УВКБ ООН в Україні

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЗАЩИТЫ БЕЖЕНЦЕВ В БЕЛАРУСИ,
МОЛДОВЕ И УКРАИНЕ
СЕМИНАР ПО ПРАВУ БЕЖЕНЦЕВ ДЛЯ СУДЕЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ СОТРУДНИКОВ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА И УКРАИНЫ
25-27 мая 2011 года, п. Конча Заспа, Украина
ПОВЕСТКА
ДНЯ
День I, среда, 25 мая
9:00 – Отправление автобуса в п.Конча Заспа для украинских участников из г. Киев со станции метро
«Дружбы народов» г. Киев
Модератор: г-жа Ноэль Калхун, Региональный советник по правовым вопросам (Региональная программа
защиты беженцев) Региональное представительство УВКБ ООН в Беларуси, Молдове и Украине
10:00 - 10:30
10:30 – 11.15
11:15 – 11.45
Приветственное слово
Приветствие:
г. Олдрих Андрисек, Региональный Представитель УВКБ ООН в
Беларуси, Молдове и Украине;
г-жа Мария Стогова, Менеджер по вопросам миграции и
убежища, Делегация Европейского Союза в Украине и Беларуси
по борьбе с коррупцией;
г. Михаил Смокович, Судья, Высший административный суд,
секретарь Пленума ВАС
Представление участников.
Роль суда в процедуре Опыт судьи в процедуре предоставления убежища; роль
предоставления
Международной ассоциации судей права беженцев
убежища (включая 15
минут для вопросов)
г. Имонн Кахилл, Ирландский Апелляционный Трибунал,
Президент Европейской секции Международной ассоциации
судей беженского права (МАСПБ)
Перерыв на кофе (30
мин.)
Региональная программа защиты беженцев финансируется Европейским Союзом
и исполняется УВКБ ООН.
11.45 – 13.00
Контрольный
Ознакомление с контрольным перечнем.
перечень для судьи: Способность и Идентификация. Способен ли заявитель
полезный инструмент
для
обеспечения
качества (включая 15
минут для вопросов)
представлять себя?
Факты. Бремя доказательств: Распределилось ли бремя
подтверждения фактов между
заявителем и лицом,
принимающим решение? Были ли все факты в заявлении
обсуждены, и при необходимости, более детально выяснены?
Преследование: Основываясь на фактах в заявлении, были ли все
возможные случаи прошедшего преследования или серьезного
вреда установлены лицом, принимающим решение?
г. Имонн Кахилл, Ирландский Апелляционный
Президент Европейской секции МАСПБ
13:00-14:00
14.00 – 15.00
15:00-15:30
15:30-16:30
16:30-18:00
18:30 – 20:00
20:00
Трибунал,
Обед
Контрольный перечень Источники преследований. Негосударственные источники
для
судьи: преследования: Идентифицировало ли источники преследования
преследование и связь
лицо, принимающее решение?
Связь: Проанализировало ли лицо, принимающее решение, в
достаточной мере все возможные связи, истекающие из фактов
в заявлении?
г. Имонн Кахилл, Ирландский Апелляционный Трибунал,
Президент Европейской Секции МАСПБ
Перерыв на кофе
Анализ
судебной г. Иван Лищина, Юрист, международная юридическая группа
практики
по AstapovLawyers
предоставлении
убежища:
пример
Украины (включая 15
минут для вопросов)
- Роль судей в процедуре предоставления убежища
Вопросы и дискуссия
- МАСПБ и отношения с Беларусью, Молдовой и Украиной
- Перечень для судьи – вопросы, возможное применение
- Правило 39 – последствия для национальных судов
Ужин
Отправление автобуса из п. Конча Заспа до станции метро «Дружбы народов» г. Киев
для украинских участников семинара из Киева
День II, четверг, 26 мая
08:30 – Отправление автобуса в п.Конча Заспа для украинских участников из г. Киев со станции метро
«Дружбы народов» г. Киев
Модератор: г. Армэн Едгарян, Советник по правовым вопросам (Региональная программа защиты беженцев)
Региональное представительство УКБ ООН в Беларуси, Молдове и Украине
9:00-10:30
Роль суда в процедуре - Текущая практика рассмотрения жалоб
рассмотрения жалоб - Вклад судов в развитие практики предоставления убежища
на
решения - Трудности которые испытывают судьи
относительно
определения статуса г. Юрий Лебедь, Председатель суда Центрального района г.
