проекта итоговой резолюции

ПРОЕКТ
Резолюция
по итогам IX Самарского межрегионального экономического форума
«Кластерная политика – основа инновационного развития
национальной экономики»

Общая часть
Участники отметили значимость и практическую направленность
площадки
Самарского
межрегионального
экономического
форума
«Кластерная политика – основа инновационного развития национальной
экономики» (далее – форум) для выработки направлений и способов решения
задач реализации кластерной политики.
Участники форума решили:
– присвоить форуму статус ежегодного общероссийского с 2016 года;
– объединять на площадке форума все органы власти и институты
развития, заинтересованные в реализации кластерных инициатив;
– организовать ведение Реестра кластерных инициатив;
– организовать ежегодный Конкурс на лучший кластер России с
использованием методики оценки системы управления кластером,
предложенной Ассоциацией инновационных регионов России, подводить
итоги Конкурса на площадке форума.

Расширенное заседание комитета АИРР по развитию
предпринимательства и кластерных инициатив
Материал находится в обработке

Круглый стол «Реализация направлений Национальной
технологической инициативы в интересах кластерного развития»
Участниками круглого стола рекомендовано:
– всем заинтересованным организациям включаться в работу по
дорожным картам Национальной технологической инициативы (НТИ);
– поддержать создание постоянно действующих отраслевых
акселераторов технологических стартапов;
– создавать кластерные венчурные фонды для поддержки проектов
внутри кластеров;
– предприятиям кластеров использовать высокий кооперационный
потенциал проектов в рамках НТИ и активизировать межкластерное
взаимодействие.
2

Стратегическая сессия «Инжиниринг в кластерах»
Участники круглого стола «Инжиниринг в кластерах» подчеркнули, что
главной задачей является развитие компетенций в сфере инжиниринга, а также
рост компетенций топ-менеджмента производственных предприятий в
вопросах использования инжиниринга для развития своих предприятий, в том
числе за счёт внедрения новых технологий, модификации и освоения новых
видов продукции на производстве.
При этом, центры инжиниринга (ЦИ) являются важным элементом
инновационной инфраструктуры России с целью выстраивания связей между
наукой
и
промышленностью,
инжиниринговыми
компаниями
и
производственными предприятиями. В связи с этим на федеральном и
региональном уровнях необходимо поддерживать развитие центров
инжиниринга в течение не менее пяти-семи лет (до момента их становления и
выхода на самоокупаемость). С целью повышения доверия заказчиков
(производственных предприятий) к центрам инжиниринга необходимо
создавать бренды ЦИ, а также внедрять и развивать в центрах инжиниринга
технологии управления брендом.
Основные задачи центров инжиниринга:
1)
стимулирование и повышение спроса на профессиональные
инжиниринговые услуги (в том числе, путем субсидирования части затрат
производственных предприятий на получение инжиниринговых услуг,
направленных на развитие производства).
2)
коммерциализация инноваций;
3)
развитие производства путем модернизации, автоматизации,
технического перевооружения производства и внедрения инноваций;
4)
поддержка в обучении и повышении квалификации кадров
производственных предпрятийи инжир новых компаний;
5)
коллективное пользование оборудованием, ПО, банком данных
технологий и успешных практик.
Участники круглого стола предложили:
1) рекомендовать разработать программу продвижения и популяризации
инжиниринговых компаний и центров, а также оказываемых ими услуг в РФ и
за рубежом (в том числе, разработать механизм субсидирования участия
инжиниринговых компаний в российских и международных выставках,
конференциях, возможность участия инжиниринговых компаний и центров на
едином стенде Минпромторга РФ и других министерств);
2) рекомендовать МЭР РФ и Минпромторг РФ разработать программу
субсидирования затрат инжиниринговых компаний на подготовку и
переподготовку (повышение квалификации) кадров (по примеру
субсидирования приобретения инжиниринговыми компаниями ПО);
3) рекомендовать комитету по инжинирингу АИРР и отраслевому
отделению «Инжиниринг» ФМоС "Деловая Россия"создать и внедрить в РФ
3
единую
систему
(базу)
методической
поддержки
деятельности
инжиниринговых компаний и центров;
4) рекомендовать создать единые отраслевые справочники нормативносправочной информации (НСИ). В ядерных отраслях со структурой «OEMOES- Tier 2, 3, 4» обеспечить создание единого информационного
пространства с гармонизацией структуры данных. Использовать моделеориентированный подход, включая создание цифровых модулей на уровне
«OEM-OES- Tier 2, 3,4», механизмов обмена информации и принятия
решений;
5) рекомендовать МЭР РФ и Минпромторг РФ разработать механизм
поддержки (выделение субсидии) на создание инжиниринго-консалтинговых
тренинговых центров отраслевой/межотраслевой (например, авиастроение /
автомобилестроение) направленности;
6) рекомендовать МЭР РФ и Минпромторг РФ разработать программу
создания и развития региональных и федеральных отраслевых центров по
комплексному развитию поставщиков с
участием отечественных
инжиниринговых компаний и центров (развитие отечественных поставщиков,
встраивание в цепочки поставок крупных компаний и компаний с
иностранным участием, в том числе локализованных на территории РФ);
7) рекомендовать Минпромторг РФ разработать и внедрить единые
требования к инжинирингу и IT технологиям в ключевых отраслях
промышленности;
8) рекомендовать Минпромторг РФ и Минкомсвязи РФ разработать
механизмы поддержки создания отраслевых IT-решений системного
инжиниринга и производственных систем (процессные IT инновации:
параллельный инжиниринг, моделе-ориентированные подходы, PDM/PLM и
MDM системы), в рамках создания новых программных продуктов, в том
числе при решении задач импортозамещения, обеспечить меры
горизонтальной (аналогично зарубежным практикам создания фонда Num
Focus
c
девизом
Open
Code,
Better
Science
http://numfocus.org/foundation/board.html и программ Future Factory и Industry
4.0) и вертикальной поддержки, в том числе отраслевых программ,
выполняемых консорциумами крупных и малых компаний (например,
Crescendo, FP7);
10) рекомендовать МЭР РФ и Минкомсвязи РФ разработать программу
создания Smart индустриальных парков и кластеров с сетевой и облачной IT
инфраструктурой;
12) рекомендовать МЭР РФ, Минобрнауки РФ и Минпромторг РФ
разработать и утвердить механизмы предоставления возвратных денежных
средств (не более 2-3% годовых на срок 3-5 лет) при заказе НИОКР
субъектами малого и среднего бизнеса на сумму от 1 млн.рублей;
13) разместить на общероссийском портале Enginrussia.ru единый
российский информационный реестр промышленного инжиниринга. Принцип
4
построения: 1) компетенции, 2) технологии, 3) направления использования, 4)
исполнители, 5) отзывы.
Дополнительно участники круглого стола отметили необходимость
разработки профессиональных стандартов для инженерных специальностей
(таких как инженер-конструктор, инженер-технолог и др.), а также включения
в обучающие программы информацию о современных технологиях в
промышленности.

