Дорожная деятельность в отношении дорог местного значения

1
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
«МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМАНДА ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ»
ПРОЕКТ
на тему: Дорожная деятельность в отношении
автомобильных
дорог
местного
значения
Ярославского муниципального района
« К сожалению, явно видны недостатки в работе, – сказал Сергей Ястребов. – Увиденное меня не
устраивает: руководители муниципальных образований должны тщательнее продумывать
дорожные траты, обязательно согласуя это с мнением жителей».
Губернатор Ярославской области (www.yarregion.ru 24.07.2015).
Ярославль 2015
2
Содержание:
1. Введение………………………………………………………………………3-6
2. Основные термины и определения………………………………………….6-8
3. Полномочия
органов
местного
самоуправления
Ярославского
муниципального района в области использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности……………………………………..8-10
4. Требования к организации проектирования, строительства, реконструкции,
капитального ремонта, текущего ремонта и содержания, автомобильных
дорог Ярославского муниципального района……………………………..10-16
5. Развитие технических средств организации дорожного движения (ТСОДД)
сети автомобильных дорог Ярославского муниципального района…..16-20
6. Основные критерии необходимости формирования целевых программ для
развития
дорожной
сети
дорог
местного
значения
Ярославского
муниципального района……………………………………………………..20-24
7. Финансовое
обеспечение
расходных
обязательств
Ярославского
муниципального района для осуществления дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного значения……………………24-25
8. Заключение………………………………………………………………….25-26
9. Список использованной литературы……………………………………..27-29
10. Приложение № 1(акт выявленных недостатков улично-дорожной сети)…30
11. Приложение № 2 (блок-схема процедур муниципального контроля)……..31
12. Приложение № 3 (фото-пример необходимости ямочного ремонта)…….32-33
13. Приложение № 4 (фото-пример остановки общественного транспорта
и
нерегулируемого пешеходного перехода с нормативными нарушениями в
обустройстве и содержании)………………………………………………34-35
14. Приложение № 5 (фото-пример участка для капитального ремонта)…36-37
15. Приложение
№
6
(фото-пример
строительства
и
необходимости
реконструкции существующей дороги)……………………………………38-40
16. Приложение № 7 (фото нерегулируемого пешеходного перехода с дорожными
знаками повышенной яркости и разметкой в бело-желтом исполнении)…41
3
1. Введение
К
автомобильным
дорогам
местного
значения
Ярославского
муниципального района Ярославской области относятся местные дороги
общего
пользования
и
внутрихозяйственные,
в
том
числе
сельскохозяйственные, дороги, за исключением автомобильных дорог
федерального, регионального, межмуниципального значения.
Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся
муниципальной собственностью района, утверждается постановлением, и
осуществление дорожной деятельности обеспечивается Администрацией
муниципального района.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения Ярославского муниципального района Ярославской области
основана нормативно-правовыми актами:
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах
организации
местного
самоуправления
в
Российской
Федерации»;
- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»;
- Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения»;
- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с
14.07.2015);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015);
4
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004
№ 190-ФЗ (действующая редакция от 29.06.2015);
- в соответствии со строительными нормами, государственными
стандартами, Уставом Ярославской области и Уставом Ярославского
муниципального района.
При
этом
определяется
организационно-правовое,
финансовое,
материально-техническое обеспечение дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог местного значения Ярославского муниципального
района и не распространяется на правоотношения, возникающие при
осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог
федерального,
регионального,
межмуниципального
значения,
частных
автомобильных дорог.
Общая
территории
протяженность
Ярославской
автомобильных
области,
дорог,
включая
проходящих
улично-дорожную
по
сеть
населенных пунктов, составляет 18 547 км, из которых 327 км дороги
федеральной собственности, 6455 км – дороги областной собственности, и
11 765 км – дороги муниципальной собственности.
Из общей протяженности дорог регионального значения 92 процента
составляют дороги с твердым типом покрытия. Кроме того, они включают в
себя 341 мостовое сооружение общей протяженностью 14 733 погонных
метра.
Протяженность сети дорог муниципальной собственности составляет
11 765 км, из которых 3000 км (26%) дороги с твердым типом покрытия, в
основном это улично-дорожная сеть населенных пунктов, остальное - дороги
между поселениями преимущественно в грунтовом исполнении.
В настоящее время 66 процентов, почти 4300 км автомобильных дорог
областной собственности, не соответствуют нормативным требованиям по
транспортно-эксплуатационному состоянию. Из 341 мостового сооружения
135 имеют неудовлетворительное состояние. Около 80% муниципальных
дорог не соответствуют нормативным требованиям.
За
6
месяцев
2015
года
на
территории
Ярославской
области
5
зарегистрировано 821 дорожно-транспортное происшествие, в которых
погибли 106 и ранены 988 человек. В 275 случаях совершению ДТП
сопутствовали неудовлетворительные условия содержания и обустройства
улично-дорожной сети (НДУ). Из них 41 происшествие с НДУ на
пешеходных переходах, 193 в городах и населенных пунктах, 94 на
автомобильных дорогах общего пользования.
Исходя из существующей ситуации на дорогах области, приоритетным
направлением дорожной деятельности является приведение действующей
сети дорог в нормативное состояние, а также их дальнейшее развитие с
совершенствованием
технических
средств
организации
дорожного
движения.
