О добровольческой деятельности алтайский край !!x

АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПРОЕКТ
ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
О ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Предметом регулирования настоящего Закона Алтайского края являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности добровольцев в Алтайском крае.
2. Настоящий Закон устанавливает правовые основы добровольчества, определяет
основные принципы и виды добровольческой деятельности, ее цели и задачи, основные формы и порядок ее осуществления, и направлен на поддержку и развитие
добровольческой деятельности на территории Алтайского края.
3. Не являются предметом регулирования настоящего Закона Алтайского края
общественные отношения, возникающие в связи с реализацией физическими лицами права на объединение для участия в профилактике и (или) тушении пожаров
и проведении аварийно-спасательных работ, а также в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений
добровольной пожарной охраны.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе Алтайского края используются следующие основные понятия:
1)
добровольчество (добровольческая деятельность) - благотворительная деятельность, осуществляемая добровольно в свободное от работы (учебы) время, без
оплаты, самостоятельно либо по поручению организатора добровольческой деятельности в интересах благополучателей в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг.
2)
доброволец - физическое лицо, осуществляющее добровольческую деятельность;
3)
добровольческая организация – социально ориентированная некоммерческая организация, осуществляющая добровольческую деятельность
4)
группа добровольцев - добровольное незарегистрированное сообщество
граждан, образованное в целях совместного осуществления добровольческой деятельности;
5)
организатор добровольческой деятельности - физическое или юридическое
лицо, по поручению которого действует доброволец, возмещающее расходы добровольца, связанные с выполнением поручения (проезд, проживание, питание,
приобретение необходимых средств и материалов и т.д.);
6)
благополучатели - лица, получающие помощь добровольцев.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Алтайского края в
сфере поддержки добровольческой деятельности
1. К полномочиям Законодательного Собрания Алтайского края в сфере поддержки добровольческой деятельности относятся:
1) принятие законов в сфере поддержки добровольческой деятельности;
2) контроль за соблюдением и исполнением законов в сфере поддержки добровольческой деятельности.
2. К полномочиям Администрации Алтайского края в сфере поддержки добровольческой деятельности относятся:
1) утверждение долгосрочных целевых программ, направленных на поддержку
добровольческой деятельности;
2) формирование информационных банков данных о потребностях и возможностях организации добровольческой деятельности на территории Алтайского края;
3) формирование механизма поддержки добровольческой деятельности в Алтайском крае;
4) утверждение примерного перечня услуг и видов работ, которые могут предоставляться (выполняться) государственными и муниципальными учреждениями
социальной сферы с привлечением труда добровольцев, а также порядка их
предоставления (выполнения);
5) разработка форм нематериального стимулирования граждан для осуществления
добровольческой деятельности;
6) размещение информации, связанной с поддержкой добровольческой деятельности, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации;
7) иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Статья 4. Принципы добровольческой деятельности
1. Добровольческая деятельность осуществляется в соответствии со следующими
основными принципами:
1)
безвозмездности, равноправия и законности деятельности добровольцев;
2)
гуманности, соблюдения прав и свобод человека;
3)
свободы в определении направлений и форм добровольческой деятельности;
4)
гласности и общедоступности информации о добровольческой деятельности
5)
обеспечения безопасности для жизни и здоровья добровольцев, благополучателей и окружающих лиц ;
6)
добросовестности и сотрудничества участников добровольческой деятельности;
2. Привлечение организаторами добровольческой деятельности добровольцев в
возрасте от 14 до 18 лет осуществляется в порядке и с учетом возрастных критериев ограничения видов работ, установленных трудовым законодательством.
3. Добровольческая деятельность не подменяет деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий и направлена в том числе на оказание содействия в реализации их функций.
Статья 5. Цели и задачи добровольческой деятельности
1. Целями добровольческой деятельности являются:
1)
оказание помощи физическим лицам, юридическим лицам, социальным
группам, обществу в целом.
2)
участие в общественно значимых мероприятиях с согласия их организаторов;
3)
предоставление возможности самовыражения и самореализации гражданам
посредством вовлечения их в социальную практику;
4)
мотивация граждан к проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке.
2. К задачам добровольческой деятельности относятся:
1)
формирование механизмов вовлечения граждан в общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни населения Алтайского края;
2)
развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на организацию добровольческой деятельности;
3)
формирование у населения навыков здорового образа жизни, воспитание
чувства патриотизма;
4)
обучение граждан определенным трудовым навыкам и их профессиональная
ориентация;
5)
подготовка резерва добровольцев (волонтеров).
3. Добровольческая деятельность может быть направлена на достижение иных
общественно полезных целей.
