добровольная система сертификации &quot

Добровольное подтверждение соответствия предусмотрено Федеральным
законом "О техническом регулировании", (ст. 21). Основными участниками процедуры подтверждения соответствия являются заявитель и орган по сертификации . Добровольное
подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации . Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам,
стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия (добровольной сертификации ) являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Необходимость добровольной сертификации объясняется тем, что обязательная
сертификация осуществляется согласно техническим регламентам по параметрам (критериям) безопасности продукции, тогда как самого потpeбителя, может интересовать ряд других показатeлeй качества, а также гарантии соответствия продукции заявленным в рекламе или сопроводительной документации.
Во всем мире сертификация – это процедура, подтверждающая заявленное качество товара
третьей (независимой) стороной. В России, на момент внедрения рыночных отношений, такой
третьей стороны не было. Поэтому для того чтобы адекватно отвечать запросам рынка и защищать его от небезопасных товаров и услуг, процедуру подтверждения параметров того или иного
товара на соответствие нормам Российских ГОСТов передали государственным органам. В России система добровольной сертификации также существует, однако для того чтобы она заняла
подобающее ей место, необходимо время.
Что же такое система добровольной сертификации? В первую очередь - это сертификация
по желанию (производителя, продавца, покупателя). Проведение добровольной сертификации
не несет за собой юридических последствий (товар не может быть снят из - за этого с продаж; за
нарушение правил добровольной сертификации законом не предусмотрена ни уголовная, ни
административная ответственность). Параметры, проверяемые при добровольной сертификации, могут соответствовать ГОСТам, ТУ, а могут и превосходить их. Как правило, владельцами
добровольных систем сертификации являются негосударственные органы.
В современных жестких рыночных условиях наличие у компании сертификата качества является дополнительным весомым конкурентным преимуществом. Специалисты многих организаций сходятся во мнении, что российский потребитель в последнее время все чаще выбирает
именно сертифицированную продукцию. Причем добровольная система испытаний позволяет
значительно расширить понятие качества по сравнению с обязательной сертификацией. Дело в
том, что последняя, проводится только для определения ряда нормативно установленных эксплуатационных параметров. Часть из них может быть не очень интересна потребителю. Добровольная сертификация позволяет подвергнуть продукт практически любым исследованиям.
Иногда производители проводят предварительный опрос для определения наиболее востребованных показателей качества своего продукта. И уже по полученным результатам определяют
набор испытуемых параметров.
Мы надеемся, что со временем и в России, в наиболее традиционных для нашей страны областях производства или услуг, возникнут авторитетные, общепризнанные системы добровольной сертификации. В качестве претендентов можно назвать систему добровольной сертификации - "РОСТЕСТ-КАЧЕСТВО".
В России действуют более 80 систем добровольной сертификации, охватывающих в
основном рынок потребительских товаров и услуг. К их характерным особенностям относятся:
1. Активная роль заявителя, который определяет подтверждаемые требования к объекту
сертификации, методы их проверки, стандарты или другие нормативные документы,
устанавливающие, требования, выбирает схему сертификации;
2. Самоорганизация системы, т. е. инициирование ее создания и регистрации любыми субъектами хозяйственной деятельности;
3. Открытость, возможность для заинтересованных сторон ознакомиться с составом участников системы, правилами и процедурами сертификации;
Еще одна особенность систем добровольной сертификации относится к признанию
сертификатов соответствия. Основным критерием признания является авторитет органа, выдавшего сертификат, но в конечном счете решение о признании принимает непосредственно
заинтересованная
в
сотрудничестве
с
держателем
сертификата
сторона.
Добровольная сертификация в России основана на соблюдении рекомендуемых международных принципов, своеобразного кодекса добровольной сертификации. К таким принципам относят следующие положения, также реализованные в СДС «РОСТЕСТ-КАЧЕСТВО»:

В системе добровольной сертификации определены правила и процедуры, о которых
заявители информируются заранее;

Объекты сертификации и их характеристики, которые может подтвердить данная система, четко оговорены с указанием конкретных нормативных документов. Нормативные
документы, предлагаемые заявителем, принимаются при условии их пригодности для целей сертификации;

Процедуры сертификации должным образом документированы;

В системе добровольной сертификации установлены формы сертификатов и свой
знак соответствия. Сертификат содержит все общепринятые реквизиты, а знак - обладает патентной чистотой;

Вопрос о передачи полномочий органа по сертификации другим участникам системы
(например, испытательной лаборатории) отражен в правилах системы.
