Перейти к тексту - Турочакский район

1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНЦИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТУРОЧАКСКИЙ РАЙОН»
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением главы муниципального
образования «Турочакский район»
от «___» __________ 2014 г. №
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика и комплексные меры противодействия терроризму и
экстремизму в муниципальном образовании «Турочакский район»
на 2013 – 2015 годы»
Зарегистрирована и внесена в реестр
муниципальных программ МО «Турочакский
район» от _________________ г. №
С. Турочак, 2014 год
2
1.Паспорт ведомственной целевой программы
«Профилактика и комплексные меры противодействия терроризму и
экстремизму в муниципальном образовании «Турочакский район»
на 2013 – 2015 годы»
Наименование разработчика
ведомственной целевой
программы
Наименование муниципальной
программы
Наименование подпрограммы
муниципальной программы
Наименование ведомственной
целевойпрограммы
Цель и задачи ведомственной
целевой программы
Целевые показатели
ведомственной целевой
программы
Администрация муниципального образования «Турочакский
район» (ведущий специалист по мобилизационной работе)
Повышение эффективности систем жизнеобеспечения
Турочакского района на 2013-2018 годы
Обеспечение безопасности жизнедеятельности
Профилактика и комплексные меры по противодействию
терроризму и экстремизму в муниципальном образовании
«Турочакский район» на 2013-2015 годы»
Цель программы:
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а
также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
Турочакского района;
Задачи:
1. повышение уровня антитеррористической
защищенности объектов социальной сферы (учреждений
образования, здравоохранения, культуры, социальной
защиты населения) и объектов с массовым пребыванием
граждан;
2. создание эффективной системы информационно пропагандистского противодействия терроризму и
экстремизму;
3. повышение качества подготовки к действиям в
условиях угрозы совершения или совершенного
террористического акта;
4. повышение уровня межведомственного
взаимодействия и координации деятельности органов
государственной власти, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти
муниципального образования «Турочакский район», органов
местного самоуправления по вопросам профилактики
терроризма и экстремизма
Показатель цели:
Доля объектов социальной сферы и объектов с массовым
пребыванием граждан, защищенных в соответствии с
установленными требованиями в общем объеме, %;
Показатели задачи 1
1.1.
Количество объектов социальной сферы (учреждений
образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты
населения) и объектов с массовым пребыванием граждан,
защищенных
в
соответствии
с
установленными
требованиям, ед;
3
Показатели задачи 2
2.1. Количество единиц, технической оснащенности
приобретенных в целях повышения уровня материальнотехнического обеспечения органов управления, ед.;
Показатели задачи 3
3.1. Количество задействованных объектов в проведение
антитеррористических
учений
и тренировок, ед.;
Показатели задачи 4
4.1. Количество
проведенных
заседаний
межведомственной антитеррористической комиссии, зас.;
Характеристика мероприятий
ведомственной целевой
программы
Сроки реализации
ведомственнойцелевой
программы
Объемы и источники
финансирования
ведомственной целевой
программы
Профилактика и комплексные меры противодействия
терроризму и экстремизму
Ожидаемые конечные
результаты реализации
ведомственной целевой
программы
Доля объектов социальной сферы и объектов с массовым
пребыванием граждан, защищенных в соответствии с
установленными требованиями в общем объеме увеличится
до 67,6%;
2013 – 2015 годы
Программа финансируется за счет средств районного
бюджета и бюджетов поселений. Общий объем
финансирования тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2013 год –0 тыс. рублей;
- 2014 год –120,0 тыс. рублей;
- 2015 год –120,0 тыс. рублей.
Количество объектов социальной сферы (учреждений
образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты
населения) и объектов с массовым пребыванием граждан,
защищенных в соответствии с установленными требованиям
составит 25 ед;
Количество единиц, технической оснащенности
приобретенных в целях повышения уровня материальнотехнического обеспечения органов управления составит 25
ед.;
Количество задействованных объектов в проведение
антитеррористических учений и тренировок составит 4 ед.;
Количество проведенных заседаний межведомственной
антитеррористической комиссии составит 12 заседаний;
4
2. Характеристика проблемы.