В
Ярославском
муниципальном
районе,
согласно
информации
официального сайта, к 2010 году протяженность местных автодорог общего
пользования, составляет 575,6 км. Из них: автодороги муниципальной
собственности и дороги поселений – 48,8 км, что составляет 8,5%;
бесхозяйные – 526,8 км, что составляет 91%. Автодорог, находящихся на
балансе района 30,55 км, что составляет 3,5% от общей протяженности
местных автодорог.
254,71
км
или
44,25%
от
общей
протяженности
местных
автомобильных дорог имеют твердое покрытие, 320,89 км или 55,75% грунтовые дороги.
В
Ярославском
муниципальном
районе
402,9
км
или
70%
автомобильных дорог местного значения не соответствуют нормативным
требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, имеют полный
износ и требуют реконструкции. На местных автодорогах из 38 мостовых
сооружения в неудовлетворительном состоянии находится 24 моста.
140 населенных пунктов не имеют автотранспортных связей с
районными центрами по автодорогам с твердым покрытием.
Однако, несмотря на сложную экономическую ситуацию, проведение в
Ярославском
районе
мероприятий
по
принятию
в
муниципальную
собственность автодорог, признанных первоочередными по важности,
6
требующими реконструкции, изменение статистических данных остаётся
незначительным, положительная динамика крайне низкой.
2. Основные термины и определения
Дорожная
строительству,
деятельность
деятельность
-
реконструкции,
капитальному
по
проектированию,
ремонту,
ремонту
комплекс
работ,
и
содержанию автомобильных дорог.
Реконструкция
автомобильной
дороги
-
при
выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной
дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории
автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы
отвода автомобильной дороги.
Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по
замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной
дороги,
дорожных
сооружений
и
(или)
их
частей.
Выполнение
осуществляется в пределах установленных допустимых значений и
технических характеристик класса и категории автомобильной дороги, при
выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики
надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы
полосы отвода автомобильной дороги.
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению
транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при
выполнении
которых
не
затрагиваются
конструктивные
и
иные
характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию
надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее
технического
состояния,
а
также
по
организации
и
обеспечению
безопасности дорожного движения, в результате которых обеспечивается и
поддерживается
транспортно-эксплуатационное
состояние
дорог
и
7
дорожных сооружений, отвечающее требованиям ГОСТ Р 50597-93
«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному
состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного
движения».
Комплекс
работ
по
содержанию
ремонту
и
строительству
автомобильных дорог включает в себя:
- строительство новых автомобильных дорог;
- реконструкцию, капитальный и текущий ремонты автомобильных
дорог;
-
работы
по
текущему
содержанию
дорог,
озеленению
и
благоустройству прилегающих территорий;
- мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения
(организация дорожной разметки, установка, ремонт и замена дорожных
знаков, указателей, устройство искусственных неровностей, строительство и
содержание
светофорных
объектов
и
других
технических
средств
организации дорожного движения (ТСОДД));
- работы по обустройству дорог (остановок общественного транспорта,
туалетов, площадок для остановки и стоянки автомобилей, смотровых ям и
эстакад, дорожных ограждений, пешеходных переходов и др.);
Прочие работы:
- разработка и экспертиза проектно-сметной документации (по
усмотрению заказчика);
- инвентаризация и паспортизация дорог;
- разработка документации по отводу земель;
- инженерное и научно-техническое сопровождение проектирования и
выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
- обследования мостовых сооружений, диагностика и оценка состояния
автомобильных дорог.
Строительство автомобильных дорог - строительство на новых
площадях
вновь
создаваемых
автомобильных
дорог
и
дорожных
сооружений, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться в
8
муниципальной собственности района (Свод правил СП 34.13330.2012
«Автомобильные дороги» и СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»).
Текущий ремонт автомобильных дорог - выполняемый в течение
календарного года (с учетом сезона) на всем протяжении дороги комплекс
работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, по
профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений,
по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Текущее содержание автомобильных дорог - комплекс мероприятий
сезонного характера, обеспечивающих чистоту и опрятный вид проезжей
части, придорожных территорий, тротуаров и других дорожных сооружений,
а также нормальные условия движения транспорта и пешеходов. В зимний
период в текущее содержание дорог включаются мероприятия по защите
дороги от снежных отложений и заносов, очистке от снега, предупреждению
образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями.
3. Полномочия органов местного самоуправления Ярославского
муниципального района в области использования автомобильных дорог
и осуществления дорожной деятельности
3.1. К полномочиям органов местного самоуправления района в
области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности относятся:
-
осуществление
контроля
при
обеспечении
сохранности
автомобильных дорог местного значения;
- разработка основных направлений инвестиционной политики в
области развития автомобильных дорог местного значения;
-
принятие
решений
об
использовании
на
платной
основе
автомобильных дорог общего пользования местного значения и о
прекращении такого использования;
- определение методики расчета и максимального размера платы за
9
проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего
пользования местного значения;
- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования
местного значения;
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных
дорог местного значения;
-
определение
размера
средствами, осуществляющими
вреда,
причиняемого
транспортными
перевозки тяжеловесных грузов, при
движении по автомобильным дорогам общего пользования местного
значения;
-
осуществление
мероприятий
направленных
на
обеспечение
безопасности дорожного движения, развитие и совершенствование ТСОДД;
- установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов
дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного
значения;
- установление стоимости размещения и эксплуатации рекламных
конструкций в районе автомобильных дорог общего пользования местного
значения;
- использование автомобильных дорог при организации и проведении
мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в
соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации
чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
-
информационное
обеспечение
пользователей
автомобильными
дорогами общего пользования местного значения;
- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт,
ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил
расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и
областным законодательством.