По мере развития рыночных отношений в России, системы добровольной сертификации
вполне могут стать авторитетными, общепризнанными. И, не исключено, что государство передаст им какую-то часть (область) обязательной сертификации. Но для этого нужно время, ибо
проблема качества - это проблема и в том числе традиций, а их проявление и авторитет никакими законами не создать. Нужно просто долго и аккуратно работать в этом направлении.
Основной фактор здесь - идеология. Зарубежный партнер - человек рынка, давно сформированного и развитого. Разумеется, в своей стране рисковать подобным образом - выставлять на
рынок некачественную продукцию - никто не станет. В этом случае производитель некачественных товаров просто должен уйти с рынка сразу же, как обнаружится факт плохого качества и недобросовестности.
Требования высокого качества настолько закономерно, что на Западе производители, не
имеющие длительное время нарекания на качество, могут декларировать качество и устанавливать соответствие принятым нормам самостоятельно. Подобный производитель освобождается
от весьма существенных затрат, связанных с сертификацией. Но при этом строгий контроль со
стороны сертификационных служб обязателен. И стоит только такому производителю хотя бы
раз "проколоться" - поставить потребителю некачественный товар, как он будет жестоко наказан. На него будут наложены штрафные санкции, у него изымут декларацию соответствия, на
основе которой он сам осуществлял контроль за качеством. Но, пожалуй, нет ничего страшнее,
чем потеря авторитета у потребителя. Это - потеря клиентов, рынков сбыта и этим определяется
заинтересованность зарубежного производителя высоко держать марку качества.
Хотелось бы заметить в связи с этим, что в России, предусмотрено широкое внедрения Декларации соответствия. Но необходимо предварительно подготовить предприятия, продавцов,
покупателей к подобному явлению, научить их ценить и отличать действительно качественное
изделие от низкопробного. И только в том случае, когда потребитель действительно научится
выделять из общего числа товаров те, что постоянно безупречно качественны, и если именно эти
товары производятся одной и той же организацией, планку можно будет поднять выше.
Пока же наш неплатежеспособный потребитель берет все подряд, предпочитая при этом
товары более низкой ценовой категории. При таком рынке упрощение механизма ее проведения
скорее будет на руку нечистоплотным дельцам, нежели действительно послужит идее высокого
качества.
В такой ситуации огромное значение приобретает вопрос - кто будет сертифицировать товары и услуги - государство или независимые компании? Особенно если учесть, что нынешний
авторитет РОСТЕСТа несравненно выше, чем любой независимой инспекционной компании,
потому, что авторитет надо завоевывать.
Природа, как известно, не терпит пустоты. Рынок - тоже. Кроме того, независимая экспертиза - это род услуг, который пользуется на рынке определенным спросом. И если качество услуг
сомнительно, потребитель услуг вправе отказаться от одного исполнителя и обратиться к другому. Рынок стимулирует качество услуг. Возрастает и численность оказываемых услуг, что позволяет, в конечном итоге, не только снизить риск ошибок, но и предоставить возможность непредвзятого отношения к заказчику.
Но и этим не исчерпываются преимущества независимой экспертизы и добровольной сертификации, в частности, в СДС «РОСТЕСТ-КАЧЕСТВО».
Время больших и малых дефицитов продукции на потребительском рынке России прошло.
В условиях широкого выбора товаров не только его реклама, но и достойное качество, подтвержденное независимой стороной с соответствующей маркировкой знаком системы, обеспечит доверие потребителя к изготовителям продукции и будет определять повышенный спрос на такой
товар.
