Обеспечение прав лиц, содержащихся в

ПРОЕКТ
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Обеспечение прав лиц, содержащихся
в местах принудительного содержания
Учебно-методическое пособие для членов общественных
наблюдательных комиссий
Москва, 2010
2
Попова Е. Э., Пятакова А.И., Скиба А.П.
Осуществление
общественного контроля за деятельностью мест принудительного
содержания:
В работе рассматриваются различные аспекты организационноправовых и иных проблем в области осуществления общественного контроля
за деятельностью мест принудительного содержания и предлагаются научнопрактические и методические рекомендации по его осуществлению.
Изложенная в работе точка зрения по данной проблематике не является
окончательной, и рассматриваемые вопросы подтверждают необходимость
их дальнейшей интенсивной разработки более широким кругом
исследователей.
Учебно-методическое
пособие
предназначено
для
членов
общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного
контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного
содержания,
сотрудников
уголовно-исполнительной
системы,
правоохранительных и иных государственных органов, преподавателей,
аспирантов и студентов юридических вузов.
Сведения об авторах:
Попова Елена Эдуардовна, кандидат юридических наук, доцент
кафедры уголовно-правовых дисциплин, декан юридического факультета
Международного юридического института
Пятакова Александра Игоревна – председатель Ростовского
регионального отделения Общероссийского общественного фонда
«Российский фонд поддержки правозащитных и гуманитарных программ»,
член общественной наблюдательной комиссии Ростовской области по
осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в
местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в
местах принудительного содержания.
Скиба Андрей Петрович – доцент кафедры процессуального права
юридического факультета Ростовского государственного экономического
университета (РИНХ), кандидат юридических наук, доцент, член
общественной наблюдательной комиссии Ростовской области по
осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в
местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в
местах принудительного содержания.
Рецензенты:
Доктор юридических наук, профессор Кашуба Юрий Анатольевич
Доктор социологических наук, профессор Шевченко Александр
Михайлович
3
1. ПОДГОТОВКА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОСЕЩЕНИЯ МЕСТА
ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ
Подготовка к осуществлению посещения мест принудительного
содержания, должна включать решение определенных вопросов:
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ
1. В связи с наличием многообразия законодательных положений,
регламентирующих права, обязанности, свободы и законные интересы лиц,
содержащихся в местах принудительного содержания, достаточно сложных
организационных
необходимо
механизмов
определиться
функционирования
какое
направление
самих
учреждений,
деятельности
будет
подвергаться контролю (проверке) со стороны членов общественной
наблюдательной комиссии.
2. Необходимо помнить и о том, что не все члены общественной
наблюдательной комиссии имеют юридическое образование, опыт работы с
государственными структурами, в том числе в области защиты прав лиц,
содержащихся в местах принудительного содержания. В этой связи с учетом
профессиональной
подготовки
членов
общественной
наблюдательной
комиссии целесообразно построить работу комиссии по отдельным
направлениям.1
Несмотря
на
достаточно
широкий
круг
вопросов,
подлежащих разрешению членами общественной наблюдательной комиссии,
по отдельным критериям можно выделить различные виды направлений,
которыми
бы
«специализированно»
занимались
группы
членов
общественной наблюдательной комиссии:

в зависимости от правового статуса лиц, содержащихся в местах
принудительного содержания, можно заниматься обеспечением условий
содержания в отношении:
1) административно задержанных лиц,
Если численность ОНК позволяет формировать группы, то целесообразно осуществлять работу групп по
конкретным направлениям
1
4
2) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,
3) осужденных к лишению свободы и т.д.;

в
зависимости
от
ведомственной
принадлежности
можно
«специализироваться» на осуществлении функций общественного контроля
за деятельностью мест принудительного содержания, находящихся в
ведении:
1) ОВД,
2) ФСИН,
3) Минобороны и др.;

в зависимости от личностных характеристик можно заниматься
обеспечением прав и свобод отдельных категорий лиц, содержащихся в
местах принудительного содержания:
1) женщин, в том числе имеющих малолетних детей,
2) несовершеннолетних,
3) инвалидов,
4) лиц, имеющих тяжелые заболевания,
5) иностранных граждан, и т.д.;

в
зависимости
от
конкретных
прав,
содержащихся
лиц,
возможно «специализироваться» на их защите в области:
1) медицинского обеспечения,
2) социального обеспечения,
3) обжалования действий уголовно-процессуальных органов и сотрудников
мест принудительного содержания,
4) получения квалифицированной юридической помощи и т.п.
3. Каждое направление работы общественной наблюдательной
комиссии
также
должно
иметь
информационное,
правовое
и
организационное насыщение в зависимости от вида места принудительного
содержания.
4. Необходимо определить задачи, стоящие перед каждым членом
общественной
наблюдательной
комиссии
(группы
общественной
5
наблюдательной комиссии), при необходимости – специализацию каждого
члена группы при посещении мест принудительного содержания.
5. Перед посещением мест принудительного содержания необходимо:
- изучить законы и нормативные правовые акты, регламентирующие
деятельность места принудительного содержания, а также условия и порядок
содержания в нем лиц;
- познакомиться с критическими и положительными оценками
деятельности подразделения, посещение которого предстоит, в средствах
массовой информации, Интернете, на официальных сайтах ведомств,
которым подчинены места принудительного содержания;
- определить лиц, с которыми было бы целесообразно встретиться
перед посещением подразделения. При проведении таких встреч можно
выявить дополнительные направления и объекты проверки;
- составить примерный план посещения подразделения, в котором
определить основные направления и объекты проверки;
5. При посещении места принудительного содержания члены
общественной
наблюдательной
комиссии
(группы
общественной
наблюдательной комиссии) должны быть обеспечены:
- ручкой, бумагой (блокнотом) для каждого члена группы;
-
набором нормативно-правовых
актов1
с
учетом
специфики
направления контроля и ведомственной принадлежности МПС;2
- фотоаппарат и диктофон для фиксации данных.
II. МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИЕ:
1. Методы деятельности членов общественной наблюдательной
комиссии не должны приводить к конфликтным ситуациям и обострять
отношения между администрацией мест принудительного содержания и
содержащимися в них лицами.
Законы и нормативно-правовые акты, имеющиеся у членов ОНК, должны быть в редакции, учитывающие
внесение изменений и дополнений в законодательство
2
В случае необходимости член ОНК мог бы не только сослаться на источник права, но и предъявить
нормативно-правовой акт
1
6
Обеспечение прав и свобод человека требует четкого взаимодействия
между членами общественной наблюдательной комиссии, администрацией
места принудительного содержания, а также контрольно-надзорными и
иными государственными органами. Для этого необходимо установить
правила взаимоотношений членов общественной наблюдательной комиссии
с лицами, содержащимися в местах принудительного содержания, и
сотрудниками соответствующих государственных органов.
Члену общественной наблюдательной комиссии при работе с лицами,
содержащимися в местах принудительного содержания, рекомендуется:

учитывать неформальные правила и традиции учреждения;

иметь представление о специфике взаимоотношений между
лицами,
содержащимися
в
месте
принудительного
содержания,
и
администрацией, в том числе о мерах поощрения и взыскания, применяемых
в месте принудительного содержания для исключения манипуляций собой со
стороны лиц, содержащихся в нем;

не использовать при беседах с лицами, содержащимися в месте
принудительного содержания, сленговых выражений, жаргона, нецензурных
выражений, интонации унижающей собеседника;

четко
придерживаться
рамок
полномочий
в
области
общественного контроля, цели бесед, ориентации лиц, содержащихся в месте
принудительного содержания, на перспективу дальнейшего взаимодействия с
общественной
наблюдательной
комиссией,
сотрудниками
места
принудительного содержания и пр.;

при проведении бесед члена общественной наблюдательной
комиссии с сотрудниками места принудительного содержания рекомендуется
учитывать особенности личности последнего и условия его работы, прежде
всего:
- специфику профессии,
- факторы экстремальности,
- контингент лиц, содержащихся в месте принудительного содержания,
7
- низкую престижность профессии, особенно в крупных городах и
мегаполисах и др.

при планировании бесед с сотрудниками места принудительного
содержания члену общественной наблюдательной комиссии предлагается
исходить из понимания:
- важности сотрудничества,
- корректного и взаимовежливого общения,
- определения четких целей и задач встречи,
- перспектив сотрудничества.
Член
общественной
совещательную
позицию,
наблюдательной
проявлять
комиссии
толерантность
должен
и
занять
независимость
суждений, открытость для дальнейшего совместного сотрудничества.
III. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Наряду
с
наличием
российских
нормативно-правовых
и
международных документов (см. Приложение 2), членам общественных
наблюдательных комиссий полезно иметь подборку книг, посвященных
проблематике обеспечения и защиты прав лиц, содержащихся в местах
принудительного содержания. Несмотря на разные годы издания, ряд
рассматриваемых в них принципиальных вопросов и методик защиты прав
человека по-прежнему актуальны и полезны для эффективной деятельности
членов общественных наблюдательных комиссий.
Кроме
того,
значительный
объем
информации
о
текущей
правоприменительной деятельности различных государственных структур и
институтов гражданского общества, в том числе в области соблюдения и
защиты прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания,
размещается на страницах периодических федеральных, региональных и
ведомственных изданий:
8
1. Журнал «Ведомости уголовно-исполнительной системы»
Тема: Освещение деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста
России.
Распространяется на территории: Россия, страны ближнего зарубежья
Почтовый адрес: 125130, Москва, ул.Нарвская, д.15/А
Телефон: 205-32-30
Свидетельство: 19098
Регистрация: 14.07.1999
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Министерство юстиции РФ
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в квартал
С различными номерами электронной версии
ознакомиться
через
Информационно-правовой
журнала можно
портал
ЗАКОНиЯ:
http://www.zakonia.ru/links/1784/info?menu=1715
2. Журнал «Преступление и наказание»
Тема: Освещение деятельности учреждений и органов, исполняющих
уголовные наказания.
Распространяется на территории: Россия, зарубежные страны
Почтовый адрес: 125130, Москва, ул.Нарвская, д.15/А
Телефон: 200-53-23
Свидетельство: 1467
Регистрация: 14.07.1999
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Министерство юстиции РФ
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в квартал
9
С различными номерами электронной версии журнала можно
ознакомиться
через
Информационно-правовой
портал
ЗАКОНиЯ:
http://www.zakonia.ru/links/1784/info?menu=1715
3. Газета «Казенный дом»
Тема: Освещение деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста
России, учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
Распространяется на территории: Россия, страны ближнего зарубежья
Почтовый адрес: 125130, Москва, ул.Нарвская, д.15/А
Телефон: 200-53-23
Свидетельство: 19097
Регистрация: 14.07.1999
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Министерство юстиции РФ
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в квартал
С
различными
ознакомиться
через
номерами
электронной
версии
Информационно-правовой
газеты
портал
можно
ЗАКОНиЯ:
http://www.zakonia.ru/links/1784/info?menu=1715
4. «Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации»,
Тема: Официальная информация Минюста РФ. Научные статьи по вопросам
органи- зации деятельности органов юстиции.
Распространяется на территории: Россия
Почтовый адрес: 117415 Москва, пр-т Вернадского, 37, к.2, офис 439
Телефон: 938-92-85
Свидетельство: 17148
Регистрация: 04.02.1998
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: ЗАО «Издательство Спарк»; Министерство юстиции Российской
10
Федерации
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в месяц
5. Журнал «Уголовно-исполнительное право»
Тема: Юридическая; психологическая; экономическая; уголовноисполнительная специализация.
Распространяется на территории: Россия
Почтовый адрес: 390036, г. Рязань, ул. Сенная, д. 1
Телефон: 25-31-10
Свидетельство: ФС77-22078
Регистрация: 14.10.2005
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: ФГОУВПО «Академия права и управления Федеральной
службы исполнения наказаний»
Язык: русский
Периодичность издания: 2 раза в год
6. Журнал «Уголовно-исполнительная система: право, экономика,
управление»
Тема: Законодательство, правовое регулирование, актуальные
проблемы уголовно-исполнительной системы.
Распространяется на территории: Россия, СНГ, зарубежные страны
Почтовый адрес: 117049 г.Москва, Ленинский пр-т, дом 1/1, оф. 1205
Телефон: 951-88-28
Свидетельство: 77-17321
Регистрация: 06.02.2004
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: ЗАО «Издательская группа «Юрист»
11
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в квартал
7. Журнал «Человек и закон»
Журнал «Человек и Закон» учрежден в декабре 1970 года.
Учредители — Министерство юстиции Российской Федерации и ООО
«Журнал «Человек и Закон».
Журнал издается ежемесячно.
Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного
наследия
(Свидетельство
о регистрации
ПИ ФС77-23853 от 7
апреля
2006 года).
Адрес редакции: 129110, город Москва, Олимпийский проспект, дом
22. Телефоны (495) 681-68-12, 951-60-69.
E-mail: [email protected]
8. Газета «Опасный возраст»
Общественно-правовая газета для молодых «Опасный возраст»
печатается на мелованной бумаге на 16-ти полосах в цвете. Эта информация
для тех, кто не знает, что есть такое издание у Объединенной редакции МВД
России. Выходит «Опасный возраст» раз в месяц. Темы публикаций многообразная жизнь современного подростка, что ему мешает стать
полноправным членом общества и кто ему не позволяет свернуть с
правильного пути.
Адрес ГУ «Объединенная редакция МВД России» и газеты «Опасный
возраст»: 127434, г. Москва, Ивановский пр., д. 18.
Телефоны: 619-80-88, 976-66-44, 977-03-66 (реклама).
Факс: 976-87-19.
12
Подписной индекс - 32647
Электронная почта: [email protected]
9. Газета «Щит и меч»
Тема: Освещение деятельности органов внутренних дел по борьбе с
преступностью.
Распространяется на территории: Россия, СНГ
Почтовый адрес: 127434 Москва, Ивановская, 24
Телефон: 976-66-44
Свидетельство: 110511
Регистрация: 08.02.1996
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Федеральное государственное учреждение «Объединенная
редакция МВД РФ»; Министерство внутренних дел РФ
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в неделю
С
электронной
познакомиться
на
версией
сайте
различных
Министерства
номеров
внутренних
газеты
дел
можно
Российской
Федерации в разделе: Милицейские СМИ: http://www.mvd.ru/smi/55/845/
10. Журнал «Содружество»
Тема: Специализированная информационная в правоохранительной сфере.
Распространяется на территории: Россия, зарубежные страны
Почтовый адрес: 127401, г. Москва, Ивановский пр-д, д. 18
Свидетельство: ФС77-25446
Регистрация: 07.09.2006
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Бюро по координации борьбы с организованной преступностью
13
и иными опасными видами преступлений на территории государства участников Содружества Независимых Государств
Язык: русский
11. Журнал «Милиция»
Тема: Информирование читателей о работе милиции и других
правоохранительных органов по профилактике правонарушений.
Распространяется на территории: Россия, СНГ и др
Почтовый адрес: 127434 Москва, Ивановская, 24
Телефон: 976-66-44
Свидетельство: 110510
Регистрация: 09.02.1996
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Федеральное государственное учреждение «Объединенная
редакция МВД РФ»; Министерство внутренних дел РФ
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в месяц
12. Журнал «Профессионал»
Тема: Юридическая, научно-методическая информация для работников
органов внутренних дел.
Распространяется на территории: Россия
Почтовый адрес: 127434, Москва, Ивановская, 24
Свидетельство: 110537
Регистрация: 09.04.1993
Территория управления: общероссийское издание
Учредитель: Федеральное государственное учреждение «Объединенная
редакция МВД РФ»
Язык: русский
Периодичность издания: 1 раз в 2 месяца
14
В своей работе член общественной наблюдательной комиссии может
руководствоваться информацией, размещенной на официальных сайтах
органов государственной власти, министерств и ведомств:
Официальные сайты:
Федеральные органы законодательной и исполнительной власти:
1. Президент Российской Федерации: http://president.kremlin.ru/
2. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
http://council.gov.ru/
3. Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации: http://www.duma.ru/
4. Счетная палата Федерального собрания Российской Федерации:
http://www.ach.gov.ru/ru/
5. Правительство Российской Федерации: http://www.government.ru/
Федеральные министерства
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации: http://mvd.ru/
2. Министерство
юстиции
Российской
Федерации:
http://www.minjust.ru/ru/
3. Министерство обороны Российской Федерации: http://www.mil.ru/
4. Министерство
иностранных
дел
Российской
Федерации:
http://www.mid.ru/
5. Министерство
образования
и
науки
Российской
Федерации:
http://www.ed.gov.ru/
Федеральные службы
1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации:
http://www.fsb.ru/
2. Федеральная служба исполнения наказаний: http://www.fsin.su/
15
3. Служба
внешней
разведки
Российской
Федерации:
http://svr.gov.ru/
4. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за
оборотом наркотиков: http://www.gnk.gov.ru/
5. Федеральная
служба
государственной
статистики:
http://www.gks.ru/
6. Федеральная служба судебных приставов: http://www.fssprus.ru/
Государственные фонды Российской Федерации
1. Пенсионный фонд Российской Федерации: http://www.pfrf.ru/
2. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:
http://www.ffoms.ru/
Учреждения:
1. Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции
Российской Федерации: http://www.scli.ru/
2. Российская Национальная Библиотека: http://www.nlr.ru/
3. Российский
федеральный
центр
судебной
экспертизы:
http://www.sudexpert.ru/
4. Общественная палата Российской Федерации: http://oprf.ru/
5. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации:
http://ombudsman.gov.ru/
Таким
контрольных
образом,
для
полномочий
эффективной
членами
реализации
общественных
общественных
наблюдательных
комиссий необходимо первоначальное решение следующих общих вопросов:

систематизация и постоянное расширение знаний действующего
законодательства, в том числе международных
тщательное изучение по отдельным направлениям;
документов, и его
16

систематическая работа с книгами правовой направленности,
периодическими изданиями федерального, регионального и ведомственного
уровня;

установление и постоянное развитие партнерских отношений с
коллегами, как в самой комиссии, так и из других регионов;

создание основ уважения к сотрудникам правоохранительных
органов и иных субъектам правоотношений, обеспечение устойчивых
тенденций к сотрудничеству, а не к конфликтам;

реализация своего позитивного созидательного потенциала через
личное участие, содействие и вклад в решение проблем защиты прав
человека, и особенно лиц, находящихся в местах принудительного
содержания
(исходя
из
полномочий
общественной
наблюдательной
комиссии);

планирование деятельности, создание условий для адекватной
оценки ситуации, не пренебрегая заключениями специалистов, в том числе
работающих в соответствующих правоохранительных органах.
17
II. ПОСЕЩЕНИЕ МЕСТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ ЧЛЕНАМИ
ОБЩЕСТВЕННОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
§1. Общие рекомендации по организации инспекций.
Работа по планированию посещения мест принудительного
содержания
Периодичность посещения мест принудительного содержания для
осуществления
общественного
контроля
членами
общественных
наблюдательных комиссий, определяется в зависимости от планов работы
комиссии, поступления жалоб, обращений и различных материалов от
содержащихся лиц, их родственников, от государственных структур и
негосударственных институтов, опубликования соответствующих нарушений
законности в средствах массовой информации, а также при наличии иных
сигналов о серьезных нарушениях в деятельности места принудительного
содержания.
После
определения
объекта
общественного
контроля,
члены
общественной наблюдательной комиссии должны наметить план проведения
инспекции.
Перед
составлением
плана,
членам
общественной
наблюдательной комиссии необходимо ознакомиться с общей информацией
о месте принудительного содержания, его специфики, ведомственной
принадлежности и нормативными правовыми актами, регулирующими
порядок его деятельности и условиями содержания в нем лиц.
В план рекомендуется включать:
- цели и задачи инспектирования;
-
наименование
места
принудительного
содержания,
которое
подлежит посещению;
- категорию лиц, обеспечению соблюдения прав которой посвящено
это посещение;
- перечень основных вопросов, на которых необходимо сосредоточить
внимание (условия содержания, основания для содержания, обеспечение
определенных прав и законных интересов и т.д.);
18
- перечень основных мероприятий, которые планируется провести в
период посещения (осмотр территории и помещений учреждения, посещение
камер,
карцеров,
стационарных
отделений,
прогулочных
двориков,
библиотек, столовых, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений
для обеспечения личной безопасности осужденных и т.д., беседы с лицами,
содержащимися в учреждении, по вопросам, входящим в компетенцию
работы
общественной
наблюдательной
комиссии,
обсуждение
с
сотрудниками вопросов, связанных с обеспечением законных прав и
интересов лиц, содержащихся в месте принудительного содержания,
исследование документации учреждения, содержащей информацию по
вопросам общественного контроля и т.д.)
- сроки проведения посещения;
- количество и состав рабочей группы, распределение между ними
вопросов, подлежащих общественному контролю;
-
привлечение
к
проведению
инспектирования
специалистов
различных профилей (сотрудников производственных или медицинских
служб ФСИН, МВД, МО, работников пожарного надзора, инспекторов по
охране труда и техники безопасности и т.д.)
- перечень предварительных заданий (запросов) конкретным службам
по подготовке необходимых справок, сведений и иных материалов и
документов;
- планирование формы итогового документа (справки, акта и т.п.).
Необходимо учитывать, что в процессе проведения посещения места
принудительного содержания могут появиться и дополнительные вопросы,
которые скорректируют изначально намеченные планы.
При определении объекта общественного контроля необходимо
обратить внимание как на общую характеристику режима, воспитательной
работы в учреждения, категории содержащихся в нем лиц, так и на
неформальную структуру управления, сложившуюся в данном учреждении,
19
практику поощрений и взысканий, традиции деятельности учреждения,
степень обеспечения прав сотрудников места принудительного содержания.
Важно
при
планировании
посещения
учитывать
возможность
выявления проблем, мешающих функционированию учреждения (решить
которые сама администрация места принудительного содержания не в
состоянии ввиду объективных причин), в соответствии с его целевым
предназначением.
Основной перечень вопросов, включаемых в план посещения,
целесообразно разделить на отдельные группы и подгруппы (например, в
области медицинского обеспечения: обеспечение лекарствами и штатом
соответствующих специалистов, раздельное содержание инфекционных
больных от здоровых лиц, обеспечение лечения больных лиц, освобождение
их от работы и т.д.), что позволит более эффективно ориентироваться членам
рабочей группы при проведении посещения.
§2. Организация посещения места принудительного содержания
Посещение рабочей группы учреждения проводится в согласованном
составе и даты посещения. Посещение учреждения, как правило, проводится
в период с 8.00 до 23.00. В случае обоснованной и крайней необходимости,
при посещении изоляторов временного содержания органов МВД, - в ночное
время.
Основание для пропуска в учреждение является мандат члена
наблюдательной комиссии. Для привлеченных лиц, по согласованию, документ, удостоверяющий личность.
При посещении учреждений мест принудительного содержания
представители наблюдательной комиссии обязаны соблюдать положения
нормативных
правовых
актов,
обеспечивающих
работу
учреждения,
подчиняться законным требованиям администрации, соблюдать меры
собственной безопасности.
20
Для организации инспекционного посещения учреждения членами
общественной наблюдательной комиссии формируется рабочая группа в
составе не менее 2 человек. Состав группы формируется на заседании
комиссии, либо по собственной инициативе членов комиссии.
Рабочая группа выбирает руководителя группы и назначает дату
инспекционного посещения учреждения (учреждений).
При
комиссию
обращении
с
наблюдательной
региональных
просьбой
комиссии
об
и
управлений
организации
оказании
в
наблюдательную
экстренных
содействия
в
инспекций
разрешении
конфликтных ситуаций, решение об этом принимаются в оперативном
порядке через председателя комиссии либо его заместителей.
О принятом решении, об инспектировании учреждения уведомляется
соответствующее
региональное
управление
мест
принудительного
содержания. Решение о направлении соответствующего уведомления и о
проведении инспектирования вправе принять рабочая группа из не менее чем
двух членов комиссии.
В уведомлении представляется информация о дате посещения, составе
группы и ответственном лице. Текст уведомления представляется в
региональное управление в письменной форме почтовым, факсимильным
сообщением, телефонограммой либо явочным порядком.
Уведомление представляется в адрес руководителя соответствующего
регионального управления до проведения визита, в пределах сроком,
установленными
ведомственными
Положениями.
В
случае
срочной
необходимости проведения инспекции, наблюдательная комиссия может
согласовывать визит в учреждении с региональным управлением в
оперативном порядке.
В том случае, если в ответ на уведомление региональное управление
сообщает, что видит препятствие в проведении намеченного визита,
председатель (заместитель), руководитель рабочей группы наблюдательной
комиссии, может продолжить согласования для изменения даты визита,
21
состава группы, либо истребовать письменный ответ с обоснованием отказа в
посещении для последующего обжалования.
Отказ в посещении от имени наблюдательной комиссии может быть
обжалован в орган, в непосредственном подчинении которого находится
региональное управление, в прокуратуру, либо в суд – от лица членов
наблюдательной комиссии.
К
посещениям
Общественных
могут
советов
при
быть
привлечены
региональных
специалисты,
управлениях,
а
члены
также
представители общественных объединений. Возможность их участия в
посещении в составе рабочей группы наблюдательной комиссии согласуется
с региональными управлениями мест принудительного содержания при
направлении уведомления.
По договоренности визиты в учреждения могут быть проведены
совместно с представителями региональных управлений или органов
прокурорского надзора.
Посещение рекомендуется начинать с ознакомительной беседы с
представителями администрации учреждения, с получения необходимой
информации и обсуждением порядка работы членов рабочей группы в
учреждении.
22
Часть
Следственные
I.
изоляторы
уголовно-
исполнительной системы.
§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной
комиссии для посещения следственных изоляторов
Перед посещением следственного изолятора, необходимо ознакомится
с основными положениями и понятиями, чтобы иметь представление о
специфики деятельности данного учреждения:
Основные
деятельность
нормативные
следственных
правовые
акты,
изоляторов
регламентирующие
уголовно-исполнительной
системы.
 Конституция Российской Федерации