10
При этом законодательный орган Ярославского муниципального
района:
- принимает нормативные правовые акты по вопросам дорожной
деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения района;
- принимает долгосрочные муниципальные целевые программы и
планы развития дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог
местного значения района;
- утверждает расходы бюджета Ярославского муниципального района
на очередной финансовый год на осуществление дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог района.
Администрация Ярославского муниципального района:
- разрабатывает проекты планов и программ развития дорожной
инфраструктуры и совершенствования сети дорог;
- определяет уполномоченные органы по организации дорожной
деятельности в отношении автомобильных дорог района;
-
обеспечивает
формирование
и
размещение
муниципальных
контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»
на работы по
содержанию и строительству автомобильных дорог;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и
областным законодательством.
4. Требования к организации проектирования, строительства,
реконструкции, капитального ремонта, текущего ремонта и содержания,
автомобильных дорог Ярославского муниципального района
4.1 Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный
ремонт,
текущий
ремонт
осуществляются в соответствии:
и
содержание
автомобильных
дорог
11
- Градостроительному кодексу Российской Федерации;
- Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»;
- приказу министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 «Об
утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и
содержанию автомобильных дорог»;
- требованиям строительных норм, государственных стандартов,
технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения
транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий
такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
4.2 С целью получения данных о наличии автомобильных дорог, их
протяженности и техническом состоянии, для рационального планирования
работ по содержанию дорог производятся технический учет и паспортизация
дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные
дороги. Учет и паспортизация проводятся по каждой дороге в отдельности.
К
проведению
технического
учета
и
паспортизации
могут
привлекаться научно-исследовательские, проектно-изыскательские и прочие
специализированные
организации
по
договорам,
заключаемым
в
установленном порядке.
4.3
Строительство
осуществляться
в
новых
соответствии
с
автомобильных
утвержденными
дорог
в
должно
установленном
законодательством порядке документами территориального планирования.
4.4
Строительство,
реконструкцию,
капитальный
ремонт
автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным
кодексом
Российской
конкурсными
Федерации
процедурами
и
законодательно
документом,
определёнными
согласовывает
(утверждает)
12
Администрация
Ярославского
автомобильных
дорог
муниципального
района,
района
строительство,
в
отношении
реконструкцию
или
капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах района.
Приложение № 6:
муниципального
пример
района
со
участка
дороги
строительством
новой
Ярославского
дороги
и
необходимостью реконструкции существующей.
4.5 Реконструкция и капитальный ремонт должны производиться
комплексно по всем сооружениям и элементам дороги на всем протяжении
ремонтируемого (реконструируемого) участка дороги.
Допускается
проведение
выборочного
капитального
ремонта
отдельных участков и элементов дорог, а также дорожных сооружений.
Реконструкция и капитальный ремонт выполняются в соответствии с
разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной
документацией.
Капитальный ремонт автомобильных дорог допускается выполнять по
ведомостям
дефектов
и
исполнительным
сметам,
утвержденным
в
установленном порядке.
Приложение
№
5:
пример
участка
дороги
Ярославского
муниципального района с необходимостью капитального ремонта.
4.6 Работы по текущему ремонту, текущему содержанию, озеленению,
обустройству автомобильных дорог, обеспечению безопасности движения
осуществляются систематически (с учетом сезона года) на всем протяжении
дороги по всем ее элементам и сооружениям, руководствуясь контрактной
системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
Работы по текущему ремонту и содержанию, озеленению не требуют
составления проектной документации и выполняются на основе нормативов,
дефектных ведомостей и смет.
Приложение № 3:
пример участка дороги Ярославского
муниципального района с необходимостью текущего ямочного ремонта.
Форма и места нанесения горизонтальной и вертикальной дорожной
13
разметки, вид дорожных знаков, указателей и искусственных неровностей,
места
их
установки
в
обязательном
порядке
согласовываются
с
Администрацией Ярославского муниципального района.
4.7 Строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог
Администрация Ярославского муниципального района осуществляет через
органы,
организующие
посредством
обслуживание
заключения
договоров
дорог
с
общего
подрядными
пользования,
организациями,
определяемыми по итогам открытого конкурса (аукциона). Основание Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
4.8
Строительство,
реконструкция
и
капитальный
ремонт
автомобильных дорог производятся специализированными организациями на
основании
планов
работ,
утвержденных
Главой
Ярославского
муниципального района, и в пределах финансовых средств на эти работы,
предусмотренных
в
бюджете
муниципального
района,
либо
с
использованием других источников в рамках законодательства Российской
Федерации.