Для этого и существует система добровольной сертификации продукции «РОСТЕСТКАЧЕСТВО». Система предназначена удовлетворить интересы потребителей и изготовителей
продукции. А что они хотят? Потребитель хочет гарантировано получать (приобретать) продукцию с заявленными изготовителем характеристиками. И это было бы подтверждено независимой стороной.
Изготовитель — изготавливать и реализовывать продукцию, которая пользовалась бы повышенным спросом по сравнению с аналогичной продукцией других производителей и, соответственно, получать большую прибыль. При этом ссылаться при реализации или в рекламе на
оценку соответствия своей продукции со стороны авторитетной организации.
Проведение сертификации продукции в этой системе позволит производителям повысить
конкурентоспособность продукции на рынке, а потребителям — значительно уменьшить риск
приобретения продукции со скрытыми недостатками, и не соответствующей требованиям, декларированных изготовителем, а порой и фальсифицированной продукции.
Видимым отличием сертифицированной продукции от аналогичной, не сертифицированной, является нанесенный знак Системы — на продукции, упаковке. в сопроводительной документации. Этот знак, информирует покупателя, что приобретаемая им продукция соответствует
по качеству требованиям, заявленным изготовителем и указанным им в маркировке.
Для продукции, обращающейся на потребительском рынке России и подпадающей под
требования технических регламентов по безопасности, принимаемых федеральными законами,
предусмотрено в обязательном порядке маркирование Знаком обращения на рынке. Знак системы «РОСТЕСТ-КАЧЕСТВО» может его дополнять, информируя, что продукция не только безопасна, но и качественна. Аналогично для импортной продукции Знак системы может дополнять знак СЕ.
В отношении продукции, не подпадающей под требования технических регламентов при
проведении добровольной сертификации определяется соответствие продукции заданным или
заявленным требованиям и характеристикам, обеспечивающим ее потребительские свойства и
безопасность — к тому, что заложено в нормативных документах, договорных обязательствах и
определяется требованиями рынка. То есть тому, что потребитель определяет как качество товара.
Добровольная сертификация не подменяет необходимость обязательного подтверждения
соответствия, устанавливаемого законодательно, но ее материалы (протоколы испытаний, сертификаты систем качества и др) могут быть использованы заявителем, когда он применяет для
обязательного подтверждения соответствия процедуру декларирования с использованием в качестве доказательной базы материалы третьей стороны.
Доводы, обеспечивающие привлекательность системы добровольной сертификации СДС «РОСТЕСТ-КАЧЕСТВО»:
1.
Добровольная сертификация один из основных инструментов рыночного регулирования
качества и конкурентоспособности продукции.
2.
Сертификация минимизирует риск поставки некачественной продукции.
3.
Точность и достоверность испытаний образцов продукции в аккредитованных лабораториях
является неотъемлемой частью процедуры добровольной сертификации и получения изготовителем права маркировать изделия Знаком системы.
4.
Заявитель получает независимую и максимально достоверную информацию о качестве своей
продукции и может более эффективно продвигать ее торговую марку на потребительском рынке
товаров.
5.
Знак РОСТЕСТ-КАЧЕСТВО, как правопреемник Знака качества, будет привлекателен для
потребителей при выборе продукции, а для поставщиков при ее изготовлении и реализации.
6.
Заявитель-изготовитель получает возможность использования сертификата и Знака системы
в рекламных целях, и увеличить сбыт продукции.
7.
Знак «РОСТЕСТ-КАЧЕСТВО» дополняет знак обращения на рынке, которым в обязательном
порядке маркируются изделия, подпадающие по действие технических регламентов по безопасности, а в отношении импортных товаров знак СЕ.
8.
Информация о продукции владельцев сертификатов и знаков Системы будет помещаться на
сайте РОСТЕСТ-МОСКВА.
9.
Система наиболее полно отвечает требованиям российского законодательства о добровольной оценке и сертификации продукции.
10.
Сертифицировать можно не только товар, но и сам процесс его производства. Это позволяет в
значительной степени повысить доверие ко всему спектру выпускаемой продукции и услуг компании, причем не только на потребительском, но и на корпоративном рынке. При этом сертифицированные производители продукции имеют гораздо больше шансов на успех в тендерах,
проводимых инвесторами для продукции и услуг.
