Шмаков А.В. Особенности курса “Экономика и право”
реклама
Шмаков А.В. Особенности курса «Экономика и право» и его необходимость для повышения качества образования специалистов в области экономики и юриспруденции // Качество образования: системы управления, достижения, проблемы: Материалы V Международной научнометодической конференции / Под общ. ред. А.С. Вострикова. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2003. –Том III. – С. 66-69. Одним из направлений институционализма, выделившимся в последние десятилетия 20 века, является «Экономика и право» [Law and economy], также называемая «Экономическим анализом права». Выделившись из «Теории прав собственности», данное направление, хотя и не является абсолютно самостоятельным и действует в рамках неоинституциональной парадигмы, имеет специфическую область исследования – стык экономики и юриспруденции. «Экономика и право» должна стать неотъемлемой составляющей как экономического, так и юридического образования. Экономистам она покажет, как влияет правовая система на экономическую жизнь общества. Юристам она необходима для анализа результатов принимаемых нормативных актов и судебных решений. Хэнсманн [Hansmann] отмечает, что «невозможно быть серьезным теоретиком гражданского или контрактного законодательства, как минимум без знаний и принятия в расчет экономического анализа в данной области». Экономическая система и правовая система связаны двусторонним воздействием. Правовая система влияет на поведение индивидов, а через них на экономическую систему в целом. Экономическая система так же влияет на поведение индивидов, а соответственно на правовую систему. Экономическая система в большей мере влияет на систему стимулов, правовая на систему ограничений, но и та и другая влияет на поведение индивидов, являющееся предметом изучения юридических и экономических доктрин. Отличительной чертой «Экономики и права» является приложение экономических методов к анализу нормативных актов и правовых доктрин. Исследуется влияние правовой системы на экономическое поведение. При этом экономические концепции, экономические предпосылки о человеческом поведении выступают в качестве методологической базы. Работа ведется в рамках неоинституциональной парадигмы, при этом теория развивается по пути постепенного снятия наиболее неадекватных предпосылок неоклассики. «Экономика и право» таким образом, дополняет теоретическую базу юридических доктрин для анализа правовой системы, выступает как средство получения предсказаний о влиянии права, практики применения права (а в будущем вероятно и правосознания) на поведение индивидов, как средство выработки норм права, направляющих поведение индивидов в желаемое русло. Этим она отличается от других концепций, находящихся на стыке данных дисциплин. С позиций юриста – это узкий подход к юриспруденции, с позиций экономиста – это применение экономического инструментария в новой области социальной активности. Нужно осознавать, что «Экономика и право» не ставит целью проведение cost-benefit [издержки - выгоды] оценки деталей законодательства, не связано напрямую с традиционным взаимодействием двух субъектов, например в антитрастовом или конкурентном праве. Это предмет традиционной экономики. В «Экономике и праве» изучается влияние правовой системы на экономические отношения индивидов. Возможность использования методологии экономической науки обогащает юридические доктрины. Михельман [Michelman], Корнаусер [Kornhauser] и другие ученые указывают на различия методологии традиционного юридического и традиционного экономического подходов. Правовые доктрины опираются в большей мере на индуктивный подход, при котором основное внимание уделяется интерпретации фактов (ex post), которые используются для формирования категорий. Данное положение подтверждается при анализе конкретных правовых семей: основным источником права англосаксонской правовой семьи является судебный прецедент, обычного права – исторически сложившийся обычай. В религиозных правовых системах велики роль традиций, системы исторически сложившихся предписаний верующим, решений по аналогии (например, каран, сунна, кийяс мусульманского права). И даже романо-германская правовая семья с единой иерархически построенной системой источников права исторически выросла из римского частного права, которое в свою очередь формировалось магистратами на основе конкретных прецедентов с соблюдением принципа преемственности. Здесь явно прослеживается движение от частных случаев к построению общей теории права. Классическим и неоинституциональным экономистам в большей мере свойственен дедуктивный подход, при котором строятся предположения относительно условий, образующих ядро теории, а затем делается попытка синтеза общей теории, с применением ее для прогнозирования результатов воздействия на систему (ex ante) с последующей их проверкой и верификацией моделей. В результате делается