и (или) о выполнении данных им
других поручений;
4.1.4. избирает руководителя фракции и его заместителей;
4.1.5. принимает депутатов в состав фракции, а также исключает или выводит их
из фракции;
4.1.6. определяет согласованную позицию фракции для консолидированного
голосования по вопросам законотворческой деятельности и по другим вопросам,
рассматриваемым Собранием депутатов, определяет порядок назначения лиц,
уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Собрания депутатов;
4.1.7. выдвигает кандидатуры для избрания на руководящие должности в
Собрании депутатов в порядке, установленном Уставом Партии, Регламентом и
настоящим Положением;
4.1.8. вносит в соответствии с Регламентом предложения по ротации депутатов,
занимающих руководящие должности в Собрании депутатов, избранных от фракции, в
случае их исключения или добровольного выхода из фракции, или в случае, если
Собрание признает неудовлетворительной работу выдвинутого ею депутата
(депутатов);
4
4.1.9. досрочно прекращает полномочия руководителя фракции, его
заместителей по основаниям, указанным в пунктах 4.12 и 4.15 настоящего Положения
соответственно;
4.1.10. вносит по согласованию с Региональным политическим советом
изменения и дополнения в настоящее Положение;
4.1.11.принимает решения по выдвижению кандидатуры для избрания на
должность члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представителя от Собрания депутатов в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, Уставом Партии и Регламентом;
4.1.12. принимает решения по иным вопросам деятельности фракции и
депутатов, входящих в ее состав.
4.2. Исключительной компетенцией Собрания являются прием депутата во
фракцию, исключение и вывод депутата из фракции, избрание руководителя фракции,
его заместителей, досрочное прекращение полномочий руководителя фракции, его
заместителей, выдвижение (предложение) кандидатур от фракции для избрания на
руководящие должности в Собрании депутатов, направление членов фракции на работу
в постоянные комитеты и комиссии Собрания депутатов, принятие решения о
консолидированном голосовании; решения по вопросам исключительной компетенции
принимаются открытым голосованием двумя третями от списочного состава фракции.
4.3. Решение Собрания принимается открытым голосованием, большинством
голосов от числа членов фракции (кроме вопросов, для которых настоящим
Положением определен иной порядок принятия решений).
4.4. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует
более половины членов фракции.
4.5. Собрания проводятся в соответствии с планом работы фракции, но не реже
одного раза в месяц; о дате, времени и месте заседания все члены фракции
уведомляются руководителем фракции не позднее трех дней до дня заседания.
4.6. Собрания могут проводиться как во время сессии, так и в период между
сессиями; по решению фракции могут проводиться выездные Собрания фракции.
4.7. Внеочередное Собрание созывается руководителем фракции на основании
письменного предложения, поддержанного не менее чем одной третьей состава членов
фракции.
4.8. Собрание проводится под председательством руководителя фракции, а в его
отсутствие – одного из его заместителей по поручению руководителя фракции.
4.9. Решения Собрания оформляются протоколом, который подписывает
руководитель фракции. Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции,
являются обязательными для всех членов фракции.
4.10. Депутаты, не входящие в состав депутатской фракции «ЕДИНАЯ
РОССИЯ», могут участвовать в работе Собрания по решению Собрания.
4.11. Руководитель фракции:
4.11.1. избирается Собранием из числа членов фракции тайным голосованием на
альтернативной основе (не менее двух кандидатур). Кандидатуры вносятся членами
фракции. Депутат – член фракции может внести свою кандидатуру в порядке
самовыдвижения.