Статья 6. Основные направления добровольческой деятельности
Основными направлениями добровольческой деятельности являются:
1)
социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных нуждающихся лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, нахождения в трудной жизненной ситуации, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
2)
подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий,
экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3)
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, рели-
гиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
4)
содействие укреплению мира, дружбы и согласия между нациями (народностями), предотвращению социальных, межнациональных, межэтнических, религиозных конфликтов;
5)
содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
6)
содействие защите материнства, детства и отцовства;
7)
содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства,
просвещения, духовному развитию личности;
8)
содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан,
а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан;
9)
содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
10) охрана окружающей природной среды и защита животных;
11) охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
12) патриотическое воспитание, военно-патриотическое воспитание, допризывная подготовка граждан, поисковая работа;
13) содействие защите прав и свобод человека и гражданина;
14) оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения.
2. Добровольческая деятельность не может быть направлена на поддержку политических партий, других общественных объединений, а также на продвижение
товаров (работ, услуг).
Статья 7. Основные формы и виды осуществления добровольческой деятельности
1. Добровольческая деятельность может осуществляться в форме:
1) индивидуальной добровольческой деятельности;
2) добровольческой деятельности в составе группы добровольцев;
3) добровольческой деятельности через добровольческую организацию.
2. Основными видами добровольческой деятельности являются:
1) социальное патронирование детских домов;
2) социальное патронирование пожилых людей;
3) участие в работе органов молодежного самоуправления;
4) помощь в социально-бытовой и психологической приспособляемости лиц,
находящихся на постельном режиме содержания в медицинских организациях;
5) педагогическое сопровождение (поддержка детей и подростков, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации);
6) социально-психологическая и юридическая поддержка граждан (молодежные
психологические и юридические службы, оказание безвозмездной юридической
помощи гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение
населения);
7) экологические рейды;
8) содержание безнадзорных животных;
9) интеллектуальное развитие (организация и проведение интеллектуальных конкурсов, мероприятий);
10) творческое развитие (организация творческих мероприятий, конкурсов,
праздников);
11) досуговая деятельность (организация свободного времени детей, подростков и
молодежи);
12) социальное краеведение;
13) трудовая помощь (трудовые лагеря и бригады);
14) помощь в реставрационных работах;
15) уход за воинскими захоронениями;
16) экскурсионная деятельность;
17) ремесленные мастерские (помощь в возрождении традиционных ремесел);
18) информационное обеспечение;
19) социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
20) безвозмездное изготовление и распространение социальной рекламы;
21) содействие развитию научно-технического творчества молодежи;
22) участие в организации и проведении спортивных и военно-патриотических
мероприятий, фестивалей, праздников, шоу, показательных выступлений.
Статья 8. Доброволец
1. Доброволец имеет право на:
1) свободный выбор своего участия в осуществлении добровольческой деятельности.
2) свободное прекращение добровольческой деятельности в любое время, если
иное не предусмотрено гражданско-правовым договором, заключенным между
добровольцем и добровольческой организацией, и не повлечет непосредственное
причинение вреда жизни и здоровью граждан, возникновение имущественного
ущерба;
3) получение достоверной информации о целях, задачах и содержании добровольческой деятельности, об организаторе добровольческой деятельности, о добровольческой организации, об их руководстве, принципах деятельности и организационном устройстве;
4) участие в информационных и образовательных программах и иных мероприятиях, организуемых, инициируемых или рекомендуемых для качественного осуществления добровольческой деятельности;
5) получение спецодежды и возмещение расходов на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов
и прочих затрат в случае, если это предусмотрено заключенным с добровольцем
в письменной форме гражданско-правовым договором;
6) получение от организатора добровольческой деятельности и добровольческой
организации рекомендательных писем;
7) внесение сведений об осуществленной им добровольческой деятельности, месте и количестве часов ее осуществления, поощрениях, полученной им дополнительной подготовке, праве на получение мер поддержки и поощрения, иных сведений в информационные ресурсы и книжки волонтеров;
8) получение от органов государственной власти Алтайского края, иного организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации соответственно наград Алтайского края, подарков в натуральной форме, почетных грамот
и благодарностей;
9) допуск в учреждения социальной сферы (больницы, детские дома, дома престарелых, дома инвалидов и иные учреждения) для осуществления добровольческой
деятельности по согласованию с руководством этих учреждений.