Сессия «Стандарт кластера. Методика оценки системы управления
кластером. Оценка системы управления ClusterExcellence.
Результативность процедуры»
В процессе дискуссии участниками круглого стола были поддержаны
следующие решения:
- принять методику оценки системы управления кластеров,
разработанную АИРР, для добровольного использования управляющими
компаниями кластеров в целях самостоятельной проверки кластерами
соответствия системы управления принятым/рекомендуемым процедурам
управления кластером;
- вернуться к обсуждению единого стандарта под патронажем
Минэкономразвития РФ. Сформировать единую рабочую группу и в рамках
нее отработать подходы, которые можно было бы заложить в проект
национального стандарта кластера;
- разработать систему поэтапного отбора кластеров:
----- первый этап: карта кластеров Российской кластерной обсерватории
– как идеальная визуализация кластерного поля;
----- второй этап: реестр кластеров на основании оценки по стандарту
кластера;
----- третий этап: присуждение «золотого» статуса кластерам по
методологии АИРР.
- ответственной структурой за формирование системы поэтапного
отбора
кластеров
предлагается
назначить
отдел
инновационных
проектов Минэкономразвития РФ. Минэкономразвитию РФ через год
доложить о результатах проделанной работы в данном направлении.

Круглый стол «Современный университет - центр инновационного
кластера»
Участники круглого стола предложили:
– внести изменения в учебные программы вузов в пользу подготовки
специалистов в связке с предприятиями;
– создать прозрачную систему распределения доходов вузов от
коммерческих НИОКР;
5
– формировать на базе крупнейших региональных вузов (университетов
3.0) центров разработки и реализации стратегий инновационного развития
(региональный проектный офис).