Целевая программа "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 20132015 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ
"О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О
противодействии экстремистской деятельности", Указами Президента РФ от 15 февраля 2006
года № 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13 сентября 2004 года N 1167 "О
неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом".
При организации противодействия терроризму в современных российских условиях
приходится учитывать и то обстоятельство, что террористическая угроза сегодня изза разрастания масштабов и степени общественной опасности, расширения географии,
повышения
поражающей
способности
средств
совершения
акций
терроризма,
интернационализации субъектов террористической деятельности, прозрачности российских
границ и ряда других причин переросла рамки национальной проблемы и превратилась
в проблему международного характера.
Экстремизм в избирательном процессе связан с низкой политической и правовой
культурой участников выборов, недоверием к государственной власти, неготовностью к
уступкам в политической борьбе, ориентацией на противоправные методы и насильственные
средства достижения политических целей, поддержкой экстремистских организаций и
радикально настроенных граждан, преследующие цели ослабления, изменения и подрыва
конституционного строя Российской Федерации, нанесения ущерба национальной
безопасности.
Влияние социальных, политических, экономических и иных факторов в молодежной
среде, наиболее подверженной деструктивному влиянию, формированию радикальных взглядов
и убеждений, что в свою очередь, приводит к пополнению молодыми гражданами рядов
экстремистских и террористических организаций, которые активно используют российскую
молодежь в своих политических интересах.Молодежная среда в силу своих социальных
характеристик и остроты восприятия окружающей обстановки является частью общества, в
которой наиболее быстро происходит накопление и реализация негативного протестного
потенциала.
Вместе с тем, наличие на территории муниципального образования развитой сети
автомобильных дорог, связывающих район с Алтайским краем, Кемеровской областью и через
которые проходит значительный поток транспорта и пассажиров, реально обуславливают
потенциальную опасность перемещения и транзита оружия, боеприпасов и взрывчатых
веществ на территорию муниципального образования.
Кроме того, на территории муниципального образования расположены потенциально
опасные, особо важные объекты, объекты жизнеобеспечения и с массовым пребыванием
людей, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения
террористических актов и подлежащих антитеррористической защите.
Возрастает роль средств массовой информации в профилактике терроризма
и экстремизма. Стремления в средствах массовой информации полного подробного
информирования общественности обо всех событиях, не задумываясь о последствиях
сказанного, должны уступить место показу подлинного положения вещей, формированию
у каждого здравомыслящего человека идеи или намерения противодействия терроризму
и экстремизму.
Только объединив усилия органов государственной власти, местного самоуправления,
общественности, средств массовой информации, можно добиться повышения уровня
антитеррористической и антиэкстремистской защищённости жителей муниципального
образования.
Программа рассчитана на 3 года в связи с постоянными динамическими переменами в
рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с
терроризмом.
На решение указанных проблем и направлена программа "О мерах по противодействию
терроризму и экстремизму на 2013-2015 годы".
Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма
5
противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность
органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму,
привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую
систему противодействия терроризму и экстремизму в муниципальном образовании.
3. Цель, задачи и сроки реализации программы
Основной целью Программы является участие в профилактике терроризма и
экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории Турочакского района.
Для реализации цели Программы необходимо решение следующих основных задач:
1.
повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной
сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и
объектов с массовым пребыванием граждан;
2.
создание эффективной системы информационно - пропагандистского
противодействия терроризму и экстремизму;
3.
повышение качества подготовки к действиям в условиях угрозы совершения или
совершенного террористического акта;
4.
повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации
деятельности органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти муниципального образования «Турочакский район», органов местного
самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма.
Программа рассчитана на 2013-2015 годы.