4.9 Организацию работ по текущему содержанию, озеленению,
благоустройству прилегающих территорий, обустройству автомобильных
дорог Администрация Ярославского муниципального района осуществляет
через уполномоченные органы посредством заключения муниципального
контракта в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
4.10 Порядки содержания и ремонта, автомобильных дорог, введение
временного ограничения проезда по автомобильным дорогам местного
значения устанавливаются постановлениями Администрации Ярославского
муниципального района.
4.11 Контроль выполнения работ по осуществлению дорожной
деятельности в отношении автомобильных дорог района производится в
соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите
прав
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей
при
14
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
Администрация
Ярославского
муниципального
района
в
пределах своей компетенции, ведёт это направление деятельности по
следующим позициям:
- проверка соответствующей документации;
- подготовка критериев, контроль сроков, объемов и качества
выполнения муниципального контракта по соответствующим видам работ
(строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание);
- контроль своевременной очистки и обработки проезжих частей,
автомобильных дорог (содержание, в том числе зимнее);
- осуществление муниципального контроля использования дорог
местного значения.
Важной
функцией
муниципального
контроля
является
систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований
законодательства,
юридическими
анализ
лицами,
и
прогнозирование
индивидуальными
при
осуществлении
предпринимателями
и
гражданами своей деятельности.
Целью систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований законодательства при строительстве, реконструкции, ремонте и
эксплуатации
автомобильных
дорог является
получение
объективной
информации и прогнозирование состояния исполнения обязательных
требований объектами, осуществляющими деятельность по строительству,
ремонту, реконструкции, содержанию и эксплуатации, автомобильных дорог.
Систематическое наблюдение осуществляется путем изучения, анализа
и учета:
- выполнения повседневных контрольно-надзорных функций за
дорогами и дорожной деятельностью;
- обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
граждан;
- результатов административных процедур (действий);
15
- фото, видео и текстовых материалов о сложившейся обстановке и
ДТП, размещаемых в системах учета, анализа и прогнозирования дорожной
ситуации с обеспечением безопасности дорожного движения;
- судебной практики, обзоров надзорной деятельности, представлений
прокуратуры и органов внутренних дел по фактам нарушения обязательных
требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте,
содержании и эксплуатации автомобильных дорог;
- публикаций в средствах массовой информации, касающихся
соблюдения обязательных требований безопасности при строительстве,
ремонте, реконструкции, содержании и эксплуатации, автомобильных дорог.
Результаты
проверках
систематического
дорожной
наблюдения
деятельности,
учитываются
формировании
плана
при
проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при подготовке
материалов к административному наказанию, внесению представлений об
устранении
причин
и
условий,
способствующих
реализации
угроз
безопасности граждан и общественной безопасности, а также при подготовке
информации о результатах исполнения государственной и муниципальной
функции.
Состав, последовательность,
выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения по осуществлению
муниципального
контроля
при
обеспечении
сохранности
автомобильных дорог местного значения Ярославского муниципального
района.
Исполнение
муниципальной
функции
включает
следующие
административные процедуры:
- разработка ежегодных планов проведения плановых проверок;
- подготовка к проведению плановой проверки;
- подготовка к проведению внеплановой проверки;
- проведение проверки и оформление ее результатов;
- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки.
16
Для выполнения мероприятий, поэтапного ведения направления
деятельности, органом местного самоуправления необходимо назначение
ответственного должностного лица технического контроля, к основным
задачам которого относятся проверки вопросов соблюдения технологических
норм
при
строительстве,
реконструкции,
ремонте
и
содержании
автомобильных дорог. Выявляя и актируя недостатки при производстве
работ на каждом этапе, закреплённый сотрудник должен эффективно влиять
на финансовые выплаты и заключение последующих муниципальных
контрактов. Санкции необходимо изложить в ходе юридической разработки
соответствующих документов.
Приложение
№
эксплуатационном
акт
1:
состоянии
выявленных
автомобильной
недостатков
дороги
в
(улицы),
железнодорожного переезда.
Объективно
обладая
полной
формой
надзора,
администрация
Ярославского района обеспечит эффективную реализацию финансовых
затрат муниципального заказа.
Приложение
№
2:
блок-схема
с
последовательностью
административных процедур исполнения муниципальной функции.
5. Развитие технических средств организации дорожного движения
(ТСОДД) сети автомобильных дорог местного значения Ярославского
муниципального района
Руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995
№196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», устанавливающего
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности
дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в
дорожном движении, реализация мероприятий по организации дорожного
движения является ответственностью органов федеральной исполнительной
17
власти, местного самоуправления и лиц, являющихся собственниками или
иными владельцами автомобильных дорог.
Оснащение
автомобильных
дорог
современными
техническими
средствами организации дорожного движения ведет к снижению рисков
дорожно-транспортных происшествий, эффективно решает проблемы в сфере
дорожного хозяйства. Развитие
ТСОДД
Ярославского
муниципального
района должно осуществляться в плановом порядке и зависеть от критериев:
- нормативного соответствия;
- состояние аварийности на определённом участке дороги;
- интенсивности движения транспортных средств и пешеходов;
- заявлений, жалоб граждан;
- информации средств массовой информации;
- представлений, предписаний контрольно-надзорных органов.