Круглый стол «Инструменты финансирования кластерных
проектов»
По итогам обсуждения участниками круглого стола приняты следующие
рекомендации участникам реализации кластерных проектов и инициатив:
- действующую систему финансовых механизмов необходимо упрощать,
ориентируясь не на процессные показатели, а на конечный результат, т.е. на те
показатели, которые, в конечном счете, должен достичь кластер;
- управляющим компаниям и участникам кластеров необходимо
работать со всеми формами поддержки, а органам власти и институтам
развития помогать получать эти формы поддержки участникам кластера;
- имеющиеся на сегодняшний день финансовые механизмы поддержки
необходимо сфокусировать там, где они смогут дать больше отдачи в
кластерах;
- управляющим компаниям и участникам кластеров активнее
использовать механизмы финансирования Фонда развития промышленности,
Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической
сфере и МСП Банка.
Особо отмечена необходимость координации и объединения усилий
между Министерством экономического развития Российской Федерации,
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации,
Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Панельная сессия «Кластерная политика как инструмент развития
поставщиков и реструктуризации цепей поставок с участием МСП»
Участники панельной сессии рекомендовали и выразили необходимость:
– совместного формирования программы по выращиванию МСП и
встраиванию его в цепочки поставщиков всеми заинтересованными
сторонами;
– устранения барьеров к доступу СМСП к заказам крупных компаний и
разрабатывать документы и регламенты особенностей работы крупных
компаний с СМСП;
– обеспечения открытости информации о порядке проведения заказов и
требованиям к исполнителям;
– установления стратегического партнерства МСП с крупными
компаниями, что повлечет за собой изменения положений Федерального
закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц», регламентирующие заключение соглашений на
долгое время;
6
–
максимально
эффективного
использования
возможностей
существующих центров испытаний и сертификации качества производимой
продукции, в том числе в рамках формирования регистра поставщиков;
– выполнения действующими Центрами кластерного развития функции
связующего звена между крупными компаниями и СМСП;
– максимально эффективного использования компетенций экспертного
сообщества, накопленных в сфере вопросов взаимодействия крупных
компаний и МСП.

Круглый стол «Истории успеха. Обмен, обсуждение лучших
практик»
В процессе дискуссии участниками круглого стола были поддержаны
следующие решения:
- доработать имеющиеся истории успеха кластеров с позиции
подробного учета результативности проектов, в первую очередь, в
количественных показателях;
- продолжить сбор новых историй успеха с кластеров;
- проводить популяризацию собранного материала – включение в
национальные сборники, проведение круглых столов и т.п.;
- предпринимать шаги к межкластерному взаимодействованию и
тиражированию управленческих практик;
- доработанные истории успеха рассмотреть в рамках Пермского
инженерно-промышленного форума.

Круглый стол: «Перспективы и инструменты поддержки
промышленных кластеров в России»
В процессе дискуссии участниками круглого стола были поддержаны
следующие решения:
1. Минпромторг России и Минэконом России должны реализовывать
кластерную политику консолидированно, обеспечивая функционирование и
развитие взаимодополняющих инструментов поддержки кластеров.
2. Создать совместную рабочую группу Минпромторга России и
Минэконома России для определения понятия «совместного кластерного
проекта», рассмотрев возможность использования критериев количества
участников и эффективности проекта.
3. При определении конфигурации промышленного кластера
использовать категории импортозамещения и экспортного потенциала
производства.
4. Реализации кластерной политики должна основываться на принципе
«единого окна», когда решение проблем взаимодействия институтов и
инструментов поддержки, в том числе в части правовых коллизий, берут на
себя органы исполнительной власти.
7
5. Рассмотреть возможность использования механизмов прямого
субсидирования, возвратного финансирования и возврата налоговых платежей
при организации финансовой поддержки промышленных кластеров.

Круглый стол «Акселерация и венчурное инвестирование проектов
внутри кластеров»
Участники круглого стола рекомендовали:
– создавать корпоративные акселераторы под направления НТИ;
– органам региональной власти, управляющим компания кластеров
оказать содействие в организации и проведении на постоянной основе
отраслевого корпоративного акселератора в Самарской области на базе
Регионального центра инноваций. Также отмечена необходимость создания
корпоративных венчурных фондов и фондов прямых инвестиций с участием
крупных предприятий, как важных инструментов в цепочке поддержки
проектов;
– усилить взаимодействие управляющих компаний кластеров и
участников
кластера
с
субъектами
инновационной
экосистемы:
акселераторами, посевными фондами, венчурными фондами и фондами
прямых инвестиций (в т.ч. заёмного финансирования).