беженца (включая 15 Минска, Республика Беларусь
минут для вопросов)
г. Николае Клима, Судья, Высшая Судебная Палата Республики
Молдова
2
г. Михаил Смокович, Судья, Высший административный суд,
секретарь Пленума ВАС, Украина
10:30 – 11.00
11:00 – 13.00
Перерыв на кофе
Контрольный
Правдоподобность: Устанавливало и применяло ли лицо,
перечень для судьи: принимающее решение, правильный стандарт доказывания
Анализ
правдоподобности и
информации о стране
происхождения (ИСП)
13:00 -14:00
14:00 – 14:45
Обед
Завершение
контрольного
перечня для судьи:
Тест на определение
«беженца» и
дополнительная
защита (включая 15
минут для вопросов)
14:45 – 15:30
(баланс вероятности), включая толкование фактов, вызывающих
сомнение, в пользу заявителя? Обращались ли к заявителю,
чтобы объяснить несоответствие, противоречия или ошибки,
являлись ли они существенной частью заявления? Есть ли какиелибо важные, но еще не заданные вопросы в отношении
заявления?
Информация о стране происхождения (ИСП): Является
информация о стране происхождения понятной и обновленной?
Предоставлялась ли ИСП заявителю
для комментариев в
случаи противоречий с историей его заявления? Прояснение
неточной ИСП лицом, принимающим решения.
г. Имонн Кахилл, Ирландский Апелляционный Трибунал,
Президент Европейской Секции МАСПБ
Вопросы и дискуссия
Тест на определение «беженца»: Применялся ли правильно
тест на определения «беженца» – наличие “обоснованного”
риска преследований по возвращении?
Дополнительная защита: Правильно ли лицо, принимающее
решение, проанализировало “реальные риски”, при которых
заявитель может столкнуться
с “серьезной угрозой” по
возвращению?
г. Имонн Кахилл, Ирландский Апелляционный Трибунал,
Президент Европейской Секции МАСПБ
- Правдоподобность – пороги, подходы
- Разнообразная практика по сбору и оценке ИСП
- Применение теста на определение «беженца» в отношении
будущих рисков
- Практики дополнительной защиты в регионе
15:30 – 16:00
16:00 – 16:30
Перерыв на кофе
Процедуры выдворения г. Дмитрий Плечко, Советник по правовым вопросам
и риск высылки
Региональное представительство УВКБ ООН в в Беларуси,
Молдове и Украине
16:30 – 17:15
Правило
39
в г. Хасан Бакирчи, Юрист, Секретариат Европейского суда по
деятельности
правам человека
Европейского Суда по
правам человека
17:15 – 18.00
Вопросы и дискуссия
- Роль судей в предотвращении высылки (refoulement)
- Стратегии и подходы для предотвращении высылки
18:30 – 20:30
Прием УВКБ ООН
20:00
Отправление автобуса из п. Конча Заспа до станции метро «Дружбы народов» г. Киев для
украинских участников семинара из Киева
День ІІІ, пятница, 27 мая
08:30 – Отправление автобуса в п.Конча Заспа для украинских участников из г. Киев со станции метро
3
«Дружбы народов» г. Киев
Юриспруденция Европейского суда по правам человека
Ян Сикута, Судья, Европейский суд по правам человека, Страсбург и Анна Юдкивская Судья,
Европейский суд по правам человека, Страсбург (для участников из Украины и Молдовы)
Модератор: Олдрих Андрисек, Региональный Представитель УВКБ ООН в Беларуси, Молдове и Украине
9:00 – 10:00
Юриспруденция Европейского суда по правам человека
(включая 15 минут для вопросов)
в сфере искателей статуса беженца, беженцев и лиц без
гражданства. Технические и статистичиские аспекты т.е.
кол-во
и
тенденции
заявлений,
результаты
и
дела/нарушения; судебные решения и выплаченная
компенсация,
обеспечение
выполнения,
вовлечение
Комитета Министров в случаях невыполнения, и т.д.
10:00 – 11:00
11:00 – 11:30
11:30 – 12:15
(включая 15 минут для вопросов)
г-жа Анна Юдкивская, Судья Европейского суда по правам
человека
Вопросы и дискуссия
Перерыв на кофе
Статьи 3, 5 и 13 ЕКПЧ (а также ст. 6 и 8: несоответствие
международным стандартам). Исчерпание национальных
средств защиты как обязательное условие подачи жалобы в
Европейский суд по правам человека (когда гос. органы
бездеятельны и средства правовой защиты занимают
чрезмерно много времени, или дают мало шансов на успех).
г-жа Анна Юдкивская, Судья Европейского суда по правам
человека
г. Ян Сикута, Судья Европейского суда по правам человека
12:15 – 13.00
Вопросы и дискуссия
13.00 – 14.00
14.00 – 14.45
(включая 15 минут для вопросов)
Обед
Дела о задержании, выдворении и экстрадиции в ЕСПЧ.
Уточнение вопросов экстрадиции и корреляция с ЕКПЧ
(принципы защиты в делах об экстрадиции) и
взаимодействие
с
другими
международными
многосторонними и двух сторонними договорами/ нормами
для дел искателей статуса беженца и беженцев. Последняя
юриспруденция.
г-жа Анна Юдкивская, Судья Европейского суда по правам
человека и г. Ян Сикута, Судья Европейского суда по правам
человека
Вопросы и дискуссия
Завершение
Отъезд участников
14.45 – 15.30
15.30 – 16.00
16:30
4