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
 Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы»
 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном
контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания
и
о
содействии
лицам,
находящимся
в
местах
принудительного содержания»
 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от
14 октября 2005 г. N 189
 Положение
о
следственном
изоляторе
уголовно-исполнительной
системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденное
приказом Минюста РФ от 25.11. 1999 г. № 20 (в ред. 05.03.2004)
23
Назначение следственных изоляторов.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»,
следственные
изоляторы
уголовно-исполнительной
системы
(далее
-
следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и
обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано
заключение под стражу.
Категории лиц, содержащихся в следственных изоляторах.
1. В следственном изоляторе содержатся лица, в отношении которых
избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в порядке,
установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
2. В следственном изоляторе могут быть оставлены либо переведены в
следственный изолятор из исправительных учреждений осужденные к
лишению свободы для участия в следственных действиях, а также судебных
разбирательствах в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или
обвиняемого в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом
Российской Федерации.
3. В следственном изоляторе отбывают уголовное наказание в виде
лишения свободы осужденные, оставленные для выполнения работ по
хозяйственному обслуживанию этого учреждения, а также осужденные на
срок не свыше шести месяцев, оставленные в следственном изоляторе с их
письменного согласия. Исполнение иных видов наказания в следственном
изоляторе запрещается. (пп. 1.5. – 1.7.
изоляторе
уголовно-исполнительной
«Положения о следственном
системы
Министерства
юстиции
Российской Федерации», утвержденного приказом Минюста РФ от 25.11.
1999 г. № 20 (в ред. 05.03.2004))
Основные понятия:
 содержание под стражей - пребывание лица, задержанного по
подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к
24
которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в
следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным
законом (п.42 ст.5 Уголовно-процессуального кодекса РФ)
 подозреваемый и обвиняемый - лица, которые в соответствии с
Уголовно-процессуальным
кодексом
Российской
Федерации
задержаны по подозрению в совершении преступления либо в
отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под
стражу (ст.2 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений»)
При
инспектировании
следственного
изолятора
можно
выделить
несколько направлений общественного контроля:
- законность и обоснованность содержания под стражей
- обеспечение условий содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых
- обеспечения условий отбывания наказания в отношении осужденных,
оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию
следственных изоляторов
- медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных,
содержащихся в следственном изоляторе
- привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду
- организация и обеспечение условий труда осужденных, оставленных для
выполнения
работ
по
хозяйственному
обслуживанию
следственного
изолятора
- работа с предложениями, жалобами и заявлениями подозреваемых,
обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе и т.д.
По социальным признакам можно выделить для инспектирования
обеспечения условий содержания:
- несовершеннолетних;
- женщин;
25
- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;
- больных;
Безусловно, это не полный перечень направлений, которые могут быть
определены для инспектирования членами общественной наблюдательной
комиссии, направления проверки могут определяться с учетом жалоб и
заявлений, поступивших в адрес общественной наблюдательной комиссии
или в иных случая, когда были выявлении нарушения прав, свобод и
законных интересов лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в том
числе и жалобы на действия сотрудников и администрации следственного
изолятора.
На что надо обращать внимание при проверке:
Законности
и
обоснованности
содержания
в
следственном
изоляторе:
1. Основание содержания под стражей
Категории лиц
Документ, являющийся
основанием содержания в
СИЗО
Лица,
задержанные
по протокол задержания
подозрению в совершении
преступлений
подозреваемых
и судебное решение,
обвиняемых, в отношении
которых в качестве меры
пресечения
избрано
заключение под стражу
Норма права
Ст.5 ФЗ «О содержании под
стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении
преступлений», ст.91 и ст.92
УПК РФ
Ст.5 ФЗ «О содержании под
стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении
преступлений», ст.108 и
ст.109 УПК РФ
2. Основание для приема в следственный изолятор
Категории лиц
подозреваемого
обвиняемого
Документ, являющийся
Норма права
основанием содержания в СИЗО
или судебное решение об избрании в ст.108 и ст.109 УПК РФ,
качестве
меры
пресечения п.6 Правил внутреннего
заключения под стражу
распорядка СИЗО УИС
(приказ Минюста № 189
26
лица,
к
которым к судебному решению об
применялось задержание,
избрании меры пресечения
должен
быть
представлен
протокол
задержания
подозреваемого
лицо,
выдача
которого постановление о заключении
запрошена
иностранным под
стражу,
вынесенное
государством
для прокурором
Российской
уголовного преследования Федерации,
копия решения
или исполнения приговора и судебного органа иностранного
в
отношении
которого государства о заключении под
имеется решение судебного стражу
органа
иностранного
государства о заключении
под стражу
Женщина,
подозреваемая
судебное решение об
или
обвиняемая
в избрании в качестве меры
совершении преступления, пресечения заключения под
имеющая при себе ребенка в стражу (в случае применения
возрасте до 3-х лет
задержания
протокол
задержания), свидетельство о
рождении ребенка или другие
документы,
подтверждающие
принадлежность
ребенка
матери, а при отсутствии таких
документов
письменное
указание лица, производящего
дознание,
следователя,
прокурора
или
суда,
в
производстве
которых
находится уголовное дело, о
помещении
женщины
с
ребенком
в
следственный
изолятор.
от 14.10.2005)
ст.91,92, 108 УПК РФ,
п.6 Правил внутреннего
распорядка СИЗО УИС
(приказ Минюста № 189
от 14.10.2005)
ч.2 ст.466 УПК РФ, п.6
Правил
внутреннего
распорядка СИЗО УИС
(приказ Минюста № 189
от 14.10.2005)
п.7 Правил внутреннего
распорядка СИЗО УИС
(приказ Минюста № 189
от 14.10.2005)
Подозреваемые
и
справки
по
личным п.10 Правил внутреннего
обвиняемые,
следующие делам и попутные списки
распорядка СИЗО УИС
через СИЗО транзитом,
(приказ Минюста № 189
от 14.10.2005)
Документы, являющиеся основанием для приема в СИЗО, должны быть
заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми
печатями.
В тех случаях, когда в СИЗО представляется выписка из приговора (определения,
постановления) суда об избрании в качестве меры пресечения заключения под
стражу, в ней должны быть указаны полные установочные данные лица, в
отношении которого применяется эта мера пресечения. Выписка должна быть
заверена подписью должностного лица, скреплена гербовой печатью.
27
ВАЖНО! Лица, доставленные в СИЗО плановым конвоем, в
отношении
которых
истекли
сроки
содержания
под
стражей,
освобождаются по постановлению начальника СИЗО по основаниям и в
порядке, установленном статьями 49, 50 ФЗ «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
3. Порядок приема в следственный изолятор
Вид мероприятия
Время приема в СИЗО
Содержание
Прием
производится
круглосуточно
дежурным
помощником начальника СИЗО
или его заместителем, который
проверяет наличие документов,
дающих основание для приема
лица, доставленного в СИЗО,
проводит опрос данного лица и
сверяет его ответы со сведениями,
указанными в личном деле.
Норма права
Ст.16 ФЗ «О содержании
под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении
преступлений», п.5 Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС (приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Предоставление
администрация
СИЗО
информации
лицам, предоставляет информацию о
принятым в СИЗО
правах и обязанностях, режиме
содержания
под
стражей,
дисциплинарных
требованиях,
порядке подачи предложений,
заявлений и жалоб, а также о
возможности
получения
психологической
помощи.
Указанная информация может
предоставляться подозреваемым и
обвиняемым как в письменном
виде, так и устно.
Далее информация регулярно
должна
предоставляться
подозреваемым и обвиняемым:
по радио,
во время посещения камер
сотрудниками,
на
личном
приеме
подозреваемых и обвиняемых
начальником
СИЗО
и
уполномоченными им лицами.
В каждой камере на стене
вывешивается информация об
основных правах и обязанностях
Ст.17 ФЗ «О содержании
под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении
преступлений», п.13 Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС (приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
28
подозреваемых и обвиняемых,
содержащихся в СИЗО.
Обращение к лицам,
К лицам, принятым в СИЗО
принятым в СИЗО
необходимо обращаться на «Вы» и
называть их «гражданин» или
«гражданка» и далее по фамилии
либо
соответственно
«подозреваемый», «обвиняемый»
или «осужденный».
п.14 Правил внутреннего
распорядка СИЗО
УИС
(приказ Минюста № 189 от
14.10.2005)
4.Проведение личного обыска при приеме в следственный
изолятор
Мероприятия
Виды обысков
Содержание
Полный личный обыск
Не полный личный обыск
Норма права
Ст.34 ФЗ «О содержании
под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении
преступлений»,
п.26
Правил
внутреннего
распорядка СИЗО
УИС
(приказ Минюста № 189 от
14.10.2005)
Основания
для
Полному
личному
обыску п.26 Правил внутреннего
проведения
подвергаются
подозреваемые
и распорядка СИЗО
УИС
полного личного обвиняемые при:
(приказ Минюста № 189 от
обыска
- поступлении в СИЗО;
14.10.2005)
- перед отправкой за его пределы;
- при водворении в карцер;
- при наличии оснований полагать, что
эти лица имеют предметы или
вещества, запрещенные к хранению и
использованию
(по
указанию
начальника СИЗО или его заместителя,
при их отсутствии – дежурного
помощника
Порядок
Личный
обыск
производится п.26 Правил внутреннего
проведения
работниками СИЗО одного пола с распорядка СИЗО
УИС
полного личного обыскиваемым.
(приказ Минюста № 189 от
обыска
Обыск сопровождается тщательным 14.10.2005)
осмотром тела обыскиваемого, его
одежды, обуви, а также протезов.
При полном обыске не должны
присутствовать
лица
противоположного
пола,
за
исключением медицинских работников
в необходимых случаях.
Подозреваемым
и
обвиняемым
предлагается:
- полностью раздеться,
- обнажить соответствующие участки
29
тела.
Под
контролем
медицинского
работника проверяются пластырные
наклейки, гипсовые и другие повязки.
При обнаружении предметов зашитых
в одежде, ткань распарывается. Из
обуви
извлекаются
супинаторы,
металлические набойки.
Порядок
Досмотр вещей производится в
досмотра вещей присутствии
подозреваемых
и
подозреваемых и обвиняемых:
обвиняемых
- при поступлении в СИЗО,
- перед отправкой за его пределы,
- при переводе в другую камеру,
- в стационар медицинской части
- водворении в карцер.
В исключительных случаях по
указанию начальника СИЗО или его
заместителя
досмотр
вещей
подозреваемых
или
обвиняемых
производится в отсутствие их
владельцев при дежурном по камере.
Порядок
Обыск оформляется протоколом,
оформления
к которому прилагается акт об
личного полного изъятии запрещенных предметов,
обыска
веществ и продуктов питания.
При
одновременном
производстве полного обыска и
досмотра вещей составляется один
протокол.
Протокол
подписывается
подозреваемым или обвиняемым и
сотрудником СИЗО, производившим
личный обыск или досмотр вещей.
Отказ
подозреваемого
или
обвиняемого подписать протокол и все
его претензии при обыске или
досмотре вещей указываются в
протоколе.
Протокол и акт приобщаются к
личному делу.
О проведении полного личного
обыска или досмотра вещей делается
отметка в камерной карточке
подозреваемого или обвиняемого с
указанием даты и фамилии лица,
производившего обыск или досмотр
вещей.
Основания
проведения
для
п.29 Правил внутреннего
распорядка СИЗО
УИС
(приказ Минюста № 189 от
14.10.2005)
п.30 Правил внутреннего
распорядка СИЗО
УИС
(приказ Минюста № 189 от
14.10.2005)
Неполный обыск производится:
п. 27 Правил внутреннего
- при выводе подозреваемых и распорядка СИЗО
УИС
30
неполного
личного обыска
Порядок
проведения
неполного
личного обыска
обвиняемых в пределах СИЗО:
- в медицинскую часть,
- на прогулку,
- к фотодактилоскописту,
- к следователю, дознавателю,
- до и после свидания с
защитниками,
родственниками
и
иными лицами,
- при переводе в другую камеру и
т.д.
При неполном обыске:
просматривается и прощупывается
одежда и обувь обыскиваемого без его
раздевания.
Личный
обыск
производится
работниками СИЗО одного пола с
обыскиваемым.
(приказ Минюста № 189 от
14.10.2005)
п. 27 Правил внутреннего
распорядка СИЗО
УИС
(приказ Минюста № 189 от
14.10.2005)
ВАЖНО! Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы,
вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в
камере в ассортименте, установленном Правилами внутреннего распорядка
следственных изоляторов.
Личные вещи, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, записываются в
камерную карточку.
Все остальные предметы, вещества и продукты питания принимаются на
хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника
СИЗО, о чем составляется соответствующий акт.
В случае изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания при
неполном личном обыске составляется рапорт.
При проведении личного обыска или досмотра вещей подозреваемых и
обвиняемых могут применяться технические средства обнаружения запрещенных
предметов, веществ и продуктов питания.
Рентгеновскую аппаратуру разрешается применять только для обыска одежды
или досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых. (пп.26, 31, 32 Правил внутреннего
распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДМЕТОВ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ, ОБУВИ, ОДЕЖДЫ
И ДРУГИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ ПРОДУКТОВ
ПИТАНИЯ, КОТОРЫЕ ПОДОЗРЕВАЕМЫЕ И ОБВИНЯЕМЫЕ
МОГУТ ИМЕТЬ
ПРИ СЕБЕ, ХРАНИТЬ, ПОЛУЧАТЬ В ПОСЫЛКАХ И ПЕРЕДАЧАХ
И ПРИОБРЕТАТЬ ПО БЕЗНАЛИЧНОМУ РАСЧЕТУ
Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в
посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету:
31
-
продукты
питания,
кроме
требующих
тепловой
обработки,
скоропортящихся с истекшим сроком хранения, а также дрожжей,
алкогольных напитков и пива. Перечень продуктов питания может быть
ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы. Общий
вес продуктов питания, которые подозреваемый или обвиняемый может
хранить при себе, не должен превышать 50 кг;
- табачные изделия, спички;
- одежду (в том числе установленного образца) в одном комплекте без
поясных ремней, подтяжек и галстуков, а также головной убор, обувь по
сезону (без супинаторов, металлических набоек);
- спортивный костюм в одном комплекте или домашний халат для
женщин (кроме подозреваемых и обвиняемых, получивших одежду
установленного образца);
- нательное белье не более четырех комплектов;
- носки;
- чулки или колготки (для женщин);
- перчатки или варежки - одну пару;
- платки носовые;
- тапочки комнатные или спортивные - одну пару;
- туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, жидкое
мыло или шампуни, зубная щетка, зубная паста, пластмассовые футляры для
мыла и зубной щетки, крема, гребень, расческа);
- зеркало карманное (при отсутствии зеркала в камере), бритву
электрическую или механическую, бритвы безопасные разового пользования;
- вещевой мешок или сумку;
- очки и футляры пластмассовые для очков;
- косынки, рейтузы, пояса, бюстгальтеры, марлю, заколки, вазелин, вату,
гигиенические
тампоны,
косметические
принадлежности,
пластмассовые (для женщин);
- костыли, деревянные трости, протезы (по разрешению врача);
бигуди
32
- электрокипятильник бытовой заводского изготовления;
- мочалку или губку;
- шариковую авторучку, стержни к ней (черного, фиолетового, синего
цвета), простой карандаш;
- бумагу для письма, ученические тетради, почтовые конверты,
открытки, почтовые марки;
- туалетную бумагу, выданную либо приобретенную в магазине (ларьке)
СИЗО;
- предметы религиозного культа для нательного или карманного
ношения;
- постельное белье в одном комплекте (две простыни и наволочка),
полотенце;
- художественную и иную литературу, а также издания периодической
печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через его администрацию в
торговой сети;
- фотокарточки близких родственников;
- настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);
- предметы ухода за детьми (по разрешению врача женщинам, имеющим
при себе детей в возрасте до трех лет);
- лекарственные препараты по назначению врача СИЗО.
Помимо перечисленного подозреваемым и обвиняемым разрешается
иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному
делу либо касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов, а
также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение
деньги, ценности, документы и другие предметы.
Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем,
являются
запрещенными.
(Приложение
№
2
Правил
распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)).
внутреннего
33
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной
системы
устанавливается
порядок
изъятия
у
подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания,
запрещенных к хранению и использованию, которые предусматривают,
что при поступлении в СИЗО добровольно сданные для хранения
подозреваемым или обвиняемым принадлежащие ему деньги зачисляются на
его лицевой счет, которые он может использовать по своему усмотрению, а
деньги, которые были изъяты у него во время нахождения в СИЗО,
зачисляются на его лицевой счет без права пользования.
Ценности, драгоценные металлы и изделия из них (драгоценные камни,
жемчуг и изделия из них, часы всех видов и марок, ценные бумаги, валюта)
сдаются на хранение в финансовую часть (кассу) СИЗО.
Личные документы (паспорта, документы, удостоверяющие личность, и
др.) передаются на хранение в специальный отдел СИЗО.
Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и
продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо
уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО, о чем
составляется соответствующий акт.
На поступившие на хранение от подозреваемых и обвиняемых деньги и
ценности составляются акты по установленной форме в трех экземплярах.
Первый экземпляр выдается на руки подозреваемому или обвиняемому,
второй экземпляр передается в финансовую часть, а третий экземпляр
хранится в личном деле.
О принятых на хранение от подозреваемого или обвиняемого либо
изъятых во время его нахождения в СИЗО суммах денег или ценностях
администрация СИЗО информирует лицо или орган, в производстве которых
находится уголовное дело, по их запросу.
Приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого других вещей,
предметов,
веществ
и
продуктов
питания
производится
комиссией,
назначаемой начальником СИЗО, по акту. Акт составляется в трех
34
экземплярах. Первый экземпляр акта выдается на руки подозреваемому или
обвиняемому, второй экземпляр хранится на складе, а третий экземпляр
хранится в личном деле подозреваемого или обвиняемого.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого и с согласия лица либо
органа,
в
производстве
которых
находится
уголовное
дело,
вещи,
находящиеся на хранении в СИЗО, могут быть переданы родственникам
подозреваемого или обвиняемого или иным лицам.
В случае смерти подозреваемого или обвиняемого принадлежащие ему
деньги, ценности, другие предметы, вещества и продукты питания,
находившиеся на хранении, передаются его родственникам или иным лицам
в порядке, установленном законодательством.
Обнаруженные и изъятые у подозреваемых или обвиняемых не
принадлежащие им вещи после проведенной проверки возвращаются
собственникам. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной
вещи, или место его пребывания неизвестны, администрация учреждения
заявляет о находке в милицию или орган местного самоуправления. Вещи
сдаются на склад учреждения, а деньги и ценности передаются на хранение в
финансовую часть (кассу) СИЗО. Приобретение права собственности на
находку осуществляется в соответствии со статьей 227 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Проверка условий содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых:
1. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых
№№
пп
1.
Вид условия
Оборудование
камер СИЗО
Обеспечение
Норма права
Подозреваемым и обвиняемым
создаются
бытовые
условия,
отвечающие требованиям гигиены,
санитарии и пожарной безопасности.
Камеры оборудуются:
- одноярусные или двухъярусные
кровати (камеры для содержания
беременных женщин и женщин,
Ст.23
ФЗ
«О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений», п.42
Правил внутреннего
35
2.
3.
имеющих при себе детей - только
одноярусными кроватями);
- стол и скамейки с числом посадочных
мест по количеству лиц, содержащихся
в камере;
- шкаф для продуктов;
- вешалка для верхней одежды;
полка
для
туалетных
принадлежностей;
- зеркало, вмонтированное в стену;
- бачок с питьевой водой;
- подставка под бачок для питьевой
воды;
радиодинамик
для
вещания
общегосударственной программы;
- урна для мусора;
- тазы для гигиенических целей и
стирки одежды;
- светильники дневного и ночного
освещения;
телевизор,
холодильник,
вентиляционное оборудование (при
наличии возможности);
- тумбочка под телевизор или
кронштейн для крепления телевизора;
- напольная чаша (унитаз), умывальник;
- нагревательные приборы (радиаторы)
системы водяного отопления;
штепсельные
розетки
для
подключения бытовых приборов;
- вызывная сигнализация.
Оборудование
Перечисленное в п.1 и
камер
для - детскими кроватками;
женщин с детьми - ванночкой детской пластмассовой;
- плиткой электрической;
- стеллажами полочными.
Обеспечение
подозреваемых и
обвиняемых
средствами
индивидуального
пользования
- спальным местом;
- постельными принадлежностями:
матрацем, подушкой, одеялом;
постельным
бельем:
двумя
простынями, наволочкой;
- полотенцем;
- столовой посудой и столовыми
приборами: миской (на время приема
пищи), кружкой, ложкой;
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
Ст.23
ФЗ
«О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений», п.42
Правил внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
Ст.23
ФЗ
«О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений», п.42
Правил внутреннего
распорядка
СИЗО
36
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
4.
Обеспечение
камер
средствами
общего
пользования
- одеждой по сезону (при отсутствии
собственной);
- книгами и журналами из библиотеки
СИЗО.
- мыло хозяйственное;
- туалетная бумага;
- издания периодической печати из
библиотеки СИЗО (из расчета одна
газета на 10 человек или на камеру,
если в ней содержится менее 10
человек. Обмен книг и журналов из
библиотеки СИЗО осуществляется не
реже одного раза в 10 дней);
- настольные игры: шашки, шахматы,
домино, нарды (из расчета по одному
комплекту на 10 человек или на камеру,
если в ней содержится менее 10
человек.);
- предметы для уборки камеры;
- швейные иглы, ножницы, ножи для
резки продуктов питания (могут быть
выданы подозреваемым и обвиняемым
в кратковременное пользование под
контролем администрации).
Женщины с детьми получают
предметы ухода за ними.
5.
Обеспечение
ежедневно бесплатным трехразовым
питанием
горячим
питанием
по
нормам,
подозреваемых и определяемым
Правительством
обвиняемых
Российской Федерации.
Ст.22
ФЗ
«О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений», п.44
Правил внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
п.41, 46, 48, 49
Правил внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
37
НОРМА
ПИТАНИЯ ДЛЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ
В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В
СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ,
НА МИРНОЕ ВРЕМЯ1
Наименование продуктов
Количество на одного
человека в сутки
(граммов)
мужчины женщины
300
150
200
200
5
5
90
90
30
30
100
100
100
100
25
20
20
20
100
200
30
30
15
15
1
1
0,1
0,1
0,2
0,2
3
3
500
450
250
250
Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта
Хлеб пшеничный из муки 2 сорта
Мука пшеничная 2 сорта
Крупа разная
Макаронные изделия
Мясо
Рыба
Маргариновая продукция
Масло растительное
Молоко коровье (миллилитры)
Сахар
Соль поваренная пищевая
Чай натуральный
Лавровый лист
Горчичный порошок
Томатная паста
Картофель
Овощи
Мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее
50%)
Кисели сухие витаминизированные
или фрукты сушенные
10
25
10
10
25
10
Примечания: 1. По данной норме также обеспечивать: подозреваемых и
обвиняемых
кассационных
в
совершении
жалоб
и
преступлений,
вступления
ожидающих
приговора
в
рассмотрения
законную
силу;
арестованных, в отношении которых ведется следствие и дело находится в
суде.
2. Дополнительно к данной норме выдавать на одного человека в сутки:
несовершеннолетним обоего пола: масла коровьего - 15 г; сахара - 10 г;
сыра жирного - 15 г;
1
Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.
38
беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей: хлеба из
смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 50 г; хлеба пшеничного
из муки 2 сорта - 100 г; овощей - 100 г; сахара - 20 г; мяса - 50 г; молока
коровьего - 300 миллилитров; масла коровьего - 40 г; крахмала
картофельного - 1 г; фруктов сушеных - 5 г; творога - 50 г; яиц куриных - 1
штука.
Муки соевой текстурированной данной категории лиц не выдавать.
3. Питание детей, находящихся с матерями в следственных изоляторах,
осуществляется по нормам питания, установленным для детей, находящихся
в домах ребенка системы Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
Проверка соблюдения прав и законных интересов подозреваемых и
обвиняемых, содержащихся в следственном изоляторе
1. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в
следственных изоляторах
Подозреваемые и
обвиняемые
иностранные
граждане и лица
без гражданства,
содержащиеся
под стражей на
территории
Российской
несут обязанности и пользуются правами и
свободами, установленными для граждан Российской
Федерации, за исключением случаев, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации, ФЗ «О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений» и иными федеральными законами, а также
международными договорами Российской Федерации.
Норма
права
Ст.49, ст.55 Конституции РФ, ст. 6
Федерального закона «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений»
Категории лиц,
Определение правового статуса
содержащихся в
СИЗО
Подозреваемые и
считаются невиновными, пока их виновность не
обвиняемые
в будет доказана в предусмотренном федеральным законом
совершении
порядке и установлена вступившим в законную силу
преступлений
приговором суда.
Они пользуются правами и свободами и несут
обязанности, установленные для граждан Российской
Федерации, с ограничениями, предусмотренными ФЗ «О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений» и иными федеральными
законами.
39
Федерации,
ВАЖНО! Не допускается дискриминация подозреваемых и обвиняемых
по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также по иным обстоятельствам.
2. Права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных
изоляторах
Категории лиц,
Перечень прав
содержащихся в
СИЗО
Подозреваемые и
1) получать информацию о своих правах и обязанностях,
обвиняемые имеют режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях,
право:
порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;
3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места
содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность
места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц
на его территории
4) на свидания с защитником;
5) на свидания с родственниками и иными лицами,
перечисленными в статье 18 Федерального закона «О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений»;
6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к
уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав
и законных интересов, за исключением тех документов и записей,
которые могут быть использованы в противоправных целях или
которые содержат сведения, составляющие государственную или
иную охраняемую законом тайну;
7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в
том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их
содержания под стражей и нарушения их законных прав и
интересов;
8)
вести
переписку
и
пользоваться
письменными
принадлежностями;
9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и
медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в
следственных действиях и судебных заседаниях;
10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого
запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных
действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации;
11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью
не менее одного часа;
12)
пользоваться
собственными
постельными
принадлежностями, а также другими вещами и предметами,
перечень и количество которых определяются Правилами
внутреннего распорядка;
40
13) пользоваться литературой и изданиями периодической
печати из библиотеки места содержания под стражей либо
приобретенными через администрацию места содержания под
стражей в торговой сети, а также настольными играми;
14) отправлять религиозные обряды в помещениях места
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при
себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при
условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других
подозреваемых и обвиняемых;
15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого
специальной литературой;
16) получать посылки, передачи;
17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест
содержания под стражей;
18) участвовать в гражданско-правовых сделках.
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в
качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и
которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют
также право:
1) получать и отправлять денежные переводы;
2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейноправовых отношениях в случае, если это не противоречит
Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений»;
3) приобретать продукты питания и предметы первой
необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора
(тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей
в торговой сети;
4) подписываться на газеты и журналы и получать их;
5) получать от администрации при необходимости одежду по
сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей;
6) на платные телефонные разговоры при наличии технических
возможностей и под контролем администрации с разрешения лица
или органа, в производстве которого находится уголовное дело,
либо суда. Порядок организации телефонных разговоров
определяется федеральным органом исполнительной власти, в
ведении которого находится место содержания под стражей.
Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей,
при
наличии
соответствующих
условий
предоставляется
возможность трудиться.
(ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений»)
41
3.
Порядок
реализации
прав
подозреваемых
и
обвиняемых,
содержащихся в следственных изоляторах:
№№
Вид права и порядок реализации
Норма права
пп
1.
Право на подачу предложений, заявлений и жалоб1
1.1. Порядок
приема 1. Предложения, заявления и жалобы ст.21 ФЗ «О
предложений, жалоб и подозреваемых
и
обвиняемых, содержании
заявлений
адресованные в органы государственной под
стражей
власти, органы местного самоуправления подозреваемых
и
общественные
объединения, и обвиняемых
направляются через администрацию в совершении
места содержания под стражей.
преступлений»,
2.
Представители
администрации пп.91-94
ежедневно обходят камеры и принимают Правил
от подозреваемых и обвиняемых внутреннего
предложения, заявления и жалобы как в распорядка
письменном, так и в устном виде.
СИЗО
УИС
3. Предложения, заявления и жалобы, (приказ
принятые в устной форме, записываются Минюста
№
в журнал и докладываются лицу, 189
от
ответственному за их разрешение 14.10.2005)
(например,
начальнику
медикосанитарной
части,
воспитателю,
оперативному работнику и т.д.).
4. Предложения, заявления и жалобы,
изложенные письменно и адресованные
администрации СИЗО, регистрируются в
журнале и докладываются начальнику
СИЗО, который принимает меры по их
разрешению. При отсутствии такой
возможности
подозреваемому
или
обвиняемому даются соответствующие
разъяснения.
1.2. Сроки
рассмотрения 1. Ответы на устные заявления ст.21 ФЗ «О
предложений, жалоб и подозреваемых
и
обвиняемых содержании
заявлений
объявляются им в течение суток.
под
стражей
2. В случае назначения дополнительной подозреваемых
проверки ответ дается в течение 5 суток. и обвиняемых
3. Ответ на письменную жалобу в адрес в совершении
администрации должен быть дан в преступлений»,
течение 10 суток.
пп. 91-93, 95
4. Предложения, заявления и жалобы, Правил
адресованные в органы государственной внутреннего
власти, общественные организации распорядка
(объединения), а также защитнику, СИЗО
УИС
должны
быть
рассмотрены (приказ
администрацией СИЗО и направлены по Минюста
№
Порядок предоставления информации о правах, обязанностях, режиме содержания и т.д, нами было
рассмотрено выше. См. раздел «Порядок приема в следственный изолятор», пункт «предоставление
информации лицам, принятым в СИЗО».
1
42
принадлежности не позднее 3 дней с 189
от
момента их подачи.
14.10.2005)
5. Предложения, заявления и жалобы,
адресованные прокурору, в суд или иные
органы
государственной
власти,
которые имеют право контроля за
СИЗО, Уполномоченному по правам
человека в Российской Федерации,
уполномоченным по правам человека в
субъектах Российской Федерации, в
Европейский суд по правам человека,
цензуре не подлежат и не позднее
следующего
за
днем
подачи
предложения, заявления или жалобы
рабочего дня направляются адресату в
запечатанном пакете.
1.3.
Оплата расходов по
пересылке предложений, производится за счет отправителя.
заявлений и жалоб
Важно!
Кассационные жалобы, а
также Предложения, заявления и
жалобы, адресованные прокурору, в суд
или иные органы государственной
власти, которые имеют право контроля
за СИЗО, Уполномоченному по правам
человека в РФ, уполномоченным по
правам человека в субъектах РФ, в
Европейский суд по правам человека
отправляются за счет СИЗО.
ст.21 ФЗ «О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»,
пп.98 Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
При отсутствии у подозреваемого или 14.10.2005)
обвиняемого денег на лицевом счете
расходы производятся за счет СИЗО (за
исключением телеграмм).
1.4.
Ознакомление
Поступившие в СИЗО ответы на
подозреваемого
или предложения, заявления и жалобы
обвиняемого с ответом объявляются
подозреваемым
и
на предложение, жалобу, обвиняемым
под
роспись
и
заявление
приобщаются к личному делу.
По заявлению подозреваемого или
обвиняемого за счет средств, имеющихся
на его лицевом счете, администрация
СИЗО делает копию ответа и выдает ее
на руки.
ст.21 ФЗ «О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»,
п.99
Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
43
2.
2.1.
2.2.
3.
Право на личную безопасность в местах содержания под стражей
Основание
для Возникновение:
Ст.19 ФЗ «О
возникновения права на 1. угрозы
жизни
и
здоровью содержании
личную безопасность
подозреваемого или обвиняемого
под
стражей
2. угрозы совершения преступления подозреваемых
против личности со стороны других и обвиняемых
подозреваемых или обвиняемых
в совершении
преступлений»,
Обеспечение права на сотрудники следственного изолятора Ст.19, ст.33 «О
личную безопасность
обязаны незамедлительно принять меры содержании
по обеспечению личной безопасности под
стражей
подозреваемого или обвиняемого.
подозреваемых
и обвиняемых
По
решению
администрации в совершении
следственного изолятора либо по преступлений»
письменному решению лица или органа,
в производстве которых находится
уголовное дело, подозреваемые и
обвиняемые, жизни и здоровью которых
угрожает опасность со стороны других
подозреваемых и обвиняемых могут
содержаться отдельно от остальных
подозреваемых и обвиняемых
Право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места
содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места
содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории
3.1.
Время
осуществления
Личный прием осуществляется
личного
приема ежедневно,
кроме
выходных
и
подозреваемых
и праздничных дней, в течение рабочего
обвиняемых
времени.
начальником СИЗО
п.162 Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
- начальник СИЗО
п.163 Правил
- заместители начальника СИЗО
внутреннего
- начальники отделов
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Подозреваемые
и
обвиняемые пп.163,164,165
записываются
на
личный
прием Правил
ежедневно во время обхода камер внутреннего
сотрудниками СИЗО.
распорядка
3.2.
Категории
лиц,
осуществляющие прием
подозреваемых
и
обвиняемых
3.3.
Порядок осуществления
личного
приема
подозреваемых
и
обвиняемых
44
- Заявления о приеме подаются
письменно на имя начальника СИЗО или
делаются устно и регистрируются в
порядке очередности их подачи в
журнале личного приема с указанием
должностного
лица,
к
которому
подозреваемый или обвиняемый хотел
бы попасть на прием.
Начальник
СИЗО,
заместители
начальника СИЗО и начальники отделов
прием ведут по графику, который
доводится до сведения подозреваемых и
обвиняемых, при необходимости могут
осуществлять
личный
прием
дополнительно вне графика.
- Прием ведется в порядке очередности
подачи заявлений и их порядкового
номера в журнале личного приема.
- После окончания приема в журнале
фиксируются его результаты, а на
заявлении о личном приеме делается об
этом отметка.
- Заявление подшивается в личное дело
подозреваемого или обвиняемого.
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
3.4.
Порядок
организации
приема родственников
подозреваемых
и
обвиняемых
начальником СИЗО и его
заместителями
Личный
прием
родственников
подозреваемых и обвиняемых или иных
лиц производится в приемной СИЗО по
графику, который вывешивается в
помещении для посетителей.
- Запись граждан на личный прием
производится в этом же помещении.
- При необходимости должностные лица
могут принять граждан по их просьбе
вне установленного графика.
Результаты
личного
приема
родственников
подозреваемых
или
обвиняемых и иных лиц фиксируются в
специальном журнале.
пп.166,167
Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
3.5.
Органы,
1) Федеральное Собрание Российской
осуществляющие
Федерации;
контроль
за 2) Президент Российской Федерации;
деятельностью СИЗО
3)
Правительство
Российской
Федерации;
4) законодательные (представительные)
органы
субъектов
Российской
Федерации и органы исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации.
5) органы государственной власти
субъектов
Российской
Федерации,
Ст. 38 Закон
РФ
«Об
учреждениях и
органах,
исполняющих
уголовные
наказания
в
виде лишения
свободы»,
п.1.15
Положения о
следственном
45
органы
местного
самоуправления, изоляторе УИС
общественные
организации
контролируют
деятельность
учреждений, исполняющих наказания, и
следственных изоляторов в пределах и
порядке,
установленных
законодательством
Российской
Федерации.
Непосредственный
контроль
за
деятельностью следственного изолятора
осуществляет:
федеральный
орган
уголовноисполнительной системы (ФСИН)
- территориальный орган уголовноисполнительной системы. (УФСИН)
3.4.
Без специального
разрешения
посещать
учреждения,
исполняющие наказания,
и
следственные
изоляторы
для
осуществления контроля
имеют право:
1)
Президент
Российской
Федерации;
2) Председатель Правительства
Российской Федерации;
3) Уполномоченный по правам
человека в Российской Федерации,
представители
международных
(межгосударственных,
межправительственных)
организаций,
уполномоченные осуществлять контроль
за соблюдением прав человека;
4) президенты, главы органов
законодательной и исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации, уполномоченные по правам
человека в субъектах Российской
Федерации в пределах соответствующих
территорий;
5) члены Совета Федерации и
депутаты
Государственной
Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации,
а
также
депутаты
законодательного (представительного)
органа субъекта Российской Федерации,
уполномоченные на то Государственной
Думой
или
законодательным
(представительным) органом субъекта
Российской Федерации;
6)
Генеральный
прокурор
Российской
Федерации,
а
также
уполномоченные им прокуроры и
прокуроры, осуществляющие надзор за
исполнением наказаний на данной
территории;
Ст. 38 Закон
РФ
«Об
учреждениях и
органах,
исполняющих
уголовные
наказания
в
виде лишения
свободы»
46
7)
главы
органов
местного
самоуправления
в
пределах
соответствующих территорий;
8)
члены
общественных
наблюдательных комиссий, созданных в
соответствии
с
законодательством
Российской Федерации.
4
4.1.
Право на свидания с защитником
Порядок
Подозреваемым и обвиняемым
организации свиданий с предоставляются свидания с защитником
защитником
с момента фактического задержания.
Свидания подозреваемого или
обвиняемого
с
защитником
осуществляются:
- наедине без разделительной
перегородки
- без ограничения их количества
Ст.18 ФЗ «О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»,
п.144,
145
Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
4.2.
Документы,
на
В качестве защитника участвует Ст.18 ФЗ «О
основании
которых, адвокат:
содержании
предоставляется
- удостоверения адвоката
под
стражей
свидание с защитником
- ордер.
подозреваемых
и обвиняемых
ВАЖНО!
Истребование
у в совершении
адвоката
иных
документов преступлений»,
запрещается.
п.144,
145
Правил
В качестве защитника участвует внутреннего
иное лицо:
распорядка
- определение или постановление СИЗО
УИС
суда,
(приказ
- документ, удостоверяющий его Минюста
№
личность.
189
от
14.10.2005)
ВАЖНО! Свидания могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО
видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать.
Решением Верховного Суда РФ от 31.10.2007 N ГКПИ07-1188 снят запрет
защитникам проносить и использовать во время свиданий с обвиняемыми
(подозреваемыми) технических средств.
47
5
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
Основание
для
проведения свиданий с
родственниками
и
иными лицами
Количество
свиданий
Продолжительность
свиданий
Количество людей
одновременно
допускаемых
на
свидания
Документы,
которые
необходимо
иметь при проведении
свидания
письменное разрешение лица или
органа,
в
производстве
которых
находится уголовное дело,
не более 2 свиданий в месяц
до 3 часов каждое
не более 2 взрослых человек
Письменное разрешение органа или
лица, в производстве которого находится
уголовное дело с указанием лиц, кому
разрешено свидание
документ,
удостоверяющий
личность
Свидания
предоставляются
в
порядке общей очереди.
Перед началом свидания лица,
прибывшие на него, информируются о
правилах поведения во время свидания и
предупреждаются
о
прекращении
свидания
в
случае
нарушения
установленных правил.
5.6.
Порядок
предоставления
свидания
5.7.
Основания
для
прибытие на свидание:
отказа в предоставлении
- без документов, удостоверяющих
свидания
их личность,
- в состоянии опьянения,
- лица, не указанные в разрешении
Причины отказа в предоставлении
свидания
объявляются
лицу,
прибывшему на свидание.
5.8.
Порядок
проведения свиданий
5.9.
Без
разрешения
начальника СИЗО лицам,
Свидания проводятся:
- под контролем сотрудников СИЗО в
специально оборудованных для этих целей
помещениях
через
разделительную
перегородку,
исключающую
передачу
каких-либо
предметов,
но
не
препятствующую
переговорам
и
визуальному общению.
- переговоры осуществляются через
переговорное
устройство
и
могут
прослушиваться сотрудниками СИЗО.
- технические средства связи
- компьютеры
Ст.18 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 139-143, 146-149
Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)
5.1.
Право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в
статье 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений»;
48
получившим разрешения
на
свидания,
запрещается проносить
5.10
Основания
для
досрочного прекращения
свидания
6.
6.1.
6.2.
6.3.
- кино-, фото-, аудио-, видео- и
множительную аппаратуру
- попытка передачи подозреваемому или
обвиняемому запрещенных предметов,
веществ и продуктов питания;
- попытка передачи лицами,
прибывшими на свидание, сведений,
которые
могут
препятствовать
установлению истины по уголовному
делу или способствовать совершению
преступления.
Право на переписку и пользование письменными принадлежностями
Количество писем и
- без ограничения количества
Ст. 20 ФЗ «О
телеграмм в месяц
содержании
под
стражу
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»,
п.80
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Лица, с которыми
-с родственниками
Ст.20 ФЗ «О
разрешена
переписка
- с иными лицами
содержании
подозреваемым
и
под
стражу
обвиняемым
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»,
п.80
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Оплата почтовых
Отправление
и
получение Ст.20 ФЗ «О
отправлений
корреспонденции осуществляются за содержании
счет
средств
подозреваемых
и под
стражу
обвиняемых.
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»,
п.81
Правил
Внутреннего
49
6.4.
Порядок осуществления
Переписка осуществляется:
переписки
- через администрацию СИЗО
- подвергается цензуре
- за счет средств подозреваемых и
обвиняемых
- письма и телеграммы принимаются
ежедневно
- почтовые принадлежности (конверты,
марки,
бланки
телеграмм)
приобретаются в магазине (ларьке)
СИЗО
- письма принимаются только в
незапечатанных конвертах с указанием
на них фамилии, имени, отчества
отправителя и почтового адреса СИЗО
6.5.
Сроки отправления
вручения
корреспонденции
6.6.
и
Письма отправляются и вручаются
адресату не позднее чем в трехдневный
срок со дня сдачи его подозреваемым
или обвиняемым, за исключением
праздничных и выходных дней.
Телеграммы
отправляются
не
позднее следующего за днем подачи
телеграммы рабочего дня.
При
необходимости
перевода
письма на государственный язык
Российской
Федерации
или
государственный
язык
субъекта
Российской Федерации срок передачи
письма может быть увеличен на время,
необходимое для перевода.
ВАЖНО! Сведения о смерти или
тяжком
заболевании
близкого
родственника
сообщаются
подозреваемому
или
обвиняемому
НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО
после
их
получения.
Не оправляются письма - адресованные находящимся на свободе
и телеграммы
подозреваемым
и
обвиняемым,
потерпевшим, свидетелям преступления,
содержащие какие-либо сведения по
уголовному делу,
-оскорбления,
-угрозы,
-призывы к расправе,
-совершению преступления или иного
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Ст.20 ФЗ «О
содержании
под
стражу
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»,
пп.80-83,
86
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Ст.20 ФЗ «О
содержании
под
стражу
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»,
п.87
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Ст.20 ФЗ «О
содержании
под
стражу
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»,
п.88
Правил
Внутреннего
50
7.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
правонарушения,
-информацию об охране СИЗО,
-его сотрудниках,
-способах
передачи
запрещенных
предметов
-и другие сведения, которые могут
помешать установлению истины по
уголовному делу или способствовать
совершению преступления,
- выполненные тайнописью,
-шифром,
-содержащие государственную или иную
охраняемую законом тайну
Право на ежедневную прогулку
Продолжительность
прогулки
Не менее 1 часа
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
п.134. Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
пп.134-138
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
ВАЖНО! Продолжительность
прогулки
устанавливается
администрацией СИЗО с учетом
распорядка дня, погоды, наполнения
учреждения и других обстоятельств.
Порядок предоставления
-Прогулка
предоставляется
прогулки
преимущественно в светлое время суток.
-Проводится
на
территории
прогулочных дворов.
-Выводятся одновременно все
подозреваемые
и
обвиняемые,
содержащиеся в камере.
-Освобождение от прогулки
дается только врачом (фельдшером).
-Выводимые
на
прогулку
должны быть одеты по сезону
-Для досрочного прекращения
прогулки
подозреваемые
или
обвиняемые
могут
обратиться
с
соответствующей просьбой к лицу,
ответственному за прогулку, который
доводит ее до сведения дежурного
помощника,
который
принимает
решение по существу просьбы
Оборудование
Прогулочные дворики оборудуются:
п.136 Правил
прогулочных двориков
- скамейками для сидения
Внутреннего
- навесами от дождя.
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Прогулка прекращается
в отношении лица, нарушающего п.137 Правил
установленный порядок содержания под Внутреннего
стражей, решением начальника СИЗО, распорядка
51
его
заместителя
помощника
8.
8.1.
либо
дежурного СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Право на отправление религиозных обрядов в местах содержания под стражей
Порядок
отправления
Подозреваемые
и
обвиняемые пп.100,
103
религиозных обрядов
отправляют религиозные обряды:
Правил
- в камерах,
Внутреннего
- в специально оборудованных для распорядка
этих целей помещениях СИЗО (при СИЗО
УИС
наличии возможностей) в соответствии с (приказ
традициями религий, которые они Минюста
№
исповедуют.
189
от
- по просьбе подозреваемых и 14.10.2005)
обвиняемых и с разрешения лица или
органа,
в
производстве
которых
находится уголовное дело, допускается
приглашение
в
СИЗО
священнослужителей
зарегистрированных
в
Российской
Федерации религиозных объединений.
- услуги служителей религиозных
культов оплачиваются из средств
подозреваемых
или
обвиняемых,
находящихся на их лицевых счетах.
8.2.
ВАЖНО! Не допускается отправление религиозных обрядов, нарушающих
требования Правил внутреннего распорядка и права других подозреваемых и
обвиняемых. (п.101 Правил Внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста №
189 от 14.10.2005)
9.
9.1.
Право на получение посылок и передач
Вес, установленный для
- посылки: вес не должен
приема
посылки
и превышать норм, предусмотренных
передачи
почтовыми правилами, но общим весом
не более 30 килограммов в месяц
- передачи: общим весом не более
30 килограммов в месяц.
Количество посылок и передач не
ограничивается
ВАЖНО!
Не
допускается
ограничение
веса
передач,
принимаемых
для
больных,
страдающих
заболеваниями,
подтвержденными
медицинским
заключением врача СИЗО, беременных
женщин и женщин, имеющих при себе
детей в возрасте до трех лет, а
также
несовершеннолетних
подозреваемых и обвиняемых
Ст.25 ФЗ «О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»
п.66
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
52
9.2.
9.3.
Порядок приема посылок
Посылки и передачи принимаются
и передач
в помещении СИЗО, оборудованном для
этой цели.
Передачи принимаются в порядке
очередности посетителей.
В помещении для приема передач
вывешивается
Перечень
предметов
первой необходимости, обуви, одежды и
других промышленных товаров, а также
продуктов
питания,
которые
подозреваемые и обвиняемые могут
иметь при себе, хранить, получать в
посылках, передачах и приобретать по
безналичному расчету
Лицо,
доставившее
передачу,
заполняет и подписывает заявление в
трех экземплярах по установленной
форме.
Все
экземпляры
заявления,
передача, а также паспорт или документ,
удостоверяющий
личность
лица,
доставившего передачу, передаются
работнику СИЗО.
Сверка
наличия
и
веса
содержимого передач осуществляется в
присутствии доставивших их лиц.
Приняв передачу, сотрудник СИЗО
возвращает
посетителю
личные
документы
и
первый
экземпляр
заявления с распиской в приеме
Вскрытие и сверка содержимого
посылок осуществляются комиссией в
составе не менее 3 сотрудников СИЗО
Порядок
оформления
После приема посылки и передачи:
приема
посылки
и
первый экземпляр заявления с
передачи
распиской о приеме передается лицу,
доставившему передачу,
второй экземпляр приобщает к
личному делу подозреваемого или
обвиняемого после его росписи в
получении передачи.
После
вскрытия
и
сверки
содержимого посылок составляется акт в
двух экземплярах.
В нем указываются: наименование
и перечень вещей и продуктов, их
внешние признаки, качество, что
конкретно из содержимого изъято или
сдано на хранение.
Акт
подписывается
членами
комиссии, объявляется под роспись
подозреваемому или обвиняемому.
Ст.25 ФЗ «О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»,
пп.66-68,
72
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Ст.25 ФЗ «О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»
п.69,
72
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
53
Первый
экземпляр
акта
приобщается
к
личному
делу
подозреваемого
или
обвиняемого,
второй подшивается в номенклатурное
дело и хранится в течение 5 лет после
убытия
подозреваемого
или
обвиняемого.
В справочной карточке на это лицо
делается отметка о получении передачи
и посылки.
Вес
посылок
и
передач
регистрируется в специальном журнале,
после чего они выдаются адресату
9.4.
9.5.
Передача
не
а) освобождения адресата из-под п.70
Правил
принимается
и стражи или убытия его из СИЗО;
Внутреннего
возвращается
б) смерти подозреваемого или распорядка
посетителю
с обвиняемого;
СИЗО
УИС
разъяснением
причин
в) отсутствия у подозреваемого или (приказ
возврата в случаях:
обвиняемого
возможности
лично Минюста
№
принять адресованную ему передачу 189
от
(нахождение на выезде в связи с 14.10.2005)
проведением
судебно-следственных
действий, при убытии более чем на
сутки; нахождение в медицинской части
в бессознательном состоянии и т.д.);
г) превышения установленного
общего
веса
передач
в
месяц,
принимаемых в адрес одного лица (30
кг);
д) отсутствия у лица, доставившего
передачу, паспорта или документа,
удостоверяющего личность;
е)
неправильного
оформления
заявления на прием передачи;
ж) наличия письменного отказа
подозреваемого или обвиняемого в
приеме передачи в свой адрес;
з) нахождения подозреваемого и
обвиняемого в карцере.
ВАЖНО! При обнаружении предметов, веществ, денег или ценностей,
сокрытых ухищренным способом и запрещенных к передаче подозреваемым и
обвиняемым, на лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для
привлечения к административной либо уголовной ответственности. Паспорт
или документ, удостоверяющий личность, возвращаются после проведения
сверки либо досмотра содержимого передачи.(п.68 Правил внутреннего
распорядка)
Обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания,
запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми,
передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или
обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет. (п.73,74 правил
внутреннего распорядка)
54
9.6.
Сроки вручения посылок
Посылка и передача должны быть
и передач
вручены
подозреваемому
или
обвиняемому не позднее одних суток
после их приема, а в случае временного
убытия
подозреваемого
или
обвиняемого - после его возвращения.
П.79
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДМЕТОВ ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ, ОБУВИ,
ОДЕЖДЫ И ДРУГИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ
ПРОДУКТОВ
ПИТАНИЯ,
КОТОРЫЕ
ПОДОЗРЕВАЕМЫЕ
И
ОБВИНЯЕМЫЕ МОГУТ ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ, ХРАНИТЬ, ПОЛУЧАТЬ В
ПОСЫЛКАХ И ПЕРЕДАЧАХ И ПРИОБРЕТАТЬ ПО БЕЗНАЛИЧНОМУ
РАСЧЕТУ (смотри раздел Порядок проведения личного обыска
подозреваемых и обвиняемых.)
10.
Право на участие в гражданско-правовых сделках
10.1. Порядок
участия
в
Подозреваемые
и
обвиняемые
гражданско-правовых
имеют право участвовать в гражданскосделках
правовых сделках непосредственно или
через своего представителя.
подозреваемый или обвиняемый с
разрешения лица или органа, в
производстве
которых
находится
уголовное
дело,
выдает
своему
представителю доверенность, которая в
соответствии с пунктом 3 статьи 185
Гражданского
кодекса
Российской
Федерации удостоверяется начальником
СИЗО.
Граждане, желающие получить
доверенность от подозреваемого или
обвиняемого, обращаются с заявлением
к представителю администрации СИЗО
на личном приеме либо направляют его
по почте
11.
Право заключать и расторгать брак
11.1. Место
осуществления
Государственная регистрация брака
регистрации брака
осуществляется в СИЗО
Ст.29 ФЗ «О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и обвиняемых
в совершении
преступлений»,
п.118,
119
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
п.108 Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
11.2. ЗАГС осуществляющий
орган ЗАГСа, обслуживающий п.108 Правил
регистрацию брака
территорию, на которой расположен Внутреннего
СИЗО.
распорядка
СИЗО
УИС
55
11.3. Порядок
подачи
Лицо, желающее вступить в брак
заявления о регистрации с подозреваемым или обвиняемым:
брака
- обращается в орган ЗАГСа для
получения бланка совместного заявления
о
заключении
брака,
который
представляет в СИЗО.
- при взаимном добровольном
согласии на заключение брака и
отсутствии
обстоятельств,
препятствующих заключению брака,
подозреваемый
или
обвиняемый
заполняет
свою
сторону
бланка
заявления в присутствии нотариуса,
который свидетельствует подлинность
его подписи на заявлении после уплаты
государственной пошлины либо суммы
согласно тарифу. (в СИЗО приглашается
нотариус с разрешения лица или органа,
в производстве которых находится
уголовное дело).
- нотариально удостоверенное
заявление передается другой стороне для
дальнейшего его оформления в органе
ЗАГСа.
Если брак желает заключить
подозреваемый или обвиняемый:
- он обращается к администрации
СИЗО с просьбой о предоставлении
бланка
совместного
заявления
о
заключении
брака
установленной
формы.
- при отсутствии обстоятельств,
препятствующих заключению брака,
администрация
СИЗО
снабжает
подозреваемого или обвиняемого за его
счет таким бланком заявления.
- после этого с разрешения лица
или органа, в производстве которых
находится уголовное дело, приглашается
нотариус, в присутствии которого
подозреваемый
или
обвиняемый
заполняет свою сторону совместного
заявления, подпись его нотариально
удостоверяется
после
уплаты
государственной пошлины либо суммы
согласно тарифу.
- данное заявление администрация
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
пп.109,
110.
111
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
56
СИЗО передает лицу, с которым
подозреваемый или обвиняемый желает
вступить в брак,
- одновременно сообщает адрес
органа ЗАГСа, который правомочен
зарегистрировать этот брак.
оплата
услуг
нотариуса
осуществляется за счет лиц, вступающих
в брак.
11.4. Порядок осуществления
Государственная
регистрация
государственной
заключения брака производится:
регистрации брака
1) только при наличии документов,
удостоверяющих личности вступающих
в брак (паспорта),
2) в их присутствии,
3)
в
помещении
СИЗО,
определенном начальником СИЗО по
согласованию с руководителем органа
ЗАГСа.
4)
общее
количество
приглашенных со стороны указанных
лиц не может быть более 2 человек.
5)
при
государственной
регистрации заключения брака всем
присутствующим
лицам,
кроме
представителя
органа
ЗАГСа
и
арестованного,
необходимо
иметь
письменное разрешение на свидание,
выданное лицом или органом, в
производстве
которого
находится
уголовное дело.
6)
оплата
государственной
пошлины
за
государственную
регистрацию заключения брака, а также
оплата
транспортных
расходов
производится за счет лиц, вступающих в
брак.
ВАЖНО!
Государственная
регистрация заключения брака с
подозреваемым
или
обвиняемым,
отбывающим
дисциплинарное
взыскание в карцере, может быть
произведена только после отбытия
этой меры взыскания.
11.5. Порядок
расторжения
Оформление
заявления
о
брака
расторжении брака по взаимному
согласию супругов, не имеющих общих
детей, не достигших совершеннолетия,
производится в порядке, установленном
пунктами 110 и 111 Правил внутреннего
распорядка (Смотри. п.11.3).
пп.112,113
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
П.116 Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
57
Право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в
магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию
места содержания под стражей в торговой сети
12.1. Размер
денежных
Сумма
денег,
на
которую П.59
Правил
средств, имеющихся на подозреваемый или обвиняемый может Внутреннего
лицевом
счету,
на приобрести товар, не ограничивается
распорядка
которые имеет право
СИЗО
УИС
приобретать
продукты
(приказ
питания и предметы
Минюста
№
первой необходимости
189
от
14.10.2005)
12.2. Нормы отпуска одному
Нормы отпуска по ассортименту, П.61
Правил
лицу продуктов питания количеству и весу устанавливаются Внутреннего
и иных товаров
администрацией СИЗО по согласованию распорядка
с
территориальным
учреждением, СИЗО
УИС
осуществляющим
государственный (приказ
санитарно-эпидемиологический надзор Минюста
№
на объектах УИС.
189
от
Отпуск
купленного
товара 14.10.2005)
производится не реже 2 раз в месяц.
12.3. Порядок
организации
Лица,
желающие
приобрести П.62,63 Правил
отпуска
товара продукты питания, предметы первой Внутреннего
подозреваемым
и необходимости
и
промышленные распорядка
обвиняемым
товары:
СИЗО
УИС
1) пишут заявления по установленной (приказ
форме на имя начальника СИЗО,
Минюста
№
2) ассортимент товаров, имеющихся в 189
от
магазине (ларьке), и их стоимость 14.10.2005)
доводятся
до
сведения
лиц,
содержащихся под стражей.
3) заявления сдаются представителю
администрации вместе с денежными
квитанциями о наличии денег на
лицевых счетах.
4) работник магазина (ларька) проверяет
в финансовой части наличие денег на
лицевых счетах подозреваемых и
обвиняемых,
изъявивших
желание
приобрести товары.
5) купленные товары разносятся по
камерам и вручаются под расписку.
12.
ВАЖНО! Выводить подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, в
магазин (ларек) запрещается.
58
13.
Право подписываться на газеты и журналы
13.1. Порядок осуществления
Для оформления подписки:
подписки
- подозреваемый или обвиняемый
обращается с заявлением на имя
начальника СИЗО.
- лицу, изъявившему желание оформить
подписку, за его счет выдаются бланки
абонемента и доставочной карточки.
- оформление подписки в отделении
связи производит сотрудник СИЗО за
счет средств подозреваемого или
обвиняемого, находящихся на лицевом
счете.
- подписка может быть оформлена на
имя подозреваемого или обвиняемого
его родственниками или иными лицами
13.2. Количество изданий, на
не ограничивается.
которые может быть
оформлена подписка
14.
14.1
пп.121,122,124
Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
п.125 Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Право на телефонные переговоры
Основание
для
письменное разрешения лица или
предоставления
органа,
в
производстве
которого
телефонных переговоров находится уголовное дело, либо суда.
с родственниками и
Разрешение действительно только
иными лицами
на один телефонный разговор.
П.150 Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
ВАЖНО! В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора,
заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он
предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента.
14.2. Количество телефонных
Законодательством не определено
переговоров
14.3. Продолжительность
начальник
СИЗО
или
его
телефонного разговора
заместитель
определяют
продолжительность с учетом:
общей очереди
наличия денежных средств на
лицевом счете подозреваемого или
обвиняемого.
П.152 Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
14.4. Порядок предоставления
подозреваемый или обвиняемый П.151,152
телефонного разговора
пишет заявление на имя начальника Правил
СИЗО
Внутреннего
ВАЖНО!
В
заявлении распорядка
59
14.5
подозреваемого или обвиняемого на
предоставление телефонного разговора
указывается фамилия, имя, отчество,
адрес места жительства и номер
телефона абонента, а также язык, на
котором будет вестись телефонный
разговор.
Телефонные
переговоры
подозреваемых
и
обвиняемых
проводятся:
под контролем сотрудников СИЗО
в специально оборудованном для
этих целей помещении.
телефонный
разговор
прослушивается сотрудниками СИЗО,
о чем перед его началом
информируется
подозреваемый
и
обвиняемый и его абонент.
при
необходимости
перевода
разговора на государственный язык
Российской Федерации приглашается
переводчик.
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Основания
для
- попытка передачи сведений,
досрочного прекращения которые могут помешать установлению
телефонного разговора
истины по уголовному делу,
- оскорбления, угрозы,
- призывы к расправе, совершению
преступления
или
иного
правонарушения,
- информации об охране СИЗО,
- его сотрудниках,
- способах передачи запрещенных
предметов;
- ведение телефонного разговора на
ином языке, чем был указан в заявлении
подозреваемого или обвиняемого.
П.153. Правил
Внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста
№
189
от
14.10.2005)
Проверка медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых
в СИЗО
№№
Условия
пп
1.
Виды
медицинской
помощи,
предоставляемой
в
СИЗО
Содержание условия
- неотложная медицинская помощь;
- амбулаторная медицинская помощь
- стационарная медицинская помощь;
организация
и
проведение
медицинских
осмотров,
диспансеризации;
организация
и
проведение
Норма права
Ст.24
ФЗ
«О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений», п.6
60
комплекса санитарно-гигиенических
и
противоэпидемических
мероприятий;
гигиеническое
обучение
и
пропаганда здорового образа жизни.
2.
3.
4.
5.
Приказа
№
640
Минзравсоцразвития
и № 190 Минюста
России от 17.10.2005
г.1
Срок
прохождения В трехдневный срок
первичного
медицинского осмотра
по прибытию в СИЗО
П.126
Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
Виды
обязательных
1. прием
врачом-терапевтом П.126
Правил
обследований,
(врачом общей практики)
внутреннего
включенных
в
2. рентгенологическое
распорядка
СИЗО
медицинский осмотр
(флюорографическое)
УИС
(приказ
обследование
Минюста № 189 от
3. лабораторное обследование
14.10.2005)
4. в необходимых случаях по
медицинским
показаниям
могут
быть
осмотрены
другими специалистами
Виды документов, где 1. медицинская амбулаторная карта п.126
Правил
фиксируются
подозреваемого или обвиняемого.
внутреннего
результаты
2. журнал медицинских осмотров распорядка
СИЗО
медицинского осмотра2 СИЗО (карантина)
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
Размещение больных
Производится:
п.31 Приказ № 190
- по указанию медицинского МЮ
РФ
от
работника.
17.10.2005
- лица, у которых имеются
признаки психического расстройства,
в том числе склонность к агрессии и
аутоагрессии,
размещаются
по
камерам с учетом рекомендаций
врача - психиатра и психолога.
- лица, подозрительные на
наличие
инфекционных
или
паразитарных
заболеваний,
размещаются в камерах, выделяемых
под карантин.
- срок карантина определяется
медицинскими показаниями.
См. совместный приказ № 640 Министерства здравоохранения и социального развития и приказ № 190
Министерства юстиции Российской Федерации «О порядке организации медицинской помощи лицам,
отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (Далее по тексту приказ №
190 МЮ РФ от 17.10.2005)
2
Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его
заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну
(п.27 Приказа № 190 МЮ РФ от 17.10.2005, ч. 1 ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1.)
1
61
6.
При причинение вреда
Проводится
медицинский пп.37,38 Приказ №
здоровью
осмотр
190 МЮ РФ от
подозреваемому
или
Информируется
руководство 17.10.2005
обвиняемому
Учреждения (письменно)
Составляется
акт
в
2
экземплярах
7
Периодичность
ежедневно
посещения
камер
медицинским
работником
Порядок
оказания
Амбулаторная
помощь
амбулаторной помощи оказывается:
- в камерах,
- иных помещениях,
в
специализированных
кабинетах
медицинских
частей
СИЗО.
Выдача
медикаментов
осуществляется:
- по назначению лечащего
врача
- в установленных дозах и
количествах
- индивидуально
в
соответствии
с
медицинскими
показаниями
и
записями в медицинской карте
больного.
Порядок
сообщения
близким
незамедлительно
родственникам
о
смерти или тяжелой
болезни
подозреваемого
или
обвиняемого
Подразделения
амбулатория,
входящие в состав
стационар,
медицинской
части
медицинский изолятор,
СИЗО
аптека
стерилизационная
(автоклавная).
Кабинеты, входящие в - начальника медицинской части;
состав амбулатории
- врачебного приема (терапевта,
фтизиатра, психиатра, психиатранарколога, стоматолога и другие
кабинеты);
- доврачебного приема (фельдшера,
медсестры);
- физиотерапевтический;
- процедурный;
8.
9.
10.
11.
п. 50 Приказ № 190
МЮ
РФ
от
17.10.2005
п.128
Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
п.
131
Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
п.16 Приказ № 190
МЮ
РФ
от
17.10.2005
п.17 Приказ № 190
МЮ
РФ
от
17.10.2005
62
- вспомогательные диагностические,
в т.ч.
функциональной диагностики,
рентгенологический,
флюорографический.
12.
Категории
больных,
- больные, находящиеся для п.18 Приказ № 190
находящихся
в стационарного
обследования
и МЮ
РФ
от
стационаре СИЗО
лечения
с
предполагаемой 17.10.2005
продолжительностью их пребывания
до 14 суток;
временная
изоляция
инфекционных больных, а также
больных
с
заболеваниями,
подозрительными на инфекционные,
до их направления в ЛПУ;
- восстановительное лечение
больных после выписки их из
больницы
в
соответствии
с
заключением специалистов;
стационарное
лечение
нетранспортабельных больных до
улучшения их состояния и перевода в
ЛПУ;
содержание
больных,
подлежащих
досрочному
освобождению по болезни, при
невозможности нахождения их в
камере и отсутствии показаний для
направления в больницы уголовноисполнительной системы.
13.
Категория
медицинских
помещений,
оборудуемых
на
режимном
корпусе
СИЗО
комнаты
амбулаторного
подозреваемых,
осужденных
кабинеты).
для
проведения п.18 Приказ № 190
приема МЮ
РФ
от
обвиняемых
и 17.10.2005
(медицинские
4. Порядок привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду
1.
Порядок организации
Труд
подозреваемых
и
труда в СИЗО
обвиняемых организуется:
только на территории СИЗО
в камерах,
на производственных площадях,
в мастерских
на
ремонтно-строительных
работах.
п.104
Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
63
ВАЖНО! При этом обеспечивается выполнение установленных требований изоляции и
правил раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, установленных
Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений», а также норм гражданского и трудового законодательств,
правил техники безопасности при производстве работ, норм санитарии и гигиены. (п.
104 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005)
2.
Работы, на которые не
- в специальных отделах СИЗО, п.105
Правил
допускаются
- в фотолабораториях,
внутреннего
подозреваемых
и
- в радиотрансляционных узлах, распорядка
СИЗО
обвиняемые
к работе, связанной с УИС
(приказ
ремонтом
и
эксплуатацией Минюста № 189 от
инженерно-технических
средств 14.10.2005)
охраны,
- сигнализации и связи,
- всех видов транспортных
средств и множительной аппаратуры.
3.
Порядок привлечения
- заявление на имя начальника
к труду подозреваемых СИЗО,
и обвиняемых
- медицинское обследование и
признание
пригодными
для
выполнения предполагаемых работ.
4.
Срок
принятия
решения
о
привлечении к труду
подозреваемого
или
обвиняемого
в течение 3 дней
П.106
Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
П.
106
Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
УИС
(приказ
Минюста № 189 от
14.10.2005)
5. Порядок привлечения подозреваемых и обвиняемых к
дисциплинарной и материальной ответственности
1.
Дисциплинарная ответственность
Основные обязанности
Подозреваемые и обвиняемые
подозреваемых
и обязаны:
обвиняемых
1)
соблюдать
порядок
содержания
под
стражей,
установленный
Федеральным
законом и Правилами внутреннего
распорядка;
2)
выполнять
законные
требования администрации мест
содержания под стражей;
3)
соблюдать
требования
гигиены и санитарии;
4) соблюдать правила пожарной
безопасности;
5) бережно относиться к
имуществу мест содержания под
стражей;
6) проводить уборку камер и
других
помещений
в
порядке
ст.36 Федерального
закона
«О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и
обвиняемых»
64
очередности;
7) не совершать действий,
унижающих
достоинство
сотрудников мест содержания под
стражей,
подозреваемых
и
обвиняемых, а также других лиц;
8)
не
препятствовать
сотрудникам мест содержания под
стражей, а также иным лицам,
обеспечивающим
порядок
содержания
под
стражей,
в
выполнении
ими
служебных
обязанностей;
9) не совершать умышленных
действий, угрожающих собственной
жизни и здоровью, а также жизни и
здоровью других лиц.
ВНИМАНИЕ! Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы,
вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с
ч.4 ст.25 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений», а также хранить их и пользоваться ими.
2.
Меры взыскания
1. выговор
Ст.38
ФЗ
«О
2. водворение в карцер на срок содержании
под
до 15 суток
стражей
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений»
3.
Должностные
лица,
Выговор:
имеющие
право
1. начальник СИЗО
накладывать
на
2. заместители
начальника
подозреваемых
и
СИЗО
обвиняемых
меры
взыскания
Водворение в карцер:
1. начальник СИЗО
4.
Период
в
течение
не позднее 10 суток со дня ст. 39 ФЗ «О
которого может быть обнаружения нарушения,
содержании
под
наложено взыскание
если в связи с нарушением стражей
проводилась проверка - со дня ее подозреваемых
и
окончания, но не позднее 2 месяцев со обвиняемых
в
дня совершения нарушения.
совершении
преступлений»
5.
Порядок
наложения
До наложения взыскания у ст. 39 ФЗ «О
меры взыскания
подозреваемого или обвиняемого содержании
под
берется письменное объяснение.
стражей
В случае отказа от дачи подозреваемых
и
объяснения об этом составляется обвиняемых
в
соответствующий акт.
совершении
Подозреваемые и обвиняемые преступлений»
имеют
право
обратиться
с
обжалованием
взыскания
к
65
вышестоящему должностному лицу,
прокурору или в суд.
наложения
выговор - в устной или
письменной форме,
другие
взыскания
в
письменной форме.
6.
Формы
взыскания
7.
Виды нарушений, за
которые
подозреваемые
и
обвиняемые
могут
быть
водворены а
карцер
1) притеснение и оскорбление других
подозреваемых и обвиняемых;
2) нападение на сотрудников мест
содержания под стражей или иных
лиц;
3)
неповиновение
законным
требованиям
сотрудников
мест
содержания под стражей или иных
лиц либо за оскорбление их;
4) неоднократное нарушение правил
изоляции;
5)
хранение,
изготовление
и
употребление алкогольных напитков,
психотропных веществ;
6)
хранение,
изготовление
и
использование других предметов,
веществ и продуктов питания,
запрещенных
к
хранению
и
использованию;
7) участие в азартных играх;
8) мелкое хулиганство.
ст. 39 ФЗ «О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений»
ст. 40 ФЗ «О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений»
ВНИМАНИЕ! Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым
и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания
8.
Порядок водворения в
Водворение
в
карцер Ст.40
ФЗ
«О
карцер
осуществляется:
содержании
под
на основании постановления стражей
начальника места содержания под подозреваемых
и
стражей и заключения медицинского обвиняемых
в
работника
о
возможности совершении
нахождения подозреваемого или преступлений»
обвиняемого в карцере.
9.
Условия содержания в содержание - одиночное
карцере
обеспечиваются:
- индивидуальным спальным местом - постельными принадлежностями
только на время сна в установленные
часы.
- пользуются ежедневной прогулкой
продолжительностью 1 час.
Ст.40
ФЗ
«О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений»
10.
В
Ст.40
карцере - переписка,
ФЗ
«О
66
запрещается:
13.
14.
Документ,
Постановление
начальника
определяющий размер СИЗО
материального ущерба
Отказ
от
Материальный
ущерб
добровольного
взыскивается в судебном порядке в
возмещения
соответствии с законом.
материального ущерба
Ст.41 ФЗ «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений»
- свидания, кроме свиданий с содержании
под
защитником,
стражей
- приобретение продуктов питания и подозреваемых
и
предметов первой необходимости,
обвиняемых
в
- получение посылок и передач,
совершении
- пользование настольными играми, преступлений»
просмотр телепередач.
Посылки и передачи вручаются
подозреваемым и обвиняемым после
окончания срока их пребывания в
карцере.
ВАЖНО! Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении
подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.
Материальная ответственность
11. Основания
материальную
ответственность
материальной
подозреваемые и обвиняемые несут
ответственности
за причиненный государству во время
подозреваемых
и содержания
под
стражей
обвиняемых
материальный ущерб
12. Размер материальной
За материальный ущерб:
ответственности
причиненный в ходе трудовой
деятельности,
в
размерах,
предусмотренных законодательством
о труде;
причиненный
иными
действиями,
в
размерах,
предусмотренных
гражданским
законодательством.
Ст.41
ФЗ
«О
содержании
под
стражей
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений»
67
§2. Наиболее часто встречающиеся нарушения прав и свобод
подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах
Вид нарушения
Обеспечение
личной
безопасности
подозреваемых и
обвиняемых
Досмотр и обыск
Обеспечение
питанием
Примерные вопросы, на которые следует обратить
внимание при инспектировании
1. Имеются ли в следственном изоляторе лица,
которые нуждаются в обеспечении безопасности?
2. Имеются ли обращения к администрации СИЗО
лиц об обеспечении их личной безопасности?
3. Какие меры приняты со стороны администрации
СИЗО?
4. Какова своевременность принятых мер? (сроки,
эффективность и т.д.)
5. Информированы ли об этом лицо или орган, в
производстве которого находится уголовное дело?
6. С чьей стороны исходит угроза в отношении
подозреваемого или обвиняемого? (со стороны
других
подозреваемых
или
обвиняемых,
содержащихся в СИЗО, со стороны сотрудников
СИЗО, со стороны лиц, осуществляющих
следствие, со стороны иных лиц)
7. Обеспечено ли раздельное содержание таких лих
от тех, с чьей стороны исходит угроза
безопасности?
1. Имеется ли помещение для производства обыска?
2. Как оборудовано данное помещение? (имеются ли
стол, скамейки, урна, умывальник, перчатки,
теплое ли помещение и т.д.)
3. Осуществляется
ли
обыск
и
досмотр
подозреваемых и обвиняемых сотрудником одного
пола с обыскиваемым?
4. Не допускается ли досмотр вещей в отсутствии
владельца (в.т.ч. при обыске камер в отсутствии
дежурного по камере)?
5. Фиксируются ли в протоколе обыска (камерной
карточке) претензии обыскиваемого или его отказ
поставить подпись?
6. Нет ли жалоб на применение рентгеновской
аппаратуры для обыска подозреваемого или
обвиняемого?
1. Является ли питание в СИЗО 3-х разовым?
2. Соответствует ли питание нормам установленным
Правительством РФ?
68
Материальнобытовые условия
Санитарногигиеническое
обеспечение
камер
Санитарногигиеническое
3. Является ли еда горячей?
4. Учитывается ли категория подозреваемых и
обвиняемых
при
осуществлении
питания?
(Женщины, несовершеннолетние, больные и т.д.)
5. Обеспечены ли питанием подозреваемые и
обвиняемые при возвращении в СИЗО после
выезда, судебных заседаний, следственных
действий?
6. Обеспечиваются ли лица, содержащиеся в СИЗО
питанием при этапировании?
1. Имеет ли каждый подозреваемый и обвиняемый в
камере спальное место?
2. Насколько спальное место пригодно для сна?
(какая конструкция кровати, как сварены прутья
(полосы), какие зазоры между ними, не
проваливается ли в них матрац)
3. Пригодны ли постельные принадлежности для
сна? (не истончены ли подушка и матрац, нет ли в
них паразитарных насекомых (клопов, вшей)
4. Когда проводилась последний раз санитарная
обработка постельных принадлежностей?
5. Выдается ли посуда для пищи чистая?
6. Оборудован
ли
туалет
разделительной
перегородкой?
7. Имеется ли в камере, стол, скамейки, места для
хранения личных вещей подозреваемых и
обвиняемых?
8. Обеспечены ли камеры горячим водоснабжением?
9. Какова яркость освещения камеры в вечернее
время?
10. Оборудована ли камера кнопкой вызова
дежурного?
11. Каково санитарное состояние камеры?
1. Имеется ли в камере мыло, туалетная бумага,
средства для уборки камеры?
2. Как производится уборка камер? (график, частота
влажной уборки, когда выносится мусор)
3. Выдаются ли в камеру иголки, нитки?
4. Обеспечивается ли проветривание помещения
камеры? (достаточное ли поступление свежего
воздуха в камеру, имеется ли возможность
открытия окна камеры и т.д.)
1. Какова периодичность обеспечения помывки
подозреваемых и обвиняемых? (оборудованы ли
69
обеспечение
подозреваемых и
обвиняемых
Предоставление
информации
о
своих правах и
обязанностях,
условиях
содержания под
стражей
2.
3.
1.
2.
3.
4.
5.
Прием посылок и
передач
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Обращение
с
жалобами
и
предложениями
1.
камеры душевыми кабинами, частота вывода
подозреваемых и обвиняемых в санпропускник)
Какова периодичность смены постельного белья?
Имеется ли в камере питьевая вода?
Через какое время по прибытию лицу,
содержащемуся
в
СИЗО
предоставлена
информация? Есть ли отметка об этом в личном
деле?
Оборудованы ли камеры информационными
стендами о правила поведения в СИЗО?
Есть ли жалобы подозреваемых и обвиняемых о
возможности получать из библиотеки СИЗО
информационно-правовую литературу (законы,
правила внутреннего распорядка СИЗО и т.д.)
Проводятся
ли
с
подозреваемыми
и
обвиняемыми беседы сотрудниками СИЗО о
разъяснении их прав и обязанностей?
Какова периодичность бесед воспитательного и
иного информационно-правового характера с
использованием радиотрансляционной сети?
Оборудованы помещения для приема посылок и
передач информацией о перечне продуктов
питания, предметов первой необходимости,
которые может иметь при себе подозреваемый и
обвиняемый?
Обеспечиваются ли сроки доставки передачи в
камеру?
Какой режим работы комнаты приема передач?
Достаточен ли он для обеспечения приема?
Есть ли жалобы и претензии со стороны
родственников и иных лиц, на работу сотрудников
бюро передач?
Есть ли нарушения со стороны родственников и
иных лиц при реализации права на передачу?
(передача запрещенных предметов, отсутствие
документов подтверждающих личность)
Действия сотрудников с СИЗО на выявленные
нарушения
(составление
акта,
фиксация
нарушения в специальном журнале (рапорт),
составление
административного
протокола,
направление материалов для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела и т.д.)
Периодичность обхода камер сотрудниками СИЗО
для
реализации
права
подозреваемых
и
обвиняемых на обращение с жалобами и
70
2.
3.
4.
5.
предложениями?
Фиксируются ли устные жалобы в специальном
журнале?
Через какое время предоставляется ответ на
обращение или жалобу подозреваемого и
обвиняемого?
Как осуществляется личный прием подозреваемых
и обвиняемых начальником СИЗО и его
заместителями?
Не бывает ли случаев необоснованной замены в
графике приема?
71
Часть II. Исправительные колонии и тюрьмы
уголовно-исполнительной системы
§1.
Методические
рекомендации
членам
общественной
наблюдательной комиссии для посещения исправительных колоний и
тюрем
Перед посещением исправительной колонии или тюрьмы, необходимо
ознакомится с основными положениями и понятиями, чтобы иметь
представление о специфики деятельности данного учреждения:
Основные
деятельность
нормативные
правовые
исправительных
акты,
колоний
и
регламентирующие
тюрем
уголовно-
исполнительной системы.
 Конституция Российской Федерации
 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
 Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы»
 Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном
контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания
и
о
содействии
лицам,
находящимся
в
местах
принудительного содержания»
 Правила
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений,
утвержденные приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205
 Приказ Минюста РФ от 01.12.2005 N 235 «Об утверждении
Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы
для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного
учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и
72
обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные
учреждения»