Реализация мероприятий Программы должна обеспечить достижение следующих
показателей:
4. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации мероприятий муниципальной целевой Программы будет
достигнуто:
Наименование цели,
Значение целевых показателей вцп
задач и целевых
показателей
Плановый
N
Единица
Источник
2011
2012
ведомственной
период
п/п
измерения
информации
год
год
целевой программы
(факт) (оценка)
функционирова-ния
2013 2014 2015
(далее - вцп)
год год год
Цель - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории Турочакского района.
Доля объектов социальной
сферы и объектов с
массовым пребыванием
граждан, защищенных в
соответствии с
установленными
требованиями в общем
объеме
процентов
0
0
0
27
40,5
ведомственная
Задача 1 - Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов
социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры,
социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан
Количество объектов
социальной сферы
(учреждений образования,
здравоохранения, культуры,
единиц
0
0
0
10
15
ведомственная
6
социальной защиты
населения) и объектов с
массовым пребыванием
граждан, защищенных в
соответствии с
установленными
требованиям
Задача 2 - Создание эффективной системы информационно - пропагандистского
противодействия терроризму и экстремизму
Количество единиц,
технической оснащенности
приобретенных в целях
повышения уровня
материально-технического
обеспечения органов
управления
единиц
0
0
0
10
15
ведомственная
Задача 3 - Повышение качества подготовки к действиям в условиях угрозы
совершения или совершенного террористического акта
Количество
задействованных объектов
в проведение
антитеррористических
учений и тренировок
единиц
0
0
0
2
ведомственная
2
Задача 4 - Повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации
деятельности органов государственной власти, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти муниципального образования
«Турочакский район», органов местного самоуправления по вопросам
профилактики терроризма и экстремизма
Количество проведенных
заседаний
межведомственной
антитеррористической
комиссии
единиц
4
4
4
4
4
ведомственная
5. Перечень и описание мероприятий, методика расчета целевых показателей
непосредственного результата реализации мероприятий,
оценка потребности в средствах местного бюджета на реализацию мероприятий
ведомственной целевой программы
Программные мероприятия с указанием исполнителей, сроков исполнения,
объемов и источников финансирования по годам реализации Программы представлены в
приложении N 1к настоящей Программе и предусматривает решение конкретных задач,
взаимосвязанных и скоординированных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам
исполнения.
Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения
задач Программы:
№
п/п
Наименование целевого
показателя
Единица
измерения
Порядок (формула) расчета целевого
показателя
Периодичность
Цель: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации
и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на
территории Турочакского района.
7
Доля объектов социальной
сферы и объектов с
массовым пребыванием
граждан, защищенных в
соответствии с
установленными
требованиями в общем
объеме
%
Доля=кол-во объектов,
защищенных/общее кол-во объектов*100
год
Задача 1 - Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов
социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры,
социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан
Количество объектов
социальной сферы
(учреждений образования,
здравоохранения, культуры,
социальной защиты
населения) и объектов с
массовым пребыванием
граждан, защищенных в
соответствии с
установленными
требованиям
единиц
Количество объектов
год
Задача 2 - Создание эффективной системы информационно - пропагандистского
противодействия терроризму и экстремизму
Количество единиц,
технической оснащенности
приобретенных в целях
повышения уровня
материально-технического
обеспечения органов
управления
единиц
Количество единиц
год
Задача 3 - Повышение качества подготовки к действиям в условиях угрозы
совершения или совершенного террористического акта
Количество
задействованных объектов в
проведение
антитеррористических
учений и тренировок
единиц
Количество объектов
год
Задача 4 - Повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации
деятельности органов государственной власти, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти муниципального образования
«Турочакский район», органов местного самоуправления по вопросам
профилактики терроризма и экстремизма
Количество проведенных
заседаний
межведомственной
антитеррористической
комиссии
единиц
Количество заседаний
год
Оценка потребности в средствах местного бюджета на реализацию мероприятий
ведомственной целевой программы
N
п/п
Наименование
задачи,
мероприятия
ведомственной
целевой программы
Оценка дополнительной потребности в средствах местного
бюджета в фактических ценах соответствующего года,
тыс. руб.
