(ВОЗ) в прошлом оценивала, что фальсифицированные товары

Стр.
Фальсификация
Ключевые моменты

Фальсификация и пиратство являются проблемой, ущерб от которой оценивается
во много миллиардов евро и которая подрывает безопасность здоровья людей и
интересы государств. Она связана с организованной преступностью, незаконным
оборотом наркотиков и терроризмом. Причем доходы здесь намного выше, чем от
торговли наркотиками, а риски весьма незначительные. Санкции же являются
относительно слабыми и зачастую трудно применимыми.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в прошлом оценивала, что
фальсифицированные товары составляют от 5 до 8% мировой торговли. По
последним оценкам Управления по контролю за продуктами и лекарствами США,
эта доля увеличилась примерно до 10%.

По итогам конференции, состоявшейся 23-24 октября 2006 года в Москве, было
решено, что Совет Европы разработает конвенцию о борьбе с преступлениями в
области фармацевтики ("Московская декларация").
Резюме
Наблюдается рост объема фальсификации товаров в Европе. Все больше
фальсифицированных товаров производится именно здесь, и поэтому их более
трудно перехватить, до того как они попадут к потребителям.
Все европейские государства затронуты этой проблемой — как страны
происхождения,
транзита
или
назначения
фальсифицированных товаров.
Фальсификация затрагивает почти все сектора экономики — от производства игрушек
до лекарственных средств. Это по-прежнему остается деятельностью с низким
уровнем риска и высокими доходами, поскольку судебное преследование затруднено,
наказания слабые, а сотрудничество между государствами находится на низком
уровне.
В Европе серьезно относятся к проблеме прав на интеллектуальную собственность.
Упрощенные процедуры в области патентного права имеют особое значение для
развития конкурентоспособной европейской экономики, основанной на знаниях.
Лондонское соглашение и Европейское соглашение о разрешении патентных споров,
которые еще не вошли в силу, являются важнейшими шагами к обеспечению более
высокого уровня юридической защиты инновационных областей в Европе.
Те, кто занимается подпольной фальсификацией, не платят налогов, что приводит к
значительным потерям для правительств. Однако нынешние данные о
фальсификации недостаточно точные. Они выявляют некоторые тенденции, но не
позволяют провести тщательный анализ этого явления или внести какие-либо
коррективы в политику.
Компетентные международные организации, такие как Совет Европы, Европейское
патентное ведомство, Европол, Евроюст, Европейское бюро по борьбе с
COUNCI L
OF EUROPE
CONSEIL
DE L'EUROPE
Стр.
мошенничеством, Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС),
Всемирная торговая организация (ВТО), Всемирная таможенная организация,
Интерпол и Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР),
наращивают свои усилия по борьбе с фальсификацией и пиратской продукцией.
И хотя некоторая работа в этой области уже осуществляется этими организациями и
различными европейскими органами, тем не менее, настоящая комплексная стратегия
по борьбе с пиратским производством по-прежнему отсутствует. Совет Европы,
учитывая свой общеевропейский характер, мобилизует европейские государства для
противостояния той угрозе, которую представляет собой фальсификация. СЕ
рассматривает возможность разработки Европейской конвенции о борьбе с
преступностью в сфере охраны здоровья, а затем — с любой торговлей
фальсифицированными товарами.
Вопросы и ответы
Каковы последствия фальсификации и пиратского производства?
Некоторые прямые последствия фальсификации и пиратского производства хорошо
известны: не выплачиваются гонорары правообладателям, создаются препятствия на
внутреннем рынке, происходит потеря налогов для государственных служб, возникают
риски для охраны здоровья в результате употребления фальсифицированных
лекарств, происходит потеря рабочих мест на законно действующих предприятиях,
растет организованная преступность и т.д.
К каким серьезным последствиям может приводить фальсификация?
Примеры:
Имелись случаи продажи фальсифицированных запчастей для тормозов машин;
иногда такие поддельные запчасти были сделаны из дерева и представляли собой
источник серьезной опасности для водителей.
В некоторых африканских странах продавались поддельные пестициды, которые не
приводили ни к каким результатам, что наносило ущерб урожаю кофе.
Продаются фальсифицированные лекарственные средства (особенно "Виагра"),
прежде всего через Интернет, которые либо опасны, либо, в лучшем случае,
совершенно бесполезны.
Каковы масштабы фальсификации в Европе?
Согласно имеющимся оценкам, фальсификация обходится Европейскому Союзу в
потерю более 100 000 рабочих мест ежегодно, что снижает ВВП ЕС на миллиарды
евро каждый год. К этому следует добавить потери дохода государства
(фальсификаторы редко уплачивают сборы или налоги) и в некоторой степени утрату
иностранных инвестиций. Притом, что в 2002 году объем международной торговли
составил 6,3 трлн. долларов США, считается, что фальсифицированные товары
COUNCI L
OF EUROPE
CONSEIL
DE L'EUROPE
Стр.
составляют до 560 млрд. долларов (Представитель министерства торговли США
оценил потери американской промышленности в связи с фальсификацией на уровне
200-250 млрд. долларов в год.)
Что планирует сделать Совет Европы в области борьбы с фальсификацией и
пиратским производством?
Совет Европы планирует принять Европейскую конвенцию об искоренении
фальсификации и торговли фальсифицированными фармацевтическими средствами.
Он рекомендует своим государствам-членам провести национальные кампании
против фальсификации. СЕ призовет также государства-члены Европейского
патентного ведомства созвать дипломатическую конференцию для того, чтобы
принять Европейское соглашение о разрешении патентных споров, а для тех, кто еще
этого не сделал, подписать и ратифицировать Лондонское соглашение, для того
чтобы оно могло вступить в силу.
Какова позиция по отношению к фальсификации Парламентской Ассамблеи СЕ?
По итогам совместных обсуждений, состоявшихся 20 апреля 2007 года, о
необходимости принятия Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией и с
торговлей фальсифицированными товарами в целом, а также с фальсификацией
лекарственных средств в частности, Парламентская Ассамблея Совета Европы
(ПАСЕ) призвала правительства государств-членов принять международный
юридический документ в форме конвенции.
При обсуждении качества лекарственных средств в Европе парламентарии
предупредили об этом явлении, которое убивает людей и может быть определено как
форма организованной преступности. Фальсифицированные лекарственные средства
затрагивают 10% всемирного рынка лекарств, а потери оцениваются примерно в
500 млрд. евро в год.
На основании предложений докладчика, парламентарии призвали установить особую
ответственность за фальсификацию для того, чтобы тех, кто этим занимается, можно
было арестовать и преследовать по закону. Они также подчеркнули необходимость
регулирования продаж через Интернет и обеспечения подлинной международной
координации в сотрудничестве с правоохранительными органами, таможней,
системой правосудия и специалистами в сфере здравоохранения.
Информационные кампании среди населения о рисках, связанных с использованием
фальсифицированных лекарств, должны призывать людей использовать законные
каналы торговли лекарствами.
Необходимость принятия конвенции Совета Европы об искоренении фальсификации и
торговли фальсифицированными товарами — Рекомендация 1793 (2007).
Качество лекарственных средств в Европе — Рекомендация 1794 (2007).
Контактное лицо
COUNCI L
OF EUROPE
CONSEIL
DE L'EUROPE
Стр.
Эстель Штайнер, пресс-атташе
Тел.: +33 (0)3 88 41 33 35
Факс:+33 (0)3 88 41 39 11
[email protected]
www.coe.int
Обновлено: 30.08.2007
COUNCI L
OF EUROPE
CONSEIL
DE L'EUROPE