Назначение
исправительных
колоний
и
тюрем
уголовно-
исполнительной системы
В соответствии с ч.2 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ,
исправительные колонии (далее - ИК) предназначены для отбывания
осуждёнными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы.
В соответствии с ч.7 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в
тюрьмах отбывают наказание осуждённые к лишению свободы на срок
свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном
рецидиве преступлений, а также осуждённые, являющиеся злостными
нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведённые
из исправительных колоний.
Виды исправительных колоний.
Исправительные колонии
Колонии-поселения
Исправительные колонии
общего режима
Исправительные колонии
строгого режима
Исправительные колонии
особого режима
В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные
участки с различными видами режима.
73
Категории лиц, содержащихся в исправительных колониях.
1. В колониях-поселениях отбывают наказание осуждённые к лишению
свободы за преступления, совершённые:
- по неосторожности;
- умышленные преступления небольшой и средней тяжести;
- осуждённые, переведённые из исправительных колоний общего и
строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями 2 и 3
статьи 78 УИК РФ;
2. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание:
- осуждённые мужчины, кроме перечисленных в ч.5,6 и 7 ст.74 УИК РФ;
- осуждённые женщины.
3. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание:
- мужчины, впервые осуждённые к лишению свободы за совершение
особо тяжких преступлений;
- при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если
осуждённый ранее отбывал лишение свободы.
4. В исправительных колониях особого режима отбывают наказание:
- осуждённые мужчины при особо опасном рецидиве преступлений,
- осуждённые к пожизненному лишению свободы,
- осуждённые кому смертная казнь в порядке помилования заменена
лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением
свободы. (ч. 3,4,5,6 ст.74 УИК РФ)
Основные понятия:
 Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и
соответствующими
порядок
закону
исполнения
и
нормативными
отбывания
обеспечивающий охрану и изоляцию
правовыми
лишения
актами
свободы,
осуждённых, постоянный
надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей,
реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность
74
осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий
осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида
исправительного учреждения, назначенного судом, изменение
условий отбывания наказания (ч.1 ст.82 УИК РФ)
 Отряд
осужденных
колонии,
исправительной
лечебного
колонии,
исправительного
воспитательной
учреждения,
лечебно-
профилактического учреждения, тюрьмы и следственного изолятора
уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) создается в
структуре исправительных учреждений с целью обеспечения
управления исправительным процессом, создания необходимых
условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения
личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их
здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической,
социальной
и
иной
профессионального
и
работы,
повышения
культурного
уровня,
образовательного,
удовлетворения
духовных запросов, подготовки к освобождению (п.5 Положения об
отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста России № 259 от
30.12.2005 г.)
При
инспектировании
исправительной
колонии
можно
выделить
несколько направлений общественного контроля:
- законность и обоснованность отбывания наказания в исправительной
колонии данного вида режима
- обеспечение конкретных видов условий отбывания наказания в виде
лишения свободы в исправительной колонии или в тюрьме
- медицинское обеспечение осуждённых в исправительной колонии или
тюрьме
- привлечение осуждённых к труду
- получение осуждёнными образования в исправительной колонии или в
тюрьме
- работа с предложениями, жалобами и заявлениями осужденных
75
По социальным признакам можно выделить для инспектирования
обеспечения условий содержания:
- мужчин;
- женщин;
- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;
- больных;
- иностранных граждан;
-
особых
категорий
осуждённых
(бывшие
сотрудники
правоохранительных органов, судей, прокуроров и т.д.)
Безусловно, это не полный перечень направлений, которые могут быть
определены для инспектирования членами общественной наблюдательной
комиссии, направления проверки могут определяться с учетом жалоб и
заявлений, поступивших в адрес общественной наблюдательной комиссии
или в иных случая, когда были выявлении нарушения прав, свобод и
законных интересов осуждённых, в том числе и жалобы на действия
сотрудников и администрации исправительной колонии или тюрьмы.
На что надо обращать внимание при проверке:
Законности и обоснованности содержания в исправительной колонии
или тюрьме:
2. Основание для направления осуждённого в ИУ
Категории лиц
Осуждённые
Документ, являющийся основанием
для нахождения в ИУ
Вступивший в законную силу
приговор суда о назначении
наказания в виде лишения свободы
Норма права
Ст. 75 УИК РФ
2. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения
Вид исправительного
Порядок направления
Норма права
учреждения
не позднее 10 дней со дня получения Ст. 75 УИК РФ
Исправительные
следственного
колонии
всех
видов администрацией
изолятора извещения о вступлении
режима
приговора суда в законную силу
Колония-поселение
В случае не применения до
76
осуждения меры пресечения в виде
заключения под стражу
Период
уведомления Не позднее 10 суток со дня получения Ч.1 ст.75.1 УИК РФ
осуждённого
копии
приговора
(определения,
постановления)
суда
вручает
осужденному к лишению свободы с
отбыванием наказания в колониипоселении
предписание
о
направлении к месту отбывания
наказания
Срок, в течение которого Указывается в предписании с учетом Ч.1 ст.75.1 УИК РФ
осуждённый прибывает к необходимого для проезда времени
месту
отбывания
уголовного наказания
Порядок следования в Самостоятельно, за счёт государства Ч.2 ст.75.1 УИК РФ
колонию поселение
Исчисление
срока со дня прибытия осужденного в Ч.3 ст.75.1 УИК РФ
отбывания наказания в колонию-поселение.
колонии-поселении
При этом время следования
осужденного к месту отбывания
наказания
в
соответствии
с
предписанием, засчитывается в срок
лишения свободы из расчета 1 день за
1 день.
ВАЖНО! В случае уклонения осуждённого от получения предписания,
предусмотренного ч.1 ст.75.1 УИК РФ, или неприбытия к месту отбывания наказания в
установленный в предписании срок осуждённый объявляется в розыск и подлежит
задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
После задержания осуждённого суд в соответствии с ч.4.1 ст. 396 и п. 18.1 ст. 397
УПК РФ принимает решение о заключении осуждённого под стражу, а также о
направлении осуждённого в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном
ст.ст.75 и 76 УИК РФ, либо об изменении осуждённому вида исправительного
учреждения, в соответствии с ч.4.1 ст.78 УИК РФ. При этом срок отбывания наказания
исчисляется со дня задержания.
В случае признания судом причины неявки осуждённого для получения предписания,
предусмотренного ч.1 ст.75.1 УИК РФ, или неприбытия к месту отбывания наказания в
установленный в предписании срок уважительной он направляется в колонию-поселение в
порядке, предусмотренном ч.1 и 2 ст.75.1. УИК РФ
(ч.ч.6-8 ст.75.1 УИК РФ)
Колония-поселение
Порядок следования
колонию-поселение
В случае применения до осуждения
меры
пресечения
в
виде
заключения под стражу
в Под конвоем, за счёт государства
Ч.ч.4,5 ст.75.1 УИК
РФ, ч.5 ст.76 УИК
РФ
3. Порядок перемещения осуждённых к лишению свободы
Вид мероприятия
Раздельное содержание
Содержание
1) мужчин и женщин,
Норма права
Ч.2 ст.76 УИК РФ
77
категорий осуждённых
при перемещении
2) несовершеннолетних и
взрослых;
3) приговоренных
к
смертной казни и других
категорий осужденных;
4) осужденных
за
совершение преступления
в соучастии;
5) Осужденные,
больные
открытой
формой
туберкулеза
или
не
прошедшие
полного
курса
лечения
венерического
заболевания,
осужденные, страдающие
психическими
расстройствами,
не
исключающими
вменяемости, раздельно и
отдельно от здоровых
осужденных
Обеспечение
1) материально-бытовые и Ч.ч.3,4 ст.76 УИК РФ
необходимых условий санитарно-гигиенические условия.
осуждённым в период
2) обеспечиваются одеждой
перемещения
по сезону, а также питанием по
установленным для осуждённых
нормам на весь период следования
4. Порядок приема в исправительную колонию или тюрьму
Вид мероприятия
Прием осуждённых
ИУ
Содержание
в
Прием осужденных в ИУ
осуществляется комиссионно, с
обязательным
участием
оперативного
дежурного
(в
тюрьме - дежурного помощника
начальника
тюрьмы),
оперативного
работника
и
работника медицинской части
учреждения.
Норма права
П.3 Правил внутреннего
распорядка ИУ (Приказ
Минюста России № 205 от
3.11.2005 г.)
Проведение
личного осужденные
подвергаются П.5 Правил внутреннего
обыска осуждённых
полному
обыску1,
а распорядка ИУ (Приказ
принадлежащие им вещи - Минюста России № 205 от
1
Порядок проведения обыска, аналогичен порядку производства обыска при приёме в СИЗО (прим. автора)
78
досмотру.
Размещение осуждённых Осуждённые
размещаются
по прибытии в ИУ
карантинном отделении,
Первичный
медицинский
осуждённых
осмотр
Предоставление
информации о своих
правах и обязанностях и
порядке
отбывания
наказания в ИУ
3.11.2005 г.)
в П.6 Правил внутреннего
распорядка ИУ (Приказ
Минюста России № 205 от
3.11.2005)
в суточный срок проходят П.6 Правил внутреннего
медицинский осмотр, и за ними распорядка ИУ (Приказ
устанавливается
медицинское Минюста России № 205 от
наблюдение
3.11.2005)
продолжительностью
до
15
суток.
в карантинном отделении П.7 Правил внутреннего
осужденные
знакомятся
с распорядка ИУ (Приказ
порядком и условиями отбывания Минюста России № 205 от
наказания, со своими правами и 3.11.2005)
обязанностями, установленными
законодательством
Российской
Федерации
и
Правилами
внутреннего
распорядка
ИУ,
проходят вводный инструктаж о
мерах пожарной безопасности,
предупреждаются
об
ответственности за нарушения
установленного
порядка
отбывания наказания в ИУ.
Осуждённые
информируются
о
предусмотренных
законодательством
Российской
Федерации случаях применения
физической силы, специальных
средств и оружия, а также под
расписку
уведомляются
о
применении
в
ИУ
аудиовизуальных, электронных и
иных
технических
средств
надзора и контроля.
Распределение
Осуществляется
осуждённых по отрядам комиссионно.
(камерам)
Состав комиссии
Возглавляет
комиссию
начальник ИУ.
В
состав
комиссии
включаются:
представители
служб
оперативной, безопасности (в
П.8 Правил внутреннего
распорядка ИУ (Приказ
Минюста России № 205 от
3.11.2005)
П.п.4,5
Положения
об
отряде осуждённых ИУ
(Приказ Минюста России №
259 от 3012.2005 г.)
П.8 Правил внутреннего
распорядка ИУ (Приказ
Минюста России № 205 от
3.11.2005)
П.5 Положения об отряде
осуждённых ИУ (Приказ
79
тюрьме - режима и охраны),
воспитательной, психологической,
социальной,
медицинской,
производственной и других.
Состав комиссии и ее
решение объявляются приказом за
подписью
начальника
учреждения.
Количество осуждённых
Количество осужденных в
в отряде
отряде устанавливается в пределах
50 - 100 человек в зависимости от
вида режима и численности
осуждённых, в воспитательной
колонии - 50 человек.1
Осуществление
Руководство
отрядом
руководство отрядом
осуществляет начальник отряда. В
воспитательной колонии отрядом
руководит старший воспитатель начальник отряда.
Порядок
уведомления
Уведомление родственника
родственников
осуществляется не позднее 10
осуждённых о прибытии дней
со
дня
прибытия
их в ИУ
осужденного в ИУ.
По
его
письменному
заявлению.
Уведомляется
один
из
родственников осужденного по
его выбору.
Уведомление направляется с
указанием
почтового
адреса
учреждения, перечня вещей и
предметов, продуктов питания,
которые осужденным запрещается
получать в посылках, передачах,
бандеролях либо приобретать,
основных требований порядка
переписки,
получения
и
отправления денежных переводов,
предоставления
осужденным
выездов за пределы ИУ, свиданий,
телефонных разговоров.
Минюста России № 259 от
3012.2005 г.)
Уведомление
о
О прибытии осужденных
прибытии осуждённых иностранных граждан и лиц без
иностранных граждан и гражданства,
постоянно
лиц без гражданства
проживавших до ареста за
границей, уведомления, кроме
П.10 Правил внутреннего
распорядка ИУ (Приказ
Минюста России № 205 от
3.11.2005)
П.3 Положения об отряде
осуждённых ИУ (Приказ
Минюста России № 259 от
3012.2005 г.)
П.6 Положения об отряде
осуждённых ИУ (Приказ
Минюста России № 259 от
3012.2005 г.)
П.9 Правил внутреннего
распорядка ИУ (Приказ
Минюста России № 205 от
3.11.2005)
В СИЗО и тюрьмах численность отряда устанавливается ежегодно территориальным
органом ФСИН России. (п.3 Положения об отряде осуждённых ИУ (Приказ Минюста
России № 259 от 3012.2005 г.)
1
80
того, направляются в посольства
или консульства, представляющие
интересы этих лиц в Российской
Федерации.
Обращение
осуждённым в ИУ
к
Работники
учреждений
обращаются к осужденным на
«Вы»
и
называют
их
«осужденный»,
«осужденная»,
«гражданин», «гражданка» и по
фамилии.
П.17 Правил внутреннего
распорядка ИУ (Приказ
Минюста России № 205 от
3.11.2005)
ПЕРЕЧЕНЬ
ВЕЩЕЙ И ПРЕДМЕТОВ, ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, КОТОРЫЕ
ОСУЖДЕННЫМ
ЗАПРЕЩАЕТСЯ ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ, ПОЛУЧАТЬ В ПОСЫЛКАХ,
ПЕРЕДАЧАХ, БАНДЕРОЛЯХ ЛИБО ПРИОБРЕТАТЬ
(в ред. Приказа Минюста РФ от 12.02.2009 N 39)
(Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных
учреждений, утвержденных Приказом Минюста России № 205 от 3.11.05 г.)
1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота.
2. Все виды оружия, боеприпасы.
3. Транспортные средства.
4. Взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные
вещества, зажигалки.
5. Деньги, ценные вещи.
6. Ценные бумаги, валюта зарубежных стран.
7. Оптические приборы.
8. Наручные и карманные часы (в тюрьмах).
9. Продукты питания, требующие тепловую обработку (кроме чая и
кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не
требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования,
дрожжи.
10. Все виды алкогольных напитков, пиво.
11. Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе.
12.
Наркотические
средства,
психотропные
токсические
и
сильнодействующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний
лекарственные вещества, предметы медицинского назначения.
13. Электронно-вычислительные машины, пишущие машинки,
множительные аппараты и др. оргтехника.
14. Ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв.
15. Колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным
оружием.
81
16. Топоры, молотки и другой инструмент.
17. Игральные карты.
18. Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-,
аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников),
средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.
19. Любые документы (кроме документов установленного образца,
удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений
судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений,
ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи,
ценности).
20. Топографические карты, компасы, литература по топографии,
единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия.
21. Военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней.
22. Одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек,
спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов.
23. Цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь,
шариковые и гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов),
краски, копировальная бумага.
24. Порнографические материалы, предметы.
25. Электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых
электрокипятильников заводского исполнения).
26. Вещи и предметы, продукты питания, полученные либо
приобретенные в не установленном УИК Российской Федерации и
настоящими Правилами порядке.
Примечания:
1. Настоящий перечень распространяется на осужденных, отбывающих
наказание в колониях-поселениях, за исключением пунктов 5, 9 (кроме
дрожжей), 22, 25.
2. Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в
одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на
строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая,
кофе.
3. При переводе в другое учреждение осужденным разрешается брать с
собой только личные вещи, продукты питания и предметы, приобретенные
ими в установленном порядке.
4. Количество вещей и предметов, продуктов питания, которые
осужденные могут иметь при себе, определяется начальником учреждения,
исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих
осужденному вещей и предметов, продуктов питания, включая находящиеся
на складе, не может превышать 50 кг.
5. Телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться
только для коллективного пользования и устанавливаться в местах,
определенных администрацией.
82
6. Ношение спортивных костюмов и спортивной обуви разрешается во
время спортивно-массовых мероприятий.
7. Перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при
себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях либо
приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарноэпидемиологической службы (п. 7 введен Приказом Минюста РФ от
12.02.2009 N 39).
Проверка условий отбывания наказания осуждёнными к лишению
свободы в исправительных учреждениях:
2. Материально-бытовое обеспечение осуждённых
№№
пп
1.
2.
Вид условия
Обеспечение
Норма права
Норма
жилой
в исправительных колониях не Ч.1 ст.99 УИК РФ
площади
на менее 2 кв.м.,
одного
в тюрьмах – не менее 2,5 кв.м.,
осуждённого
в колониях, предназначенных для
отбывания наказания осужденными
женщинами – не менее 3 кв.м.
Обеспечение
Осуждённый обеспечивается:
Ч.2 ст.99 УИК РФ
осуждённых
индивидуальным
спальным
средствами
местом
индивидуального
- постельными принадлежностями
пользования
- одеждой по сезону с учетом пола
и климатических условий
- индивидуальными средствами
гигиены (как минимум мылом, зубной
щеткой, зубной пастой (зубным
порошком)
- туалетной бумагой
- одноразовыми бритвами (для
мужчин)
- средствами личной гигиены
(для женщин)
Возмещение
Возмещение
производится Ч.4 ст.99 УИК РФ
стоимости
ежемесячно в пределах фактических
питания,
затрат, произведенных в данном месяце
одежды,
из заработной платы или пенсии
коммунальноосуждённых
бытовых услуг и
индивидуальных
средств гигиены
Важно! С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из
средств, имеющихся на их лицевых счетах.
4.
Обеспечение
ежедневно
трехразовым
горячим Ст.99 УИК РФ
питанием
питанием по нормам, определяемым
3.
83
осуждённых
Правительством
Российской
Федерации.
5.
Категории
- Осужденным, освобожденным от Ч.5 ст.99 УИК РФ
осуждённых,
работы по болезни,
кому
питание - осужденным беременным женщинам
предоставляется - осужденным кормящим матерям на
бесплатно
период освобождения от работы
Важно! Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы,
питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены
предоставляются бесплатно.
Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям,
несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным,
являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищнобытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
МИНИМАЛЬНАЯ НОРМА
ПИТАНИЯ ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ,
НА МИРНОЕ ВРЕМЯ1
Наименование продуктов
Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта
Хлеб пшеничный из муки 2 сорта
Мука пшеничная 2 сорта
Крупа разная
Макаронные изделия
Мясо
Рыба
Маргариновая продукция
Масло растительное
Молоко коровье (миллилитры)
Яйца куриные (штук в неделю)
Сахар
Соль поваренная пищевая
Чай натуральный
Лавровый лист
Горчичный порошок
Томатная паста
Картофель
Овощи
Мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее
50%)
1
Количество на одного
человека в сутки
(граммов)
мужчины женщины
300
200
250
250
5
5
100
90
30
30
90
90
100
100
35
30
20
20
100
100
2
2
30
30
20
15
1
1
0,1
0,1
0,2
0,2
3
3
550
500
250
250
10
10
Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.
84
Кисели сухие витаминизированные
или фрукты сушенные
25
10
25
10
Примечания: 1. По данной норме также обеспечивать: осужденных к
лишению свободы, находящихся в колониях-поселениях ФСИН России, а
также оставленных в следственных изоляторах ФСИН России, для
выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных к
лишению свободы при перемещении к месту отбывания наказания под
конвоем (сроком свыше 3 суток); осужденных к лишению свободы,
содержащихся в одиночных камерах по их просьбе и в иных случаях при
возникновении угрозы их личной безопасности.
2. Дополнительно к данной норме выдавать на одного человека в сутки:
осужденным к лишению свободы (лицам обоего пола), занятым на
тяжелых работах и работах с вредными условиями труда: хлеба из смеси
муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 50 г; хлеба пшеничного из
муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 20 г; мяса - 40 г; рыбы - 20 г;
маргариновой продукции - 20 г; сахара - 5 г; чая натурального - 0,2 г;
картофеля - 50 г; овощей - 50 г;
осужденным к лишению свободы беременным женщинам и кормящим
матерям: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; овощей - 100 г; мяса - 60
г; масла коровьего - 40 г; молока коровьего - 400 (миллилитров); творога - 50
г; сахара - 20 г; яиц куриных - 5 штук (в неделю);
осужденным к лишению свободы инвалидам I и II групп: масла
коровьего - 20 г; молока коровьего - 150 (миллилитров); яиц куриных - 1,5
(штук в неделю).
3. Муку соевую текстурированную беременным женщинам и кормящим
матерям не выдавать.
4. Питание детей, находящихся с матерями в исправительных колониях,
а также детей, содержащихся в домах ребенка исправительных колоний,
осуществляется по нормам питания, установленным для детей, находящихся
в домах ребенка системы Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
5. Работающим осужденным, имеющим рост 190 см и выше, выдавать
дополнительное питание по заключению врача, но не более 50 процентов
указанной минимальной нормы.
МИНИМАЛЬНАЯ НОРМА
МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, А ТАКЖЕ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И
ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ,
НА МИРНОЕ ВРЕМЯ
85
(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2006 N 275)
Наименование
Единица
измерения
Хозяйственное мыло
Туалетное мыло
Зубная паста (порошок)
Зубная щетка (на 6 месяцев)
Одноразовая бритва
Средства личной гигиены
Туалетная бумага
граммов
граммов
граммов
штук
штук
штук
метров
Количество на 1 человека
в месяц
мужчины
женщины
200
200
50
100
30
30
1
1
6
10
25
25
Проверка соблюдения прав и законных интересов осуждённых,
отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных
учреждениях
2. Правовой статус осуждённых в исправительных учреждениях
Определение правового статуса
При
исполнении
наказаний
осужденным
гарантируются права и свободы граждан Российской
Федерации
с
изъятиями
и
ограничениями,
установленными уголовным, уголовно-исполнительным и
иным
законодательством
Российской
Федерации.
Осужденные не могут быть освобождены от исполнения
своих гражданских обязанностей, кроме случаев,
установленных федеральным законом.
Осуждённые
Осужденные - иностранные граждане и лица без
иностранные
гражданства пользуются правами и несут обязанности,
граждане и лица которые установлены международными договорами
без гражданства
Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации о правовом положении иностранных граждан и
лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями,
предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным
и иным законодательством Российской Федерации.
кодекса
ВАЖНО! Права и обязанности осужденных определяются Уголовноисполнительным кодексом исходя из порядка и условий отбывания
конкретного вида наказания.
Норма
права
Уголовно-исполнительного
Ст.10
Российской Федерации
Категории
осуждённых
Осуждённые
граждане РФ
86
2. Права осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде
лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах
Перечень прав
Осуждённые имеют
1) получать информацию о своих правах и обязанностях, о
право:
порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида
наказания, а также об изменениях порядка и условий отбывания
наказаний;
2) на вежливое обращение со стороны персонала учреждения;
3) на охрану здоровья и личную безопасность;
4) на социальное обеспечение, в том числе на получение
пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
5) на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками
психологической службы исправительного учреждения и иными
лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие
осужденных
в
мероприятиях,
связанных
с
оказанием
психологической помощи, осуществляется только с их согласия;
6) пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц,
имеющих право на оказание юридической помощи;
7) обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами
и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы
уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры,
органы государственной власти и органы местного самоуправления,
общественные объединения, а также в межгосударственные органы
по защите прав и свобод человека;
8) распоряжаться личным временем, предусмотренным
распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил
поведения;
9) вступать в самодеятельные организации осужденных;
10) участвовать в культурно-массовых и спортивных
мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в
определенное распорядком дня время.
Осужденным гарантируется свобода совести и свобода
вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и
свободу вероисповедания является добровольным.
(п.п.11-12 Правил внутреннего распорядка исправительных
учреждений, утвержденные Приказом Минюста России № 205 от
3.11.2005 г.)
Важно! При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться
порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и
законные интересы других лиц.
(п.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные
Приказом Минюста России № 205 от 3.11.2005 г.)
87
Осуждённые
обязаны:
Осуждённым
запрещается:
Перечень обязанностей
выполнять требования законов и Правил внутреннего
распорядка ИУ;
соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;
являться по вызову администрации и давать письменные
объяснения по вопросам исполнения требований приговора;
проходить медицинские осмотры и необходимое обследование
с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний,
а также медицинское освидетельствование для выявления фактов
употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих
(токсических) веществ, получения телесных повреждений;
бережно относиться к имуществу исправительного учреждения
и другим видам имущества;
соблюдать требования пожарной безопасности;
добросовестно относиться к труду и учебе;
быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ
и иными лицами, выполнять их законные требования;
содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие
места, одежду, по установленному образцу заправлять постель,
следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков
в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием
прикроватных табличек, соблюдать правила личной гигиены, иметь
короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин),
хранить продукты питания и предметы индивидуального
пользования в специально оборудованных местах и помещениях;
носить одежду установленного образца с нагрудными и
нарукавными знаками, в колониях-поселениях осужденные могут
носить гражданскую одежду;
принимать участие в работах по благоустройству ИУ и
прилегающих к ним территорий в порядке, установленном
уголовно-исполнительным законодательством.
(п.14 Правил внутреннего распорядка исправительных
учреждений, утвержденные Приказом Минюста России № 205 от
3.11.2005 г.)
нарушать линию охраны объектов либо границы территории
исправительных учреждений;
выходить без разрешения администрации за пределы
изолированных участков жилых и производственных зон;
находиться без разрешения администрации в общежитиях, в
которых они не проживают, либо на производственных объектах, на
которых не работают;
продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным
способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты
питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании;
приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться
запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение
N 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений);
курить в не отведенных для этого местах;
играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;
наносить себе и другим лицам татуировки;
употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и
присваивать клички;
88
занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать
спальные места на производственных объектах, в коммунальнобытовых и других служебных и подсобных помещениях, без
разрешения администрации находиться на спальных местах в не
отведенное для сна время;
без разрешения администрации вывешивать фотографии,
репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы
культа и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать
животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить
декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные
снаряды, тренажеры;
самовольно возводить на производственных и иных объектах
ИУ различные постройки, устанавливать шкафы, сейфы и т.п.;
иметь на объектах работы продукты питания, телевизионные
приемники и радиоприемники;
изготавливать самодельные электрические приборы и
пользоваться ими;
пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным
оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и
материалами не для производственных нужд;
приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для
этого местах;
выносить продукты питания из столовой учреждения без
разрешения администрации;
без разрешения администрации подниматься на крыши зданий,
цехов, строений и другие сооружения, подходить к ограждению
внутренней запретной зоны;
оставлять без разрешения администрации рабочие места,
общежития и помещения, в которых проводятся массовые
мероприятия;
отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя
администрацию учреждения;
проводить забастовки или иные групповые неповиновения.
(п.15 Правил внутреннего распорядка исправительных
учреждений, утвержденные Приказом Минюста России № 205 от
3.11.2005 г.)
3.
Порядок
реализации
прав
осуждённых
в
исправительных
учреждениях:
1.
1.1.
Право на подачу предложений, заявлений и жалоб
Порядок
приема 1. Каждый осуждённый может п.4 ст. 12, ст. 15
предложений,
изложить
предложение, Уголовно-исполнительного
жалоб и заявлений
заявление,
ходатайство
или кодекса РФ от 08.01.1997 N
жалобу:
1-ФЗ
-устно
гл.XIII приказа Минюста
- либо письменно
РФ от 03.11.2005 N 205 «Об
- только от своего имени
утверждении
Правил
к:
внутреннего
распорядка
89
- администрации учреждения или
органа, исполняющего наказания,
в
вышестоящие
органы
управления
учреждениями
и
органами,
исполняющими
наказания,
- суд,
- органы прокуратуры,
- органы государственной власти
органы
местного
самоуправления,
- общественные наблюдательные
комиссии,
- общественные объединения,
- в межгосударственные органы
по защите прав и свобод человека.
1.2.
Язык, на котором
Осуждённые граждане РФ подаются жалобы, на государственном языке РФ
предложения,
либо по их желанию на
заявления
государственном языке субъекта
РФ по месту отбывания наказания
Осуждённые
иностранные
граждане и лица без гражданства на родном языке или на любом
другом языке, которым они
владеют, а в необходимых
случаях вправе пользоваться
услугами переводчика.
исправительных
учреждений»
пп.27 приказа Минюста РФ
от 26.12.2006 N 383
«Об
утверждении
Административного
регламента
исполнения
государственной функции
по
организации
рассмотрения предложений,
заявлений
и
жалоб
осужденных
и
лиц,
содержащихся
под
стражей»
Ответы осуждённым даются на
языке
обращения,
а
при
отсутствии такой возможности на государственном языке РФ с
переводом
ответа
на
язык
обращения,
обеспечиваемым
учреждением,
исполняющим
наказание.
Порядок
подачи - через администрацию ИУ.
жалоб,
- регистрируются в отделах
предложений,
специального
учета
или
в
заявлений
канцелярии колонии.
Важно. Письменное обращение без указания адреса или фамилии осужденного,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
не рассматривается, ответ на обращение не дается.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,
совершающем или совершившем, обращение подлежит рассмотрению и направлению в
государственной орган в соответствии с его компетенцией.
Такие обращения направляются незамедлительно.
Должностное лицо учреждения или органа УИС при получении обращения, в котором
1.3.
90
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без
ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить направившему обращение о
недопустимости злоупотребления правом.
Переписка осужденных с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь
на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация
учреждений УИС располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в
переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию
преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль
почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по
мотивированному постановлению руководителя учреждения УИС или его заместителя.
(пп.17,47,49 приказа Минюста РФ от 26.12.2006 N 383 «Об утверждении Административного
регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»
1.4.
Сроки
рассмотрения
предложений,
жалоб и заявлений
1. Обращения, адресованные
прокурору, в суд или иные органы
государственной
власти,
осуществляющие контроль за
деятельностью учреждений и
органов УИС, Уполномоченному
по правам человека в Российской
Федерации, уполномоченным по
правам человека в субъектах
Российской
Федерации,
в
Европейский Суд по правам
человека цензуре не подлежат и
не позднее следующего за днем
подачи
обращения
или
ходатайства
рабочего
дня
направляются
адресату
в
запечатанном пакете.
2.
Предложения,
заявления,
ходатайства
и
жалобы,
адресованные в иные органы и
общественные объединения, не
позднее чем в трехсуточный срок
направляются адресату.
3. Органы и должностные лица,
которым
направлены
предложения, заявления и жалобы
осужденных, должны рассмотреть
их
в
установленные
законодательством
Российской
1
Федерации сроки и довести
п.17 приказа Минюста РФ
от 26.12.2006 N 383 «Об
утверждении
Административного
регламента
исполнения
государственной функции
по
организации
рассмотрения предложений,
заявлений
и
жалоб
осужденных
и
лиц,
содержащихся
под
стражей»
гл.XIII приказа Минюста
РФ от 03.11.2005 N 205 «Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 29.06.2010) «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 21.04.2006) письменное
обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу
в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного
обращения. В соответствии со ст. 14 - 15 приказа Минюста РФ от 26.12.2006 N 383 (ред. от 23.07.2010) «Об
утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации
1
91
принятые решения до сведения
осужденных.
2.
Право на личную безопасность в ИУ
2.1. Обеспечение права - любое должностное лицо ИУ, ст.13
Уголовнона
личную обязано
незамедлительно исполнительного
безопасность
принять меры по обеспечению кодекса РФ от 08.01.1997 N
личной
безопасности 1-ФЗ
обратившегося осуждённого;
гл.XXV приказа Минюста
РФ от 03.11.2005 N 205
«Об утверждении Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
2.2. Должностное лицо начальник ИУ
(в этих целях П.173 Правил внутреннего
уполномоченное
могут быть использованы камеры распорядка
принимать решение штрафных
изоляторов, исправительных
о
переводе помещения камерного типа)
учреждений
(приказ
осуждённого
в
Минюста России N 205 от
безопасное место
03.11.2005 )
2.3. Срок
на
какой по постановлению начальника ИУ П.174 Правил внутреннего
переводится
на срок не свыше 90 суток, в распорядка
осуждённый
в экстренных
случаях
- исправительных
безопасное место
оперативным
дежурным
до учреждений
(приказ
прихода начальника ИУ, но не Минюста России N 205 от
более чем на 24 часа.
03.11.2005 )
Важно!
В выходные и праздничные дни оперативный дежурный может продлить срок
содержания в безопасном месте еще на 24 часа.
3.
Право на личный прием осуждённых
3.1. Категории
лиц, - личный прием осужденных пп.
26,57,59
приказа
осуществляющие
осуществляется
руководством Минюста РФ от 26.12.2006
прием осуждённых исправительного учреждения и N 383 «Об утверждении
и
время
его начальниками
структурных Административного
осуществления
подразделений
согласно регламента
исполнения
утвержденному графику;
государственной функции
при
выполнении по
организации
государственной
функции рассмотрения предложений,
должностными лицами органов заявлений
и
жалоб
УИС
проводится
прием осужденных
и
лиц,
осужденных
по
вопросам, содержащихся
под
входящим в их компетенцию, при стражей»
посещении
исправительного п.18 Приказа МЮ РФ от 30
учреждения
в
специально декабря 2005 года № 259
выделенных помещениях;
«Положение об отряде
- представители администрации осужденных
рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2007 N 8761) общий срок рассмотрения обращений подозреваемых,
обвиняемых и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения.
Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией,
рассматривается в течение 30 суток со дня его регистрации. Поступившее письменное обращение от
подозреваемых и обвиняемых рассматривается в течение 10 суток. В случаях, не терпящих отлагательств,
которые связаны с угрозой жизни и здоровью подозреваемых, обвиняемых или осужденных, их устные и
письменные обращения рассматриваются незамедлительно.
92
3.2.
3.3.
ежедневно обходят камеры и
принимают
от
осужденных,
находящихся
в
штрафном
изоляторе, помещении камерного
типа,
помещениях
строгих
условий отбывания наказания,
обращения как в письменном, так
и в устном виде.
- начальник отряда обязан
ежедневно
проводить
прием
осужденных отряда по личным
вопросам.
Порядок
- при изложении в устном
предоставления
обращении осужденного в ходе
ответов
на личного приема начальником
обращения
исправительного
учреждения,
осуждённых
фактов и обстоятельств, которые
являются очевидными и не
требуют
дополнительной
проверки, ответ на обращение
дается устно с внесением записи в
журнал личного приема.
- ответы на устные заявления при
личном приеме руководителями
органов и учреждений УИС
осужденных объявляются им в
течение
суток.
В
случае
назначения
дополнительной
проверки ответ дается в течение 5
суток.
исправительного
учреждения»
Органы,
осуществляющие
контроль
за
деятельностью ИУ
ст. 38 Закон РФ «Об
учреждениях и органах,
исполняющих
уголовные
наказания в виде лишения
свободы»,
1)
Федеральное
Собрание
Российской Федерации;
2)
Президент
Российской
Федерации;
3) Правительство Российской
Федерации;
4)
законодательные
(представительные)
органы
субъектов Российской Федерации
и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
5) органы государственной власти
субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления,
общественные
организации
контролируют
деятельность
учреждений,
исполняющих
наказания в пределах и порядке,
установленных
законодательством
Российской
Федерации;
пп.
65,66,67
приказа
Минюста РФ от 26.12.2006
N 383 «Об утверждении
Административного
регламента
исполнения
государственной функции
по
организации
рассмотрения предложений,
заявлений
и
жалоб
осужденных
и
лиц,
содержащихся
под
стражей»
ст.19,20,21,22,23
Уголовно-исполнительного
кодекса РФ от 08.01.1997 N
1-ФЗ
93
3.4.
6) судебные органы;
7) органы прокуратуры.
Непосредственный контроль за
деятельностью ИУ осуществляет:
- федеральный орган уголовноисполнительной системы (ФСИН)
территориальный
орган
уголовно-исполнительной
системы (УФСИН)
Без специального 1)
Президент
Российской ст.
24
Уголовноразрешения
Федерации,
Председатель исполнительного кодекса
посещать ИУ для Правительства
Российской РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ
осуществления
Федерации,
члены
Совета
контроля
имеют Федерации
и
депутаты
право:
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации,
Уполномоченный
по
правам
человека
в
Российской
Федерации, а также президенты и
главы правительств субъектов
Российской
Федерации,
уполномоченные
по
правам
человека в субъектах Российской
Федерации,
главы
органов
местного самоуправления – в
пределах
соответствующих
территорий;
2)
Генеральный
прокурор
Российской
Федерации,
прокуроры субъектов Российской
Федерации, подчиненные им
прокуроры, а также прокуроры,
непосредственно
осуществляющие
надзор
за
исполнением
наказаний
на
соответствующих территориях;
3)
должностные
лица
вышестоящих органов;
4) судьи судов, осуществляющих
судопроизводство
на
территориях, где расположены
учреждения
и
органы,
исполняющие наказания;
5)
депутаты,
общественные
наблюдательные комиссии и их
члены
в
пределах
соответствующих территорий.
94
4
4.1.
Порядок
организации
свиданий
защитником
Право на свидания с защитником
- свидания предоставляются с п.4
ст.89
Уголовноадвокатами или иными лицами, исполнительного кодекса
с имеющими право на оказание РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ
юридической помощи;
- по заявлению осужденного п.83 гл. XIV Правил
свидания
с
адвокатом внутреннего
распорядка
предоставляются наедине, вне исправительных
пределов слышимости третьих учреждений
(Приказ
лиц
и
без
применения Минюста РФ N 205 от
технических
средств 03.11.2005
прослушивания;
в
число
свиданий,
установленных
законодательством,
такие
свидания не засчитываются,
количество не ограничивается,
п.83 гл. XIV Правил
продолжительность свидания - внутреннего
распорядка
до 4 часов и лишь в часы от исправительных
подъема до отбоя
учреждений
(Приказ
Минюста РФ N 205 от
03.11.2005
Важно! Осуждённые, отбывающие наказание в ИУ и находящиеся в штрафном изоляторе
или помещении камерного типа имеют право на свидания с адвокатами и иными лицами,
имеющими право на оказание юридической помощи, в целях реализации осужденными
конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.1
4.2.
Количество
и
продолжительность
свиданий
с
защитником
5. Право на переписку
5.1.
Количество писем и
телеграмм в месяц
5.2.
Лица,
с
разрешена
осуждённых
- без ограничения количества
ст.49 гл. XII Приказ
Минюста РФ от 03.11.2005
N 205 «Об утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
которыми -с родственниками;
п.3
ст.91
«Уголовнопереписка - с иными лицами.
исполнительный
кодекс
Переписка
между Российской Федерации» от
содержащимися
в 08.01. 1997 N 1-ФЗ
исправительных учреждениях
осужденными,
не
являющимися
Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П «По делу о проверке конституционности
отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича».
Определение Конституционного Суда РФ от 01.04.2004 N 77-О «По ходатайству Министра юстиции
Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 26 декабря 2003 года по делу о проверке конституционности отдельных положений частей
первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».
1
95
родственниками,
допускается с разрешения
администрации
исправительного
учреждения.
Отправление и получение
корреспонденции
осуществляются
за
счет
средств осуждённых.
5.3.
Оплата почтовых
отправлений
5.4.
Порядок осуществления - получаемая и отправляемая
переписки
осужденными
корреспонденция
подвергается
цензуре
со
стороны администрации ИУ;
- письма опускаются в
почтовые
ящики
или
передаются
представителю
администрации
в
незапечатанном
виде,
за
исключением адресованных в
организации и должностным
лицам, переписка с которыми
не подлежит цензуре;1
- отправление телеграмм
производится
путем
заполнения
осужденными
бланков