Рассмотрим наиболее актуальные пути реорганизации на современном
этапе:
5.1 Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, являясь
актуальными, заслуживают самого серьезного внимания со стороны всех
заинтересованных ведомств, органов исполнительной власти и местного
самоуправления Ярославского муниципального района.
Очевидно, что именно пешеходы являются самой незащищенной
категорией участников дорожного движения.
За 6 месяцев 2015 года в Ярославской области совершено 212
дорожно-транспортных происшествий, связанных с наездом транспортных
средств на пешеходов, в которых погибло 28 и ранены 190 человек. 71 ДТП
произошло на пешеходных переходах. В Ярославском районе динамика
аварийности соответствует региональной.
Одной из причин ДТП на пешеходных переходах является наличие
нарушений нормативных актов, действующих в сфере обеспечения
безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к
обустройству и содержанию пешеходных переходов.
Поэтому особое внимание необходимо уделить вопросам обеспечения
18
нормативной видимости на пешеходных переходах, выбору места их
устройства,
необходимости
обустройства
переходов
искусственными
неровностями, а также введения на нерегулируемых пешеходных переходах
светофорного регулирования с установкой вызывных устройств.
Деятельность по повышению безопасности движения на пешеходных
переходах должна носить комплексный, целенаправленный характер.
На
основе
анализа
мест
концентрации
дорожно-транспортных
происшествий, необходимо предусматривать создание безопасных условий в
зоне расположения пешеходных переходов.
Поэтому на территории Ярославского муниципального района для
повышения безопасности дорожного движения в районе пешеходных
переходов необходимо:
- обеспечить применение дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный
переход» повышенной яркости (на желтом фоне);
- использовать возможности нанесения на пешеходных переходах
горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.14.2 «Зебра» в двухцветном
бело-желтом исполнении;
Приложение № 7: фото-пример нерегулируемого пешеходного
перехода с дорожными
знаками
5.19.1(2) «Пешеходный переход»
повышенной яркости (на желтом фоне) и горизонтальной дорожной
разметкой 1.14.1, 1.14.2 «Зебра» в двухцветном бело-желтом исполнении.
- при нанесении дорожной разметки 1.14.1, 1.14.2 «Зебра» на
пешеходных переходах применять термопластичные материалы, имеющие
большую по сравнению с лакокрасочными материалами износостойкость и
лучшее их восприятие водителем;
- проводить работы по ликвидации нерегулируемых пешеходных
переходов, обустроенных на участках улично-дорожной сети, имеющих 4 и
более полос для движения в обоих направлениях;
- пересмотреть работу искусственного уличного освещения, с учетом
увеличения мощности и времени горения светильников, установленных
непосредственно в районе пешеходных переходов;
19
- производить нанесение дорожной разметки 1.24.1 для дублирования
предупреждающих дорожных знаков 1.22 «Пешеходный переход» в целях
повышения
информативности
на
подходах
к
местам
расположения
нерегулируемых пешеходных переходов;
- с учётом мест концентрации ДТП, обустраивать искусственными
неровностями аварийные участки, пешеходные переходы и проезжие части
дорог приближенных к детским учебным заведениям;
- привести в нормативное состояние остановки общественного
транспорта.
Приложение № 4: участок дороги Ярославского муниципального
района, остановка общественного транспорта
и нерегулируемый
пешеходный переход с нормативными нарушениями в обустройстве и
содержании.
5.2
При
планировании
перспективы
развития
Ярославского
муниципального района, необходимо учитывать объёмы и финансовые
затраты мероприятий.
В соответствии с анализом аварийности, наибольшая тяжесть
последствий характерна для ДТП, связанных с выездом на полосу встречного
движения
и
столкновением
транспортных
средств,
двигавшихся
в
противоположных направлениях. За 6 месяцев 2015 года в Ярославском
регионе зарегистрировано 338 ДТП указанной группы, в которых 55 человек
погибли и 482 получили ранения.
Одним из действенных методов повышения безопасности движения в
местах пересечения транспортных потоков является введение светофорного
регулирования.
При
планировании
аварийности
на
перспективных
пешеходных
мероприятий
переходах,
возможно
по
снижению
обустройство
светофорным регулированием, в том числе автономным, с использованием
вызывных устройств, а также установка светофоров Т7, предназначенных
для обозначения мест расположения нерегулируемых пешеходных переходов
20
и проведение мероприятий, связанных с их устройством в разных уровнях с
проезжей частью.
Для устранения негативного влияния на уровень безопасности
дорожного движения в условиях ограниченной видимости (вечернее и
ночное время) планировать работы по обустройству аварийных участков
дорог стационарным искусственным освещением.
6. Основные критерии необходимости формирования целевых
программ для развития дорожной сети муниципальных дорог местного
значения Ярославского района
1. В последние годы развитию дорожной отрасли уделяется
повышенное внимание на федеральном, региональном и муниципальном
уровнях. Создание в 2012 году дорожного фонда Ярославской области
позволило увеличить в 2,5 раза финансовые ресурсы отрасли.
В настоящее время
около 80 процентов дорог муниципальной
собственности не соответствуют нормативным требованиям к транспортноэксплуатационному состоянию.
Это
накопившийся
за
многие
годы
невыполненный
ремонт.