2013 год
2014 год
2015год
8
функционирования
Задача 2 - Создание эффективной системы информационно пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму
Количество единиц,
технической
оснащенности
приобретенных в целях
повышения уровня
материальнотехнического
обеспечения органов
управления
0
346,0
500,0
4. Социальные, экономические и экологические последствия реализации
Программы. Общая оценка вклада Программы в достижение цели
муниципальной программы
Реализация Программы будет способствовать повышению уровня антитеррористической
защищенности объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения,
культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан;
созданию эффективной системы информационно - пропагандистского противодействия
терроризму и экстремизму; повышению качества подготовки к действиям в условиях угрозы
совершения
или
совершенного
террористического
акта;
повышению
уровня
межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной
власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
муниципального образования «Турочакский район», органов местного самоуправления по
вопросам профилактики терроризма и экстремизма.
Программа рассчитана на 2013-2015
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составит 240,0 тыс.
рублей.
Объем бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета на реализацию
программы составит 240,0тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы:
2013 год –0,0 тыс.;
2014 год –120,0 тыс. рублей;
2015год –120,0 тыс. рублей.
6. Система управления реализацией Программы
Распорядителем финансовых средств является администрация района.
Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона
от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления
(администрации сельских поселений) могут разрабатывать и утверждать аналогичные
муниципальные программы. Заинтересованные организации, учреждения и предприятия
района разрабатывают основные мероприятия по реализации программы с указанием сроков
проведения и исполнителей.
Контроль за выполнением программы осуществляет антитеррористическая комиссия
администрации муниципального образования, которая уточняет показатели по программным
мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей.
При отсутствии финансирования мероприятий программы заказчик и исполнители
9
вносят предложения об изменении сроков их реализации, либо снятии их с контроля.
Участники программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в
аппарат антитеррористической комиссии района информацию о ходе выполнения мероприятий
программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5 числа месяца,
следующего за отчетным периодом.
Ход и результаты выполнения мероприятий программы могут быть освещены в
средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии
администрации муниципального образования.
10
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
«Профилактика и комплексные меры
противодействия терроризму и экстремизму в
муниципальном образовании «Турочакский
район»
на 2013 – 2015 годы»
Перечень мероприятий и показателей непосредственного результата реализации мероприятий
ведомственной целевой программы «Профилактика и комплексные меры противодействия
терроризму и экстремизму в муниципальном образовании «Турочакский район» на 2013 – 2015
годы»
N Наименование задач, Сумма расходов,
Ответственный исполнитель за Целевые показатели непосредственного
п/п мероприятий,
тыс. руб.
реализацию мероприятия
результата реализации мероприятия
источники
2013 2014 2015 всего
Наименование
Ед.из
Значение
финансирования
год год год
м.
2013 2014 2015
мероприятия
год год год
ведомственнойцелевой
программы
Цель: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории Турочакского района
Задача 1. Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы (учреждений образования,
здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан
1. Совершенствование
Администрация МО «Турочакский снижение уровня
К-во
1
1
район»;
инженерной защиты
опасности
Межведомственная
для исключения
совершения
антитеррористическая комиссия
несанкционированной
террористических
парковки
актов
транспортных средств
вблизи дошкольных и
11
учебных заведений
Всего, в том числе
Местный бюджет
2.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
50,0
50,0
Установка видеокамер
на въезде в с. Турочак
трассы Бийск-Турочак
Всего, в том числе
Местный бюджет
0
0
50,0
50,0
Администрация МО «Турочакский
район»;
Межведомственная
антитеррористическая комиссия
техническое
усиление объектов
от возможных
посягательств
К-во
1
1
Администрация МО «Турочакский
район»;
Межведомственная
антитеррористическая комиссия
снижение уровня
опасности
совершения
террористических
актов
К-во
2
2
усиление
антитеррористической защищенности
К-во
1
0
0
Оборудование
образовательных
учреждений
МО
«Турочакский район»
системами
видеонаблюдения
Всего, в том числе
Местный бюджет
5.