установленной
формы,
получаемых
у
администрации ИУ;
- квитанция об уплате денег
за отправление телеграммы
приобщается к личному делу
осужденного
после
его
росписи на ней.
Сроки отправления и - письма, поступившие на имя
вручения
осужденного
после
его
корреспонденции
убытия из ИУ, не позднее 3
суток
отправляются
по
новому
месту
его
нахождения;
- отправление телеграмм
производится не позднее
следующего дня, если этому
не
препятствуют
сложившиеся обстоятельства
(поломка или отсутствие
транспорта в тех случаях,
когда ЛПУ, ЛИУ значительно
5.5.
п.1
ст.91
«Уголовноисполнительный
кодекс
Российской Федерации» от
08.01. 1997 N 1-ФЗ
п.2
ст.91
«Уголовноисполнительный
кодекс
Российской Федерации» от
08.01. 1997 N 1-ФЗ
гл. XII Приказ Минюста
РФ от 03.11.2005 N 205
«Об утверждении Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
гл. XII Приказ Минюста
РФ от 03.11.2005 N 205
«Об утверждении Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
Вопросы переписки осужденного без цензуры были рассмотрены нами в п. 1.2 главы 3 «Порядок
реализации прав осуждённых, отбывающих наказание в ЛПУ, ЛИУ».
1
96
6.1.
6.2.
7.
7.1.
удалено от отделения связи,
выходные или праздничные
дни и др.).
6. Виды условий отбывания наказаний в исправительных колониях и тюрьмах
Исправительные
Виды условий:
Ст.120, 122,124 Уголовноколонии
общего,
1. строгие
исполнительного кодекса
строгого,
особого
2. обычные
РФ
режима
3. облегченные
Тюрьмы
Виды режимов
Ст.130
Уголовно1. общий
исполнительного кодекса
2. строгий
РФ
Право на ежедневную прогулку осуждённых отбывающие лишение свободы в
запираемых помещениях, штрафных изоляторах, помещениях камерного типа
Продолжительность
прогулки
осуждённых
отбывающих наказание в
ИУ и находящихся в:
- строгих условиях
содержания
Полтора часа
п.4 ст.121, п.3 ст. 123,
п.3ст.125 УИК РФ
- штрафных
изоляторах
Один час
п.1 ст.118 УИК РФ
- помещениях
камерного типа, единых
помещениях камерного
типа
7.2.
Порядок
предоставления
прогулки
Полтора часа
Осужденным,
не
допускающим
нарушения
установленного
порядка
отбывания
наказания
в
период их нахождения в
помещениях
камерного
типа, время прогулки по
постановлению начальника
ИУ может быть увеличено до
двух часов в день на срок до
одного месяца.
За хорошее поведение время
прогулки
осужденным,
содержащимся в строгих
условиях
отбывания
наказания в ИУ, может быть
увеличено до двух часов в
день на срок до одного
месяца.
Прогулка
осужденных
проводится в дневное время
на специально оборудованной
части территории ИУ.
п.2 ст. 118 УИК РФ
в.1) ст.118 УИК РФ
п.1 ст.113 УИК РФ
п.2
ст.93
«Уголовноисполнительный
кодекс
Российской Федерации» от
08.01. 1997 N 1-ФЗ
97
Право на отправление религиозных обрядов1
Порядок
отправления - в
ИУ,
осужденным п.4
ст.14
«Уголовнорелигиозных обрядов
разрешается
совершение исполнительный
кодекс
религиозных
обрядов, Российской Федерации»
пользование
предметами
культа
и
религиозной Решение Верховного Суда
литературой. В этих целях РФ от 17.01.2008 N
администрация
указанных ГКПИ07-1214
«Об
учреждений
выделяет оставлении
без
соответствующее помещение. удовлетворения заявления
Осужденным запрещается о
признании
вывешивать предметы культа недействующими абзацев
на стенах, тумбочках и 12 и 21 пункта 15 и пункта
кроватях без разрешения 61 Правил внутреннего
администрации.
распорядка
исправительных
учреждений,
утвержденных Приказом
Минюста РФ от 03.11.2005
N 205»
Важно. Администрация обязана обеспечить возможность совершить все необходимые
религиозные обряды с приглашением священнослужителей по просьбе тяжело больных
осужденных, а также осужденных к смертной казни перед исполнением приговора.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания
наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.2
9.
Право на получение посылок, передач, бандеролей
9.1. Вес, установленный для - максимальный вес одной
Постановление
приема
посылки, посылки (допустимое
Правительства
РФ
от
передачи, бандероли
вложение предметы
15.04.2005 N 221 «Об
культурно- бытового и иного утверждении
Правил
назначения) не более 20 кг.,
оказания услуг почтовой
бандероли
(допустимое связи»
вложение печатные издания,
рукописи, фотографии) не
более 5 кг.;
- вес одной передачи не
должен
превышать п.1
ст.90
«Уголовноустановленный вес одной исполнительный
кодекс
посылки.
Российской Федерации» от
08.01. 1997 N 1-ФЗ
облегчённые
условия
обычные
условия
строгие
условия
Ст.121,123,15
о
с
ы
л
о
к
,
б
а
н
д
е
р
о
л
е
й
Прибывшие из:
к
и
п
9.2.
К
о
л
и
п
ч
ео
сс
ты
вл
о
8.
8.1.
Уголовно-
На 1 августа 2010 года в исправительных учреждениях действуют 523 храма, 705 молитвенных комнат.
Режим доступа: http://www.fsin.su/structure/ inspector/iao/statistika/Kratkaya/ 20har-ka
2
п.12 Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 15.04.2009) «Об утверждении
Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.11.2005
N 7161)
1
98
12
6
3
колонии строгого
режима
6
4
2
колонии особого
режима
4
3
1
Прибывшие из:
облегчённые
условия
обычные
условия
строгие
условия
колонии общего
режима
12
6
3
колонии строгого
режима
6
4
2
бандероли
колонии общего
режима
исполнительного кодекса
РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ
Ст.121,123,15 Уголовноисполнительного кодекса
РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 18.12.
1996) (ред. от 01.07.2010)
4
3
1
колонии особого
режима
Важно. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй
группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте,
определяемых в соответствии с медицинским заключением. Посылки, передачи и бандероли
с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми
осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество
посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 УИК РФ. Они
направляются в медицинскую часть ИУ для лечения соответствующих осужденных.1
9.3. Порядок
приема 1. Посылки, передачи и бандероли гл. XVI Приказ
посылок, передач и осужденные могут получать сразу же по Минюста РФ от
бандеролей
прибытии в ИУ.
03.11.2005 N 205
2. Вскрытие и досмотр содержимого «Об
посылок,
передач
или
бандеролей утверждении
производятся младшим инспектором по Правил
выдаче посылок, передач, бандеролей, внутреннего
проведению длительных и краткосрочных распорядка
свиданий и иными сотрудниками ИУ в исправительных
присутствии адресатов. Обнаруженные учреждений»
запрещенные вещи изымаются и по ним
принимается соответствующее решение.2
пп. 2,3 ст.90 «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01. 1997 N 1-ФЗ (принят ГД
ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 01.07.2010)
2
Изъятые у осужденных деньги не позднее чем в суточный срок (исключая выходные и праздничные дни)
сдаются в финансовую часть либо в бухгалтерию, где зачисляются на лицевой счет осужденного без права
пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Изъятые ценные бумаги и иные ценности
хранятся в бухгалтерии или на складе ИУ, о чем владельцу выдается квитанция. Изъятые у осужденных
запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по
решению начальника ИУ, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под
роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном
1
99
Содержащиеся в передачах запрещенные
вещи возвращаются передающему их
лицу с указанием причин возврата.
Важно! Посылки осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после
отбытия меры взыскания. Администрация ИУ обеспечивает сохранность вложений
посылок, передач и бандеролей, однако при естественной порче этих вложений в силу
длительного хранения ответственности не несет. В данных случаях выдача продуктов
питания из длительно хранящихся посылок, передач и бандеролей производится под
контролем медработника. (п.18 Положения об отряде осуждённых исправительного
учреждения (Приказ МЮ РФ № 259 от 30.12.2005)
Выдача осуждённым При выдаче осуждённым посылок П.18 Положения
посылок (бандеролей) (бандеролей),
передач
обязан об
отряде
присутствовать начальник отряда.
осуждённых
исправительного
учреждения
(Приказ МЮ РФ
№
259
от
30.12.2005)
9.3. Порядок оформления - перечень и вес вложений посылок, ст.95
Приказ
приема
посылок, передач и бандеролей регистрируются в Минюста РФ от
передач и бандеролей «Карточке учета свиданий, выдачи 03.11.2005 N 205
посылок, передач и бандеролей» и
«Об
«Журнале учета выдачи посылок, передач, утверждении
бандеролей
поступивших
в
адрес Правил
осуждённых, и их вложений», после чего внутреннего
они выдаются осужденному под расписку. распорядка
исправительных
учреждений»
Важно. По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей запрещенных вещей,
которые могли быть использованы осужденными в преступных целях, в установленном
порядке проводится проверка.
9.4. Возвращение
- при поступлении посылок, бандеролей в
посылок, передач и адрес лиц, не имеющих на то права, а
гл.XVI Приказ
бандеролей
также освобожденных либо умерших,
Минюста РФ от
возвращаются отправителям наложенным
03.11.2005 N 205
платежом с указанием причин возврата;
«Об
- посылки и бандероли, адресованные
утверждении
осужденным, переведенным в другие
Правил
исправительные
учреждения,
внутреннего
пересылаются по месту их нового
распорядка
содержания за счет исправительного
исправительных
учреждения.
учреждений»
9.5. Сроки
вручения Между предыдущей и последующей
посылок и передач
посылками, передачами и бандеролями
9.3.
порядке. Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленной нормы, изымаются и сдаются на склад для
хранения. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут
выдаваться владельцам. Администрация исправительного учреждения выдает осужденным квитанцию о
приеме для хранения на складе изъятых и сданных вещей. См. пп.44,45,46,47 приказа Минюста РФ от
03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 15.04.2009) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка
исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.11.2005 N 7161)
100
выдерживается период, равный частному
от деления 12 месяцев на общее
количество
посылок
(передач
и
бандеролей), полагающихся осужденному
в год (без учета полученных в порядке
поощрения). При переводе осужденного
из одних условий содержания в другие
периодичность получения следующих
посылок,
передач,
бандеролей
исчисляется от даты получения последней
на предыдущих условиях содержания.
Важно! Осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются получение
посылок, передач и бандеролей.
10. Право на приобретение продуктов питания, вещей, предметов первой
необходимости
10.1. Порядок
1. Для продажи осужденным продуктов пп.100,101,102
приобретения
питания,
вещей
и
предметов
в гл.XVII Приказ
осужденными
исправительных
учреждениях Минюста РФ от
продуктов питания, организуются
магазины,
работающие 03.11.2005 N 205
вещей, предметов ежедневно, за исключением выходных и «Об
первой
праздничных дней. Осужденные вправе утверждении
необходимости
пользоваться этими магазинами во время, Правил
отведенное распорядком дня, с учетом внутреннего
очередности по безналичному расчету.
распорядка
исправительных
учреждений»
10.2 Порядок
по заявлениям осуждённых продукты П.101
Правил
приобретения
питания
и
предметы
первой внутреннего
продуктов питания, необходимости
приобретаются распорядка
вещей и предметов сотрудниками ИУ (начальником отряда исправительных
первой
или лицом, его замещающим), после учреждений
необходимости
в оформления бланка заявления и сверки (приказ
ПКТ,
строгих наличия денег на лицевом счету Минюста России
условиях
осуждённого
№
259
от
3.11.2005)
10.3 Порядок вручения Купленный товар вручается осужденному П.п.101,
102
товара
под роспись на заявлении. Закупка Правил
продуктов питания и предметов первой внутреннего
необходимости
для
осуждённых, распорядка
содержащихся в помещениях камерного исправительных
типа производится два раза в месяц.
учреждений
(приказ
Минюста России
№
259
от
3.11.2005)
11. Право подписываться на газеты и журналы
11.1. Порядок
- осужденным разрешается получать в ст.95 Уголовноосуществления
посылках, передачах и бандеролях, исполнительного
подписки
приобретать через торговую сеть, а также кодекса РФ от
без ограничения подписываться на газеты 08.01.1997 N 1и журналы;
ФЗ
- осужденному разрешается иметь при
101
11.2.
11.3.
себе не более 10 экземпляров книг и
журналов.
Осуждённым
приобретение,
хранение
и
запрещается:
распространение
изданий,
пропагандирующих войну, разжигание
национальной и религиозной вражды,
культ насилия или жестокости, изданий
порнографического характера, а также
подписка на них;
Количество
- без ограничения, за счет собственных
изданий, на которые средств.
может
быть
оформлена
подписка
Ст.95 Уголовноисполнительного
кодекса РФ
ст.95 Уголовноисполнительного
кодекса РФ от
08.01.1997 N 1ФЗ
Важно! посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не
включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный;
12.
12.1
Право на телефонные переговоры
Основание
для - письменное заявление осужденного, в
предоставления
котором указывается адрес, номер
телефонных
телефона абонента и продолжительность
переговоров
разговора
12.2.
Количество
телефонных
переговоров
12.3.
12.4.
12.5.
Продолжительность
телефонного
разговора
Порядок
предоставления
телефонного
разговора
- без ограничения, однако, при отсутствии
технических
возможностей
администрацией
ИУ
количество
телефонных разговоров может быть
ограничено до 6 в год;
По прибытии в ИУ, а также при наличии
исключительных личных обстоятельств
администрация
исправительного
учреждения предоставляет осужденному
возможность телефонного разговора по
его просьбе.
- продолжительность каждого разговора
не должна превышать 15 минут.
Телефонные переговоры осуждённых
проводятся:
- в нерабочее время;
в
специально
оборудованных
переговорных пунктах или выделенных
для этих целей помещениях учреждений,
оснащенных абонентскими устройствами
с технической возможностью обеспечения
контроля проводимых переговоров.
Оплата телефонного Телефонные разговоры оплачиваются
гл. XV Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений
(Приказ
Минюста России
№
259
от
3.11.2005)
пп.1,2 ст.92
Уголовноисполнительного
кодекса РФ от
08.01.1997 N 1ФЗ
гл. XV Приказ
Минюста РФ от
03.11.2005 N 205
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
102
разговора
14.6.
Исключительные
обстоятельства
предоставления
телефонного
разговора
осужденными за счет собственных средств
или за счет средств их родственников или
иных лиц.
- осужденным, находящимся в строгих
условиях отбывания наказания, а также
отбывающим меру взыскания в штрафных
изоляторах, помещениях камерного типа,
телефонный
разговор
может
быть
разрешен лишь при исключительных
личных обстоятельствах (смерть или
тяжелая болезнь близкого родственника,
угрожающая жизни больного; стихийное
бедствие, причинившее значительный
материальный ущерб осужденному или
его семье, и др.).
- в исключительных случаях с разрешения
начальника ИУ осужденному может быть
разрешен
телефонный
разговор
с
родственником, отбывающим наказание в
виде лишения свободы.
Проверка медико-санитарного обеспечения осуждённых
№№
Условия
пп
1.
Виды
медицинской
помощи,
предоставляемой
осуждённым
2.
Срок
прохождения
первичного
медицинского осмотра
по прибытию в ИУ
Содержание условия
Норма права
- неотложная медицинская помощь;
- амбулаторная медицинская помощь
- стационарная медицинская помощь;
организация
и
проведение
медицинских
осмотров,
диспансеризации;
организация
и
проведение
комплекса санитарно-гигиенических
и
противоэпидемических
мероприятий;
гигиеническое
обучение
и
пропаганда здорового образа жизни.
Ст.118 УИК РФ
п.6 Приказа № 640
Минзравсоцразвития
и № 190 Минюста
России от 17.10.2005
г.1
На срок до 15 суток осуждённый
помещается в карантинное отделение,
где
проходят
первичный
медицинский осмотр и комплексную
санитарную обработку, включающую
в себя помывку, обработку одежды в
дезкамере, короткую стрижку волос
на голове, бороды и усов (для
мужчин), подмышечных впадин.
П.120
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений (приказ
Минюста России №
259 от 03.11.2005)
См. совместный приказ № 640 Министерства здравоохранения и социального развития и приказ № 190
Министерства юстиции Российской Федерации «О порядке организации медицинской помощи лицам,
отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (Далее по тексту приказ №
190 МЮ РФ от 17.10.2005)
1
103
3.
4.
5
10.
Объемы и полнота указанных
мероприятий могут определяться
медицинскими показаниями.
Виды
обязательных
5. врачебный осмотр,
обследований,
6. рентгено-флюорографическое,
включенных
в
лабораторное исследование
медицинский осмотр
7. при
необходимости
применяются другие методы
исследований.
другими
специалистами
Виды документов, где 1. медицинская амбулаторная карта
фиксируются
осуждённого.
результаты
медицинского осмотра1
Периодичность
получения
медицинской помощи
медицинская
осуществляет:
Плановый прием осужденных в
медицинских
частях
ИУ
производится в установленные часы
их работы, по предварительной
записи
или
по
назначениям
медицинского
персонала.
Мероприятия
по
организации
неотложной медицинской помощи
осуществляются в любое время
суток.
часть
медицинское
обследование
осужденных с целью выявления
заболеваний;
диспансерное наблюдение и
учет осужденных;
лечение больных осужденных с
использованием средств и методов,
утвержденных федеральным органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
нормативноправовое регулирование в сфере
здравоохранения;
хранение и выдачу осужденным
лекарственных
средств,
иных
изделий медицинского назначения;
определение
медицинских
противопоказаний
по
профессиональной
пригодности
осужденных,
привлекаемых
к
оплачиваемому труду;
проведение
экспертизы
П.120
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений (приказ
Минюста России №
259 от 3.11.2005)
п.120
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений (приказ
Минюста России №
259 от 3.11.2005)
П.123
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений (приказ
Минюста России №
259 от 3.11.2005)
п.122
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений (приказ
Минюста России №
259 от 3.11.2005)
Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его
заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну
(п.27 Приказа № 190 МЮ РФ от 17.10.2005, ч. 1 ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1.)
1
104
временной нетрудоспособности.
П.124
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений (приказ
Минюста России №
259 от 3.11.2005)
Более подробно, порядок оказания медицинской помощи осуждённым
освящен в части.III Лечебные исправительные и лечебно-профилактические
учреждения.
11.
При
отсутствии
возможности оказания
медицинской помощи
в медицинской части
ИУ
осужденные могут получать
необходимое лечение в лечебнопрофилактических
учреждениях
государственной или муниципальной
систем здравоохранения.
4. Порядок привлечения осуждённых к труду
1.
Порядок организации
труда в ИУ
Труд осуждённых организуется: Ст.103
УголовноВ центрах трудовой адаптации исполнительного
осужденных
кодекса РФ
производственных (трудовых)
мастерских
исправительных
учреждений,
на
федеральных
государственных
унитарных
предприятиях
уголовноисполнительной системы
в
организациях
иных
организационно-правовых
форм,
расположенных
на территориях исправительных
учреждений и (или) вне их, при
условии обеспечения надлежащей
охраны и изоляции осужденных.
ВАЖНО! Труд осуждённых, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, организуется
только на территории тюрьмы
2.
Работы на которых
На всех работах и должностях в Приложение № 9 к
запрещается
управлениях,
отделах
(службах) правилам
использовать
территориальных органов уголовно- внутреннего
осуждённых
исполнительной
системы;
в распорядка
административных
зданиях,
в исправительных
которых размещается личный состав, учреждений (Приказ
осуществляющий
охрану Минюста России №
учреждений, находится (хранится) 259 от 3.11.2005)
оружие, служебная документация,
специальные технические средства.
Кроме этого, не допускается
труд осужденных:
по обслуживанию и ремонту
технических средств охраны и
надзора, а также размещенных в
105
запретной
зоне
инженерных
сооружений,
конструкций
и
коммуникаций;
с
множительной,
радиотелеграфной,
телефонной,
факсимильной техникой;
связанный с учетом, хранением
и
выдачей
медикаментов,
взрывчатых,
отравляющих
и
ядовитых веществ;
с
подчинением
им
вольнонаемных работников;
в
качестве
водителей
оперативных машин;
в
качестве
продавцов,
бухгалтеров-операционистов,
кассиров,
заведующих
продовольственными,
вещевыми
складами, а также складами со
сложным
и
дорогостоящим
оборудованием, кладовщиков.
3.
4.
5.
5.1.
Виды
отпусков,
ежегодный
оплачиваемый
предоставляемых
отпуск: продолжительностью 18
работающим
рабочих дней - для отбывающих
осуждённым
лишение свободы в воспитательных
колониях; 12 рабочих дней - для
отбывающих лишение свободы в
иных исправительных учреждениях.
Указанные отпуска предоставляются
с
выездом
за
пределы
исправительного учреждения или без
выезда
Оплата
труда
Размер
оплаты
труда
осуждённых
осужденных,
отработавших
полностью определенную на месяц
норму
рабочего
времени
и
выполнивших установленную для
них норму, не может быть ниже
установленного
минимального
размера оплаты труда.
Оплата труда осужденного при
неполном рабочем дне или неполной
рабочей
неделе
производится
пропорционально
отработанному
осужденным
времени
или
в
зависимости от выработки.
Привлечение
осуждённых к работам
без оплаты труда
Виды работ
по
Ст.104
Уголовноисполнительного
кодекса РФ
Ст.105
Уголовноисполнительного
кодекса РФ
благоустройству Ч.1 ст.106 Уголовно-
106
исправительных
учреждений
прилегающих к ним территорий.
и исполнительного
кодекса РФ
Порядок привлечения
в порядке очередности в Ч.3 ст.106 уголовнок работам
свободное от работы время, их исполнительного
продолжительность
не
должна кодекса РФ
превышать 2 часов в неделю.
Важно! Продолжительность работ может быть увеличена по письменному
заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ
постановлением начальника исправительного учреждения.
5.2.
5. Порядок привлечения осуждённых к дисциплинарной и
материальной ответственности
1.
Меры взыскания
Дисциплинарная ответственность
а) выговор;
Ст.115
Уголовноб) дисциплинарный штраф в исполнительного
размере до двухсот рублей;
кодекса РФ
в) водворение осужденных,
содержащихся в исправительных
колониях или тюрьмах, в штрафной
изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин,
являющихся
злостными
нарушителями
установленного
порядка
отбывания
наказания,
содержащихся в исправительных
колониях
общего
и
строгого
режимов, в помещения камерного
типа, а в исправительных колониях
особого режима - в одиночные
камеры на срок до 6 месяцев;
д) перевод осужденных мужчин,
являющихся
злостными
нарушителями
установленного
порядка отбывания наказания, в
единые помещения камерного типа
на срок до 1 года;
е) перевод осужденных женщин,
являющихся
злостными
нарушителями
установленного
порядка отбывания наказания, в
помещения камерного типа на срок
до 3 месяцев.
К осужденным, отбывающим
лишение свободы в колонияхпоселениях,
могут
применяться
взыскания в виде отмены права
107
2.
3.
4.
5.
проживания вне общежития и
запрещения выхода за пределы
общежития в свободное от работы
время на срок до 30 дней.
К осужденным, отбывающим
лишение свободы в колонияхпоселениях,
не
применяются
взыскания,
предусмотренные
пунктами "г", "д" и "е" части 1 статьи
115 УИК РФ.
Злостным нарушением
употребление
спиртных Ст.116
Уголовноосуждёнными
напитков либо наркотических средств исполнительного
являются:
или психотропных веществ;
кодекса РФ
мелкое хулиганство;
угроза,
неповиновение
представителям
администрации
исправительного учреждения или их
оскорбление
при
отсутствии
признаков преступления;
изготовление, хранение или
передача запрещенных предметов;
уклонение
от
исполнения
принудительных мер медицинского
характера или от обязательного
лечения, назначенного судом или
решением медицинской комиссии;
организация забастовок или
иных групповых неповиновений, а
равно активное участие в них;
мужеложство, лесбиянство;
организация
группировок
осужденных,
направленных
на
совершение указанных в статье 116
УИК РФ правонарушений, а равно
активное участие в них;
отказ
от
работы
или
прекращение
работы
без
уважительных причин.
Должностные
лица,
3. начальник ИУ
имеющие
право
4. заместители начальника ИУ
накладывать
на
осуждённых
меры
взыскания
Период
в
течение
не позднее 10 суток со дня
которого может быть обнаружения нарушения,
наложено взыскание
если в связи с нарушением
проводилась проверка - со дня ее
окончания, но не позднее 3 месяцев со
дня совершения нарушения.
Порядок
наложения
До наложения взыскания у
меры взыскания
осуждённого берется письменное
Ст.117
Уголовноисполнительного
кодекса РФ
ст. 117 Уголовноисполнительного
кодекса РФ
ст. 117 Уголовноисполнительного
108
объяснение.
В случае отказа от дачи
объяснения об этом составляется
соответствующий акт.
Осуждённые
имеют
право
обратиться
с
обжалованием
взыскания
к
вышестоящему
должностному лицу, прокурору или в
суд.
наложения
выговор - в устной или
письменной форме,
другие
взыскания
в
письменной форме.
6.
Формы
взыскания
7.
Должностные
применяющие
взыскания
осуждённым
кодекса РФ
ст. 117 Уголовноисполнительного
кодекса РФ
лица,
начальники
исправительных ст. 119 Уголовноучреждений
или
лица,
их исполнительного
к замещающие – все виды взысканий
кодекса РФ
Начальники отрядов имеют
право налагать выговор устно.
Условия содержания осуждённых к лишению свободы в штрафных изоляторах,
помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа
1.
Осужденным
к
свидания,
Ч.1 ст.118 Уголовнолишению
свободы,
телефонные разговоры,
исполнительного
водворенным
в
приобретение
продуктов кодекса РФ
штрафной
изолятор, питания,
запрещаются
получение посылок, передач и
бандеролей.
2.
Осужденные,
а) ежемесячно расходовать на Ст. 118 Уголовнопереведенные
в приобретение продуктов питания и исполнительного
помещения камерного предметов первой необходимости кодекса РФ
типа,
единые средства, имеющиеся на их лицевых
помещения камерного счетах, в размере 500 рублей;
типа или одиночные
б) получать в течение 6 месяцев
камеры
в
порядке одну посылку или передачу и одну
взыскания,
имеют бандероль;
право
в) пользоваться ежедневной
прогулкой продолжительностью 1,5
часа;
в.1)
осужденным,
не
допускающим
нарушения
установленного порядка отбывания
наказания в период их нахождения в
помещениях камерного типа, единых
помещениях камерного типа, время
прогулки
по
постановлению
начальника
исправительного
учреждения может быть увеличено до
2 часов в день на срок до 1 месяца;
г) с разрешения администрации
исправительного учреждения иметь в
течение
6
месяцев
одно
109
краткосрочное свидание.
3.
1.
2.
3.
4.
Условия
труда
работают отдельно от других Ст. 118 Уголовноосуждённых в ШИЗО, осужденных.
исполнительного
ПКТ,ЕПКТ
кодекса РФ
Материальная ответственность
Основания
материальную
ответственность
материальной
подозреваемые и обвиняемые несут
ответственности
за причиненный государству во время
осуждённых
содержания
под
стражей
материальный ущерб
Размер материальной
За материальный ущерб:
ответственности
причиненный в ходе трудовой
деятельности,
в
размерах,
предусмотренных законодательством
о труде;
причиненный
иными
действиями,
в
размерах,
предусмотренных
гражданским
законодательством.
Документ,
Постановление начальника ИУ
определяющий размер
материального ущерба
Отказ
от
Материальный
ущерб
добровольного
взыскивается в судебном порядке в
возмещения
соответствии с законом.
материального ущерба
110
Часть III. Лечебные исправительные и лечебнопрофилактические
учреждения
уголовно-
исполнительной системы.
§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной
комиссии
для
посещения
лечебных
исправительных
и
лечебно-
профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы
Перед
посещением
лечебного
исправительного
или
лечебно-
профилактического учреждения, необходимо ознакомится с основными
положениями и понятиями, чтобы иметь представление о специфике
деятельности данных учреждений:
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания
осужденных организуется лечебно-профилактические учреждения (далее
ЛПУ) к которым относятся:
 больницы,1
 специализированные
психиатрические
и
туберкулезные
больницы,
 учреждения охраны материнства и детства2 (дома ребёнка,
родильные отделения, молочные кухни),
 учреждения специального типа (Центральная бактериологическая
лаборатория по диагностике туберкулеза, межрегиональные
бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза и
В зависимости от поставленных задач, территориального расположения и количества обслуживаемого
контингента создаются специализированные и многопрофильные больницы с количеством коек от 50 и
более, выполняющие функции центральных, областных (краевых, республиканских), межобластных
лечебно-профилактических учреждений УИС. П.6 приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N
190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах
лишения свободы и заключенным под стражу» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2005 N 7133)
2
На 1 августа 2010 года при женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 878 детей.
Режим доступа: ttp://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/
1
111
региональные бактериологические лаборатория по диагностике
туберкулеза)
 амбулаторно-поликлинические учреждения (медицинские части
следственного изолятора, исправительной колонии, тюрьмы,
воспитательной колонии, лечебно-исправительного учреждения),
 для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных
открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, –
лечебные исправительные учреждения (далее ЛИУ).1
Лечебно-профилактические
учреждения
выполняют
функции
исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.2
Классификация лечебно-профилактических учреждений
уголовно-исполнительной системы
I. Больничные учреждения:
1. В зависимости от назначения больницы подразделяются на:
- соматические,
- многопрофильные,
- специализированные.
2. В зависимости от района обслуживания различают:
- центральные,
- областные,
- краевые,
- республиканские,
- межобластные
3. По объёму деятельности – с коечной мощностью от 50 до 600 коек.
На 1 августа 2010 года медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 133
больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59
лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных исправительных учреждений
для больных наркоманией. Режим доступа: ttp://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/ Kratkaya%20harka%20UIS/
2
Пункт 2 статьи 101 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации. Приказ Минздрава РФ
№310, Минюста РФ № 241 от 09.08.2001 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано в
Минюсте РФ 16.08.2001 №2880)
1
112
Основные
деятельность
нормативные
следственных
правовые
акты,
изоляторов
регламентирующие
уголовно-исполнительной
системы.
 Конституция Российской Федерации
 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
 Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы»
 Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном
контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания
и
о
содействии
лицам,
находящимся
в
местах
принудительного содержания»
 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации № 640 и Министерства юстиции Российской
Федерации № 190 от 17 октября 2005 г. «О порядке организации
медицинской помощи лицам, отбывающих наказание в местах лишения
свободы и заключенным под стражу»
 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от
14 октября 2005 г. N 189
 Правила
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений,
утвержденные приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205
 Приказ Минюста РФ от 01.12.2005 N 235 «Об утверждении
Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы
для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного
учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и
113
обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные
учреждения»
Назначение лечебных исправительных и лечебно-профилактических
учреждений уголовно-исполнительной системы.
Главной целью деятельности лечебных учреждений мест лишения
свободы является:
сохранение
и
восстановление
здоровья
лиц,
содержащихся
в
исправительных учреждениях РФ и следственных изоляторах.
Для достижения поставленной цели на лечебные учреждения мест
лишения свободы возложен ряд специфических задач:
-
организация
оказания
медицинской
помощи
подозреваемым,
обвиняемым и осуждённым, содержащимся в следственных изоляторах и
исправительных учреждениях ФСИН России (далее ИУ);
- осуществление контроля за состоянием здоровья лиц, содержащихся в
ИУ;
-
организация
подготовки
медицинских
работников
по
профессиональным и специальным вопросам;
- гигиеническое обучение и воспитание подозреваемых, обвиняемых и
осуждённых, пропаганда здорового образа жизни;
- соблюдение в ИУ санитарно-эпидемиологических требований;
- организация статистического учета и представление отчетности в
установленном порядке;
- организация взаимодействия с органами управления здравоохранением
и ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения.1
При инспектировании ЛПУ и ЛИУ можно выделить несколько
направлений общественного контроля:
См.: п. 6 приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 «О Порядке
организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и
заключенным под стражу» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2005 N 7133)
1
114
- законность и обоснованность отбывания наказания в данном лечебном
учреждении;
- соблюдение сроков содержания осуждённых в лечебном учреждении,
освобождение от отбывания наказания;
- соответствие режима отбывания наказания требованиям закона;
- соблюдение прав и законных интересов осуждённых, содержащихся в
лечебном учреждении;
- соблюдение требований закона о привлечении осуждённых к труду;
- соблюдение требований закона при проведении с осуждёнными
воспитательной работы;
- медико-санитарное обеспечение осуждённых, содержащихся в лечебном
учреждении;
- соблюдение требований закона о материально-бытовом обеспечении
осуждённых;
- законность применения к осуждённым мер поощрения и взыскания;
- соблюдение законности при рассмотрении и разрешении предложений,
заявлений, ходатайств и жалоб осуждённых и т.д.
По социальным признакам можно выделить для инспектирования
обеспечения условий содержания:
- несовершеннолетних;
- женщин;
- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;
Безусловно, это не полный перечень направлений, которые могут быть
определены для инспектирования членами общественной наблюдательной
комиссии, направления проверки могут определяться с учетом жалоб и
заявлений, поступивших в адрес общественной наблюдательной комиссии
или в иных случая, когда были выявлении нарушения прав, свобод и
законных интересов лиц, содержащихся в лечебных исправительных и
лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы,
115
в том числе и жалобы на действия сотрудников и администрации этих
учреждений.
На что надо обращать внимание при проверке:
Законность и обоснованность отбывания наказания осуждённых
в ЛПУ, ЛИУ:
1. Основание отбывания наказания:
Основание
Категории
отбывания
лиц
наказания в ЛПУ,
ЛИУ
Осуждённые, Решение начальника
отбывающие территориального
наказание в органа
ФСИН
исправительн России по месту
ых колониях отбывания
общего,
наказания
строгого,
осуждённым о его
особого
направлении
в
режимов,
лечебновоспитательн профилактическое
ых колониях или
лечебное
исправительное
учреждение, туда же
направляются
его
личное
дело,
Права
осуждённых
Обязательное письменное
согласие больного или его
законных представителей
на
предполагаемое
обследование и лечение, в
том числе оперативное
(если оно показано).
Норма права
п.16 гл. III Приказа
Минюста
РФ
от
01.12.2005 N 235 (ред.
от 25.09.2007) «Об
утверждении
Инструкции о порядке
направления
осужденных
к
лишению свободы для
отбывания наказания,
их перевода из одного
исправительного
учреждения в другое, а
также
направления
осужденных
на
116
медицинская
лечение
и
амбулаторная карта
обследование
в
и
подробная
лечебновыписка из карты
профилактические
и
стационарного
лечебные
больного
при
исправительные
проведении
учреждения»
стационарного
Направление осужденного, п.4 Статья 23. Закона
лечения.
страдающего
РФ от 02.07.1992 N
психическими
3185-1
(ред.
от
расстройствами, на лечение 27.07.2010)
«О
и
обследование психиатрической
осуществляется только при помощи и гарантиях
наличии
письменного прав граждан при ее
согласия
на оказании»
госпитализацию
самого
осуждённого
или
его
законных представителей,
за исключением случаев
неотложной
госпитализации, в случаях,
когда
по
имеющимся
данным
обследуемый
совершает
действия,
дающие
основания
предполагать наличие у
него
тяжёлого
психического
расстройства,
которое
обусловливает:
а) его непосредственную
опасность для себя или
окружающих, или
б) его беспомощность, то
есть
неспособность
самостоятельно
удовлетворять
основные
жизненные потребности,
или
в) существенный вред его
здоровью
вследствие
ухудшения психического
состояния, если лицо будет
оставлено
без
психиатрической помощи.
Важно! Направление на стационарное лечение в больницу в плановом порядке
осуществляется по предварительному письменному запросу. В исключительных
случаях по экстренным показаниям больной может быть госпитализирован без
предварительного письменного запроса по согласованию с руководством больницы, но с
обязательным последующим (в течение трех суток) предоставлением документов.
117
2. Порядок приема в ЛПУ, ЛИУ:
Вид мероприятия
Прием осуждённых
ЛПУ, ЛИУ
Содержание
в Прием осуждённых в ЛИУ
осуществляется комиссионно, с
обязательным
участием
оперативного
дежурного,
оперативного
работника
и
работника медицинской части
учреждения.
Норма права
п.3 гл.II приказа Минюста
РФ от 03.11.2005 N 205 (ред.
от
15.04.2009)
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
Прием больных в больницу
осуществляет
оперативный
дежурный по Учреждению в
присутствии дежурного врача.
При
приеме
поступающего
больного
указанные
выше
ответственные лица проверяют
наличие
необходимой
медицинской
и
иной
документации.
Дежурный врач принимает всю
медицинскую документацию и
перед осмотром больного изучает
ее.
Нахождение в карантине Все осуждённые, прибывшие в
ЛИУ,
приёмном ЛИУ на срок до 15 суток,
отделении ЛПУ
помещаются
в
карантинное
отделение,
где
проходят
первичный медицинский осмотр и
комплексную
санитарную
обработку
п.134
приказа
Минздравсоцразвития РФ N
640, Минюста РФ N 190 от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской
помощи лицам, отбывающим
наказание в местах лишения
свободы и заключенным под
стражу»
Все осуждённые, прибывшие в
ЛПУ поступают в больницу через
приемное отделение, основными
задачами которого являются:
- прием, медицинская сортировка,
первичное
клиническое
обследование,
санитарная
обработка и направление больных
в соответствующие отделения
больницы;
оказание
неотложной
медицинской помощи;
проведение
амбулаторного
приема больных из числа лиц
хозяйственной обслуги;
п.136 приказа Минздравсоцразвития
РФ
N
640,
Минюста РФ N 190 от
17.10.2005
«О
Порядке
организации медицинской
помощи
лицам,
отбывающим наказание в
местах лишения свободы и
заключенным под стражу»
п.120
гл.XIX
приказа
Минюста РФ от 03.11.2005 N
205
«Об утверждении
Правил
внутреннего
распорядка исправительных
учреждений»
118
- выявление, учет дефектов в
оказании медицинской помощи
больным
на
догоспитальном
этапе.
Все вновь принимаемые дети
домов ребенка УИС направляются
в карантинную группу или при ее
отсутствии - в изолятор, где они
находятся в течение 21 дня. В
карантинной группе (изоляторе)
проводятся необходимые лечебнопрофилактические мероприятия.
Порядок обращения к
осуждённым,
отбывающим наказание
в ЛПУ, ЛИУ
К осуждённым обращаются на
«Вы»
и
называют
их
«осужденный»,
«осужденная»,
«гражданин», «гражданка» и по
фамилии.
п.253 приказа Минздравсоцразвития
РФ
N
640,
Минюста РФ N 190 от
17.10.2005
«О
Порядке
организации медицинской
помощи
лицам,
отбывающим наказание в
местах лишения свободы и
заключенным под стражу»
п. 16 гл. IV приказа Минюста
РФ от 03.11.2005 N 205 «Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
3. Проведение личного обыска при приеме в ЛПУ, ЛИУ:
Мероприятия
Виды обысков
Проведение
обыска
отношении
прибывших
осуждённых
Содержание
Личный обыск (полный и неполный)
Общий обыск
Выборочный обыск
Контрольный обыск
Норма права
п.6 ст.14 Закона РФ от
21.07.1993 N 5473-1
«Об
учреждениях
и
органах,
исполняющих
уголовные
наказания в виде лишения
свободы»
Прибывшие в ЛПУ, ЛИУ осуждённые п.5 гл III приказа Минюста
в подвергаются полному обыску, а РФ от 03.11.2005 N 205 «Об
принадлежащие им вещи - досмотру.
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
Поступающие в больницу лица в
установленном порядке подвергаются
обыску, а принадлежащие им одежда
и
обувь
досматриваются,
дезинфицируются, принимаются на
хранение по описи, заверенной
дежурным медперсоналом.
Порядок
проведения
полного личного
обыска
Личный
обыск
производится
работниками учреждения одного
пола с обыскиваемым.
Обыск сопровождается тщательным
осмотром тела обыскиваемого, его
п.134 приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста
РФ N 190 от 17.10.2005 «О
Порядке
организации
медицинской помощи лицам,
отбывающим наказание в
местах лишения свободы и
заключенным под стражу»
п.5
ст.82
Уголовноисполнительного
кодекса
Российской Федерации, п.5
Правил
внутреннего
распорядка исправительных
119
одежды, обуви, а также протезов.
При полном обыске не должны
присутствовать
лица
противоположного
пола,
за
исключением
медицинских
работников в необходимых случаях.
Осуждённым предлагается:
- полностью раздеться,
- обнажить соответствующие участки
тела.
Под
контролем
медицинского
работника проверяются пластырные
наклейки, гипсовые и другие повязки.
При обнаружении предметов зашитых
в одежде, ткань распарывается. Из
обуви
извлекаются
супинаторы,
металлические набойки.
Основания
для - прибытие в учреждение;
проведения
- до и после длительного свидания;
полного личного - при приеме осужденных в
обыска
штрафные изоляторы, помещения
камерного типа, одиночные камеры.
учреждений, п. 26 Правил
внутреннего
распорядка
СИЗО
уголовноисполнительной системы
п.5 гл. II
п.73 гл. XIV
п.153 гл. XXIII
приказа Минюста РФ от
03.11.2005 N 205 «Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
ВАЖНО! У осуждённого остаются только те вещи и предметы, продукты
питания, которые не включены в «Перечень вещей и предметов, продуктов питания,
которые осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах,
бандеролях либо приобретать», урегулированных Правилами внутреннего распорядка
исправительных учреждений.
Общий вес принадлежащих осуждённому вещей и предметов, продуктов
питания, включая находящиеся на складе, не может превышать 50 кг.
Вещи и предметы, продукты питания, которые осуждённым запрещается
иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать,
изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника
исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.
В случае изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания
составляется рапорт или акт.
При проведении личного обыска или досмотра вещей осуждённых могут
применяться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства
обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания.
ПЕРЕЧЕНЬ
ВЕЩЕЙ И ПРЕДМЕТОВ, ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, КОТОРЫЕ
ОСУЖДЕННЫМ ЗАПРЕЩАЕТСЯ ИМЕТЬ ПРИ СЕБЕ, ПОЛУЧАТЬ В
ПОСЫЛКАХ, ПЕРЕДАЧАХ, БАНДЕРОЛЯХ ЛИБО ПРИОБРЕТАТЬ
(в ред. Приказа Минюста РФ от 12.02.2009 N 39)
1. Предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота.
2. Все виды оружия, боеприпасы.
3. Транспортные средства.
120
4. Взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки.
5. Деньги, ценные вещи.
6. Ценные бумаги, валюта зарубежных стран.
7. Оптические приборы.
8. Наручные и карманные часы (в тюрьмах).