11. Оценка качества работы компании может осуществляться с оценкой ее партнеров по бизнесу, например, поставщиков сырья, оборудования, технологий и т.д. с учетом не только требований
российской нормативно-технической документации, но и международных стандартов качества.
Важно и то, что такая практика позволяет учитывать особенности конкретных технологических цепочек, в которых участвует несколько производителей. Таким образом, конечный потребитель получает гарантию «совместимости» различных этапов производства между собой, а
также преемственности качественных показателей. В условиях современной технологичной экономики создать подобный механизм на государственном уровне практически невозможно.
Сегодня наличие сертификата качества является одним из основных критериев при выборе
продукции потребителем. При этом важен не цвет этого документа – желтый (системы обязательной сертификации) или синий (системы добровольной сертификации), а гарантии, которые
получает потребитель. Внедрение же отраслевых механизмов контроля и ответственной и значимой системы сертификации позволит в недалеком будущем создать новую систему качества, а
вместе с ней – и новую культуру производства.
Если перед потребителем стоит выбор покупать сертифицированный продукт или не сертифицированный? Любой даже малограмотный потребитель остановится на сертифицированном, так как сертификация продукции всем известна. Преимуществом сертификации является
подтверждение безопасности продукции для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды,
что важно в первую очередь для каждого человека. Кроме этого, сертификация продукции – это
содействие потребителям в компетентном выборе продукции; защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя) и подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Добровольная сертификация ограничивает доступ на рынок низкокачественной продукции. Добровольная сертификация проверяет эффективность,
надежность, эстетичность и другие потребительские показатели. Она не запрещает продавать
продукцию или услуги. Она информирует покупателя о состоянии товара. Она борется за клиента.
Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что сертификация нужна
в первую очередь производителям и продавцам, так как это их основной козырь по
сравнению с другими предприятиями при продаже товара.
Сегодня, сертификация продукции и услуг это не только выполнение требований регулирующих государственных органов, но и является одним из главных маркетинговых инструментов, помогающих завоевать компании рынок и доверие клиентов, повысить среди аналогов статус и качество услуг и товаров. Совсем недавно сертификация продукции была обязательной,
сегодня сертификация может быть и добровольной, повышающая конкурентоспособность товаров и услуг и товарооборот.
Ваш товар может быть безупречного качества, но жестокая конкуренция и правила современной жизни требуют документального подтверждения высокого качества предлагаемого вами
товара или услуги. Сертификат качества (сертификат безопасности) обеспечит вашей компании
документальное подтверждение соответствия продукции или услуг всем требованиям и нормам,
окажет благоприятное воздействие на формирование имиджа, даст чувство уверенности клиентам в продукте. Сертификация качества помогает улучшить работу компании, так как высокое
качество товара и услуг является одним из главных условий ведения успешного и долгосрочного
бизнеса. Одновременно помогая производителям, сертификация качества защищает потребителя от недоброкачественной продукции, заботясь о здоровье и безопасности человека.
Однако на рынке продукции слишком много недобросовестных производителей, поэтому
сегодня жизненно необходимы новые, альтернативные механизмы контроля качества продукции.
Одним из таких механизмов может стать добровольная сертификация продукции. Именно
она, как полагает большинство экспертов, может исправить сложившееся положение. Добровольная сертификация выгодна не только потребителям, но и производителям, так как подтверждает качество выпускаемой ими продукции. Не случайно практически все крупные западные компании выделяют на эти цели от 1 до 2 процентов всех производственных затрат. За рубежом, как правило, испытания проводятся независимыми специализированными структурами,
пользующимися авторитетом как у производителей, так и у потребителей.
Важно и то, что такая практика позволяет учитывать особенности конкретных технологических цепочек, в которых участвует несколько производителей. Таким образом, конечный потребитель получает гарантию совместимости различных этапов производства между собой, а
также преемственности качественных показателей. В условиях современной технологичной экономики создать подобный механизм на государственном уровне практически невозможно.