Интенсивное разрушение дорог происходит вследствие повышения доли
большегрузных автомобилей в общем транспортном потоке. Основная часть
автомобильных дорог региона построена под осевые нагрузки 6 тонн, в то
время как современные грузовики имеют среднюю осевую массу 11,5 тонны.
Из-за несоответствия несущей способности дорог современным требованиям
к нагрузкам, покрытие автомобильных дорог интенсивно разрушается.
По сравнению с 2013 годом, парк автомобилей по Ярославской области
в 2014 году вырос на 5,8 процента. При этом идет отставание темпов роста
протяженности новых дорог и увеличения пропускной способности,
существующих автомобильных дорог от темпов роста автомобилизации и
интенсивности дорожного движения, что приводит к существенному росту
21
транспортных расходов, снижению скорости доставки грузов и пассажиров,
ограничению транспортной доступности сельских территорий, повышению
уровня аварийности.
Кроме того, неравномерность в обеспеченности
дорогами
автомобильными
ограничивает развитие единого экономического пространства
региона. Из 6040 сельских населенных пунктов Ярославской области не
имеют связи с дорогами общего пользования по дорогам с твердым
покрытием 3305 пункта (54,7 процента). Всё это характерно и для
Ярославского муниципального района.
Поручение Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года
№ Пр-3410 о принятии необходимых мер, направленных на развитие сети
автомобильных дорог, обязывает обеспечить в ближайшее десятилетие с
2013 по 2022 год увеличение объемов строительства и реконструкции дорог
в 2 раза по сравнению с периодом 2003 – 2012 годов.
2. Реализация поставленных задач по удвоению темпов строительства
и реконструкции, автомобильных дорог, возможна в рамках областных и
муниципальных целевых программ, где необходимо объединить финансовые
и организационные мероприятия по развитию сети автомобильных дорог
регионального, межмуниципального и местного значения в период их
выполнения.
Для этого, в приоритетном порядке, необходимо разрабатывать
мероприятия:
- создание сети автомобильных дорог, обеспечивающих на территории
Ярославского района связь поселений путем строительства и реконструкции,
подъездных дорог от них до сети автомобильных дорог общего пользования;
- устройство подъездов с твердым покрытием к сельским населенным
пунктам, не имеющим круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог
общего пользования;
- комплексное обустройство автомобильных дорог в целях повышения
безопасности движения и ликвидации участков повышенного риска
22
дорожно-транспортных происшествий, в первую очередь, при прохождении
дорог в районах поселений и сельских населенных пунктов;
- реконструкция участков дорог, обслуживающих движение в режиме
существенной перегрузки;
- устройство подъездов от сети автомобильных дорог общего
пользования к объектам рекреационного и туристического назначения,
памятникам культуры, истории, природы;
- строительство и реконструкция мостовых сооружений, в первую
очередь,
на
автомобильных
дорогах
повышенной
эксплуатационной
значимости или мостовых сооружений, находящихся в аварийном состоянии
и имеющих полный износ.
Целью
программ является развитие сети автомобильных дорог
местного значения, обеспечивающих круглогодичные перевозки грузов и
пассажиров и способствующих снижению транспортных издержек в
экономике района.
Необходимо ориентироваться на достижение следующих целевых
показателей:
- объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции,
автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- объем ввода в эксплуатацию искусственных сооружений на
автомобильных дорогах местного значения, отвечающих нормативным
требованиям и условиям безопасности дорожного движения;
-
количество
сельских
населённых пунктов, не обеспеченных
постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего
пользования по дорогам с твёрдым покрытием;
-
численность
населения,
не
обеспеченного
постоянной
круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования
по дорогам с твёрдым покрытием.
Уменьшение значения последних двух показателей указывает на
положительную динамику развития района.
23
3. Достижение поставленной цели обеспечивается путем решения
следующих задач:
- разработка рабочих проектов на строительство, реконструкцию
автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на
них;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог местного
значения и искусственных сооружений на них;
Результат достигается за счёт предоставления федеральных и
региональных трансфертов и субсидий с возможной долей местного
финансирования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты
капитального
строительства
и
реконструкции
дорожного
хозяйства
муниципальной собственности.
4. В качестве основных мероприятий целевых программ нужно
отметить:
- на основании интенсивности движения транспорта и пешеходов, мест
концентрации
недостатков
дорожно-транспортных
происшествий,
выявленных
организации движения сопутствующих совершению ДТП,
материалов реагирования
контрольно-надзорных органов
производить
реконструкцию наиболее загруженных участков дорог;
- на основании заявлений и предложений граждан, проводить
реализацию мероприятий, направленных на решение социальных проблем на
территории района в связи с отсутствием или недостатками транспортного
сообщения, возможностью обеспечения движения школьных и рейсовых
автобусов, по обеспечению безопасности дорожного движения, развитию
ТСОДД и др.
5.
Мероприятия
программ,
возможно,
финансировать
за
счет
совместного использования средств областного бюджета, в том числе
предоставляемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований
на строительство и реконструкцию автомобильных дорог местного значения
и средств самих органов местного самоуправления.