предположение о поведении при определенных обстоятельствах. Данный подход так же характеризуется как подход построения моделей. Таким образом, построив общую теорию, экономисты с определенной степенью точности применяют ее к частным случаям. Данный подход отличается способностью обнаруживать и оперировать категориями, связями неявно выраженными в случаях, сфокусирован на поиске общностей и, следовательно, общего методологического подхода к решению проблем. Остановимся более подробно на методологии «Экономики и права». Методология «Экономики и права», как и методология экономической науки в целом, неоднородна. Используя введенное Барро [Burrows] и Вельяновски [Veljanovski] разделение экономики на нормативную и позитивную, сохраняем данные термины в отношении «Экономики и права». Нормативные теории содержат ценностные суждения, убеждения, что должно быть так, а не иначе. Значение имеет не факт, а убеждение. Например, государство должно проводить антимонопольную политику. Позитивные теории имеют дело с предсказанием, с фактами, которые могут быть подвергнуты научному испытанию. Например, усиление монопольной власти приведет к ценовой дискриминации. Разделение теории на нормативную и позитивную подвергается все возрастающей критике. Любое ценностное суждение опирается на подтвержденные факты. Ценностному суждению о необходимости государственного ограничения монополий предшествовало осознание, что высокая концентрация производства приводит к ценовой дискриминации. В свою очередь позитивная теория делится на прогнозирующую и описательную. Прогнозирующая теория, в соответствии с руководством Милтона Фридмана [Milton Friedman], признает основной задачей экономической теории предсказание. Об адекватности теории можно судить по адекватности предсказаний. Реалистичность и описательность теории не важна до тех пор, пока точны предсказания теории. В последнее время многие ученые признали, что данную позицию правильнее описать как инструментализм. Прогнозирующий подход успешно использовался в одной из областей на стыке права и экономики: экономике преступлений. Бекер [Becker], Ландес [Landes], Хейнеке [Heineke], Волпин [Wolpin] использовали поведенческие модели, чтобы предсказать реакцию преступников на различные варианты карательной политики. Данный подход пока не оказал большого влияния на ученых-юристов. В настоящее время в России данный подход активно разрабатывается Ю. В. Латовым. Описательная теория делает попытку моделирования экономических процессов и описания создающих их предпосылок. Данный подход оказал большее влияние на юристов. В центре анализа здесь находится структура законодательства, его эффективность. Ранние исследования в области описательной «Экономики и права» принадлежат Р. А. Познеру [R. A. Posner]. Познер утверждал, что подразумеваемой целью общего права является достижение эффективного распределения ресурсов. Доктрины общего права, согласно его исследованиям, согласуются с достижением эффективности. Утвердилась более сдержанная трактовка данного описательного требования, данная Франком Михельманом: судьи несознательно принимают такие решения, как если бы они принимали их исходя из требования максимизации общественного благосостояния. (Это еще один шаг от инструментализма в сторону предписывающего подхода, который будет описан ниже). Однако другие исследователи указывают, что юридические правила и судебные решения можно усовершенствовать, сделать их непротиворечивыми путем введения экономикологического обоснования. Ученый-юрист Л. А. Корнаусер [L.A. Kornhauser] предложил использовать экономику в качестве источника «поведенческих гипотез» при изучении права. Среди российских ученых ближе к данному направлению работают В. Л. Тамбовцев, А. Н. Олейник. Несмотря на то, что работы А. Н. Олейника и направлены в несколько иное чем «Экономика и право» русло, но зачастую предмет исследования совпадает, хотя методология существенно отличается. Думается, здесь возможно зарождение новой ветки «Экономики и права» по-прежнему исследующей стык данных дисциплин, имеющей те же конечные цели, но уже на основе методологии нового институционализма. Для экономистов данный подход будет интересен еще и тем, что они смогут использовать методы и подходы юридических доктрин. В частности больше внимания будет уделено индуктивному подходу. Интересно также рассмотреть правовую систему в рамках методологического холизма на стыке уже трех дисциплин: экономики, права и социальной психологии. Отдельно от позитивной экономики следует выделить предписывающую экономику. Предписывающая теория предписывает правила, необходимые для достижения поставленных целей без предположения, что данные правила обязательны. Например, утверждение, что для максимизации прибыли фирмам следует приравнивать предельный доход к предельным издержкам, не означает, что фирмы обязаны максимизировать прибыль (нормативная теория) или