Гражданское общество как среда производства и

Гражданское общество как среда производства и распространения социальных
инноваций в России
Краснопольская Ирина Игоревна – научный сотрудник, Международная лаборатория
исследований некоммерческого сектора Центра исследований гражданского общества и
некоммерческого сектора НИУ ВШЭ. Адрес: Россия, 101978, г. Москва, Славянская площадь, 4
стр. 2. Тел.: +7-909-919-44-77. E-mail: [email protected]
Мерсиянова Ирина Владимировна – кандидат социологических наук, директор Центра
исследований гражданского общества и некоммерческого сектора; заведующая кафедрой
экономики и управления в негосударственных некоммерческих организациях факультета
государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ. Адрес: 101000, Россия, Москва, ул.
Мясницкая, д. 20. Тел.: +7-916-884-01-05. E-mail: [email protected]
В докладе авторы обращаются к социальным инновациям как одному из возможных и
наиболее перспективных инструментов гражданского участия и межсекторного партнерства в
решении задач развития гражданского общества. Под такими инновациями понимаются новые
решения (продукты, услуги, модели, процессы и т.д.), которые удовлетворяют социальные
потребности эффективнее, чем текущие варианты, способствуют развитию существующих
межсекторных взаимодействий и рациональному использованию ресурсов [European Commission,
2012а].
В докладе рассматриваются сущность социальных инноваций и их отличия от рыночных
или технологических инноваций. Так, социальные инновации представляют собой новые решения,
отвечающие социальным потребностям и одновременно создающие новые или улучшенные
системы взаимодействий, способствуют эффективному использованию ресурсов и расширению
социальных возможностей. Они производят положительный эффект для общества и вместе с тем
повышают его потенциал к действиям [Davies et al.,
2012]. Для идентификации социальных
инноваций могут быть использованы следующие критерии [Alcock, Kendall, 2014]: характеристика
«социальные» применительно к инновациям должна пониматься в контексте социальных услуг;
инновационные решения должны быть направлены на актуальную и срочную социальную
потребность, обладающую при этом общественной легитимностью.
В докладе подчеркивается и теоретически обосновывается критическая роль гражданского
общества и третьего сектора как благоприятной среды производства социальных инноваций.
Основные аргументы касаются структурных характеристик НКО, позволяющих им превосходить
государство или рынок в данных задачах [Vedres, Stark, 2010; Rogers, 2003; Archibugi, Iammarino,
2002].
На
российском
характеристики НКО:
эмпирическом
материале
в
докладе
раскрываются
следующие
аккумуляция разнообразных стейкхолдеров; ценностная релевантность
деятельности НКО местному сообществу; диверсификация ресурсов, включая финансовые,
1
информационные и человеческие, главным образом, за счет волонтерской деятельности граждан.
Развитый третий сектор создает возможности реализации и последующего распространения новых
идей и подходов, инициированных гражданами. Некоммерческие организации действуют как
проводники новых идей в социальной сфере. Располагая соответствующими организационными,
экспертными и в ряде случаев финансовыми ресурсами, они тестируют работоспособность
предлагаемых
гражданами
решений
на
практике
и
способствуют
их
дальнейшему
распространению.
В докладе отражены перспективы развития социальных инноваций в зависимости от
интенсивности гражданского участия и масштабов третьего сектора [Anheier et al., 2014]. На основе
эмпирических данных в докладе оцениваются возможности интенсивного пути развития
социальных инноваций в нашей стране. Авторы рассматривают потенциал и реальный вклад
российских НКО в развитие социальных инноваций за счет обеспечения соответствующих
условий в сфере гражданского общества, а также анализируют потенциал гражданского участия в
производстве и распространении социальных инноваций для решения социальных задач.
Эмпирической основой служат данные обследования НКО (2012 г., n=1005) и опросов населения
(2011–2014 гг., n=2000), проведенных Центром исследований гражданского общества и
некоммерческого сектора НИУ ВШЭ.
В докладе делаются выводы о слабости институциональной структуры гражданского
общества и преобладании неформального характера включенности россиян в его практики.
Несмотря на многочисленные примеры инноваций в социальной сфере, инициированных и
развиваемых
как
отдельными
гражданами,
так
и
некоммерческими
организациями
[Некоммерческий фонд, 2013; Агентство социальной информации, 2011], подобные инициативы
носят скорее точечный и несистемный характер. Требуются дополнительные усилия для
повышения их жизнеспособности и тиражируемости. Вместе с тем нельзя отрицать стремление
организаций российского третьего сектора решать социальные проблемы вместе с государством.
Подавляющее большинство руководителей НКО (86%) в той или иной мере считают, что их
организации должны подключиться к решению социальных задач в сфере образования,
здравоохранения, культуры. Российское общество также возлагает определенные надежды, что
третий сектор внесет вклад в эффективное и продуктивное решение текущих задач социальной
сферы. Восприятие организаций этого сектора как поставщика социальных услуг постепенно
меняется — 79% населения разделяет мнение о необходимости участия НКО в решении
социальных задач.
2