На наш взгляд, со временем ценность независимой сертификации будет только возрастать,
поскольку она дает заказчику возможность:
заранее обезопасить свое производство от некачественной продукции, непрофессионально выполненных подрядчиками работ и предоставленных услуг;
 стимулировать разумную конкуренцию поставщиков, увеличивая для себя альтернативу
выбора;
 обеспечить сопряжение ритмов функционирования производства и его материальнотехнического снабжения.
Решение проблемы лежит в добровольной сертификации. Добросовестные производители
могут пройти сертификацию в «РОСТЕСТ-КАЧЕСТВО», после чего им будет присвоен знак Системы добровольной сертификации. Это станет "знаком качества" продукции, который гарантирует не производитель, и не ассоциация производителей, а независимая организация, которую
за годы ее работы не было ни одного повода упрекнуть ее в ангажированности по отношению к
тому или иному производителю.
Но сам РОСТЕСТ не будет переориентирован сугубо на систему добровольной сертификации. Испытательная служба ежегодно тестирует тысячи наименований товаров, накопив знания
о потребительском рынке в целом и по каждому сегменту потребительских товаров, и собирается
продолжать работу по зондированию качества рынка, отслеживанию фальсифицированной
продукции и выведению их с рынка товаров и услуг.
В планах организации –при помощи телевидения дать возможность более широкой публике, не только в Москве, Санкт-Петербурге и ближайшем Подмосковье, узнать о новом "знаке качества", открыть филиалы вначале в 5-10 регионах, где сильно развита отрасль и есть институт
контроля. На сегодняшний день далеко не в каждой области есть центры, способные проводить
компетентные испытания товаров. В идеале на местах они должны быть, особенно для скоропортящихся продуктов, которые просто невозможно переправить для испытания в Москву. В

дальнейшем планируется расширение своей региональной сети, увеличивая число независимых
региональных испытательных центров.
Выдавая сертификацию, РОСТЕСТ-КАЧЕСТВО будет гарантировать потребителю соответствие качества продукции, поскольку будет проводить исследование продукции не только на соответствие с заявленными в сертификации качествами, но и предъявлять к продукции повышенные требования на соответствие высшим для отрасли стандартам. Кроме того, продукция
будет автоматически проходить контроль безопасности.
Предусматривается также система обратной связи с потребителем. Если он увидит знак
РОСТЕСТ-КАЧЕСТВО на подозрительном товаре, он всегда может сообщить по "горячей линии"
о своих опасениях. После чего будет проведено собственное расследование.
По поводу стоимости сертификации можно сказать, что нет ответа на этот вопрос, основные затраты в сертификации – стоимость испытания, а оно разное по сложности для различных товаров и стоимость сертификации нельзя вырывать из экономической модели. Кроме того, "сертификация – это не просто сертификация". Это еще и знак качества, а это уже определенная реклама. Водка со знаком качества, обоснованно будет стоить дороже, поскольку в ее стоимость
будут заложены затраты на сертификацию, но для покупателя – это гарантия качества.
Но не надо думать, что на современном этапе, добровольная сертификация станет массовым явлением. Очень важно работать в этом направлении с крупными торговыми сетями, имя
которых гарантирует, что продукция, продаваемая у них, качественная. Через такие сети должна
осуществляться основная дистрибьюция.
При этом, на безусловно возникающий вопрос - не окажутся ли малые предприятия на
обочине цивилизованного рынка после активного внедрения дорогостоящей добровольной сертификации, можно с уверенностью сказать, что нельзя конкурировать на рынке за счет качества;
и частный предприниматель, и глава крупной корпорации должен заботиться о том, чтобы его
продукция соответствовала определенному уровню качества. Впрочем, здесь так же нельзя использовать недобросовестную конкуренцию, завышая требования по качеству или делая их односторонними, установив, например, какой-то один показатель, "и потом по нему причесывать
всю отрасль по одной гребенке".
Создание центров контроля, таких как РОСТЕСТ, позволит предпринимателям сэкономить
на расходах по созданию контрольного оборудования на предприятиях. И малым, и большим, и
средним предприятиям будет доступно испытание и возможность получения знака РОСТЕСТКАЧЕСТВО и процедура будет стоить одинаково, независимо от формы собственности предприятия.