о том, что фирмы на самом деле приравнивают предельный доход и предельные издержки (позитивная теория). Оно означает, что если желательна максимизация прибыли, предельный доход и предельные издержки должны быть приравнены. Таким образом, предписывающая экономика существенно отличается как от нормативной, так и от позитивной экономики. Следовательно, можно выделить три ключевых направления современной «Экономики и права»: прогнозирующую, описательную и предписывающую [рис. 1]. Хотя бесспорно, что данные направления не являются абсолютно независимыми, и ученые зачастую работают в нескольких направлениях. Экономика и право Нормативная Позитивная Прогнозирующая Предписывающая Описательная Рис. 1. Для современной «Экономики и праву» в большей мере свойственен предписывающий подход: в том смысле, что анализируется эффективность привлечения различных юридических доктрин без постановки вопроса о том, что эффективность стала, или должна стать критерием оценки данных юридических доктрин. Модели человеческого поведения, общепринятые в экономике, используются, чтобы попробовать обеспечить лучшее понимание закона и его последствий. Необходимо отметить, что исследования в области «Экономики и права» полезны как для юристов, так и для экономистов. Экономистам она поможет предсказать влияние правовой системы на функционирование экономической системы, покажет необходимость учитывать влияние правой системы на поведение индивидов при построении экономических моделей. Но и юристы выигрывают от существования «Экономики и права». Рассмотрение «Экономики и права» в качестве разновидности экономического империализма, попытки поглощения юридических доктрин экономическими, неправомерно. Рональд Коуз [Ronald Coase] показал, что экономический империализм не может быть основан исключительно на методах, так как «методы экономики будут быстро изучены другими специалистами в области общественных наук, у которых будет преимущество более детального ознакомления, и способностью быстро реагировать, в той области, в которой применимы методы». Его выводы подтверждаются практикой. Многие западные ученые юристы приняли метод экономики, что способствовало увеличению эффекта в области юриспруденции без вытеснения юридических доктрин. В области юриспруденции ученые юристы имеют сравнительное преимущество перед экономистам. Необходимо отметить, что изучение «Экономики и права», равно как и исследования в данной области, невозможны без получения базовых знаний экономической теории, теории права, социологии, институциональной экономики, теории игр. Корме того, нельзя обойти вниманием направления, из которых происходит, или в контексте которых рассматривается «Экономика и право»: теория прав собственности, теория трансакционных издержек, теории контрактов. Помимо основной литературы теоретиков «Экономики и права» таких как Р. Познер, Ф. Стефен [Stephen], К. Вельяновски, Г. Калабрези [Calabresi], Г. Беккер [Becker] и др. необходимо ознакомиться с ключевыми работами таких авторов как Р. Коуз, О. Уильямсона [Williamson], Д. Норта [North], Э. Де Сото и др.. Особенно полезно прочтение работ российских авторов, использующих методологию неоинституционализма: Р. Капелюшникова, В. Тамбовцева А., Шаститко, А. Олейника, Ю. Латова, В. Радаева и др. Подход к преподаванию данной дисциплины должен заключаться в том, чтобы представить предмет «Экономики и права», дать понимание его полезности и ограничений, ознакомить с основными концепциями. При этом круг теорий должен быть представлен системно, но как можно шире, так, чтобы, ознакомившись с наиболее важными направлениями «Экономики и права», студент мог самостоятельно продолжить изучение, углубившись в конкретное направление. Особое внимание предполагается уделить правам собственности и конфликтам при их использовании, гражданским правонарушениям, контрактному праву, а так же экономическим вопросам внелегальной и криминальной деятельности. При преподавании курса «Экономика и право» для экономических специальностей (предусмотрен в учебном плане магистратуры 521600 - «Экономика») планируется постепенный переход от рассмотрения экономических концепций к их применению для анализа конкретных отраслей и подотраслей права. В случае преподавания курса для юридических специальностей разумно изучение экономических концепций в контексте юридического обсуждения. В целом, изучение «Экономики и права» будет способствовать повышению уровня подготовки студентов как экономических, так и юридических специальностей, даст возможность посмотреть на старые, хорошо знакомые проблемы под новым углом. Кроме того, более глубокое понимание экономистами влияния правовой системы, а юристами экономического подхода, позволит усилить точки соприкосновения между экономическим и юридическим образом мышления. Это в свою очередь будет способствовать их взаимодействию, более глубокому пониманию в реальной экономической среде.