9. Продукты питания, требующие тепловую обработку (кроме чая и кофе, сухого
молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или
варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.
10. Все виды алкогольных напитков, пиво.
11. Духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе.
12. Наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие
вещества, их аналоги и без медицинских показаний лекарственные вещества, предметы
медицинского назначения.
13. Электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные
аппараты и др. оргтехника.
14. Ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв.
15. Колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием.
16. Топоры, молотки и другой инструмент.
17. Игральные карты.
18. Фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника
(кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие
к ним, обеспечивающие работу.
19. Любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих
личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам
рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для
хранения деньги, вещи, ценности).
20. Топографические карты, компасы, литература по топографии, единоборствам,
служебному собаководству, устройству оружия.
21. Военная и другая форменная одежда, принадлежности к ней.
22. Одежда, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных
костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов.
23. Цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь, шариковые и
гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов), краски, копировальная
бумага.
24. Порнографические материалы, предметы.
25. Электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых
электрокипятильников заводского исполнения).
26. Вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не
установленном УИК Российской Федерации и настоящими Правилами порядке.
Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, не являются
запрещёнными. (Приложение № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных
учреждений утверждённых приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205)
Правилами
устанавливается
внутреннего
порядок
распорядка
изъятия
у
исправительных
осуждённых
учреждений
запрещённых
к
использованию в ИУ вещей, которые предусматривают, что правом изъятия у
осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладают
представители администрации учреждения.
121
Запрещённые вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх
установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется
рапорт или акт, затем проводится проверка и принимается решение
начальника ИУ.
Изъятые у осужденных деньги не позднее чем в суточный срок
(исключая выходные и праздничные дни) сдаются в финансовую часть либо
в бухгалтерию, где зачисляются на лицевой счет осуждённого без права
пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. На изъятые
у осуждённых вещи составляется акт, второй экземпляр которого передается
в бухгалтерию и вместе с приходным кассовым ордером служит основанием
для зачисления денежных средств на лицевой счет осуждённого.1
Изъятые ценные бумаги и иные ценности хранятся в бухгалтерии или на
складе ИУ, о чем владельцу выдается квитанция.
Изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным,
сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по решению начальника
ИУ, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осуждённого
под роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов
питания, полученных в неустановленном порядке.
Вещи,
имеющиеся
у
осуждённых
сверх
установленной
нормы,
изымаются и сдаются на склад для хранения. Если хранящиеся на складе
вещи понадобятся осуждённым и не будут излишними, они могут выдаваться
владельцам.
Администрация
исправительного
учреждения
выдает
осужденным квитанцию о приеме для хранения на складе изъятых и сданных
вещей.
Обнаруженные на территории ИУ деньги, а также деньги, полученные
после реализации через магазины комиссионной торговли иных ценностей и
вещей, принадлежность которых установить не представляется возможным, в
установленном порядке обращаются в доход государства.
п.5 Приказа Минюста РФ от 08.12.2006 N 356 «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и
других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в
исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2006 N 8610)
1
122
Проверка условий содержания осуждённых в ЛПУ, ЛИУ:
1. Материально-бытовое обеспечение осуждённых:
№№
пп
1.
Вид условия
Обеспечение
Оборудование
Осуждённым отбывающим наказание в
общежитий, палат ЛПУ, ЛИУ создаются бытовые условия,
ЛПУ, ЛИУ
отвечающие требованиям гигиены,
санитарии и пожарной безопасности.
Норма жилой площади в расчете на
одного осуждённого, за исключением
нормы площади в общежитиях для лиц,
находящихся в отпуске, следует
принимать, не менее:
- в ЛИУ для больных алкоголизмом,
наркоманией, ВИЧ – инфицированных 3 м2;
- в ЛИУ для больных туберкулезом – 4
м2 при оборудовании общежитий
одноярусными кроватями, 3 м2 при
оборудовании
общежитий
двухъярусными кроватями.
- в ЛПУ – 5 м2.
Вместимость
в
общежитиях
с
обычными, облегченными условиями
содержания в ЛИУ – 25 человек.
Вместимость
в
общежитиях
со
строгими условиями содержания в ЛИУ
- 10 человек.
Палатное отделение состоит из двух
палатных секций. Вместимость 1
палатной секции в стационаре для
больных туберкулезом - 30 человек.
Лечебные палаты в стационарах для
больных туберкулезом по вместимости
принимаются
в
следующем
соотношении:
- на одну койку – 3 чел.;
- на две койки – 20 чел.;
- на шесть коек – 77 чел.
Палатное отделение стационара ЛИУ
для больных наркоманией состоит из
двух палатных секций. Вместимость 1
палатной секции в стационаре для
больных наркоманией – 45 человек.
Помещения для размещения отряда,
отделений отряда в общежитиях и
карантинах ЛИУ условно разделяют на
Норма права
п.1 ст.99 Уголовноисполнительного
кодекса
Российской
Федерации от 08.01.
1997 N 1-ФЗ
Приложение
2
к
Приказу ФСИН РФ от
27.07.2006 N 512 «Об
утверждении
номенклатуры, норм
обеспечения и сроков
эксплуатации мебели,
инвентаря,
оборудования
и
предметов
хозяйственного
обихода (имущества)
для
учреждений,
исполняющих
уголовные наказания в
виде
лишения
свободы,
и
следственных
изоляторов уголовноисполнительной
системы»
123
2.
2 блока:
а) блок помещений ночного пребывания
- умывальная, туалет, жилые комнаты;
б)
блок
помещений
дневного
пребывания - умывальная, туалет,
помещения воспитательной работы,
отдыха, приема пищи и т.д.
Деление на 2 блока достигается
архитектурно-планировочными
решениями с применением отсекающих
решетчатых
перегородок
с
решетчатыми дверьми, запираемыми в
различное время суток.
Спальные помещения оборудуются:
кровать
с
жесткой
сеткой
металлическая 1 шт. на человека;
- тумбочка прикроватная 1 шт. на 2-х
человек;
- табурет 1 шт. на человека;
- стол прямоугольный 1 шт. на отряд;
- подставка под бак для воды 1 шт.;
- часы настенные 1 шт. на жилую
секцию;
- тумбочка для дневального 1 шт.;
- бак для питьевой воды с кружкой и
тазом 1 комплект;
- термометр комнатный 1 шт.;
- репродуктор 1 шт.;
- занавески с карнизом 1комплект на
окно.
Материальное
Набор
помещений
и
оснащение
оснащение ЛПУ, отделений ЛПУ различного профиля
ЛИУ
медицинской
аппаратурой,
инструментарием,
медикаментами,
хозяйственным
инвентарем
и
оборудованием
определяются
соответствующими
нормативными
документами
Министерства
здравоохранения
и
социального
развития Российской Федерации и
Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
Все функциональные подразделения
больницы
обеспечиваются
маркированным
медицинским
и
санитарно-хозяйственным имуществом,
должны иметь отопление, горячее и
холодное водоснабжение.
Бани-санпропускники проектируются
из расчета на одну санитарную
обработку и четыре помывки в месяц
п.111
Приказа
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005 «О Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
124
всех осужденных ЛПУ, ЛИУ.
2.1.
2.2.
2.3.
3.
Оборудование
лечебнодиагностических
отделений
больницы
Каждое
лечебно-диагностическое
отделение
имеет
следующие
помещения:
- палаты;
- кабинет начальника отделения;
- ординаторская;
- кабинет старшей медицинской сестры,
помещение медсестер;
- один-два процедурных кабинета;
- раздаточная, оборудованная плитой
для
подогрева
пищи,
титаном
(кипятильником),
моечным
оборудованием, и столовая с общим
числом посадочных мест не менее 50%
от коечной емкости отделения;
- ванная с душами, санитарная комната,
клизменная;
- комнаты для хранения чистого и
грязного белья, уборочного инвентаря,
туалеты с умывальниками.
В отделениях оборудуются палаты на
одну-две койки для тяжелобольных.
Оборудование
В специализированных отделениях
специализированн могут
иметься
операционные,
ых
отделений перевязочные,
специализированные
больницы
кабинеты и другие помещения.
Оборудование
неспециализирова
нных
хирургических
отделений
больницы
В
неспециализированных
хирургических отделениях выделяются
палаты
для
общехирургических,
травматологических
больных,
для
больных с гнойными заболеваниями и
осложнениями.
Тяжелобольные, а также лица,
состояние которых отрицательно влияет
на окружающих (обильное гнойное
отделяемое, кишечные и мочевые
свищи и другие подобные состояния),
размещаются отдельно в одно- и
двухместных палатах.
Оборудование
учреждений
В
структуре
дома
предусматриваются:
п.161 Приказа
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005 «О Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
п.162
Приказа
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005 «О Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
п.166-167
Приказа
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005 «О Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
ребёнка п.248
Приказа
Минздравсоцразвития
125
3.
охраны
материнства
и
детства - дома
ребёнка
исправительной
колонии:
- карантинное помещение;
- изолятор;
- групповое помещение (группа):
игровая комната, спальное помещение,
санитарная комната;
- процедурный кабинет;
- прививочный кабинет;
- кабинеты для физиотерапевтического
лечения;
- кабинет для проведения тепловых
процедур;
- зал для занятий лечебной физической
культурой.
- карантина
Для
прохождения
карантина
организуется специальное помещение,
количество коек в котором составляет
не менее 10% от штатного числа мест в
доме ребенка.
Карантинное
помещение
имеет
приемную с 2 - 3 полубоксами, комнаты
для содержания детей вместе с
матерями, ванную, туалет со сливом,
веранду и отдельную площадку для
прогулок детей.
- изолятора
Изолятор размещается в отдельном от
групп помещении, имеет отдельный
вход. Число коек в нем составляет 10%
от числа мест в доме ребёнка. Он
состоит из приемной с 1 - 3
полубоксами для временной изоляции
детей, комнаты для содержания детей
вместе с матерями, санитарного узла и
ванны.
Карантинное отделение и изолятор
обеспечиваются всем необходимым
оборудованием и предметами ухода.
Осуждённым
предоставляются
индивидуальные спальные места и
постельные принадлежности.
Они обеспечиваются одеждой по сезону
с учетом пола и климатических
условий, индивидуальными средствами
гигиены (как минимум мылом, зубной
щеткой, зубной пастой (зубным
порошком),
туалетной
бумагой,
одноразовыми бритвами (для мужчин),
средствами личной гигиены (для
женщин)).
Все
поступающие
в
стационар
больницы в обязательном порядке
Обеспечение
осуждённых
средствами
индивидуального
пользования
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005 «О Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
п.2 ст.99 Уголовноисполнительного
кодекса Российской
Федерации
126
переодеваются в больничную одежду и
обеспечиваются необходимым бельём.
Осуждённым мужчинам, находящиеся в
ЛПУ, ЛИУ выдаются следующие
средства индивидуального пользования:
- хозяйственное мыло 200 граммов
(дополнительно к указанной норме
выдается (на 1 человека в месяц)
больным,
находящимся
на
стационарном лечении в ЛИУ 50
граммов хозяйственного мыла);
- туалетное мыло 50 граммов;
- зубная паста (порошок) 30 граммов;
- зубная щетка (на 6 месяцев) 1 штука;
- одноразовая бритва 6 шт. в месяц;
- туалетная бумага метров 25 метров.
3.1.
Обеспечение
осуждённых
мужчин
средствами
индивидуального
пользования
3.2.
Обеспечение
осуждённых
женщин
средствами
индивидуального
пользования
Осуждённым женщинам, находящиеся
в ЛПУ, ЛИУ выдаются следующие
средства индивидуального пользования:
- хозяйственное мыло 200 граммов
(дополнительно к указанной норме
выдается (на 1 человека в месяц)
больным,
находящимся
на
стационарном лечении в ЛИУ 50
граммов хозяйственного мыла);
- туалетное мыло 100 граммов;
- зубная паста (порошок) 30 граммов;
- зубная щетка (на 6 месяцев) 1 штука;
- средства личной гигиены 10 шт. в
месяц;
- туалетная бумага метров 25 метров.
Обеспечение
осуждённых
В комнате отдыха:
- шкаф книжный 2 шт.;
4.
Постановление
Правительства РФ от
11.04.2005 N 205
«О
минимальных
нормах питания и
материальнобытового обеспечения
осужденных
к
лишению свободы, а
также
о
нормах
питания
и
материальнобытового обеспечения
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений,
находящихся
в
следственных
изоляторах
Федеральной службы
исполнения
наказаний, на мирное
время»
Постановление
Правительства РФ от
11.04.2005 N 205
«О
минимальных
нормах питания и
материальнобытового обеспечения
осужденных
к
лишению свободы, а
также
о
нормах
питания
и
материальнобытового обеспечения
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений,
находящихся
в
следственных
изоляторах
Федеральной службы
исполнения
наказаний, на мирное
время»
Приложение
2
к
Приказу
ФСИН
127
средствами
общего
пользования
5.
Обеспечение
питанием
осуждённых
- доска классная 1 шт.;
- стенд-витрина 3 шт.;
- настольные игры (шахматы, шашки,
домино или, нарды;
- репродуктор 1 шт.;
- телевизор 1 на отряд.
В комнате для хранения продуктов
питания и приема пищи:
- стеллаж для хранения продуктов 1
ячейка на чел;
- стол для раскладки продуктов и
приема пищи 1 шт.;
- шкаф холодильный 1 шт.;
- электрокипятильник 1 на отряд.
В гардеробной:
- вешалка настенная или напольная 1
крючок на чел;
- стеллаж для обуви1 ячейка на чел;
- зеркало настенное 1 шт.;
В комнате быта:
- стол для глажения 2 шт.;
- полка настенная для электробритв 2
шт.;
- зеркало настенное 2 шт.
Комната личной гигиены женщин
оборудуется гигиеническим душем,
тумбочкой,
табуретом,
вешалкой
настенной на 3-5 крючков, зеркалом
настенным,
ведром
педальным,
резиновыми ковриками.
Уборная в мужских ИУ оборудуется
(количество приборов на 15 человек) - 1
унитазом, 0,4м лоткового писсуара.
Уборная в женских ИУ оборудуется
(количество приборов на 10 человек) -1
унитазом.
Количество посадочных мест в комнате
приема пищи должно быть не меньше
50%
от
общей
численности
стационарных больных.
Тюремное управление должно в
обычные часы обеспечивать каждому
заключенному
пищу,
достаточно
питательную для поддержания его
здоровья и сил, имеющую достаточно
хорошее
качество,
хорошо
приготовленную и поданную.
Осужденные в лечебных учреждениях
обеспечиваются трехразовым горячим
питанием.
Закладка продуктов производится в
России от 27 июля
2006 г. N 512 «Об
утверждении
номенклатуры, норм
обеспечения и сроков
эксплуатации мебели,
инвентаря,
оборудования
и
предметов
хозяйственного
обихода (имущества)
для
учреждений,
исполняющих
уголовные наказания в
виде
лишения
свободы,
и
следственных
изоляторов уголовноисполнительной
системы»
20.1
Минимальных
стандартных правил
обращения
с
заключенными
п.121
Приказа
Минздравсоцразвития
128
присутствии
диетсестры
или
ответственного лица, назначенного
начальником больницы.
Раздача пищи допускается после снятия
пробы с готовых блюд дежурным
врачом, результаты снятия пробы
фиксируются в журнале.
Каждое блюдо приготавливается на
кухне
по
меню-раскладке,
утвержденной начальником больницы.
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005 «О Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
Виды
питания Питание осужденных подразделяется
осуждённых
на
общее
(организованное),
обеспечиваемое за счет государства,
пп.6,7 ст.99 Уголовноисполнительного
кодекса
Российской
Федерации
индивидуальное (личное)
средств осужденного.
Общее
питание
разновидности:
дополнительное,
лечебное,
профилактическое,
специальное,
диетическое.
имеет
за
счет ст.15 Закона РФ от
21.07.1993 N 5473-1
«Об учреждениях и
свои органах,
исполняющих
уголовные наказания в
виде
лишения
свободы»
Осужденные, не имеющие заработка,
обеспечиваются питанием по нормам,
устанавливаемым
Правительством
Российской
Федерации,
за
счет
федерального бюджета.1
Осужденным беременным женщинам,
осужденным кормящим матерям, а
также
больным
осужденным
устанавливаются повышенные нормы
питания.
п.121
Приказа
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005 «О Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
Питание больных организуется в Постановление
соответствии с нормами питания и с Правительства РФ от
учетом требований диетологии.
11.04.2005 N 205
«О
минимальных
Диетическое питание по установленной нормах питания и
норме назначается:
материально-бытового
- больным туберкулезом I, II ГДУ и обеспечения
1
См. Приложение 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 N 125.
129
лицам, состоящим на учете в III ГДУ;
- лицам, состоящим на учете в 0, IV, V,
VI ГДУ, - на период пробного или
профилактического лечения.1
осужденных
к
лишению свободы, а
также
о
нормах
питания
и
материально-бытового
обеспечения
подозреваемых
и
обвиняемых
в
совершении
преступлений,
находящихся
в
следственных
изоляторах
Федеральной службы
исполнения наказаний,
на мирное время»
Приложение 4 к Приказу Министерства юстиции
Российской Федерации от 02.08.2005 N 125
НОРМА
ПИТАНИЯ ДЛЯ БОЛЬНЫХ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, А
ТАКЖЕ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ НА СТАЦИОНАРНОМ ЛЕЧЕНИИ В
ЛЕЧЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ, ТЮРЕМ И
СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ, НА МИРНОЕ ВРЕМЯ2
Наименование продуктов
Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта
Хлеб пшеничный из муки 2 сорта
Мука пшеничная 2 сорта
Крупа разная
Макаронные изделия
Мясо
Количество на
одного человека
в сутки
(граммов)
200
200
5
70
20
100
Cм. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 659
«Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и
воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних,
обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном
учреждении «Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и
социальному развитию»
1
Приказ Минюста РФ от 02.08.2005 N 125 (ред. от 03.07.2008) «Об утверждении норм питания и
материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения
наказаний, на мирное время» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.08.2005 N 6871)
2
130
Рыба
Маргариновая продукция
Масло растительное
Молоко коровье (миллилитров)
Масло коровье
Яйца куриные (штук)
Сахар
Соль поваренная пищевая
Чай натуральный
Лавровый лист
Горчичный порошок
Томатная паста
Картофель
Овощи
Крахмал сухой картофельный
Мука соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее 50%)
Кисель сухой витаминизированный
или фрукты сушеные
100
15
20
250
20
0,5
40
10
1
0,1
0,2
3
400
300
1
10
25
15
Примечания: 1. По данной норме также обеспечивать: больных, находящихся на
амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований,
дистрофии, авитаминоза, анемии, больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных, а также
лиц, наблюдающихся по поводу туберкулеза 0, I, II, III, V групп диспансерного учета, вне
зависимости от места содержания, лиц, наблюдающихся по IV и VI группам
диспансерного учета на период проведения химиотерапии, вне зависимости от места
содержания.
2. Дополнительно к данной норме выдавать на одного человека в сутки:
а) больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу
туберкулеза, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных
новообразований, а также больным СПИДом и ВИЧ-инфицированным: хлеба пшеничного
из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г;
мяса птицы - 20 г; молока коровьего - 250 (миллилитров); соков плодовых и ягодных - 100
(миллилитров); масла коровьего - 20 г; творога - 50 г;
б) беременным женщинам за четыре месяца до родов, кормящим матерям и
кормилицам на время кормления до 9-месячного возраста ребенка (по заключению
врачей): хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 100 г; картофеля - 100 г; овощей - 50 г; крупы
- 20 г; макаронных изделий - 10 г; сахара - 10 г; мяса - 50 г; молока коровьего - 250
(миллилитров); масла коровьего - 20 г; творога - 50 г; яиц куриных - 0,5 штуки. Мука
соевая текстурированная (с массовой долей белка не менее 50 процентов) данной
категории лиц не выдается;
в) осужденным, страдающим психическими расстройствами, находящимся на
лечении в психиатрических больницах (отделениях) во время проведения инсулинношоковой терапии (25 - 30 суток): сахара - 200 г.
3. Питание детей, находящихся с матерями в лечебных учреждениях мест лишения
свободы, осуществляется по нормам питания, установленным для детей, находящихся в
домах ребенка системы Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
4. Питание несовершеннолетних больных, находящихся на стационарном лечении в
лечебных учреждениях мест лишения свободы и следственных изоляторов, а также
находящихся в оздоровительных группах, осуществляется по норме питания осужденных
к лишению свободы несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях
Федеральной службы исполнения наказаний.
131
Приложение
N
1
к
Постановлению
Правительства Российской Федерации от 7
ноября 2005 г. N 659
НОРМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ОБУЧАЮЩИХСЯ И
ВОСПИТЫВАЮЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ОБУЧАЮЩИХСЯ И ВОСПИТЫВАЮЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧИЛИЩАХ ОТКРЫТОГО И
ЗАКРЫТОГО ТИПА И
ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ "СЕРГИЕВО
ПОСАДСКИЙ ДЕТСКИЙ ДОМ СЛЕПОГЛУХИХ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО
ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ"
(граммов (брутто) в день на одного человека)
Наименование продуктов
питания
Хлеб ржаной
Хлеб пшеничный
Мука пшеничная
Мука картофельная
Крупы, бобовые,
макаронные изделия
Картофель
Овощи и зелень
Фрукты свежие
Фруктовое пюре
Соки фруктовые
Фрукты сухие
Сахар
Кондитерские изделия
Кофе (кофейный напиток)
Какао
Чай
Мясо 1-й категории
Мясное пюре
Куры 1-й категории
полупотрошеные
12 – 18
месяцев
20
60
16
-
Возраст
18 месяцев
3–7
-3 года
лет
30
50
70
90
16
25
2
7 – 11
лет
100
200
40
4
12 – 18
лет
150
250
42
4
40
45
45
60
75
150
150
250
150
10
30
15
1
0,2
80
24
180
200
250
150
15
35
20
1
0,2
100
-
240
300
260
200
15
55
25
2
0,3
0,2
100
-
300
400
300
200
15
65
30
2
2
2
110
-
400
475
300
200
20
70
30
2
2
2
110
-
20
20
30
40
50
132
Рыба-филе, сельдь
Колбасные изделия
Молоко,
кисломолочные продукты
Творог
(9-процентный)
Творог детский
Сметана
Сыр
Масло сливочное
Масло растительное
Яйцо диетическое (штук)
Дрожжи хлебопекарные
Соль
Специи
Белки (граммов)
Жиры (граммов)
Углеводы (граммов)
Энергетическая ценность
(килокалорий)
25
-
27
-
42
10
80
25
110
25
600
600
550
500
500
25
50
50
60
70
10
10
35
10
1
0,4
5
1
10
12
45
15
1
2
6
2
11
12
51
19
1
2
8
2
84,4
92
305,3
111,7
118,8
424
130
133
498
2387
3209
3715
25
5
8
5
10
25
30
5
7
0,5
1
0,3
0,3
1,5
3
1
Химический состав <**>
67,4
75,3
73,8
81,2
222,4
232
1825,7
1966
<*> Эти нормы могут также использоваться для питания детей старше 9 месяцев
жизни.
<**> Химический состав набора может несколько меняться в зависимости от
сортности используемых продуктов (мяса, сметаны, хлеба и т.д.).
Проверка соблюдения прав и законных интересов осуждённых в ЛПУ,
ЛИУ
1. Правовой статус осуждённых, отбывающих наказание в ЛПУ, ЛИУ:
Осуждённые,
граждане РФ
Определение правового статуса
В обращении с заключёнными следует
подчеркивать не их исключение из общества, а
то обстоятельство, что они продолжают
оставаться его членами.
Следует принимать меры для того, чтобы
заключённые могли сохранять за собой
максимум совместимых с законом и условиями
их приговора прав в области их гражданских
интересов, социального обеспечения и других
социальных льгот.
Ни одно задержанное или находящееся в
заключении лицо не должно подвергаться
пыткам или жестоким, бесчеловечным или
унижающим достоинство видам обращения
или наказания. Никакие обстоятельства не
могут служить оправданием для пыток или
других
жестоких,
бесчеловечных
или
унижающих достоинство видов обращения или
наказания.
Норма права
п.61. Минимальных
стандартных правил
обращения
с
заключенными
Принцип 6 «Свод
принципов
защиты
всех
лиц,
подвергаемых
задержанию
или
заключению в какой
бы то ни было
форме»
утверждён
Резолюцией
Генеральной
Ассамблеи
ООН
43/173 от 9 декабря
1988 года
п.2 ст. 10 Уголовно-
133
исполнительного
кодекса Российской
Федерации от 08.01.
При исполнении наказаний осуждённым 1997 N 1-ФЗ (принят
гарантируются права и свободы граждан ГД
ФС
РФ
Российской Федерации с изъятиями и 18.12.1996)
ограничениями, установленными уголовным,
уголовно-исполнительным
и
иным
законодательством Российской Федерации.
Осуждённые не могут быть освобождены от
исполнения своих гражданских обязанностей,
кроме случаев, установленных федеральным
законом (например, осужденные, отбывающие
лишение свободы, не могут быть призваны в
армию, не избирают и не могут быть
избранными, лично не воспитывают своих
детей).
п.4
Приказа
Минздравсоцразвития
Медицинские службы федеральных органов РФ N 640, Минюста
исполнительной
власти
обеспечивают РФ
N
190
от
соблюдение прав пациента при оказании 17.10.2005
медицинской помощи осужденным.
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
Осужденные иностранные
граждане и лица
без гражданства
- Иностранным гражданам, находящимся в
заключении, следует обеспечивать разумную
возможность
поддерживать
связь
с
дипломатическими
и
консульскими
представителями их страны.
п.38.1 и п.38.2
Минимальных
стандартных
правил обращения с
заключенными
- Пользуются правами и несут обязанности, п.3 ст. 10
которые
установлены
международными Уголовнодоговорами
Российской
Федерации, исполнительного
законодательством Российской Федерации о кодекса Российской
правовом положении иностранных граждан и Федерации
лиц без гражданства, с изъятиями и
ограничениями,
предусмотренными
уголовным, уголовно-исполнительным и иным
законодательством Российской Федерации
ВАЖНО! Не допускается дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка,
религиозных, политических или других убеждений, национального или социального
134
происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального
положения.1
2. Права осуждённых, отбывающих наказание в ЛПУ, ЛИУ:
Осуждённые
имеют право:
Перечень прав
Норма права
При принятии в тюрьму каждому заключенному
следует предоставлять письменную информацию,
касающуюся правил обращения с заключенными его
категории, дисциплинарных требований данного
заведения, а также дозволенных способов получения
информации и подачи жалоб, равно как и всех других
вопросов, позволяющих ему отдать себе отчет в его
правах и обязанностях и приспособиться к условиям
жизни в данном заведении.
п.35.1.
Минимальных
стандартных
правил обращения
с заключенными
Осуждённые имеют право:
- получать информацию о своих правах и
обязанностях, о порядке и об условиях отбывания
назначенного судом вида наказания, а также об
изменениях порядка и условий отбывания наказаний;
- на вежливое обращение со стороны персонала
учреждения;
- на охрану здоровья и личную безопасность;
- на социальное обеспечение, в том числе на
получение пенсий и социальных пособий, в
соответствии с законодательством РФ;
- на психологическую помощь, оказываемую
сотрудниками
психологической
службы
исправительного учреждения и иными лицами,
имеющими право на оказание такой помощи. Участие
осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием
психологической помощи, осуществляется только с
их согласия;
- пользоваться услугами адвокатов, а также других
лиц, имеющих право на оказание юридической
помощи;
- обращаться с предложениями, заявлениями,
ходатайствами и жалобами к администрации
учреждения, в вышестоящие органы уголовноисполнительной системы, суд, органы прокуратуры,
органы государственной власти и органы местного
самоуправления, общественные объединения, а также
в межгосударственные органы по защите прав и
свобод человека;
- распоряжаться личным временем, предусмотренным
ст.12 Уголовноисполнительного
кодекса
Российской
Федерации
от
08.01.1997 N 1-ФЗ
ст.11
гл.III
приказа Минюста
РФ от 03.11.2005
N
205
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
Приказ Минюста
РФ
N
61,
Минобрнауки РФ
N
70
от
27.03.2006
«Об
утверждении
Положения
об
организации
получения
основного общего
и
среднего
(полного) общего
п. 6.1. Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. Приняты на первом Конгрессе
Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями,
состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях
663 (XXIV) от 31 июля 1957 года и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года
1
135
распорядком
дня,
не
нарушая
при
этом
установленных правил поведения;
вступать
в
самодеятельные
организации
осужденных;
- участвовать в культурно-массовых и спортивных
мероприятиях,
пользоваться
библиотекой,
настольными играми в определенное распорядком
дня время;
- право на телефонные разговоры;
- право на общих основаниях на государственное
пенсионное
обеспечение
в
старости,
при
инвалидности, потере кормильца и в иных случаях,
предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
- утратившие трудоспособность в период отбывания
лишения свободы, имеют право на возмещение
ущерба в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
- работающие осужденные имеют право на
ежегодный оплачиваемый отпуск;
- право на оплату труда в соответствии с
законодательством Российской Федерации о труде;
- имеет право получить принадлежащую ему
гражданскую одежду и обувь на период выезда за
пределы ЛИУ, ЛПУ;
- право на получение основного общего и среднего
(полного) общего образования;
образования
лицами,
отбывающими
наказание в виде
лишения свободы
в ИК и тюрьмах
УИС»
- имеют право на обжалование действий или
бездействия должностных лиц учреждений и органов
УИС, а также их решений в ходе исполнения
государственной функции в вышестоящие органы
управления и организации;
п.68
приказа
Минюста РФ от
26.12.2006 N 383
«Об утверждении
Административно
го
регламента
исполнения
государственной
функции
по
организации
рассмотрения
предложений,
заявлений и жалоб
осужденных
и
лиц,
содержащихся под
стражей»
- осуждённый имеет право подать на имя
руководителя территориального бюро медикосоциальной экспертизы через начальника учреждения
УИС письменное заявление в произвольной форме
п.4 «Инструкция о
порядке
освидетельствова
ния
136
для проведения в отношении его медико-социальной подозреваемых,
экспертизы;
обвиняемых
и
осужденных
в
учреждениях
медико- осужденный должен быть в доступной форме социальной
ознакомлен с порядком и условиями проведения экспертизы» (утв.
медицинского
освидетельствования
и Минюстом
РФ
заблаговременно уведомлен о дате проведения 23.08.1999
N
освидетельствования, а в случае отказа в направлении 18/39-1010)
его на медицинское освидетельствование имеет право п.п.
7,8
обжаловать действия администрации в порядке, Постановления
установленном
законодательством
Российской Правительства
Федерации;
Российской
Федерации от 6
февраля 2004 г. N
- право на получение информации о состоянии его 54
«О
здоровья.
медицинском
освидетельствова
нии осужденных,
представляемых к
освобождению от
отбывания
наказания в связи
с болезнью»
п.65
приказа
Минздравсоцразви
тия РФ N 640,
Минюста РФ N
190 от 17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской
помощи
лицам,
отбывающим
наказание
в
местах лишения
свободы
и
заключенным под
стражу»
(Зарегистрировано
в Минюсте РФ
01.11.2005 N 7133)
Осужденные - Имеют
право
поддерживать
связь
с п.9 ст.12
иностранные
дипломатическими
представительствами
и Уголовнограждане
консульскими учреждениями своих государств в исполнительного
Российской Федерации, а граждане государств, не кодекса РФ от
имеющих дипломатических представительств и 08.01.1997 N 1-ФЗ
консульских учреждений в Российской Федерации, - (ред.
от
с
дипломатическими
представительствами 01.07.2010)
государств, взявших на себя охрану их интересов, п.38.1 и п.38.2
или
с
межгосударственными
органами, Минимальных
137
занимающимися защитой указанных осужденных.
стандартных
Заключенные, являющиеся гражданами стран, правил
которые
не
имеют
дипломатического
или обращения
с
консульского
представительства
в
данном заключенными
государстве, а также беженцы и лица, не имеющие
гражданства,
должны
иметь
возможность
поддерживать
связь
с
дипломатическими
представителями государства, взявшего на себя
охрану их интересов, или же с любым национальным
или международным органом, занимающимся их
защитой.
Важно! По требованию осужденного ему обеспечивается возможность
непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей
состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.
Важно! Учитывая, что реализация общего объема прав осуждённых,
содержащихся в исправительных учреждениях разного вида режима,
совпадает,
то
нет
необходимости
их
повторения
в
данном
методическом пособии. При совпадении реализации того или иного права
мы будем применять ссылку на пособие, где данное право было
рассмотрено. В настоящем пособии будут раскрыты права и законные
интересы, имеющие специфику их реализации именно в лечебных
исправительных и лечебно-профилактических учреждениях.
3. Порядок реализации прав осуждённых, отбывающих наказание в ЛПУ, ЛИУ:
№
№
пп
1.
Вид права и порядок реализации
Норма права
Право на подачу жалоб, заявлений, предложений и переписку (см. ч.II
Исправительные колонии и тюрьмы)
Устные и письменные заявления и
жалобы больных осуждённых, их
родственников
и
законных
п.120
Приказ
представителей регистрируются и
Минздравсоцразвития РФ
рассматриваются администрацией
N 640, Минюста РФ N 190
ЛПУ в установленном порядке.
от 17.10.2005
Жалобы больных на некорректное
«О Порядке организации
отношение к ним со стороны
медицинской
помощи
персонала ЛПУ проверяются
лицам,
отбывающим
незамедлительно назначенными
наказание
в
местах
начальником больницы лицами.
лишения
свободы
и
Письма, заявления и жалобы
заключенным под стражу»
больных направляются адресату в
установленном порядке.
В случае, если их содержание
138
5.
5.1.
Право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье
89 Федерального закона Уголовно-исполнительный кодекс РФ:
Время проведения п.133
гл.
XX
свиданий
приказа Минюста
регламентируется
РФ от 03.11.2005
распорядком
дня N
205
«Об
Краткосрочное,
работы больницы, утверждении
продолжительностью
утверждаемым
Правил
четыре часа
начальником
внутреннего
Учреждения.
распорядка
исправительных
учреждений»
п.132
гл.
XX
приказа Минюста
РФ от 03.11.2005
не
N
205
«Об
предоставляются,
Длительное,
утверждении
они могут быть
продолжительностью
Правил
заменены
трое суток на
внутреннего
краткосрочными
территории
распорядка
либо перенесены на
исправительного
исправительных
период, следующий
учреждения.
учреждений»
за выпиской из
Определение
больницы.
Верховного Суда
РФ от 06.05.2010
N КАС10-193
п.133
гл.
XX
Количество
приказа Минюста
предоставленных
РФ от 03.11.2005
осужденным
N
205
«Об
свиданий
утверждении
определяется
по Правил
Краткосрочное,
нормам,
внутреннего
продолжительностью
установленным
распорядка
четыре часа
УИК
Российской исправительных
Федерации
для учреждений»
соответствующих
видов
исправительных
учреждений.
Вид свидания:
4.
Осуждённые
отбывающие наказание в ЛПУ
3.
Осуждённые отбывающие
наказание в ЛИУ
2.
отражает
болезненные
(психопатологические)
переживания
больного,
они
регистрируются в специальном
журнале, их копии приобщаются
к истории болезни в качестве
клинического материала.
Право на личную безопасность (см. ч.II Исправительные колонии и тюрьмы)
Право на личный приём осуждённых администрацией исправительного
учреждения (см. ч.II Исправительные колонии и тюрьмы)
Право на свидания с защитником (см. ч.II Исправительные колонии и тюрьмы)
139
Длительное,
продолжительностью
трое суток на
территории
исправительного
учреждения.
краткосрочное
Прибывшие из:
облегчённые
условия
обычные
условия
строгие
условия
колонии общего
режима
6
6
2
колонии строгого
режима
4
3
2
колонии особого
режима
3
2
2
длительное
Прибывшие из:
колонии общего
режима
колонии
строгого режима
не
предоставляются
колонии особого
режима
краткосро
чное
Количество свиданий
Осуждё
нные
отбыва
ющие
наказа
ние в
ЛИУ
Осуждённые отбывающие наказание в ЛПУ
5.2.
Длительные
свидания
предоставляются по
нормам,
установленным для
соответствующего
вида режима ИУ.
При
наличии
медицинских
противопоказаний у
осужденных
длительные
свидания
могут
быть отсрочены до
снятия
данного
противопоказания.
Прибывшие из:
облегчённые
условия
обычные
условия
колонии общего
режима
6
6
строгие
условия
2
п.140 гл. XXI
приказа Минюста
РФ от 03.11.2005
N
205
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
(Зарегистрировано
в Минюсте РФ
14.11.2005
N
7161)
Определение
Верховного Суда
РФ от 06.05.2010
N КАС10-193
Ст.121,123,15
Уголовноисполнительного
кодекса РФ
п.132
гл.
XX
приказа Минюста
РФ от 03.11.2005
N
205
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
Определение
Верховного Суда
РФ от 06.05.2010
N КАС10-193
Ст.121,123,15
Уголовноисполнительного
кодекса РФ
длительное
140
колонии строгого
режима
4
3
2
колонии особого
режима
Прибывшие из:
3
2
2
облегчённые
условия
обычные
условия
6
4
2
4
3
1
колонии общего
режима
колонии строгого
режима
строгие
условия
колонии особого
3
2
режима
5.3. Количество
людей Осуждённому
разрешается
одновременно допускаемых длительное или краткосрочное
на свидание
свидания одновременно не
более чем с 2 взрослыми
лицами, вместе с которыми
могут
быть
несовершеннолетние
братья,
сестры,
дети,
внуки
осуждённого.
5.4. Документы, которые
- паспорт;
необходимо иметь при
- военный билет;
проведении свидания
- удостоверение личности;
- свидетельство о рождении;
- свидетельство о браке;
- документы органов опеки и
попечительства.
5.5. Порядок
свидания
предоставления Разрешение на свидание дается
начальником ЛПУ, ЛИУ или
лицом, его замещающим, по
заявлению осужденного либо
лица, прибывшего к нему на
свидание.
При
отказе
в
предоставлении свидания, на
заявлении
желающего
встретиться
с
осужденным
делается пометка о причинах
отказа.
Важно!
В
комнате
для
проведения
краткосрочных
свиданий
в
ЛИУ
для
туберкулезных больных, в ЛПУ
для
инфекционных
(туберкулезных)
больных,
устраиваются
кабины
размерами
1,0х0,8
м,
п.74 гл. XIV приказа
Минюста
РФ
от
03.11.2005 N 205 «Об
утверждении Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
п.68 гл. XIV приказа
Минюста
РФ
от
03.11.2005 N 205 «Об
утверждении Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
п.68 гл. XIV приказа
Минюста
РФ
от
03.11.2005 N 205 «Об
утверждении Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
141
Общие
положения
Важно!
Допускается
временное
непредставление
свиданий
и
запрещение
посещений больного иными
лицами при карантине, по
другим
санитарноэпидемическим основаниям, а
также,
если
посещение
больного может привести к
ухудшению его здоровья или
представлять угрозу его жизни
и здоровью окружающих (в т.ч.
прибывших для посещения).
Такое
решение
принимает
начальник
больницы
по
письменному
заключению
лечащего врача и начальника
отделения.
Лица, прибывшие на свидание с
осужденными,
после
разъяснения
им
администрацией ЛПУ, ЛИУ
порядка проведения свидания,
сдают запрещенные вещи на
хранение
до
окончания
свидания младшему инспектору
по проведению длительных и
краткосрочных свиданий под
расписку, который фиксирует в
их в «Журнале учёта предметов,
ценностей и денег, сданных для
хранения
родственниками
(иными лицами) осуждённого
на
время
длительного
свидания»
Одежда и вещи граждан,
прибывших
на
свидания,
п.78 гл. XIV приказа
Минюста
РФ
от
03.11.2005 N 205 «Об
утверждении Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
п.119
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
п.78 гл. XIV приказа Минюста РФ от 03.11.2005 N 205
«Об утверждении Правил внутреннего распорядка
исправительных учреждений»
5.7.
Порядок проведения свиданий
оборудованные переговорными
устройствами.
На
случай
прибытия родственников с
детьми
2-3
кабины
выполняются
шириной
1,4
метра.
5.6. Основания для отказа в Если лицо, прибывшее на
предоставлении свидания
свидание,
откажется
от
досмотра вещей и одежды,
длительное
свидание
с
осужденным
ему
не
разрешается, однако может
быть
предоставлено
краткосрочное.
142
досматриваются.
В случае обнаружения скрытых
от
досмотра
запрещенных
вещей администрация ЛПУ,
ЛИУ
принимает
меры
в
соответствии с требованиями
действующего законодательства
Российской Федерации.1
На
свидания
осужденные
должны являться в опрятном
виде.
Длительные
свидания
предоставляются
с
правом
совместного
проживания
с
супругом
(супругой),
родителями,
детьми,
усыновителями,
усыновленными,
родными
братьями
и
сестрами,
дедушками,
бабушками,
внуками,
с
разрешения
начальника ЛИУ - с иными
лицами.
На
период
длительных
свиданий
они
могут
пользоваться одеждой, бельем и
принесенными
Длительное обувью,
родственниками.
На
длительные
свидания
разрешается
проносить
продукты
питания
(за
исключением винно-водочных
изделий и пива).
Осужденные
до
и
после
свиданий
подвергаются
полному обыску.
Осужденным по их просьбе
разрешается
заменять
длительное
свидание
краткосрочным свиданием или
длительное
телефонным
разговором.
Предоставляются
краткосрочные
свидания
с
краткосрочное
родственниками или иными
лицами
в
присутствии
Передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях УИС,
следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей,
предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено
законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи
пятисот рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания. Статья 19.12.
Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ
1
143
представителя администрации
ЛПУ, ЛИУ.
Пронос каких-либо продуктов
или
вещей
лицами,
прибывшими на свидание с
осужденными,
в
комнаты
краткосрочных свиданий не
допускается.
Осуждённые
до
и
после
свиданий
подвергаются
неполному обыску.
Осуждённым по их просьбе
разрешается
заменять
краткосрочное
свидание
телефонным разговором.
Важно! В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь,
начальник ЛПУ предоставляет возможность близким родственникам осужденного
посетить его. Такое посещение в счет очередного свидания не засчитывается.
Осуждённым, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания.
Длительные свидания с иными лицами предоставляются лишь в случаях, когда, по
мнению администрации, такие свидания не будут отрицательно влиять на осужденного.
Право на приобретение осужденными продуктов питания, вещей, предметов
6.
первой необходимости и оказания дополнительных услуг в ЛПУ, ЛИУ
6.1. Размер
денежных Осужденные
могут
приобретать п.6 ст.88
средств, имеющихся продукты питания и предметы первой Уголовнона лицевом счету, на необходимости за счет средств, исполнительного
которые осуждённый имеющихся на их лицевых счетах, без кодекса РФ
имеет
право ограничения.
приобретать продукты
питания,
вещей
и
предметы
первой
необходимости
7.
Порядок оказания дополнительных платных услуг осуждённым в ЛПУ, ЛИУ
7.1. Порядок
оказания Осужденные
могут
за
счет п.7 ст.99
дополнительных услуг собственных средств дополнительно Уголовноосужденным в ЛПУ, приобретать
разрешенную
к исполнительного
ЛИУ
использованию в исправительных кодекса РФ
учреждениях одежду, в том числе
спортивную,
оплачивать
дополнительные
лечебнопрофилактические
и
иные
предоставляемые по их желанию
услуги, определяемые Правилами
внутреннего
распорядка
исправительных учреждений.
7.2.
Порядок
получения 1. Осуждённые могут получать пп. 124,125,126, 127
осуждёнными
дополнительную