2. Доброволец обязан:
1) добросовестно выполнять задания, полученные организатора добровольческой
деятельности, а по завершении работы уведомить его о ее выполнении;
2) не нарушать права и законные интересы граждан и организаций, выполнять
распоряжения должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, отданные в соответствии с их компетенцией;
3) соблюдать принципы безопасного выполнения добровольческой деятельности,
не причинять своей деятельностью вреда третьим лицам и окружающей среде;
4) соблюдать конфиденциальность информации, к которой доброволец имеет доступ в процессе добровольческой деятельности;
5) не передавать исполнение своих обязанностей по осуществлению добровольческой деятельности иным лицам без согласия организатора добровольческой деятельности;
6) бережно относиться к материальным ресурсам и оборудованию, переданным
ему в процессе осуществления добровольческой деятельности, и возвратить их по
окончании работы;
7) не препятствовать реализации полномочий должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 9. Добровольческая организация
1. Добровольческая организация разрабатывает и реализует добровольческие программы, проекты, проводит добровольческие акции совместно с организатором
добровольческой деятельности, другими добровольческими организациями, группами добровольцев или самостоятельно с привлечением добровольцев.
2. Добровольческая организация при привлечении добровольцев имеет право использовать информационные ресурсы, ведущиеся как этой организацией, так и
иными добровольческими организациями.
3. Добровольческая организация имеет право привлекать организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения добровольцев , проводить
специальные семинары, слушания, рабочие встречи, слеты, форумы добровольцев.
4. Добровольческая организация осуществляет поощрение добровольцев в установленном ею порядке, а также представляет кандидатуры для поощрения и (или)
награждения наиболее отличившихся добровольцев организатору добровольче-
ской деятельности, органам государственной власти Алтайского края, органам
местного самоуправления.
5. Добровольческая организация выдает спецодежду добровольцу и возмещает его
расходы на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов и прочие затраты в случае, если это предусмотрено заключенным с добровольцем гражданско-правовым договором.
Статья 10. Объединения (ассоциации и союзы) добровольческих организаций.
Добровольческие организации могут объединяться в ассоциации и союзы, создаваемые на договорной основе, для расширения своих возможностей в реализации
уставных целей в соответствии с федеральными законодательством.
Статья 11. Организатор добровольческой деятельности
1. В случае, если добровольческая деятельность осуществляется по поручению
организатора, организатор обязан:
1)
предоставить добровольцам необходимую информацию, оборудование, а
также материальные средства для выполнения поставленных перед ними задач;
2)
провести вводный инструктаж по технике безопасности в необходимом
объеме;
3)
возместить расходы на транспорт, проживание, питание и другие связанные
с осуществлением добровольческой деятельности затраты в течение одного месяца.
2. Организатор не вправе привлекать добровольцев с целью подмены функций и
полномочий организатора, осуществляемых им на возмездной основе.
Статья 12. Основные формы поддержки добровольческой деятельности
В Алтайском крае поддержка добровольческой деятельности осуществляется в
следующих основных формах:
1) финансовой;
2) организационной;
3) информационной.
Статья 13. Финансовая поддержка добровольческой деятельности
Оказание финансовой поддержки добровольческой деятельности за счет средств
краевого бюджета осуществляется в формах, предусмотренных действующим законодательством для социально ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 14. Организационная поддержка добровольческой деятельности
Организационная поддержка добровольческой деятельности осуществляется посредством:
1) формирования инфраструктуры поддержки добровольческой деятельности, в
том числе центров развития добровольчества и поддержки добровольческих инициатив;
2) проведения мониторинга потребностей государственных, муниципальных и негосударственных организаций в труде добровольцев;
3) оказания учебно-методологической, научно-методической помощи добровольческим организациям;
4) обеспечения участия добровольцев во всероссийских, межрегиональных, региональных конкурсах, слетах, форумах.
5) формирования системы моральных стимулов для участия в добровольческой
деятельности, содействующих ее общественному признанию, в том числе путем
поощрения добровольцев наградами Алтайского края в порядке и на условиях,
предусмотренных законодательством Алтайского края.
Статья 15. Информационная поддержка добровольческой деятельности
1. В целях оказания информационной поддержки добровольческой деятельности
на официальном сайте Алтайского края, уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
1) о добровольцах и добровольческих (волонтерских) организациях, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края
2) об организациях и гражданах, нуждающихся в труде добровольцев;
3) о реализации долгосрочных целевых программ, предусматривающих мероприятия, направленные на поддержку добровольческой деятельности;
4) о формах, видах и порядке предоставления поддержки добровольческим организациям;
5) иная информация, связанная с поддержкой добровольческой деятельности.
2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, является общедоступной.
3. Информация о добровольцах, осуществляющих деятельность на территории
Алтайского края, и о гражданах, нуждающихся в труде добровольцев, размещается на сайте, указанном в части 1 настоящей статьи, при наличии их согласия и с
соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ
"О персональных данных".
Статья 16 . Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон Алтайского края вступает в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.