Кроме того, в рамках государственной программы Российской
24
Федерации «Развитие транспортной системы»,
необходимо направлять
межбюджетные трансферты из федерального бюджета на реализацию
мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по
решениям
Правительства
Российской
Федерации.
Объем
средств
федерального бюджета, определен по прогнозным оценкам и ежегодно
уточняется после принятия закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и на плановый период.
Месторасположение
объектов
местного
значения
определяется
заявками органа местного самоуправления на получение субсидии в рамках
целевой
программы
на
строительство
и
реконструкцию
дорог
муниципальной собственности.
Администрация
Ярославского
муниципального
района
может
выступать заказчиком по строительству, реконструкции автомобильных
дорог
общего
пользования,
находящихся
в
собственности
района,
финансируемых в рамках программ за счёт субсидий на осуществление
бюджетных
инвестиций
в
объекты
капитального
строительства
и
реконструкции дорожного хозяйства муниципальной собственности.
Сроки реализации определяются в соответствии
с планами и
программами развития в сфере деятельности.
7. Финансовое обеспечение расходных обязательств
Ярославского муниципального района для осуществления
дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного
значения
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения
осуществляется
муниципального
трансфертов.
района,
Возможно
за
счет
средств
региональных
применение
бюджета
субсидий
частного
и
и
Ярославского
федеральных
муниципального
партнёрства, частных инвестиций и помощи, иных предусмотренных
25
законодательством Российской Федерации источников финансирования, а
также
средств, привлечённых
в
порядке
и
на
условиях,
которые
предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных
соглашениях.
Для необходимого финансирования с использованием предложенных
правил, Ярославскому муниципальному району важно стать участником
соответствующих
областных
целевых
программ,
разработать
муниципальные программы и создать профильный муниципальный фон.
Формирование
расходов бюджета Ярославского
муниципального
района на очередной финансовый год или плановый период на строительство,
капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного
значения осуществляется в соответствии с правилами расчёта размера
ассигнований местного бюджета на указанные цели. За основание
принимаются нормативы финансовых затрат на строительство, капитальный
ремонт, ремонт и содержание с учётом необходимости приведения
транспортно-эксплуатационных
характеристик
автомобильных
дорог
местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.
8. Заключение
Дорожная деятельность на территории Ярославского муниципального
района - это вопросы строительства, капитального, текущего ремонта,
реконструкции, содержания дорог и технических средств организации
движения, их уровень, качество, нормативное соответствие и эффективное
использование финансовых средств. Это состояние, отражающее степень
развития улично-дорожной сети, защищенности от дорожно-транспортных
происшествий и их последствий.
Проблемы
автомобилизации
процесса
страны,
и
безопасности
стремительном
движения
повышении
состоят
в
интенсивности
дорожного движения (отсутствии и (или) ненормативном содержании
26
необходимой дорожной инфраструктуры, развязок, мостов, развилок и пр.).
С превращением России в правовое государство на первое место
выходят интересы гражданина, далее общества, а затем государства.
Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения
сформулированы в ст. 3 Закона «О безопасности дорожного движения»:
1) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном
движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
2)
приоритет
безопасности
ответственности
дорожного
движения
государства
над
за
обеспечение
ответственностью
граждан,
участвующих в дорожном движении;
3) соблюдение интересов граждан, общества и государства при
обеспечении безопасности дорожного движения;
4) программно-целевой подход к деятельности по обеспечению
безопасности дорожного движения.
Необходимо отметить, что проект концепции дорожной деятельности
на территории Ярославского муниципального района разработан для
достижения положительной динамики развития, является типовым, и с
изменением статистических показателей и учётом местных особенностей
может применяться для других территориальных образований региона.
Особенностью
Ярославского
муниципального
района
является
взаимосвязь с областным центром. Это наличие организаций, предприятий,
торговых центров обслуживающих г. Ярославль, пригородных поселений,
садовых товариществ с необходимостью развития и содержания дорожного и
транспортного сообщения и инфраструктуры.
Поэтому дорожная деятельность, пути и решения в сфере дорожного
хозяйства, профилактика ДТП на территории Ярославского муниципального
района Ярославской области должна рассматриваться как комплексная
система, требующая эффективных усилий органов исполнительной власти,
местного самоуправления, заинтересованных предприятий, организаций и
граждан.
27
9. Список используемой литературы
1.
Конституция
Российской
Федерации,
принятая
всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г.
2.
Федеральный Закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
3.
Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения» (с изм. и доп.).
4.
Федеральный закон РФ от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (с изм. и доп.).
5.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №
190-ФЗ (действующая редакция от 29.06.2015).
6.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 14.07.2015);
7.
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при
осуществлении
государственного
контроля
(надзора)
и
муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015).
8.
Федеральный закон от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
9.
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О
концессионных соглашениях» (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.05.2015).
10. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных
мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (с изм. и
доп.).
28
11. Правила дорожного движения и Основные положения по допуску
транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц
по обеспечению безопасности дорожного движения.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября
2013 г. N 864 «О федеральной целевой программе «Повышение
безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах».
13. Поручение Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года
№ Пр-3410 «О принятии необходимых мер, направленных на развитие
сети автомобильных дорог».
14. Устав Ярославской области.
15. Устав Ярославского муниципального района Ярославской области.