лечебно- Приказ
Минюста
дополнительных
профилактическую
помощь, РФ от 03.11.2005 N
оплачиваемую за счёт собственных 205
«Об
медицинских услуг
утверждении
средств.
Правил
внутреннего
144
7.3.
Виды
учреждений,
имеющих
право
оказывать
дополнительные
платные медицинские
услуги
7.4.
Порядок
подачи
заявления
на
получение
дополнительной
платной медицинской
услуги
7.5.
7.6.
Медицинские
услуги
предоставляются:
специалистами
ЛПУ
государственной или муниципальной
систем
здравоохранения1
в
медицинской части ИУ,
в
условиях
лечебнопрофилактических учреждений или
лечебных
исправительных
учреждений
уголовноисполнительной системы.
В исключительных случаях, когда
невозможно
предоставить
необходимую медицинскую услугу в
указанных условиях, она может быть
выполнена
в
соответствующем
учреждении здравоохранения.
Для этого осужденный обращается с
заявлением к начальнику ЛПУ, ЛИУ,
в
котором
указывает
вид
дополнительной
лечебнопрофилактической помощи. Заявление
рассматривается в трехдневный срок,
в течение которого определяются
медицинские
показания,
подтверждающие
необходимость
получения осужденным указанных
услуг, а также возможности для их
предоставления.
Порядок
По
прибытии
в
учреждение
предоставления
приглашаемого
специалиста
платных медицинских устанавливается наличие у него права
услуг
на
занятие
медицинской
деятельностью
и
договора
на
предоставление оказываемых услуг.
Порядок
осуществления
распорядка
исправительных
учреждений»
пп. 124,125,126, 127
Приказ
Минюста
РФ от 03.11.2005 N
205
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
пп. 124,125,126, 127
Приказ
Минюста
РФ от 03.11.2005 N
205
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
пп. 124,125,126, 127
Приказ
Минюста
РФ от 03.11.2005 N
205
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
Сотрудники
медицинской
части пп. 124,125,126, 127
учреждения осуществляют контроль:
Приказ
Минюста
В соответствии со статьей 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
от 22 июля 1993 г. N 5487-1 «В государственную систему здравоохранения входят медицинские
организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения; фармацевтические предприятия и
организации; аптечные учреждения, создаваемые федеральными органами исполнительной власти в области
здравоохранения, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации».
1
145
контроля
за
предоставлением
платных медицинских
услуг
- за предоставлением осужденным
дополнительных медицинских услуг;
- соответствующим оформлением
медицинской
документации,
в
которой в обязательном порядке
отражаются
полученные
при
медицинском осмотре (обследовании)
данные, медицинское заключение
(диагноз), а также предлагаемые
специалистом
рекомендации
по
дальнейшему лечению больного.
Порядок производства Оплата дополнительной лечебнооплаты
профилактической
помощи
дополнительных
осуществляется
путем
почтового
платных медицинских (телеграфного) перевода денег с
услуг
лицевого счета осужденного в адрес
медицинского
учреждения
либо
медицинского
специалиста,
ее
оказавшего, в сумме, указанной в
соответствующем договоре.
РФ от 03.11.2005 N
205
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
пп. 124,125,126, 127
Приказ
Минюста
РФ от 03.11.2005 N
205
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
Важно! Стоимость услуг, указываемая в договоре, не может превышать суммы,
имеющейся на лицевом счете осужденного, с учетом удержаний.1
7.7.
Проверка лечебно-профилактической и санитарно-профилактической
помощи осужденным в ЛПУ, ЛИУ
№№
Условия
пп
1.
Виды
медицинской
помощи,
предоставляемой
в
ЛПУ, ЛИУ
Содержание условия
- неотложная медицинская помощь;
амбулаторная
медицинская
помощь;
стационарная
медицинская
помощь;
организация
и
проведение
медицинских
осмотров,
диспансеризации;
организация
и
проведение
Норма права
п.
107
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания
для возмещения расходов по их содержанию (возмещают стоимость питания, одежды, коммунальнобытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной
одежды). С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств,
имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и
индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных
в данном месяце. См. п.4. ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС
РФ 18.12. 1996) (ред. от 01.07. 2010).
1
146
2.
3.
комплекса санитарно-гигиенических
и
противоэпидемических
мероприятий;
- проведение освидетельствования
осужденных,
страдающих
заболеваниями, препятствующими
дальнейшему отбыванию наказания,
и представление в суд необходимых
материалов для решения вопроса об
их освобождении от отбывания
наказания по болезни;
обследование
больных
с
длительной или стойкой утратой
трудоспособности, направляемых на
медико-социальную экспертизу, и
подготовку
необходимой
медицинской документации;
гигиеническое
обучение
и
пропаганда здорового образа жизни.
Срок
прохождения Все прибывшие осужденные на срок
первичного
до 15 суток помещаются в
медицинского осмотра карантинное отделение
по прибытию в ЛИУ
Виды
обязательных - углублённый врачебный осмотр;
обследований,
- сбор анамнестических данных о
включенных
в перенесенных заболеваниях (в т.ч.
углубленный
эпиданамнез), травмах, операциях,
врачебный осмотр в
которые
регистрируются
в
медицинской карте амбулаторного
ЛИУ
больного,
при
необходимости
назначаются
дополнительные
обследования;
рентгенологическое
или
флюорографическое обследование
органов грудной клетки проводится
в возможно кратчайшие сроки (не
более 2 недель) при отсутствии
данных
о
проведении
этого
обследования в течение последних 4
месяцев;
- лабораторное исследование.
_____________ _____________________
Обследование и лечение больного
в ЛПУ
начинается с момента поступления
его в приемное отделение, где
определяется состояние больного,
объем
диагностического
обследования и предварительный
диагноз
заболевания.
Это
обследование включает:
- клиническое обследование врачом
приемного отделения или дежурным
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
(Зарегистрировано в
Минюсте
РФ
01.11.2005 N 7133)
гл.XIX
Приказ
Минюста
РФ
от
03.11.2005 N 205 (ред.
от 12.02.2009, с изм.
от 15.04.2009) «Об
утверждении Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
(Зарегистрировано в
Минюсте
РФ
14.11.2005 N 7161)
_____________
п.
147
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
147
4.
5.
врачом;
выполнение
необходимых
лабораторных,
функциональных,
рентгенологических
и
других
исследований;
- проведение при необходимости
консультаций врачей-специалистов
и консилиумов;
- выполнение неотложных лечебных
мероприятий.
При
поступлении
больным
проводится
определение
температуры тела, артериального
давления, частоты пульса, массы
тела, роста.
Порядок
приёма
Дежурный
врач,
изучив
осуждённого в ЛПУ
сопроводительную документацию,
производит:
- тщательный телесный осмотр и
исследование
психического
и
соматического состояния больного,
- оценивает наличие у него
медицинских
показаний
для
госпитализации в больницу,
- устанавливает предварительный
диагноз заболевания.
После
установления
предварительного диагноза болезни
врач делает необходимые лечебные
назначения и направляет больного в
соответствующее отделение.
В сложных случаях или при
наличии серьезной интерркурентной
патологии вопрос о госпитализации
решается с участием начальников
соответствующих
лечебнодиагностических отделений.
Виды документов, где Результаты
исследования
фиксируются
психического
и
соматического
результаты
состояния
больного,
медицинского
анамнестические (катамнестические)
исследования 1
данные, предварительный диагноз,
данные
наблюдения,
диагностические
и
лечебные
назначения
регистрируются
в
истории болезни, излагаются полно,
последовательно и четко. История
болезни
является
основным
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
п.
138
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
ст.
148
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его
заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну
(п.27 Приказа № 190 МЮ РФ от 17.10.2005, ч. 1 ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1.)
1
148
6.
7.
8.
9.
документом,
составляемым
на
больного в стационаре.
быстро
Размещение больных в В ЛПУ изолированно от других
ЛПУ, ЛИУ
категорий осужденных содержатся:
- только мужчины, осужденные при
особо
опасном
рецидиве
преступлений;
- осужденные к пожизненному
лишению свободы;
- осужденные, которым смертная
казнь в порядке помилования
заменена лишением свободы на
определенный
срок
или
пожизненным лишением свободы;
- осужденные к отбыванию лишения
свободы в тюрьме.
Указанные осужденные содержатся
в
специально
выделенных
и
оборудованных по тюремному типу
палатах.
Отдельно от других осужденных
содержатся:
- несовершеннолетние;
- женщины отдельно от мужчин.
Осужденные,
больные
инфекционными
заболеваниями,
содержатся раздельно по видам
инфекций и отдельно от больных,
проходящих лечение по поводу
неинфекционных заболеваний.
В ЛПУ осужденные больные
содержатся
с
учетом
их
психического
и
соматического
состояния.
Отказ
от
пищи
В случаях отказа осужденного
осуждённого
от приема пищи и возникновения
угрозы его жизни допускается
принудительное
питание
осужденного
по
медицинским
показаниям.
заключенным
стражу»
под
ст.131
Приказ
Минюста
РФ
от
03.11.2005 N 205 (ред.
от 12.02.2009, с изм.
от 15.04.2009) «Об
утверждении Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
п.116 Приказ № 190
МЮ РФ от 17.10.2005
п.
148
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
п.4 ст.101 Уголовноисполнительного
кодекса
РФ
от
08.01.1997 N 1-ФЗ
(ред. от 01.07. 2010).
Особенности условий содержания в ЛПУ, ЛИУ
лечения Лечение больных в больнице строго п.136
Приказ
индивидуально
и
комплексно, Минздравсоцразвития
проводится
с
использованием РФ N 640, Минюста
лечебно-охранительного
режима, РФ
N
190
от
рациональных
схем 17.10.2005
медикаментозного
лечения,
физиотерапии и других методов.
Содержание лечебно- Лечебно-охранительный
режим п.136
Приказ
охранительного
предусматривает
создание Минздравсоцразвития
Организация
больных
149
режима в ЛПУ, ЛИУ
благоприятных
условий
для
эффективного
лечения,
нравственного и психологического
покоя, уверенности больных в
быстрейшем
и
полном
выздоровлении.
в Все поступающие в стационар в
обязательном порядке проходят
санитарную
обработку,
переодеваются
в
больничную
одежду
и
обеспечиваются
необходимым бельем.
На видном месте в коридоре
о вывешиваются
распорядок
дня
отделения и правила поведения
больных.
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
10.
Порядок приема
стационар
11.
Предоставление
информации
распорядке дня
12.
Время предоставления Время проведения свиданий и
свиданий
приема передач регламентируется
распорядком дня работы больницы,
утверждаемым
начальником
Учреждения.
п.136
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
13.
Организация питания - Питание больных организуется в
больных
соответствии с нормами питания и с
учетом требований диетологии.
- Закладка продуктов производится в
присутствии
диетсестры
или
ответственного лица, назначенного
начальником больницы.
- Раздача пищи допускается после
снятия пробы с готовых блюд
дежурным
врачом,
результаты
снятия пробы фиксируются в
журнале.
Каждое
блюдо
приготавливается на кухне по менюраскладке,
утвержденной
начальником больницы.
Продолжительность
Продолжительность ночного сна
ночного сна и отдыха больных устанавливается не менее 8
больных
часов, послеобеденного отдыха - не
менее 1 часа. Ежедневная прогулка
предоставляется для всех больных,
за исключением случаев, когда
имеются клинические и санитарноэпидемические противопоказания.
Санитарная обработка Больные еженедельно моются в бане
больных
(ванне) с последующей сменой
нательного и постельного белья.
Смена белья у ослабленных больных
производится
по
мере
п.118 – 123
Приказ
Минздравсоцразвития РФ N 640,
Минюста РФ N 190 от
17.10.2005
14.
15.
п.136
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
п.136
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
п.118 – 123
Приказ
Минздравсоцразвития РФ N 640,
Минюста РФ N 190 от
17.10.2005
П.136.,123
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
150
Особенности
распорядка дня ЛИУ
необходимости.
Распорядок дня ЛИУ включает в
себя
лечебно-диагностические
мероприятия.
ст.139
Приказ
Минюста РФ от
03.11.2005 N 205
«Об
утверждении
Правил внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
17. Проведение проверки Проверки
наличия осуждённых ст.139
Приказ
наличия осуждённых
производятся по изолированным Минюста РФ от
участкам либо палатам путем 03.11.2005 N 205
количественного
подсчета
и «Об
утверждении
пофамильной переклички не реже Правил внутреннего
двух раз в сутки.
распорядка
исправительных
учреждений»
Важно! Запрещается комплектовать за счёт осуждённых должности врачебного,
среднего медицинского и фармацевтического персонала, а также санитарок (мойщиц)
аптек.1
18. Организация лечебно- 1.
Лечение
сопутствующих
профилактической
заболеваний в стадии обострения
помощи осуждённым в или декомпенсации осуществляется
ЛПУ, ЛИУ
одновременно с лечением основного
заболевания.
2. В больнице каждому больному Приказ Минздравсоцобеспечиваются
необходимые развития РФ N 640,
исследования его психического и Минюста РФ N 190 от
соматического состояния и, в 17.10.2005
зависимости
от
характера «О
Порядке
заболевания,
все
современные организации
методы лечения и медицинской медицинской помощи
реабилитации.
лицам, отбывающим
3. В случае, если больной с наказание в местах
пограничным
психическим лишения свободы и
состоянием
отказывается
от заключенным
под
госпитализации в психиатрическое стражу»
отделение,
допускается
его (Зарегистрировано в
стационарное
обследование
и Минюсте
РФ
лечение врачами-психиатрами на 01.11.2005 N 7133)
базе неврологического или одного из
соматических отделений, при этом
для оказания профильной помощи
активно привлекается врачебный
состав психиатрического отделения.
19. Порядок размещения 1.
Больные,
поступившие
в п.181
Приказ
больных в стационаре стационар,
размещаются
в Минздравсоцразвития
16.
Примечание к п.2.4 Примерного расчёта штатной численности медицинского персонала ЛПУ (больниц),
входящих в состав ИУ, СИЗО, или являющихся самостоятельными учреждениями, и домов ребенка,
финансируемой по смете УИС. Утверждено приказом №154 от 17.03.2008 г. «Об утверждении примерных
структур и расчётов штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих ИУ, ЛПУ, СИЗО
УИС и методических рекомендаций по разработке их штатных расписаний»
1
151
в ЛПУ
20.
отделениях и палатах с учетом их
состояния и установленного в
приемном отделении диагноза. При
последующем уточнении диагноза, в
случае необходимости, больной
переводится в другое отделение в
соответствии с профилем его
заболевания.
2. Поступивший больной не позднее
первых суток своего пребывания в
отделении осматривается лечащим
врачом, а в случае поступления в
вечерние и ночные часы, выходные
или праздничные дни - дежурным
врачом.
3. В случаях, когда характер или
клиническая картина заболевания
представляет
трудности
для
диагностики,
лечения
или
освидетельствования больных, для
консультации в больницу могут
привлекаться
высококвалифицированные
специалисты территориальных ЛПУ
либо
по
предварительной
договоренности и с условием
обеспечения их охраны больные
могут
направляться
в
специализированные
ЛПУ
государственной и муниципальной
систем здравоохранения или научноисследовательские учреждения.
4. Перевод больного из одного
отделения в другое для проведения
специализированного вида лечения
производится по заключению врачаспециалиста и по согласованию с
начальниками
соответствующих
отделений.
5. В процессе лечения больные
ежедневно осматриваются лечащим
врачом, а начальником отделения - в
день поступления и в последующем:
находящиеся в тяжелом и крайне
тяжелом состоянии - ежедневно, все
остальные - не реже одного раза в
неделю.
Показания к срочной Показанием
к
срочной
госпитализации
в госпитализации
в
больницу
больницу
являются:
- повреждения или заболевания, при
которых оказание срочной помощи в
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
(Зарегистрировано в
Минюсте
РФ
01.11.2005 N 7133)
п.114
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
152
21.
22.
условиях медицинской части в
полном объеме не представляется
возможным;
- повреждение или заболевания,
представляющие непосредственную
угрозу для жизни больного и
требующие
реанимации
или
интенсивной терапии;
- повреждения, связанные с высокой
вероятностью
присоединения
инфекции;
- острая хирургическая инфекция: в
случаях,
требующих
большого
объема
оперативного
вмешательства; с сомнительным
прогнозом; требующих постоянного
наблюдения и ухода за больным;
- острые заболевания органов
грудной и брюшной полости,
требующие постоянного наблюдения
за больным или оперативного
вмешательства;
- повреждения и острые заболевания
сосудов
(тромбозы,
флебиты,
эмболии, эндоваскулиты и другие
заболевания сосудов);
- госпитализация с целью уточнения
диагноза.
Показания к плановой Показанием
к
плановой
госпитализации
госпитализации являются:
- заболевания, требующие большого
объема
оперативного
вмешательства, невыполнимого в
условиях медицинской части;
- хронические заболевания, лечение
которых в условиях медицинской
части оказалось неэффективным;
- госпитализация с целью уточнения
диагноза, требующая применения
специальной аппаратуры или особых
условий исследования;
- оказание специализированной
помощи, требующей специальной
аппаратуры
или
специальных
методов
и
навыков
ведения
больного.
Плановая
госпитализация
направлена
на
предупреждение
развития острых состояний путем
своевременного
выявления
патологии, требующей санации.
Порядок
лечебно- 1. Обязательное лечение больных
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
п.115
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
Ст.271-278
Приказ
153
профилактических
алкоголизмом,
наркоманией Минздравсоцразвития
мероприятий
в проводится врачом психиатром- РФ N 640, Минюста
отношении
наркологом или врачом-психиатром, РФ
N
190
от
заболеваний
имеющим
соответствующую 17.10.2005
осуждённых
подготовку
по
наркологии. «О
Порядке
алкоголизмом
и Основанием
для
назначения организации
наркоманией
в обязательного лечения является медицинской помощи
специализированном
комиссионное
заключение, лицам, отбывающим
ЛИУ
вынесенное
комиссией
врачей наказание в местах
специалистов.
лишения свободы и
2.
Перевод
осуждённых,
не заключенным
под
закончивших курс обязательного стражу»
лечения
от
наркомании,
из
специализированного ЛИУ в другое
может быть осуществлен лишь в
случае крайней необходимости. При
этом
составляется
подробный
эпикриз о состоянии больного и
проведенном
лечении,
даются
рекомендации по продолжению
лечения.
3. Лицам, отбывшим наказание с
незавершенным курсом лечения,
дальнейшее лечение от алкоголизма
и наркомании осуществляется в
ЛПУ
государственной
или
муниципальной
систем
здравоохранения
по
месту
жительства с соответствующим их
уведомлением.
4. Во всех случаях освобождения от
отбывания наказания осуждённых,
которые проходили обязательное
лечение
от
алкоголизма,
наркомании, медицинская часть за
один месяц до освобождения
направляет
в
наркологический
диспансер по избранному месту
жительства
освобождаемого
выписку из медицинской карты
амбулаторного
больного
о
проведенном
лечении
и
его
результатах.*
*Важно! При выявлении у осужденного хронического алкоголизма или наркомании, в
случаях, требующих лечения, ему предлагается пройти курс лечения от алкоголизма и
наркомании в добровольном порядке. Добровольное лечение от алкоголизма и наркомании
проводится по месту отбывания наказания при наличии в учреждении врачей-наркологов,
а при их отсутствии - в учреждениях, имеющих необходимую базу.
23. Фиксация результатов 1. Результаты осмотра записываются п.
189
Приказ
оказания
лечебно- лечащим врачом в историю болезни Минздравсоцразвития
профилактической
ежедневно на больных, находящихся РФ N 640, Минюста
помощи в ЛПУ
в тяжелом и средней тяжести РФ
N
190
от
154
24.
25.
состоянии,
с
острыми
заболеваниями,
с
неясным
диагнозом,
при
развитии
отрицательной динамики течения
заболевания. На остальных больных
разрешается делать записи об их
осмотрах по усмотрению лечащего
врача, но не реже двух раз в неделю.
2. Данные о проведении сложных
диагностических
и
лечебных
мероприятий (операция, пункция,
переливание
крови
и
другие
инвазивные
вмешательства)
подробно записываются в историю
болезни,
а
их
проведение
обосновано
соответствующим
эпикризом.
Алгоритм
действий 1. В случае смерти больного факт
сотрудников
ЛПУ, смерти удостоверяется лечащим
ЛИУ в случаи смерти врачом, а в его отсутствие осуждённого
дежурным врачом.
О
смерти
больного
администрация больницы сообщает
в
установленном
порядке
в
медицинский
отдел
территориального
органа
УИС,
прокурору,
осуществляющему
надзор в местах лишения свободы.
2.
Администрация
учреждения
сообщает о смерти осуждённого,
одному из близких родственников,
указанных в личном деле, либо лицу,
указанному
в
волеизъявлении
осужденного. Сообщение должно
быть направлено в течение суток по
телеграфу.
3. Администрация ЛПУ, ЛИУ
заявляет о смерти осужденного в
орган ЗАГСа по месту своей
дислокации. Заявление о смерти
должно быть сделано в течение трех
суток со дня наступления смерти.
Для государственной регистрации
смерти и получения документов
представляется
медицинское
свидетельство о смерти.
Порядок
признания Признание осуждённым инвалидом
осуждённого
осуществляется при проведении
инвалидом
МСЭ исходя из комплексной оценки
состояния организма осуждённого
на основе анализа его клинико-
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
п.206
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
пп.1-2
Приказ
Минюста
РФ
от
23.06.2005 N 93
"Об
утверждении
инструкции о порядке
погребения
лиц,
умерших в период
отбывания
уголовного наказания
и содержания под
стражей
в
учреждениях ФСИН
России"
п.4, 9 Постановление
Правительства РФ от
20.02.2006 N 95
(ред. от 30.12.2009)
«О
порядке
и
155
26.
27.
1
функциональных,
социальнобытовых,
профессиональнотрудовых и психологических данных
с использованием классификаций и
критериев,
утверждаемых
Министерством здравоохранения и
социального развития Российской
Федерации.1
Инвалидность
I
группы
устанавливается на 2 года, II и III
групп - на 1 год.
Основания признания - нарушение здоровья со стойким
осуждённого
расстройством функций организма,
инвалидом
обусловленное
заболеваниями,
последствиями
травм
или
дефектами;
- ограничение жизнедеятельности
(полная или частичная утрата
осуждённым
способности
или
возможности
осуществлять
самообслуживание, самостоятельно
передвигаться,
ориентироваться,
общаться,
контролировать
свое
поведение,
обучаться
или
заниматься
трудовой
деятельностью);
- необходимость в мерах социальной
защиты, включая реабилитацию.
условиях признания
лица инвалидом»
Порядок
освидетельствования
лиц, содержащихся в
ЛПУ, ЛИУ в бюро
медико-социальной
экспертизы
п.192
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
заключенным
под
стражу»
1. Лица с длительной или стойкой
утратой трудоспособности после
всестороннего
обследования
в
условиях
стационара
с
привлечением
в
необходимых
случаях
специалистов
ЛПУ
государственной и муниципальной
систем
здравоохранения
направляются
в
установленном
порядке для освидетельствования в
бюро
медико-социальной
экспертизы (далее МСЭ).
2. Осуждённый, нуждающееся в
проведении МСЭ, подает на имя
руководителя
территориального
бюро
медико-социальной
экспертизы
через
начальника
учреждения
УИС
письменное
п.5
Постановление
Правительства РФ от
20.02.2006 N 95
(ред. от 30.12.2009)
«О
порядке
и
условиях признания
лица инвалидом»
«Инструкция
о
порядке
освидетельствования
подозреваемых,
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н «Об утверждении классификаций и критериев,
используемых
при
осуществлении
медико-социальной
экспертизы
граждан
федеральными
государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ
11.03.2010 N 16603)
156
28.
заявление в произвольной форме.
3. Начальник ЛПУ принимает меры
к обследованию осуждённого, перед
направлением на МСЭ в условиях
ЛПУ, при необходимости в условиях
медицинских
учреждений
территориальных
органов
здравоохранения для уточнения
диагноза и степени выраженности
функциональных нарушений.
4.
По
результатам
клиникодиагностического
обследования,
подтверждающего
выраженные
нарушения функций организма и
ограничения
жизнедеятельности,
врачи ЛПУ оформляют направление
на медико-социальную экспертизу
5. Администрация ЛПУ формирует и
представляет в территориальное
бюро
МСЭ
личное
дело,
характеристику, медицинскую карту
(историю болезни), направление на
МСЭ и заявление осуждённого, о
проведении
освидетельствования,
одновременно решается вопрос о
времени
и
месте
проведения
освидетельствования.
6.
Решение
объявляется
осуждённому, проходившему МСЭ
(его законному представителю), в
присутствии всех специалистов,
проводивших МСЭ, которые в
случае необходимости дают по нему
разъяснения.
Виды
документов, справка
о
результатах
оформляемых
по освидетельствования осуждённого,
результатам
или
справка
о
результатах
освидетельствования
определения
степени
утраты
лиц в учреждениях профессиональной
медико-социальной
трудоспособности
в
процентах
экспертизы
(выдается
осуждённому
под
роспись);
выписка
из
акта
освидетельствования
об
установлении группы инвалидности
учреждениями медико-социальной
экспертизы (в 3-дневный срок
направляется
в
органы,
осуществляющие
пенсионное
обеспечение);
выписка
из
акта
освидетельствования о результатах
обвиняемых
и
осужденных
в
учреждениях медикосоциальной
экспертизы»
(утв.
Минюстом
РФ
23.08.1999 N 18/391010)
п.28 Постановление
Правительства РФ от
20.02.2006 N 95
(ред. от 30.12.2009)
«О
порядке
и
условиях признания
лица инвалидом»
«Инструкция
о
порядке
освидетельствования
подозреваемых,
обвиняемых
и
осужденных
в
учреждениях медикосоциальной
экспертизы»
(утв.
Минюстом
РФ
23.08.1999 N 18/391010)
157
определения
степени
утраты
профессиональной
трудоспособности
в
процентах,
нуждаемости в дополнительных
видах
помощи
(выдается
представителям
администрации
учреждения УИС для направления
работодателю в соответствии с
требованиями,
изложенными
в
Порядке
представления
и
оформления
документов
для
назначения пенсии).
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАБОЛЕВАНИЙ, ДЕФЕКТОВ, НЕОБРАТИМЫХ
МОРФОЛОГИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ, НАРУШЕНИЙ ФУНКЦИЙ
ОРГАНОВ И СИСТЕМ ОРГАНИЗМА, ПРИ КОТОРЫХ ГРУППА
ИНВАЛИДНОСТИ БЕЗ УКАЗАНИЯ СРОКА ПЕРЕОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ
(КАТЕГОРИЯ «РЕБЕНОК-ИНВАЛИД» ДО ДОСТИЖЕНИЯ ГРАЖДАНИНОМ
ВОЗРАСТА 18 ЛЕТ) УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ГРАЖДАНАМ НЕ ПОЗДНЕЕ
2 ЛЕТ ПОСЛЕ ПЕРВИЧНОГО ПРИЗНАНИЯ ИНВАЛИДОМ
(УСТАНОВЛЕНИЯ КАТЕГОРИИ «РЕБЕНОК-ИНВАЛИД»)
(введен Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 247)
1. Злокачественные новообразования (с метастазами и рецидивами после радикального
лечения; метастазы без выявленного первичного очага при неэффективности лечения;
тяжелое общее состояние после паллиативного лечения, инкурабельность заболевания с
выраженными явлениями интоксикации, кахексии и распадом опухоли).
2. Злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им
тканей с выраженными явлениями интоксикации и тяжелым общим состоянием.
3. Неоперабельные доброкачественные новообразования головного и спинного мозга со
стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций
(выраженные гемипарезы, парапарезы, трипарезы, тетрапарезы, гемиплегии, параплегии,
триплегии, тетраплегии) и выраженными ликвородинамическими нарушениями.
4. Отсутствие гортани после ее оперативного удаления.
5. Врожденное и приобретенное слабоумие (выраженная деменция, умственная
отсталость тяжелая, умственная отсталость глубокая).
6. Болезни нервной системы с хроническим прогрессирующим течением, со стойкими
выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций (выраженные
гемипарезы, парапарезы, трипарезы, тетрапарезы, гемиплегии, параплегии, триплегии,
тетраплегии, атаксия, тотальная афазия).
7.
Наследственные
прогрессирующие
нервно-мышечные
заболевания
(псевдогипертрофическая миодистрофия Дюшенна, спинальная амиотрофия ВерднигаГоффмана), прогрессирующие нервно-мышечные заболевания с нарушением бульбарных
функций, атрофией мышц, нарушением двигательных функций и (или) нарушением
бульбарных функций.
8. Тяжелые формы нейродегенеративных заболеваний головного мозга (паркинсонизм
158
плюс).
9. Полная слепота на оба глаза при неэффективности проводимого лечения; снижение
остроты зрения на оба глаза и в лучше видящем глазу до 0,03 с коррекцией или
концентрическое сужение поля зрения обоих глаз до 10 градусов в результате стойких и
необратимых изменений.
10. Полная слепоглухота.
11. Врожденная глухота при невозможности слухоэндопротезирования (кохлеарная
имплантация).
12. Болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением с тяжелыми
осложнениями со стороны центральной нервной системы (со стойкими выраженными
нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций), мышцы сердца
(сопровождающиеся недостаточностью кровообращения IIБ - III степени и коронарной
недостаточностью III - IV функционального класса), почек (хроническая почечная
недостаточность IIБ - III стадии).
13. Ишемическая болезнь сердца с коронарной недостаточностью III - IV
функционального класса стенокардии и стойким нарушением кровообращения IIБ - III
степени.
14. Болезни органов дыхания с прогредиентным течением, сопровождающиеся стойкой
дыхательной недостаточностью II - III степени, в сочетании с недостаточностью
кровообращения IIБ - III степени.
15. Цирроз печени с гепатоспленомегалией и портальной гипертензией III степени.
16. Неустранимые каловые свищи, стомы.
17. Резко выраженная контрактура или анкилоз крупных суставов верхних и нижних
конечностей
в
функционально
невыгодном
положении
(при
невозможности
эндопротезирования).
18. Терминальная стадия хронической почечной недостаточности.
19. Неустранимые мочевые свищи, стомы.
20. Врожденные аномалии развития костно-мышечной системы с выраженными
стойкими нарушениями функции опоры и передвижения при невозможности
корригирования.
21. Последствия травматического повреждения головного (спинного) мозга со
стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций
(выраженные гемипарезы, парапарезы, трипарезы, тетрапарезы, гемиплегии, параплегии,
триплегии, тетраплегии, атаксия, тотальная афазия) и тяжелым расстройством функции
тазовых органов.
22. Дефекты верхней конечности: ампутация области плечевого сустава,
экзартикуляция плеча, культи плеча, предплечья, отсутствие кисти, отсутствие всех фаланг
четырех пальцев кисти, исключая первый, отсутствие трех пальцев кисти, включая первый.
23. Дефекты и деформации нижней конечности: ампутация области тазобедренного
сустава, экзартикуляция бедра, культи бедра, голени, отсутствие стопы.
29.
Порядок
выписки По
окончании
стационарного
осуждённых
лечения больной выписывается в
исправительное учреждение или
следственный изолятор, из которого
он направлялся на лечение.
п.193
Приказ
Минздравсоцразвития
РФ N 640, Минюста
РФ
N
190
от
17.10.2005
«О
Порядке
организации
медицинской помощи
лицам, отбывающим
наказание в местах
лишения свободы и
159
заключенным
под
стражу»
Важно! В случае, когда подлежащий освобождению осуждены, в силу имеющихся у него
заболеваний, психического состояния и физических недостатков к избранному месту
жительства самостоятельно следовать не может, начальник медицинской части ставит
об этом в известность начальника ИУ, который обязан в установленном порядке выделить
необходимое количество сопровождающих, в т.ч., при необходимости, и медицинского
работника.1
30. Медицинское
Медицинскому
ст.1 Постановления
освидетельствование
освидетельствованию
подлежат Правительства РФ от
осуждённых,
осужденные,
страдающие 06.02.2004 N 54
представляемых
к болезнями, включенными в перечень (ред. от 30.12.2005)
освобождению
от заболеваний,
препятствующих «О
медицинском
отбывания наказания в отбыванию
наказания
и освидетельствовании
связи с болезнью
осуществляется
медицинскими осужденных,
комиссиями ЛПУ УИС в составе представляемых
к
начальника
или
заместителя освобождению
от
начальника
ЛПУ
УИС отбывания наказания
(председатель) и не менее 2 врачей в связи с болезнью»
(члены
комиссии).
В
специализированных
(психиатрических и туберкулезных)
ЛПУ создаются специализированные
медицинские комиссии.
31. Виды
документов 1.
По
результатам ст.11 Постановления
медицинского
освидетельствования
комиссия Правительства РФ от
освидетельствование
большинством голосов ее членов 06.02.2004 N 54
осужденных,
выносит медицинское заключение по (ред. от 30.12.2005)
представляемых
к форме N 035-1/У-И о наличии или «О
медицинском
освобождению
от отсутствии
у
осужденного освидетельствовании
отбывания наказания в заболевания,
включённого
в осужденных,
связи с болезнью
перечень
заболеваний, представляемых
к
препятствующих
отбыванию освобождению
от
наказания, которое объявляется под отбывания наказания
расписку осуждённому или его в связи с болезнью»
законному представителю.
п.3
Приказ
2. Материалы на осуждённых, Минздрава РФ N 311,
страдающих
психическими Минюста РФ N 242 от
расстройствами,
рассматриваются 09.08.2001 (ред. от
при наличии акта психиатрического 01.11.2002)
«Об
освидетельствования
(форма
N освобождении
от
101/У-И) в стационарных условиях отбывания наказания
психиатрической больницы или осужденных
к
психиатрического
отделения лишению свободы в
больницы УИС.
связи
с
тяжелой
3. Учет осуждённых, материалы в болезнью»
отношении которых направлены в
ст. 194 Приказ Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации
медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2005 N 7133)
1
160
суд для решения вопроса об их
освобождении
от
отбывания
наказания, производится в спецчасти
исправительного
учреждения
в
журнале по форме N 035-2/У-И.
4. Копия медицинского заключения
направляется
осуждённому
не
позднее 3 дней со дня вынесения
заключения,
о
чем
делается
отметка в журнале регистрации
медицинских освидетельствований
осужденных.
32. Порядок
- представление об освобождении п.5,6,7
Приказ
представления
об осуждённого
от
отбывания Минздрава РФ N 311,
освобождении
наказания в связи с наступлением Минюста РФ N 242 от
осуждённого
от психического
расстройства 09.08.2001 (ред. от
отбывания наказания в вносится в суд начальником ЛПУ, 01.11.2002)
«Об
связи
с
тяжелой ЛИУ, одновременно с указанным освобождении
от
болезнью
представлением в суд направляются отбывания наказания
заключение медицинской комиссии осужденных
к
и личное дело осужденного;
лишению свободы в
- представление об освобождении от связи
с
тяжелой
отбывания наказания в связи с иной болезнью»
тяжелой болезнью вносится в суд
начальником
ЛПУ.
ЛИУ,
одновременно
с
указанным
представлением в суд направляются
личное
дело
осужденного,
заключение
специальной
медицинской комиссии.
- в отношении осуждённых, болезнь
которых наступила в результате
умышленного
причинения
себе
повреждений во время отбывания
наказания, начальником учреждения,
одновременно
с
документами
(личное
дело
осуждённого,
заключение
специальной
медицинской
комиссии,
представление с содержащимися
данными,
характеризующими
поведение осужденного в период
отбывания наказания) направляются
в суд материалы расследования по
факту причинения повреждений.
Важно! При обнаружении у больного, направленного на лечение, признаков повреждений
насильственного характера или иного происхождения дежурный врач докладывает об этом
начальнику больницы или его заместителю, который извещает об этом руководство
территориальных органов уголовно-исполнительной системы, в ведении которых
находится больница. При обнаружении этих повреждений врач, проводивший медицинский
осмотр, совместно с дежурным помощником начальника больницы (оперативным
дежурным) и начальником караула (старшим конвоя), доставившего осужденного,
161
составляет акт.
162
Утвержден Постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 54
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ ОТБЫВАНИЮ НАКАЗАНИЯ
Туберкулез
1. Прогрессирующий двусторонний туберкулез легких с явлениями легочносердечной недостаточности III степени:
фиброзно-кавернозный туберкулез легких;
казеозная пневмония;
диссеминированный туберкулез легких;
инфильтративный деструктивный туберкулез легких.
2. Хроническая тотальная и субтотальная эмпиема плевры с явлениями легочносердечной недостаточности III степени.
3. Прогрессирующий деструктивный туберкулез позвоночника, крупных костей и
суставов со стойким нарушением функции, осложненный амилоидозом внутренних
органов.
4. Двусторонний кавернозный туберкулез почек, осложненный специфическим
процессом мочевыводящих путей и развитием хронической почечной недостаточности в
терминальной стадии.
5. Туберкулез органов брюшной полости с тотальным поражением висцеральной и
париетальной брюшины, со спаечным процессом и нарушением проходимости кишечника
с явлениями кахексии.
Новообразования
6. Злокачественные новообразования IV стадии (независимо от локализации) в
соответствии с международной классификацией TNM.
Клинический диагноз должен быть подтвержден гистологическим исследованием.
7. Злокачественные новообразования лимфатической и кроветворной тканей.
миелопролиферативные опухоли.
Клинический диагноз должен быть подтвержден морфологическим исследованием.
8. Острый лейкоз (все формы):
хронический миелолейкоз с нарастающей кахексией, анемией, спленомегалией и
геморрагическим синдромом;
хронический эритромиелоз, терминальная стадия;
эритремия, осложненная кровоизлияниями или тромбозами сосудов головного мозга;
хронический лимфолейкоз, осложненный анемией, тромбоцитопенией и непрерывно
рецидивирующими инфекциями;
хронический моноцитарный лейкоз, терминальная стадия с анемией и
геморрагическим синдромом;
множественная миелома с остеодеструктивными процессами (патологические
переломы позвоночника и костей нижних конечностей);
лимфогранулематоз IV стадии с диффузным поражением одного или нескольких
внутренних органов, с поражением лимфатических узлов.
Болезни эндокринной системы
9. Сахарный диабет, тяжелая форма с потребностью инсулина свыше 60 ед. в сутки:
с туберкулезом легких или хрониосепсисом;
с диабетической препролиферативной и пролиферативной ретинопатией;
со склонностью к кетоацидозу;
с нефропатией (гипертоническая или нефротическая форма) в терминальной стадии;
с распространенной тяжелой полиневропатией;
с тяжелыми ангиопатиями.
10. Хроническая надпочечниковая недостаточность, тяжелая форма.
163
11. Несахарный диабет, тяжелая форма.
12. Гиперпаратиреоз, тяжелая форма с почечной недостаточностью.
13. Синдром Иценко - Кушинга, тяжелая форма.
14. Гипофизарная недостаточность (болезнь Симмондса) в стадии кахексии.
15. Опухоли гипофиза и гипоталамуса с необратимыми нарушениями зрения,
выраженными неврологическими и психическими нарушениями.
16. Подагра с подагрической нефропатией и хронической почечной
недостаточностью в терминальной стадии.
17. Феохромоцитома, кризовое течение (при невозможности оперативной
коррекции).
18. Диффузно-токсический зоб, тяжелая форма (при невозможности оперативной
коррекции).
Психические расстройства
19. Хронические психические расстройства стойкого характера (психозы и
слабоумие), лишающие лицо возможности осознавать характер и общественную
опасность своих действий (бездействий).
Болезни нервной системы и органов чувств
20. Сосудистые заболевания головного и спинного мозга с выраженными стойкими
явлениями очагового поражения мозга (гемиплегия и параплегия, глубокие гемипарезы и
парапарезы, нарушение ориентировки в пространстве и времени, акинетико-ригидный
синдром):
геморрагическое, ишемическое или смешанное острое нарушение мозгового
кровообращения;
дисциркуляторная энцефалопатия III стадии;
первичные
(нетравматические)
субарахноидальные
кровоизлияния
при
установленном диагнозе.
21. Инфекционные, демиелинизирующие и дегенеративные заболевания центральной
нервной системы, сопровождающиеся органическими поражениями головного и спинного
мозга с глубокими стойкими нарушениями функций организма (тяжелые параличи,
глубокие парезы с распространенными расстройствами чувствительности, расстройствами
функции тазовых органов и трофическими нарушениями, выраженный акинетикоригидный синдром) и прогрессирующим течением процессов:
менингиты гнойные;
энцефалиты;
абсцессы головного мозга;
спинальные эпидуральные абсцессы и гранулемы нетуберкулезной этиологии;
нейросифилис;
поражение нервной системы при туберкулезе;
поражение нервной системы при ВИЧ-инфекции;
рассеянный склероз и рассеянный энцефаломиелит;
острая и хроническая воспалительная демиелинизирующая полиневропатия;
лейкоэнцефалит;
спиноцеребеллярные атаксии, мозжечковые дегенерации и фуникулярный миелоз.
22. Заболевания подкорковых ганглиев:
паркинсонизм с выраженным акинетико-ригидным синдромом;
гепатоцеребральная дистрофия (гепатолентикулярная дегенерация и болезнь
Вильсона - Коновалова);
хорея Гентингтона;
торсионная дистония (генерализованная форма);
другие экстрапирамидальные заболевания с выраженными двигательными
нарушениями.
164
23. Травматические заболевания центральной нервной системы с выраженными
стойкими явлениями очагового поражения мозга (гемиплегия и параплегия, глубокие
гемипарезы и парапарезы).
24. Заболевания центральной и периферической нервной системы прогрессирующего
течения с выраженными стойкими расстройствами двигательных, чувствительных и
вегетативно-трофических функций и неэффективностью проводимого лечения:
объемные образования головного и спинного мозга;
боковой амиотрофический склероз;
сирингомиелия;
вертеброгенная миелопатия;
нервно-мышечные заболевания (миастения, миопатия);
токсические и дисметаболические поражения.
25. Полная слепота.
26. Выраженное снижение остроты зрения на почве стойких патологических
изменений (острота зрения глаза, который лучше видит, не превышает 0,05 и не может
быть корригирована).
27. Выраженное концентрическое сужение полей зрения обоих глаз (10 и менее
градусов).
Болезни органов кровообращения
28. Болезни сердца с недостаточностью кровообращения III степени:
констриктивный перикардит, не подлежащий оперативному лечению;
бактериальный эндокардит затяжного течения;
миокардический кардиосклероз;
ишемическая болезнь сердца;
стойкие нарушения ритма и проводимости сердца (частая, политопная, парная
желудочковая экстрасистолия, пароксизмальные тахикардии и атриовентрикулярная
блокада с синдромом Морганьи - Эдэмса - Стокса);
эндомиокардиальный фиброз.
29. Гипертоническая болезнь III стадии, вторичная артериальная гипертензия:
с повторным трансмуральным или крупноочаговым инфарктом миокарда со
стойкими нарушениями ритма и проводимости и прогрессирующей недостаточностью
кровообращения;
с недостаточностью кровообращения III степени;
с хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии.
30. Приобретенные и врожденные пороки сердца с недостаточностью
кровообращения III степени.
31. Кардиомиопатия (застойная, гипертрофическая и рестриктивная) со стойкими
нарушениями ритма, тромбоэмболией или недостаточностью кровообращения III степени.
32. Болезни артерий с поражением магистральных и периферических сосудов
конечностей с клинической и патоморфологической картиной острой или хронической
артериальной недостаточности IV степени (гангренозно-некротических изменений) на
уровне кистей рук и стоп (не менее двух конечностей):
эндартериит;
аорто-артериит;
облитерирующий атеросклероз;
болезнь (синдром) Рейно;
диабетическая ангиопатия;
тромбозы и эмболии;
тромбангиит.
Болезни органов дыхания
33. Хронические неспецифические заболевания легких с диффузным
пневмосклерозом, эмфиземой легких, хроническим легочным сердцем в стадии
165
декомпенсации, дыхательной недостаточностью III степени или с амилоидозом
внутренних органов и хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии:
хроническая обструктивная болезнь легких;
