23.89Kb - G

Человеческий капитал и государственные служащие РК: эффективный
корпус управленцев
А.А. Кузекова
В Послании народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: Единая цель,
единые интересы, единое будущее»
Президент Республики
Казахстан
Н. Назарбаев подчеркивает необходимость качественного повышения уровня
жизни всех казахстанцев. Определяя семь приоритетных направлений развития
страны, реализация которых позволит войти Казахстану в число 30 самых
развитых стран мира, Президент одним из долгосрочных приоритетов называет
развитие человеческого капитала нации. «Развитая страна в ХХI веке – это
активные, образованные и здоровые граждане» [1].
Научные исследования классиков мировой экономической мысли,
развитие практики рыночного хозяйства позволили на рубеже 50-60-х годов XX
века сформироваться теории человеческого капитала в самостоятельный раздел
экономического анализа. В современных условиях накопление невещественных
элементов богатства (научных достижений, роста уровня образования
населения и т.д.) приобрело первостепенное значение для всего хода
общественного
известному
воспроизводства.
американскому
Заслуга
экономисту,
ее
выдвижения
лауреату
принадлежит
Нобелевской
премии
Т.Шульцу, а базовая теоретическая модель была разработана Г.Беккером
(лауреат Нобелевской премии) и изложена в книге «Человеческий капитал:
теоретический и эмпирический анализ». Эта работа стала основой для всех
последующих исследований в данной области и была признана классикой
современной экономической науки.
Т. Шульц за свои работы по теории «человеческого капитала» и
«инвестиций в человека» приобрел славу отца революции вложений в
человеческий капитал. Для него эти вложения имели «широкий горизонт». К
ним относились вложения в образование в стенах учебных заведений, дома, на
работе и т.д.
Инвестирование в человеческий капитал (в частности, в образование) он
считал единственным путем преодоления бедности страны. Время и усилия
учащихся Т. Шульц оценивал как большую половину всех затрат в процессе
образования. Он провел оценки стоимости рабочей силы, включая расходы на
образование и «потерянное» человеческое время, затраченное на учебу.
Важную роль Т. Шульц отводил повышению уровня образования женщин и
высшему образованию молодежи, считая «тремя главными функциями высшего
образования» обнаружение таланта, обучение и научную работу. «Инвестиции
в человека повышают не только уровень производительности труда, но и
экономическую ценность его времени». Т. Шульц первым стал применять к
нему те же категории, с помощью которых классическая политэкономия
анализирует капитал в обычном смысле: прибыль, условия инвестирования и т.
д. (сравнивая в экономическом смысле человека с вещественным капиталом)
[2].
По мнению Т. Шульца и его сторонников:

между
человеческим
и
вещественным
капиталом
нет
принципиальных различий, как тот, так и другой приносят доход;

рост инвестиций в человека существенно изменяет структуру
заработной платы. Основная ее часть — это доход от человеческого
капитала;

инвестиции в человеческий капитал опережают вложения в
вещественный,
поэтому
собственность
на
вещественный
капитал
приобретает вторичное значение;

общество, больше вкладывая в человека, может добиться не
только роста продукта, но и более равномерного его распределения [2].
В основу анализа Г.Беккер положил представления о человеческом
поведении, как рациональном и целесообразном, применяя такие понятия, как
цена, редкость, альтернативные издержки и т.п., к самым разнообразным
аспектам человеческой жизни. Сформулированная им концепция стала основой
для всех последующих исследований в этой области.
Человеческий капитал, по мнению Г.Беккера, - это имеющийся у каждого
запас знаний, навыков, мотиваций. Инвестициями в него могут быть
образование,
накопление
профессионального
опыта,
охрана
здоровья,
географическая мобильность, поиск информации. «Эти инвестиции улучшают
квалификацию, знания или здоровье и поэтому способствуют увеличению
денежных или натуральных доходов» [3].
Вопросы образования, здоровья, занятости населения в общемировой
практике
являются
основополагающими
при
определении
качества
человеческого капитала нации той или иной страны. Среди стран СНГ у
Казахстана наилучший результат по Индексу развития человеческого капитала,
рассчитываемого экспертами Всемирного экономического форума, – 45-я
позиция из 122 стран мира. Для сравнения, Россия занимает 51 место, у
Украины 63 строчка, Азербайджан на 64 позиции мирового рейтинга. В первую
десятку рейтинга вошли такие страны, как Швейцария, Финляндия, Сингапур,
Нидерланды, Швеция, Германия, Норвегия, Соединенное Королевство, Дания,
Канада [4].
В ближайшей перспективе Казахстан имеет все возможности значительно
улучшить этот показатель.
За годы независимого развития в Казахстане был осуществлен ряд
экономических и социальных реформ, в результате страна из кризисного
состояния выведена на передовые позиции в СНГ, в том числе и по уровню
жизни населения, экономика становится все более социально ориентированной.
Сегодня стоят задачи более высокого порядка: утверждение здорового образа
жизни и развитие медицины, увеличение продолжительности жизни населения.
Президент дает четкие индикаторы раскрытия потенциала казахстанцев. Их
пять:
1) качественная образовательная система;
2) здоровье нации;
3) развитие всеказахстанской культуры;
4) пересмотр социальных пакетов гражданских служащих;
5) усиление внимания к гражданам с ограниченными возможностями [1].
Все это сопряжено с решением задач повышения стандартов качества
жизни населения, вопросов прогнозирования человеческого капитала. В
Стратегии
«Казахстан-2050:
Новый
политический
курс
состоявшегося
государства» Глава государства одной из первостепенных целей для вхождения
в
число
30-ти
развитых
стран
повышения ответственности,
мира
определяет
эффективности
и
необходимость
функциональности
государственного аппарата [5].
В
этой
связи,
особо
актуальным
видится
изучение
вопросов
прогнозирования человеческого капитала в государственной службе РК.
Глава государства говорит о создании современного и эффективного
корпуса управленцев [5]. Изучение вопросов качества человеческого капитала
государственных служащих РК обсулавливают необходимость изучения
инструментов его прогнозирования.
В заключение хотелось бы отметить следующее. «Казахстан должен стать
одной из самых безопасных и комфортных для проживания людей стран мира»
[1].
Для
достижения
этой
цели
немаловажным
фактором
является
совершенствование человеческого капитала государственных служащих РК,
как основных исполнителей поставленных Главой государства задач по
вхождению Казахстана в число 30-и развитых стран мира.
Список использованной литературы:
1.
Послание
Президента
РК
Н.
Назарбаева
народу
Казахстана
«Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее»
от 17 января 2014 г.
2.
Плячкайтене И. М. Становление и развитие теории человеческого
капитала / И. М. Плячкайтене // Молодой ученый. — 2011. — №7. Т.1. — С.
102-104.
3.
Романтеев
П.В.
Аналитический
обзор
методик
оценки
человеческого капитала // Экономика, предпринимательство и право. — 2011.
— № 2 (2). — c. 25-37.
4. Сайт Всемирного экономического форума www.weforum.org.
5. Послание Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия
«Казахстан-2050: Новый политический курс состоявшегося государства» от 14
декабря 2012 г.