16. Приказ МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении
Административного
регламента
Министерства
внутренних
дел
Российской Федерации исполнения государственной функции по
осуществлению федерального государственного надзора в области
безопасности дорожного движения в части соблюдения требований
законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного
движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований
нормативных
документов
в области
обеспечения
безопасности
дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и
эксплуатации дорог» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.05.2015
№ 37154).
17. Приказ Минтранса России от 16.11.2012 № 402 (ред. От 25.11.2014)
«Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту,
ремонту и содержанию автомобильных дорог» (Зарегистрировано в
Минюсте России 24.05.2013 № 28505).
18. Свод правил СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги».
19. Свод правил СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги».
20. Свод правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и
застройка городских и сельских поселений».
29
21. ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного
движения.
Разметка
дорожная.
Классификация.
Технические
требования».
22. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного
движения.
Правила
применения
дорожных
знаков,
разметки,
светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
23. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному
состоянию,
допустимому
по
условиям
обеспечения безопасности дорожного движения».
24. Материалы целевой программы «Повышение безопасности дорожного
движения на период 2013-2020 годы» и комиссий по безопасности
дорожного движения при администрации Ярославской области.
25. Конопляко В.И., Гуджоян О.П., Зырянов В.В., Косолапов А.B.
Организация и безопасность дорожного движения. Учебник для вузов.
Кемерово, 1998.
26. Васильев А.П., Яковлев Ю.М., Коганзон М.С., Тулаев А.Я.,
Петрович П.П., Горячев М.Г. Реконструкция автомобильных дорог.
Технология и организация работ. Учебное пособие. МАДИ(ТУ).
Москва, 1998.
27. Зубков А.Ф., Однолько В.Г., Евсеев Е.Ю. Технология ремонта
дорожных покрытий автомобильных дорог с применением горячих
асфальтобетонных смесей. Издательский дом «Спектр». Москва, 2013.
30
Приложение № 1
АКТ
выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии
автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда
Мною:
________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
________________________________________________________________________
В присутствии:
Владельца (представителя владельца) автомобильной дороги,
железнодорожного переезда*
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Составлен настоящий акт, в том, что на участке:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(наименование улицы, дороги, железнодорожного переезда, км)
выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной
дороги (улицы), железнодорожного переезда:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных
способов фиксации: _____________________________________________________
________________________________________________________________________
Сотрудник
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
"___"___________ 20__ г.
____ часов ____ минут
Информация передана: ___________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
"___"___________ 20__ г.
_____________________________
____ часов ____ минут
31
Приложение № 2: Блок-схема по осуществлению муниципального
контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог
Плановая проверка
Внеплановая проверка
Утверждение ежегодного плана проверок
Документарная
Подготовка
распоряжения о
проведении проверки
Уведомление
юридического лица,
индивидуального
предпринимателя о
проведении проверки
да
Выездная
Выездная
Документарная
Подготовка
распоряжения о
проведении проверки
Подготовка
распоряжения о
проведении проверки
Подготовка
распоряжения о
проведении проверки
Уведомление
юридического лица,
индивидуального
предпринимателя о
проведении проверки
да
да
нет
Нужно
согласовать
проведение
проверки с
органами
прокуратуры
?
Информации
достаточно в
распоряжени
и контр.
органа?
Информации
достаточно в
распоряжени
и контр.
органа?
нет
нет
Уведомление
юридического лица,
индивидуального
предпринимателя о
проведении
проверки
Согласование
проведения
проверки с
органами
прокуратуры
Запрос о
предоставлении
дополнительной
информации
Запрос о
предоставлении
дополнительной
информации
Проверка документов
Проверка документов
Проверка документов
Проверка документов
Составление акта
проверки
Составление акта
проверки
Составление акта
проверки
Составление акта
проверки
Установлен
ы признаки
нарушения
?
нет
нет
Окончание
проверки,
регистрация
результата
да
Выявлен
о
нарушен
ие?
нет
нет
Окончание
проверки,
регистрация
результата
Установлен
ы признаки
нарушения
?ний
да
да
Принято
решение о
проведени
и
выездной
проверки?
да
да
Проведение
выездной
проверки
нет
Выдача
предписания
Принятие мер по контролю за устранением выявленных
нарушений:
- проведение выездной проверки;
- направление материалов в уполномоченные органы
в случае выявления административных
правонарушений или уголовных преступлений
нет
Принято
решение о
проведени
и
выездной
проверки?
Проведение
выездной
проверки
32
Приложение № 3: проезжие части дорог с элементами необходимости
текущего, ямочного ремонта
33
34
Приложение № 4: Ярославский муниципальный район, остановка
общественного транспорта и нерегулируемый пешеходный переход с
нормативными нарушениями в обустройстве и содержании
35
36
Приложение № 5: Ярославский муниципальный район, пример участка
дороги с необходимостью капитального ремонта
37
38
Приложение № 6: Ярославский муниципальный район, пример
необходимости реконструкции существующей и строительства новой
дороги
39
40
41
Приложение № 7: фото-пример, нерегулируемый пешеходный переход
с дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» повышенной
яркости (на желтом фоне) и горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1,
1.14.2 «Зебра» в двухцветном бело-желтом исполнении.