бронхиальная астма;
бронхоэктатическая болезнь;
абсцесс легкого;
эмпиема плевры;
пневмокониозы различной этиологии;
идиопатический фиброзирующий альвеолит;
саркоидоз;
эмфизема первичная;
муковисцидоз.
Болезни органов пищеварения
34. Заболевания кишечника и других органов пищеварения в стадии кахексии с
выраженным синдромом нарушения всасывания.
35. Циррозы печени различной этиологии в стадии декомпенсации с
гиперспленизмом, портальной гипертензией, печеночной недостаточностью III степени.
Болезни мочевыводящей системы
36. Болезни почек и мочевыводящих путей в терминальной стадии с хронической
почечной недостаточностью.
Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани
37. Болезни костно-мышечной системы тяжелого прогрессирующего течения с
выраженными и стойкими нарушениями функции органов и систем при следующих
заболеваниях:
ревматоидный артрит;
анкилозирующий спондилоартрит (болезнь Бехтерева);
системные поражения соединительной ткани (васкулиты, красная волчанка,
склеродермия, дерматомиозит, болезнь Шегрена и другие).
Анатомические дефекты
38. Анатомические дефекты, возникшие вследствие заболевания или травмы (во
время последнего срока отбывания наказания), - высокая ампутация верхних или нижних
конечностей, а также сочетание высоких ампутаций одной верхней и одной нижней
конечностей.
Прочие заболевания
39. Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), в стадии
вторичного заболевания в виде генерализованной инфекции, злокачественного
новообразования или поражения центральной нервной системы.
40. Гипопластическая и апластическая анемии, агранулоцитозы, тяжелая форма.
41. Острая и хроническая лучевая болезнь IV степени.
4. Порядок привлечения к труду осуждённых, отбывающих наказание
в ЛПУ, ЛИУ
1.
Порядок
организации
труда в ЛПУ,
ЛИУ
1. Труд осуждённых организуется в
соответствии
с
медицинскими
показаниями,
степенью
трудоспособности и возможностью
их трудоиспользования в условиях
ЛИУ.
ст.141 Приказ Минюста РФ
от 03.11.2005 N 205 (ред. от
12.02.2009,
с
изм.
от
15.04.2009)
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
166
2.
Лечебно-производственная ст.1 Приказа МЮ РФ от 1
(трудовая)
мастерская1
(далее – апреля 2008 г. N 80 «Об
ЛПМ)
является
структурным утверждении
Примерного
подразделением ЛИУ реализует положения
о
центре
требования
уголовно- трудовой
адаптации
исполнительного законодательства осужденных или учебноРоссийской Федерации в части производственной
организации
профессиональной (трудовой)
мастерской
подготовки
осуждённых, учреждения, исполняющего
привлечения
их
к
труду
и уголовные наказания в виде
закрепления у них трудовых навыков лишения
свободы,
и
и
повышения
эффективности Примерного положения о
лечения
осуждённых
путем лечебно-производственной
применения
различных
видов (трудовой)
мастерской
дозированного
труда
(трудовой учреждения, исполняющего
терапии).
уголовные наказания в виде
3. Направление на трудовую терапию лишения свободы».
в ЛПМ осуществляется комиссией в
составе заместителя начальника
учреждения
по
лечебнопрофилактической работе, лечащего
врача, начальника мастерской и при
необходимости врачей-специалистов.
Важно! В лечебно-производственную (трудовую) мастерскую учреждения не могут
направляться осужденные, которым по состоянию здоровья противопоказана трудовая
терапия.
2.
Задачи
ЛПМ организация
собственной гл.
II
Приказа
МЮ
учреждения
производственной
деятельности Российской Федерации от 1
учреждения;
апреля 2008 г. N 80 «Об
- организация работы ЛПМ по утверждении
Примерного
обеспечению трудовой терапии для положения
о
центре
осуждённых и их профессионального трудовой
адаптации
обучения;
осужденных или учебно- применение трудовой терапии для производственной
осуждённых в целях улучшения (трудовой)
мастерской
психического
и
физического учреждения, исполняющего
состояния, создания благоприятных уголовные наказания в виде
условий для достижения стойких лишения
свободы,
и
результатов лечения, повышения и Примерного положения о
закрепления
трудоспособности лечебно-производственной
больных;
(трудовой)
мастерской
- обучение с целью освоения учреждения, исполняющего
осуждёнными
профессии, уголовные наказания в виде
соответствующей
степени
их лишения свободы».
трудоспособности,
обеспечение
занятости осужденных общественно
полезным трудом;
- реабилитация осуждённых на
основе трудовой терапии для
По состоянию на 1 августа 2010 г. в состав УИС входило 38 лечебно-производственных мастерских. Режим
доступа: http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka
1
167
3.
Медицинские
аспекты
деятельности
ЛПМ
восстановления ими способностей к
бытовой,
общественной
и
профессиональной деятельности;
- организация работы по укреплению
и
развитию
лечебнопроизводственной базы, повышению
эффективности
использования
оборудования и другой техники.
1. Трудовая терапия в ЛПМ
организуется и проводится под
постоянным
наблюдением
медицинского персонала.
Контроль за проведением лечения
посредством
трудовой
терапии
осуществляют врачи.
2. Осуждённым инвалидам, занятым
на производственных объектах ЛПМ,
создаются необходимые условия
труда
в
соответствии
с
индивидуальной
программой
реабилитации.
3. Продолжительность рабочего дня
осуждённого
определяется
комиссией в зависимости от его
трудоспособности.
4.
Привлечение
осуждённых,
занятых на работах в ЛПМ, к
сверхурочным работам, работе в
выходные дни и ночное время
допускается только с их согласия и
при условии, что такие работы не
запрещены им по состоянию
здоровья.
5. При установлении видов труда
учитываются профиль и специфика
учреждения, медицинские показания
осуждённых
и
степень
их
трудоспособности.
6. Собственная производственная
деятельность
учреждения
организуется с учетом состава
проходящих
трудовую
терапию
осуждённых, состояния их здоровья,
трудоспособности, наличия опыта,
трудовых навыков, профессии.
7. Установление обязательных норм
выработки
для
осуждённых,
проходящих трудовую терапию, не
производится.
8. Срок прохождения трудовой
терапии определяется медицинскими
показаниями. Каждые 6 месяцев
гл.
IV
Приказа
МЮ
Российской Федерации от 1
апреля 2008 г. N 80 «Об
утверждении
Примерного
положения
о
центре
трудовой
адаптации
осужденных или учебнопроизводственной
(трудовой)
мастерской
учреждения, исполняющего
уголовные наказания в виде
лишения
свободы,
и
Примерного положения о
лечебно-производственной
(трудовой)
мастерской
учреждения, исполняющего
уголовные наказания в виде
лишения свободы».
168
4.
5.
заместитель начальника учреждения
по
лечебно-профилактической
работе совместно с лечащим врачом
принимают
решение
о
целесообразности
продолжения
осужденным трудовой терапии.
9. По окончании лечения трудом в
ЛПМ осужденные по решению
комиссии
в
зависимости
от
состояния
их
здоровья
могут
трудоустраиваться на другие работы
по
производственной
необходимости.
- на всех работах и должностях в
Перечень
работ
и управлениях, отделах (службах)
должностей,
территориальных органов уголовнона
которых исполнительной
системы;
в
административных
зданиях,
в
запрещается
использование которых размещается личный состав,
осуждённых
осуществляющий
охрану
учреждений, находится (хранится)
оружие, служебная документация,
специальные технические средства;
- по обслуживанию и ремонту
технических средств охраны и
надзора, а также размещенных в
запретной
зоне
инженерных
сооружений,
конструкций
и
коммуникаций;
- множительной, радиотелеграфной,
телефонной,
факсимильной
техникой;
- связанный с учетом, хранением и
выдачей медикаментов, взрывчатых,
отравляющих и ядовитых веществ;
- с подчинением им вольнонаемных
работников;
- в качестве водителей оперативных
машин;
- в качестве продавцов, бухгалтеровоперационистов,
кассиров,
заведующих продовольственными,
вещевыми
складами,
а также
складами
со
сложным
и
дорогостоящим
оборудованием,
кладовщиков.
Оплата труда - осуждённые к лишению свободы
осуждённых
имеют право на оплату труда в
соответствии с законодательством
РФ о труде;
- размер оплаты труда осуждённых,
отработавших
полностью
приложение №9 Приказ
Минюста РФ от 03.11.2005 N
205 (ред. от 12.02.2009, с
изм. от 15.04.2009) «Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
ст. 105 Приказ Минюста РФ
от 03.11.2005 N 205 (ред. от
12.02.2009,
с
изм.
от
15.04.2009)
«Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
169
определенную на месяц норму исправительных
рабочего времени и выполнивших учреждений»
установленную для них норму, не
может быть ниже установленного
минимального
размера
оплаты
1
труда;
- оплата труда осуждённого при
неполном рабочем дне или неполной
рабочей
неделе
производится
пропорционально
отработанному
осужденным
времени
или
в
зависимости от выработки.
5. Порядок привлечения осуждённых к дисциплинарной и материальной
ответственности
Дисциплинарная ответственность
Минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для
определения размеров пособий по временной нетрудоспособности с 1 января 2009 г. составляет 4330 руб.
Статья 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ
1
170
Основные обязанности осуждённых
1.
- выполнять требования законов;
- соблюдать распорядок дня, установленный в ЛПУ,
ЛИУ;
- являться по вызову администрации и давать
письменные объяснения по вопросам исполнения
требований приговора;
- проходить медицинские осмотры и необходимое
обследование с целью своевременного обнаружения
инфекционных заболеваний, а также медицинское
освидетельствование
для
выявления
фактов
употребления алкогольных, наркотических и
сильнодействующих
(токсических)
веществ,
получения телесных повреждений;
- бережно относиться к имуществу ЛИУ, ЛПУ и
другим видам имущества;
- соблюдать требования пожарной безопасности;
- добросовестно относиться к труду и учебе;
- быть вежливыми между собой и в обращении с
персоналом ЛПУ, ЛИУ и иными лицами, выполнять
их законные требования;
- содержать в чистоте и опрятности жилые
помещения,
рабочие
места,
одежду,
по
установленному образцу заправлять постель,
следить за состоянием спальных мест, тумбочек и
вещевых мешков в помещениях отрядов, где
хранятся их личные вещи, наличием прикроватных
табличек, соблюдать правила личной гигиены, иметь
короткую стрижку волос на голове, бороды и усов
(для мужчин), хранить продукты питания и
предметы
индивидуального
пользования
в
специально оборудованных местах и помещениях;
- носить одежду установленного образца с
нагрудными и нарукавными знаками;
- принимать участие в работах по благоустройству
ЛПУ, ЛИУ и прилегающих к ним территорий в
порядке, установленном уголовно-исполнительным
законодательством.
п. 2 ст.12 «Уголовноисполнительный
кодекс Российской
Федерации» от
08.01.1997 N 1-ФЗ
гл. III. Приказ
Минюста РФ от
03.11.2005 N 205 «Об
утверждении Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
171
Осужденным запрещается
2.
- нарушать линию охраны объектов либо границы
территории ЛПУ, ЛИУ;
- выходить без разрешения администрации за
пределы изолированных участков жилых и
производственных зон;
- находиться без разрешения администрации в
общежитиях, в которых они не проживают, либо на
производственных объектах, на которых не
работают;
- продавать, покупать, дарить, принимать в дар,
отчуждать иным способом в пользу других
осужденных либо присваивать продукты питания,
предметы и вещества, находящиеся в личном
пользовании;
приобретать,
изготавливать,
хранить
и
пользоваться
запрещенными
вещами,
предусмотренными перечнем;
- курить в не отведенных для этого местах;
- играть с целью извлечения материальной или иной
выгоды;
- наносить себе и другим лицам татуировки;
- употреблять нецензурные и жаргонные слова,
давать и присваивать клички;
- занавешивать и менять спальные места, а также
оборудовать спальные места на производственных
объектах, в коммунально-бытовых и других
служебных и подсобных помещениях, без
разрешения администрации находиться на спальных
местах в не отведенное для сна время;
- без разрешения администрации вывешивать
фотографии, репродукции, открытки, вырезки из
газет и журналов, предметы культа и иные предметы
на стенах, тумбочках и кроватях, содержать
животных и птиц, заниматься огородничеством,
разводить декоративных рыб, комнатные растения,
изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;
- самовольно возводить на производственных и иных
объектах ЛПУ, ЛИУ различные постройки,
устанавливать шкафы, сейфы и т.п.;
- иметь на объектах работы продукты питания,
телевизионные приемники и радиоприемники;
изготавливать
самодельные
электрические
приборы и пользоваться ими;
- пользоваться без разрешения администрации ЛИУ
заточным
оборудованием,
инструментом,
электроэнергией, механизмами и материалами не
для производственных нужд;
- приготавливать и употреблять пищу в не
предусмотренных для этого местах;
- выносить продукты питания из столовой
учреждения без разрешения администрации;
- без разрешения администрации подниматься на
крыши зданий, цехов, строений и другие
сооружения, подходить к ограждению внутренней
запретной зоны;
- оставлять без разрешения администрации рабочие
места, общежития и помещения, в которых
проводятся массовые мероприятия;
отправлять
и
получать
почтовую
корреспонденцию,
минуя
администрацию
учреждения;
- проводить забастовки или иные групповые
172
3.
4.
5.
6.
Меры
взыскания
К осуждённым, проходящим лечение в
ЛИУ, ЛПУ, могут применяться все
предусмотренные
уголовноисполнительным
законодательством
меры взыскания, если их немедленное
исполнение не влечет угрозы жизни и
здоровью осужденного.
Меры взыскания
- выговор;
- дисциплинарный штраф в размере до
200 рублей;
- водворение осужденных, содержащихся
в
исправительных
колониях
или
тюрьмах, в штрафной изолятор на срок
до 15 суток;
перевод
осуждённых
мужчин,
являющихся злостными нарушителями
установленного
порядка
отбывания
наказания,
содержащихся
в
исправительных колониях общего и
строгого
режимов,
в
помещения
камерного типа, а в исправительных
колониях особого режима - в одиночные
камеры на срок до шести месяцев;
перевод
осужденных
женщин,
являющихся злостными нарушителями
установленного
порядка
отбывания
наказания, в помещения камерного типа
на срок до трех месяцев.
Должностные
- начальник ЛПУ, ЛИУ или лица, их
лица, имеющие замещающие, имеют право применять
право
взыскания в полном объеме.
накладывать на - начальники отрядов имеют право
осуждённых
налагать выговор устно.
меры
взыскания
Период в
- не позднее 10 суток со дня обнаружения
течение
нарушения;
которого
- если в связи с нарушением проводилась
может
быть проверка - со дня ее окончания, но не
наложено
позднее 3 месяцев со дня совершения
взыскание
нарушения.
Взыскание исполняется немедленно, а в
исключительных случаях - не позднее 30
дней со дня его наложения.
Порядок
При наложении учитываются:
наложения меры - обстоятельства совершения нарушения;
взыскания
- личность осуждённого;
- его предыдущее поведение.
Налагаемое
взыскание
должно
соответствовать тяжести и характеру
нарушения. До наложения взыскания у
Ст.136
Приказ
Минюста
РФ
от
03.11.2005 N 205 (ред.
от 12.02.2009, с изм. от
15.04.2009)
«Об
утверждении Правил
внутреннего
распорядка
исправительных
учреждений»
ст. 115 «Уголовноисполнительный
кодекс
Российской
Федерации»
от
08.01.1997 N 1-ФЗ
ст.119
«Уголовноисполнительный
кодекс
Российской
Федерации»
от
08.01.1997 N 1-ФЗ
п.1 ст.117 «Уголовноисполнительный
кодекс
Российской
Федерации»
от
08.01.1997 N 1-ФЗ
п.1 ст.117 «Уголовноисполнительный
кодекс
Российской
Федерации»
от
08.01.1997 N 1-ФЗ
173
осужденного
берется
письменное
объяснение.
Осуждённым, не имеющим возможности
дать
письменное
объяснение,
оказывается содействие администрацией
ЛИУ, ЛПУ.
Выговор объявляется:
- в устной;
- письменной форме.
Все остальные взыскания только в
письменной форме.
7.
Формы
наложения
взыскания
п.2 ст.117 «Уголовноисполнительный
кодекс
Российской
Федерации»
от
08.01.1997 N 1-ФЗ
8.
Порядок наложения
различных видов взыскания, условия их
применения и реализации совпадает с порядком применения
взыскания в исправительных учреждениях. (См. часть II
«Исправительные колонии и тюрьмы уголовно-исполнительной
системы»)
§4. Наиболее часто встречающиеся нарушения прав и свобод осуждённых
отбывающих наказание в ЛПУ, ЛИУ
Вид нарушения
Проверка
законности
содержания в ЛПУ,
ЛИУ
Обеспечение
личной
безопасности
осуждённых
Обеспечение
квалифицированной
медицинской
помощью
Примерные вопросы, на которые следует обратить
внимание при инспектировании
8. Имеются ли в личном деле документы,
необходимые для отбывания наказания в ЛПУ,
ЛИУ (решение начальника территориального
органа ФСИН России по месту отбывания
наказания осужденным о его направлении в ЛПУ
или ЛИУ, письменное согласие больного или его
законных представителей на предполагаемое
обследование и лечение)?
9. Проверка наличия документов на осуждённых
иностранных
граждан
(уведомление
в
консульство, УФМС) и сроки постановки на
миграционный учёт.
Смотри перечень вопросов в СИЗО
1. Укомплектованность медицинского персонала
ЛИУ, ЛПУ (штатная численность, фактический
комплект)
2. Укомплектованность медицинского персонала
врачами-специалистами
174
Наличие
необходимого
медицинского
оборудования
1.
2.
3.
4.
Обеспечение
питанием
1.
2.
3.
Предоставление
дополнительных
платных услуг
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Санитарногигиеническое
обеспечение палат
1.
2.
3.
Санитарногигиеническое
обеспечение
4.
1.
2.
Обеспеченность медицинских кабинетов
необходимым медицинским оборудованием
Наличие
необходимых
медицинских
препаратов в аптеках учреждения
Количество удовлетворенных заявок на
поставку
необходимого
медицинского
оборудования в зависимости от профиля
учреждения (в течение 1-3 лет)
Меры
принимаемые
администрацией
учреждения по обеспечению учреждения
необходимым медицинским оборудованием
Сколько
раз
осуществляется
питание
осужденных в учреждении?
Является ли питание разнообразным?
Соблюдаются ли нормы питания для больных?
Имеются ли заявления осуждённых о
предоставлении дополнительных платных
медицинских и других услуг?
Какое количество заявлений удовлетворено?
Были ли случаи отказа в удовлетворении
заявлений? Причины отказа.
Какие дополнительные платные услуги
предоставляются? Какие из них пользуются
наибольшим спросом?
Какие специалисты были приглашены для
предоставления дополнительных платных
услуг?
Соответствует ли качество предоставленных
услуг квалификации специалиста?
Как производится уборка палат? (график, частота
влажной уборки, когда выносится мусор)
Обеспечены
ли
палаты
достаточным
поступлением свежего воздуха? Имеется ли
возможность открытия окна палаты?
Как часто проводится кварцевание помещения
палаты?
Укомплектован ли штат санитарок?
Какова периодичность обеспечения помывки
осуждённых?
Получают
ли
осуждённые
в
банях-
175
осуждённых
санпропускниках одну санитарную обработку и
четыре помывки в месяц?
3. Какова периодичность смены постельного белья?
4. Имеется ли в палате питьевая вода?
5. Как часто производится смена постельного и
нательного белья для тяжело больных?
176
V. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
МЕСТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ
По итогам инспектирования мест принудительного содержания
общественная наблюдательная комиссия может составлять:
- акт (отчет)
- заключение
- обращение (доклад)
После посещения учреждения члены общественной наблюдательной
комиссии составляют акт или отчет (как правило, в течение 10 дней).
Акт или отчет, содержащие выводы и предложения по итогам
инспекции, подписываются членами рабочей группы и направляются в адрес
руководителей проверяемого учреждения и территориального ведомства, в
непосредственном подчинении которого находится учреждение. Например:
при
проверке
следственного
изолятора
г.Москвы,
акт
направляется
руководству следственного изолятора и руководству УФСИН России по
г.Москве, при необходимости - руководству ФСИН России.
Подготовленные
членами
рабочей
группы
отчеты
или
акты
рассматриваются на заседании наблюдательной комиссии.
По инициативе своих членов, комиссия может проводить тематические
заседания для обсуждения отдельных вопросов. В качестве первичных
материалов для проведения таких заседаний могут быть использованы
итоговые отчеты (акты) по проверке мест принудительного содержания,
проверенные
жалобы,
материалы
и
документы,
представленные
учреждениями принудительного содержания, иные материалы, полученные
из достоверных источников.
Решение о подготовке тематического заседания принимается на
заседании комиссии, либо по инициативе членов наблюдательной комиссии.
В данном случае председатель комиссии организует оповещение членов
177
комиссии о такой инициативе. Для подготовки тематического заседания,
проекта обращения или заключения организуется рабочая группа.
Члены рабочей группы также обеспечивают приглашение заинтересованных
лиц – специалистов или представителей ведомств для участия в заседании.
По
договоренности,
наблюдательной
тематическое
комиссии
может
быть
заседание
организовано
общественной
в
управлении
(ведомстве), имеющим непосредственное отношение к рассматриваемым
вопросам.
Принимаемые общественной наблюдательной комиссией итоговые
документы должны содержать как анализ ситуации, так и предложения об
устранении недостатков в деятельности учреждений и органов мест
принудительного содержания, об улучшении условий содержания и
реабилитации лиц (по выявленным нарушениям), находящихся в местах
принудительного содержания.
Принимаемые
итоговые
документы
направляются
на
имя
руководителей учреждений, региональных управлений, других органов, в
компетенции которых находятся рассмотрение поставленных вопросов.
На направленные документы, общественная наблюдательная комиссия
может затребовать:
- аргументированный ответ по всем заявленным в обращении вопросам
и предложениям;
- информацию о принятых и запланированных мерах по устранению
выявленных недостатках и предложения по совершенствованию работы
учреждений (отдельных сотрудников);
- предложения о проведении рабочей встречи, совещании для
обсуждения
вынесенных
предложений
с
приглашением,
в
случае
необходимости, представителей других заинтересованных ведомств и
должностных лиц.
178
Органы и должностные лица, к которым адресованы обращения, в срок,
не
превышающий
30
дней,
в
письменной
форме
информируют
общественную наблюдательную комиссию о результатах рассмотрения.
По
согласованию
с
региональными
управлениями,
органами
прокуратуры наблюдательная комиссия может инициировать организацию
периодических встреч с руководством таких органов для обсуждения
результатов работы комиссии.
Порядок
обсуждения
предложений
строиться
на
принципах
достижения взаимного согласия, разумности и продвижения приоритетов в
обеспечении общепризнанных норм обращения с лицами, содержащимися в
местах принудительного содержания.
Полученные ответы, результаты рассмотрения вопросов на рабочих
встречах и совещаниях в региональных управлениях, отражаются в
обращениях и докладах, утверждаемых на заседаниях общественных
наблюдательных комиссий.
О принятых мерах также информируются граждане, обратившиеся в
общественную наблюдательную комиссию с обращениями и заявлениями.
В случае бездействия учреждений и органов в разбирательстве
выявленных
нарушений,
а
также
об
игнорировании
предложений
общественной наблюдательной комиссии, данные сведения могут быть
направлены в вышестоящие органы для принятия необходимых мер.
В случае необходимости общественная наблюдательная комиссия
может обратиться за поддержкой в иные региональные и федеральные
органы государственной власти.
Общественная наблюдательная комиссия в случае необходимости
может обращаться в любые органы государственной власти, исходя из
необходимости обращений и компетенции данных органов:
- к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
- к уполномоченному по правам человека в соответствующем субъекте
Российской Федерации;
179
- в министерства и ведомства Правительства и администрации
Президента Российской Федерации;
- в органы исполнительной и представительной власти субъекта
Российской Федерации;
-
в
общественно-экспертные органы
(комиссии,
Общественные
советы), созданные при органах исполнительной власти в субъектах
Российской Федерации и при министерствах и ведомствах Правительства
Российской Федерации;
- в Общественную палату Российской Федерации и Общественные
палаты субъектов Российской Федерации.
В таких обращения общественная наблюдательная комиссия может:
- информировать о ситуации в соблюдении прав человека в местах
принудительного содержания в регионе, в порядке представления докладов и
обращений;
- предложить принять или поддержать меры по совершенствованию
законодательства и правоприменительной практики;
- предложить провести специальные заседания и совещания по
обсуждению поставленных проблемных вопросов и принять участие в
обсуждении.
По
согласованию
с
руководителями
региональных
управлений
общественная наблюдательная комиссия может принимать участие в
тематических
заседаниях
совместно
с
Общественными
советами,
созданными при таких управлениях, в обсуждении проблемных вопросов.
Общественная наблюдательная комиссия поддерживает контакты с другими
наблюдательными комиссиями субъектов Российской Федерации в порядке:
-
передачи
по
территориальной
подведомственности
жалоб
обращений, связанных с задачами общественного контроля;
- распространения информации о своей работе, принятых решениях;
и
180
- организации совместной работы по анализу проблемных вопросов,
принятия специальных докладов и обращений в адрес федеральных органов
и ведомств, международных органов по защите прав и свобод человека.
Наблюдательные комиссии самостоятельно или при взаимодействии с
другими наблюдательными комиссиями могут инициировать и поддерживать
международные контакты. В частности:
- с органами общественного контроля других стран, - по вопросам
совершенствования своей работы и обмене опытом;
- с Комитетом против пыток ООН, - в установленном порядке
обсуждения периодических докладов Российской Федерации в Комитете
против пыток ООН;
- с представителями Европейского Комитета против пыток, при
осуществлении визитов Комитета в регион деятельности общественной
наблюдательной комиссии, - в представлении информации о соблюдении
прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания в регионе;
-
с
международными
правозащитными
организациями,
-
в
осуществлении исследований и анализа ситуации в соблюдении прав
человека.
181
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Примерные образцы документов
АКТ
проверки соблюдения прав лиц, содержащихся
в следственном изоляторе ________________________________________
(наименование учреждения)
Нами, членами Общественной наблюдательной комиссии ________________
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Федерации)
1)
___________________________________________
2)
___________________________________________
3)
___________________________________________
4)
___________________________________________
в
ходе
проверки
соблюдения
прав
и
свобод
граждан
в
____________________, проводимой «
»______________ 20_____ г. с
«_____» по «______» установлено следующее:
I.
Общие сведения об учреждении:
1.1.Фамилия, имя, отчество и контактный телефон начальника учреждения:
________________________________________________________________
1.2. Количество сотрудников _________________________________________
1.3. Общее число лиц, содержащихся в СИЗО на момент проверки
__________________________________________________________________
1.4. Общее число лиц, содержащихся в СИЗО в течение года ______________
1.5. Лимит наполнения ______________________________________________
1.6. Год постройки здания ____________; год проведения капитального
ремонта ____________; год проведения косметического ремонта ___________
1.7. Иная информация _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
II.
В ходе проверки выявлено, что:
№№ посещенных
камер
Освещение
Вентиляция
Влажность
Температура
Площадь (соблюдение
санитарной нормы)
Санитарное состояние
Ограждение санитарного
Состояние предмета
проверки
182
узла
Состояние (материал) пола и
стен
Состояние спальных мест
Иное:
Информирование родственников подозреваемых и обвиняемых об их аресте:
__________________________________________________________________
Сборное отделение, включая 1-местные боксы: _________________________
__________________________________________________________________
Телесные повреждения:
Ф.И.О.
Характер
Собственные
Результаты
повреждений
пояснения
проверки
Наличие и работа библиотеки: ________________________________________
Состояние прогулочных двориков _____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Качество медицинской помощи (своевременность обхода камер
медицинскими работниками, укомплектованность штата медицинских
работников, обеспеченность медикаментами и медтехникой в соответствии с
нормами положенности, своевременность вызова скорой помощи, запись
диагноза, выполнение лечебных назначений и предписаний о
госпитализации) ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Книга медицинского освидетельствования поступающих в СИЗО. Статистика
телесных повреждений по правоохранительным органам _________________
__________________________________________________________________
Наличие на стендах для посетителей и доступность для доставленных
адресов контролирующих организаций (включая прокуратуру, УФСИН,
ОНК); наличие информации о порядке предоставление свиданий, передачи
продуктов питания и предметов первой необходимости, перечня
разрешенных продуктов: ____________________________________________
__________________________________________________________________
Состояние и наличие душевых помещений_____________________________
Состояние спальных мест в камерах (матрацы, белье, кровати)
__________________________________________________________________
Карантинные камеры : ______________________________________________
Камеры для лиц, признанных невменяемыми или психически больными:____
__________________________________________________________________
Камеры для несовершеннолетних _____________________________________
183
Камеры для женщин с детьми до 3-х лет _______________________________
Соблюдение прав лиц, подлежащих экстрадиции ________________________
__________________________________________________________________
Соблюдение прав некурящих _________________________________________
Перелимит в камерах _______________________________________________
Возможность регулировать громкость работы радио _____________________
Выдача периодических изданий и настольных игр _______________________
__________________________________________________________________
Питание лиц, вывозимых для участия в судебно-следственных действиях ___
__________________________________________________________________
Время подъема для выезда на судебно-следственные действия ____________
__________________________________________________________________
Обеспечение их одеждой по сезону____________________________________
Обеспечение прав иностранных граждан _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Ведение личного приема начальником СИЗО: журналы личного приема лиц,
содержащихся в следственном изоляторе и посетителей __________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Необоснованные переводы из камеры в камеру _________________________
__________________________________________________________________
Соблюдение прав адвоката; предоставление необоснованных преимуществ
следователям, требование от адвоката иных документов, кроме ордера и
удостоверения при предоставлении свидания ___________________________
__________________________________________________________________
Наличие необоснованных запретов на передачу продуктов питания и
предметов первой необходимости _____________________________________
__________________________________________________________________
Своевременность поступления денежных средств на лицевой счет лица,
содержащегося в СИЗО от родственников______________________________
__________________________________________________________________
Знание сотрудниками СИЗО требований ФЗ «О содержании под стражей…»,
правил внутреннего распорядка СИЗО_________________________________
__________________________________________________________________
Паспортизация лиц, содержащихся в СИЗО ____________________________
__________________________________________________________________
Нахождение под стражей тяжело больных лиц __________________________
Нахождение под стражей лиц, обвиняемых в совершении преступлений
небольшой или средней степени тяжести _______________________________
Нахождение под стражей лиц, находящихся свыше:
Срок нахождения под стражей
количество За кем числятся
Свыше 8 месяцев
Свыше 1 года
184
Свыше 2 лет
Свыше 3 лет
Свыше 4 лет
(отдельным приложением к акту указывается ФИО данных лиц, статьи обвинения, дата
ареста, орган за которым числится)
Иные выявленные нарушения прав и свобод граждан: ____________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Иные рекомендации по улучшению, соблюдению и восстановлению прав и
свобод граждан ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Установлено, что ранее данные рекомендации (в т.ч.
рекомендации Европейского суда по правам человека)
выполнены следующим образом:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
III.
Выявлен следующий положительный опыт по соблюдению прав
и свобод человека и гражданина:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
IV.
Получены следующие просьбы от сотрудников по обеспечению
их прав и законных интересов:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
V.
185
Замечания представителя учреждения (органа) по содержанию
акта:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
VI.
(В случае, если объем акта не позволяет отразить все нарушения, рекомендации или
выявленные позитивные аспекты соблюдения прав человека, то необходимая
информация приобщается к акту на отдельном листе).
К бланку акта приобщены дополнения на __________ листах.
Подписи участников проверки:
1. ____________________________________________________
2. ____________________________________________________
3. ____________________________________________________
4. ____________________________________________________
Копию акта по выявленным недостаткам получил: _______________________
__________________________________________________________________
(должность, звание, подпись, Ф.И.О.)
186
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
АКТ
проверки соблюдения прав лиц, отбывающих наказание
в лечебно-профилактическом, лечебном исправительном
учреждении________________________________________
(наименование учреждения)
Нами, членами Общественной наблюдательной комиссии ________________
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Федерации)
5)
6)
7)
8)
___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
в ходе проверки соблюдения прав и свобод осуждённых в
____________________, проводимой «
»______________ 20_____ г.
«_____» по «______» установлено следующее:
VII. Общие сведения об учреждении:
1.1.Фамилия, имя, отчество и контактный телефон начальника ЛПУ, ЛИУ:
________________________________________________________________
1.2. Количество сотрудников _________________________________________
1.3. Общее число лиц, отбывающих наказание в ЛПУ, ЛИУ на момент
проверки
__________________________________________________________________
1.4. Общее число лиц, отбывающих наказание в ЛПУ, ЛИУ в течение года
__________________________________________________________________
1.5. Лимит наполнения ______________________________________________
1.6. Год постройки здания ____________; год проведения капитального
ремонта ____________; год проведения косметического ремонта ___________
1.7. Иная информация _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
VIII. В ходе проверки выявлено, что:
приемное
отделение
с
Иное
Состояние
спальных мест
Санитарное
состояние
Состояние
(материал)
пола и стен
Площадь
(соблюдение
санитарной
нормы)
Температура
Влажность
Освещение
Лечебно-профилактическое
учреждение
Вентиляция
Состояние предмета проверки
187
диагностическими
койками
или
изолятором
и
санитарным
пропускником;
лечебные корпусы для инфекционных
(туберкулезных) больных и отделением
трудотерапии
(лечебно-трудовыми
мастерскими
при
туберкулезных
лечебных корпусах) в ЛПУ смешанного
профиля;
лечебные корпусы для всех категорий
психических больных и лечебнопроизводственными мастерскими для
них в ЛПУ смешанного профиля
общежития для проживания хозобслуги
и карантинным помещением для
временного содержания хозобслуги
(только для ЛПУ со статусом
самостоятельных учреждений)
здание
патологоанатомического
отделения
здание ШИЗО, помещение безопасного
места (для хозобслуги в ЛПУ со
статусом
самостоятельных
учреждений).
локальный дополнительный участок с
лечебным корпусом (частью лечебного
корпуса) для женщин.
общежитие
для
проживания
осужденных на обычных условиях
содержания
общежитие
для
проживания
осужденных на облегченных условиях
содержания
общежитие
(запираемыми
помещениями)
для
проживания
осужденных на строгих условиях
содержания
карантин для временного содержания
вновь прибывших осужденных;
здание ПКТ (ЕПКТ), ШИЗО, помещение
безопасного места, а также с блоком
одиночных камер для осужденных
особого режима
здание
(блок
помещений)
для
проживания осужденных, которым
Иное
Состояние
спальных мест
Санитарное
состояние
Состояние
(материал)
пола и стен
Площадь
(соблюдение
санитарной
нормы)
Температура
Влажность
Вентиляция
Лечебное исправительное
учреждение
Освещение
Состояние предмета проверки
188
предоставлен трудовой отпуск
здание медицинской части и здание
патологоанатомического отделения
здание для содержания осужденных
особого режима
Вместимость осуждённых отбывающих наказание в ЛПУ от лимита
наполнения*:
-в
карантине_______________________________________________________
- в помещении безопасного
места_____________________________________
- в магазине (количество рабочих
мест)________________________________
- в обеденном зале для осужденных (% посадочных
мест)_________________
Вместимость осуждённых отбывающих наказание в ЛИУ от лимита
наполнения*:
- в общежитиях с обычными условиями
содержания_____________________
- в общежитиях с облегченными
условиями____________________________
- в общежитиях со строгими условиями
содержания_____________________
- в общежитиях (блок помещений)
для содержания осужденных
ООР______
- в общежитиях для лиц, находящихся в
отпуске________________________
-в
карантине______________________________________________________
- в кафе (% посадочных
мест)________________________________________
- в магазине (количество рабочих
мест)________________________________
- в обеденном зале для осужденных (% по-садочных
мест)_______________
- в клубе (% зрительских
мест)_______________________________________
- в классах
профтехобучения_________________________________________
- летней площадке для просмотра кинофильмов (% зрительских
мест)______
Состояние пpиточной вентиляции с механическим побуждением во
всех жилых помещениях режимных зданий, рабочих камерах, палатах
189
стационаров
и
лечебных
__________________________________
корпусов
ЛПУ
Состояние вытяжной вентиляции с естественным побуждением во
всех жилых помещениях режимных зданий, рабочих камерах, палатах
стационаров
и
лечебных
корпусов
ЛПУ__________________________________
Телесные повреждения:
Ф.И.О.
Характер
повреждений
Собственные
пояснения
Результаты
проверки
Наличие и работа библиотеки: ________________________________________
Наличие на стендах и доступность для осуждённых адресов
контролирующих организаций (включая прокуратуру, УФСИН, ОНК);
наличие информации о порядке предоставление свиданий, передачи
продуктов питания и предметов первой необходимости, перечня
разрешенных продуктов: __________________
__________________________________________________________________
Состояние спальных мест в палатах (матрацы, белье, кровати)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Палаты для несовершеннолетних _____________________________________
Палаты для женщин с детьми до 3-х лет _______________________________
Соблюдение прав некурящих _________________________________________
Возможность регулировать громкость работы радио _____________________
Выдача периодических изданий и настольных игр _______________________
Обеспечение прав иностранных граждан _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Ведение
личного
приема
начальником
ЛПУ,
ЛИУ:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Состояние рабочего и дежурного освещения в жилых помещениях
(комнатах) общежитий, карантинов, палатах стационаров и лечебных
корпусов
ЛПУ______________________________________________________________
190
Наличие необоснованных запретов на передачу продуктов питания и
предметов первой необходимости ____________________________________
__________________________________________________________________
Знание сотрудниками ЛПУ, ЛИУ требований Уголовно-исполнительного
кодекса, Правил внутреннего распорядка ИУ___________________________
__________________________________________________________________
Паспортизация лиц, содержащихся в ЛПУ, ЛИУ_________________________
__________________________________________________________________
Иные выявленные нарушения прав и свобод граждан: ____________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Иные рекомендации по улучшению, соблюдению и восстановлению прав и
свобод граждан ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Установлено, что ранее данные рекомендации (в т.ч.
рекомендации Европейского суда по правам человека)
выполнены следующим образом:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
IX.
Выявлен следующий положительный опыт по соблюдению прав
и свобод человека и гражданина:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
X.
191
Получены следующие просьбы от сотрудников по обеспечению
их прав и законных интересов:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
XI.
XII. Замечания представителя учреждения (органа) по содержанию
акта:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
(В случае, если объем акта не позволяет отразить все нарушения, рекомендации или
выявленные позитивные аспекты соблюдения прав человека, то необходимая
информация приобщается к акту на отдельном листе).
К бланку акта приобщены дополнения на __________ листах.
Подписи участников проверки:
5. ____________________________________________________
6. ____________________________________________________
7. ____________________________________________________
8. ____________________________________________________
Копию акта по выявленным недостаткам получил: _______________________
__________________________________________________________________
(должность, звание, подпись, Ф.И.О.)
192
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
*Вместимость (% от лимита наполнения ИУ, СУ)
Наименование зданий, помещений и сооружений
Вместимость
(% от лимита наполнения
ИУ, СУ)
ЛИУ
1. Общежития с обычными условиями содержания
2. Общежития с облегченными условиями содержания
3. Общежития со строгими условиями содержания
4. Лечебные корпуса с палатными отделениями
5.
Общежитие (блок
осужденных OOP
помещений)
для
содержания
6. - общежитие
7. Общежитие для лиц, находящихся в отпуске
не менее
49,0*
50,0
не более
24,0*
25,0
-
-
не более 10,0
-
-
85,0
не более
5,0**
-
-
не более 15,0
3,0
8 Помещение безопасного места
0,8
9. ПКТ
5,0
3,0
10. ШИЗО
11. - магазин (количество рабочих мест)
ЛПУ
1,0 от числа
хозобслуги,
но не менее
1 места
3,0 от числа
хозобслуги,
но не менее
1 места
1
1
12. - кафе (% посадочных мест)
1,0,
не менее
4 ед.
-
13. Клуб (% зрительских мест)
37,5
-
75,0
-
14.
Летняя площадка для просмотра кинофильмов
(% зрительских мест)
193
ПРИЛОЖЕНИЕ №
Международные документы, касающиеся соблюдения прав человека в
местах принудительного содержания