Рабочее совещание авиационно-космических кластеров России
По итогам рабочего совещания были приняты следующие решения:
1. Инновационному территориальному аэрокосмическому кластеру
Самарской области (Самара), Технополису «Новый Звездный» (Пермь),
«Ульяновск-Авиа» (Ульяновск), Инновационному территориальному кластеру
авиастроения и судостроения Хабаровского края (Хабаровск) в ходе
организации кластерных проектов прорабатывать в первую очередь
процессные проекты – то есть проекты, которые направлены на внедрение
процессных инноваций на предприятиях кластера.
2. Холдингам (ООО «ОАК-закупки», АО «ОДК», ОАО «Объединенная
ракетно-космическая корпорация») принимать участие в кластерных проектах
как минимум с целью акцептования тематик.
3. Субъектам, представляющим собой инфраструктуру поддержки
малого и среднего предпринимательства (ГАУ СО «Центр инновационного
развития и кластерных инициатив», АНО «Кластерный инжиниринговый
центр Самарской области», Поволжская инженерная академия) проработать
меры поддержки малых и средних предприятий авиастроительной отрасли в
части представления их интересов на уровне взаимодействия с крупными
Холдингами.
8

Сессия «Кластеры: как работать с профсообществом»
Рекомендации для роста и активизации профсообществ кластеров, с
учетом приоритетов действий, которые могут быть также использованы в
проектах, программах, организациях, где задействовано профсообщество:
Коммуникация и социальный капитал профсообщества:

Наращивать плотность социального капитала, за счет этого увеличивать
доверие в кластере
o
Проводить больше разных встреч (формальных, неформальных, внутри
профсообщества, нескольких профсообществ), чтобы формировалось
множество связей

Разговаривать с профсообществом о его интересах, потом работать на
них и получение результатов именно по направлениям интересов.

Создавать информационные карты и другие визуализированные
материалы про кластеры, их ресурсы.

Развивать культуру и практики этической обратной связи для разных
представителей кластера.
Доносить информацию про кластеры до широких масс – показывать
результаты работы кластера.
Лидерство и управление:

Нормально, организованно управлять совместной деятельностью – не
считать, что это получится само по себе
o
Нужны люди/ команда, кто будет выделенно заниматься развитием
профсообщества, а также финансирование на них от самих участников
кластера. Без управленческого аппарата процессы не работают.
o
Количество людей в команде – 3-5 человек
o
Сферы работ для команды: аналитика, PR, коммуникации (ключевая
сфера).

Создать и сохранять баланс стейк-холдеров – важно, что не все
финансирование идет от государства.
o
Определять ключевые проекты вместе с профсообществом, часть из них
финансировать самим или софинансировать.
o
Создать практики самостоятельного финансирования множества
небольших проектов. Создавать опыт и примеры такого софинансирования
для общего блага профсообщества.
o
Создать практику – «Сколько взял от профсообщества, столько положил
обратно».

Приходить с проблемой не по отдельности каждой из компаний, а всем
вместе.

Использовать систему «одного окна», но при этом какие-то ресурсы на
другие кластер.
9
Самоидентификация с кластером и территорией:

Показывать победы в регионе, на территории по теме кластера и его
предприятий. Чтобы гордились как в профсообществе, так и вокруг него.
Цели, ценности и культура:

В профсообществе сделать нормой практику: «Выделяй 1,5 часа в
неделю на кластеры».

Формировать культуру приходить с проблемой всем вместе, а не
отдельно какой-то компанией с просьбой только о себе.
Формировать авторитет и репутацию кластера в целом.
Технологии и ресурсы:

Постоянно генерировать проблемы, задачи, которые интересны
профсообществу.
o
Поскольку люди быстро теряют интерес, поэтому новых тем должно
быть много, они должны постоянно появляться.
o
Нужно множество лидеров, кто будет генерировать интересные темы.
o
Не пытаться сразу же заявить стабильнонно работающую новую тему
или проект, а постоянно пробовать, проверять тему на нужность и
интересность у профсообщества: вбросил идею – пошло или не пошло. Если
пошло – продолжать. Если не пошло – быстро отказываться.
o
Общие интересы удерживают людей от отъезда из кластера, из региона.

Создавать общие сервисы, ресурсы в кластере и постоянно
информировать о них. Не ждать, что профсообщество само узнает.

Показывать производственные цепочки и бонусы, которые получили на
практике члены профсообщества.

Использовать
университет
как
среду
для
формирования
профессионально сообщества с уровня студенчества – т.е. вовлекать и
профессоров, и студентов, и аспирантов в такую деятельность.
Участники отметили важность данной дискуссии и необходимость
продолжать практики обмена опытом, а также разработки дальнейших шагов
для роста, активизации профессиональных сообществ в России.