0
0
Приведение
технической и
антитеррористической
защищенности
объектов
в соответствии с
требованиями
документов.
Всего, в том числе
Местный бюджет
3.
0
0
50,0 100,0
50,0 100,0
0
Администрация МО«Турочакский
район»;
Межведомственная
50,0 100,0 антитеррористическая комиссия
50,0 100,0
Задача 2. Создание эффективной системы информационно - пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму
7.
Издание и
тиражирование
памяток, листовок,
буклетов
Администрация МО «Турочакский
район»;
Межведомственная
антитеррористическая комиссия
пропаганда среди
населения знаний
профилактического
и
К-во
100
100
12
по действиям
населения при угрозе
возникновения
чрезвычайной
ситуации
террористического
характера
Всего, в том числе
Местный бюджет
8.
0
0
10,0
10,0
10,0 20,0
10,0 20,0
0
0
0
0
0
0
0
0
10,0
10,0
повышение
радиологической
грамотности
населения путем
предоставления
достоверной
информации
2
2
Администрация МО «Турочакский пропаганда знаний К-во
район» ;
профилактического
Межведомственная
и
антитеррористическая комиссия
предупредительного
10
10
0
0
Размещение в
образовательных
учреждениях
информационных
стендов «Терроризм угроза обществу»
Всего, в том числе
Местный бюджет
К-во
Межведомственная
антитеррористическая комиссия
Подготовка и
распространение
информации
о радиологической
обстановке, состоянии
среды обитания
и проводимых
санитарноэпидемиологических
(профилактических)
мероприятиях с
привлечением средств
массовой информации,
Всего, в том числе
Местный бюджет
9.
предупредительного
характера по
противодействию
терроризму
характера по
противодействию
терроризму
10,0 20,0
10,0 20,0
Задача 3. Повышение качества подготовки различных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или
совершенного террористического акта
10. Осуществление
Администрация МО«Турочакский
повышение
К-во
2
2
13
проверок готовности
сил и средств,
привлекаемых к
проведению
первоочередных
мероприятий по
пресечению
террористических
актов на территории
муниципального
образования
«Турочакский район»
Всего, в том числе
Местный бюджет
район»;
Межведомственная
антитеррористическая комиссия
0
0
0
0
0
0
0
0
11. Проведение
Администрация МО«Турочакский
район» ;
Межведомственная
антитеррористическая комиссия
антитеррористических
учений
и тренировок
Всего, в том числе
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
12. Проведение месячника
Администрация МО«Турочакский
район»;
Межведомственная
антитеррористическая комиссия
безопасности детей в
общеобразовательных
и учебных заведениях
МО «Турочакский
район», занятий по
профилактике
заведомо ложных
сообщений об актах
терроризма
Всего, в том числе
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
готовности сил
и средств к
действиям при
угрозе
террористического
характера
повышение
готовности сил
и средств к
действиям при
чрезвычайных
обстоятельствах
профилактика
«телефонного»
терроризма среди
учащихся
К-во
1
1
К-во
1
1
0
0
Задача 4. Повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти муниципального образования «Турочакский район», органов
местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма
14
14 Проведение
Администрация МО «Турочакский
район»;
Межведомственная
антитеррористическая комиссия К
совместных
обследований объектов
жизнеобеспечения,
критически важных
объектов, объектов
социальной сферы,
объектов с массовым
пребыванием граждан,
а также объектов
возможных
террористических
посягательств,
расположенных на
территории МО
«Турочакский район»,
на предмет
антитеррористической
защищенности
Всего , в том числе
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
0
устранение
возможных
террористических и
экстремистских
проявлений на
территории района
раз
1
1
15