Всеобщая декларация прав человека
Международный пакт О гражданских и политических правах
Международный пакт Об экономических, социальных и культурных правах
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод
o Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
o Протокол №2 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод «О
наделении Европейского Суда по правам человека компетенцией выносить
консультативные заключения»
o Протокол №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Об
обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже
включены в Конвенцию и Протокол №1 к ней»
o Протокол №6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
Относительно отмены смертной казни
o Протокол №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
o Протокол №9 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
o Протокол №10 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
o Протокол №11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
Декларация прав ребенка

Конвенция о правах ребенка




 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. N
45/111 "Основные принципы обращения с заключенными"
 Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и наказания...
 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г...
 Кодекс
поведения
должностных
лиц
по
поддержанию
правопорядка (принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН
34/169 от 17 декабря 1979 г.)
 Руководящие принципы для эффективного осуществления
Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию
правопорядка (утв. резолюцией Экономического...
 Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к
смертной казни (одобрены резолюцией Экономического и
Социального Совета ООН 1984/50 от 25 мая 1984 г.)
 Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений
(принята резолюцией Генеральной Ассамблеей Организации
Объединенных Наций N 47/133...
 Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников
здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных
194
или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания
 Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или
заключению в какой бы то ни было ( утвержден Резолюцией
Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 от 9 декабря 1988 г.)
 Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия
должностными лицами по поддержанию правопорядка (приняты
восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и
обращению с правонарушениями, Гавана 27 августа – 7 сетября
1990 г.)
 Минимальные стандартные правила обращения с заключенными
(приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению
преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955
г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-м
пленарном заседании 31 июля 1957 г.)