Решение фракции об избрании руководителя фракции утверждается
Региональным политическим советом;
4.11.2. представляет на пленарных заседаниях, совещаниях и других
мероприятиях, проводимых в Собрании депутатов, позицию фракции по
рассматриваемым вопросам;
4.11.3. выступает от имени фракции во взаимоотношениях с федеральными и
региональными органами государственной власти, органами государственной власти
Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, их должностными
5
лицами, политическими партиями и их депутатскими объединениями в Собрании
депутатов, общественными объединениями, средствами массовой информации;
4.11.4. выступает с официальными заявлениями, выражающими позицию
фракции;
4.11.5. планирует и организует работу фракции;
4.11.6. рассматривает вопросы деятельности фракции в период между
Собраниями, в том числе и по заявлениям членов фракции, и принимает по ним
решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции
Собрания;
4.11.7. информирует Собрание о рассмотренных в период между Собраниями
вопросах и принятых по ним решениях;
4.11.8. распределяет обязанности между заместителями руководителя фракции;
4.11.9. предлагает повестку дня Собраний;
4.11.10. созывает Собрания и председательствует на них;
4.11.11. дает поручения членам фракции и осуществляет общее руководство
аппаратом фракции;
4.11.12. определяет дату, время и место заседания Собрания (Совещания)
фракции);
4.11.13. организует работу фракции с обращениями граждан и юридических лиц,
с иной корреспонденцией, поступающей в адрес фракции;
4.11.14. подписывает протоколы Собраний, а также иные документы фракции;
4.11.15. приглашает для выступления на Собрании фракции должностных лиц,
представителей общественно-политических организаций, руководителей иных
депутатских объединений (фракций), экспертов;
4.11.16. выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью фракции в
Собрании депутатов, за исключением полномочий, относящихся в соответствии с
настоящим Положением к компетенции Собрания;
4.11.17. часть своих полномочий, в том числе право подписи документов,
исходящих из фракции, руководитель фракции вправе передать на основании
письменного распоряжения одному из своих заместителей;
4.11.18. предлагает для избрания кандидатуры заместителей руководителя
фракции из числа членов фракции
4.11.19. обязанности руководителя фракции во время его отсутствия
исполняются по его письменному распоряжению одним из заместителей руководителя
фракции.
4.12. Полномочия руководителя фракции могут быть досрочно прекращены
Собранием на основании:
-письменного заявления руководителя фракции о сложении полномочий;
-письменного предложения не менее чем одной трети членов фракции,
поддержанного решением Регионального политического совета, согласованным с
Президиумом Генерального совета Партии.
4.13. Заместители руководителя фракции:
4.13.1. избираются Собранием из числа членов фракции тайным голосованием
на альтернативной основе (не менее двух кандидатур). Кандидатуры вносятся
руководителем фракции;
4.13.2. по распоряжению руководителя фракции проводят консультации с
представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления,
политических партий, других депутатских объединений в Собрании депутатов, с
представителями общественных организаций по вопросам деятельности фракции;
4.13.3. выступают по распоряжению руководителя фракции в средствах
массовой информации с заявлениями о позиции фракции по актуальным общественнополитическим и экономическим вопросам и вопросам законотворческой деятельности;
6
4.13.4. осуществляют иную деятельность по поручению руководителя фракции,
в том числе в соответствии с распределением обязанностей между заместителями
руководителя фракции.
4.14. Численный состав заместителей руководителя фракции определяется
Собранием.
4.15. Полномочия заместителя руководителя фракции могут быть досрочно
прекращены Собранием на основании:
-письменного заявления заместителя руководителя фракции о сложении
полномочий;
-письменного предложения не менее чем одной трети членов фракции,
поддержанного решением Регионального политического совета либо Президиума
Регионального политического совета.
5. Обеспечение деятельности фракции
5.1.
Правовое,
информационно-аналитическое,
организационное,
документационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности
фракции обеспечивается специалистами аппарата Собрания депутатов.
6. Заключительные положения
6.1. Вопросы деятельности фракции, не регламентированные настоящим
Положением, регулируются нормами Регламента Собрания депутатов.
6.2. Члены фракции несут ответственность за исполнение настоящего
Положения в соответствии с Уставом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вплоть до
исключения из членов Партии.
_____________
7