Правовая и законодательная база для иностранных инвесторов

Вступление
Обеспечение в Москве благоприятных условий для привлечения
инвесторов - это важное направление региональной политики.
Реализация задач по модернизации экономики России, поставленных в
послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева, решениях
Правительства Российской Федерации, невозможна в замкнутой стране.
Наша экономика должна работать в широкой кооперации с иностранным
капиталом, который мог бы принести новые технологии и современные
методы управления, а также способствовать развитию отечественных
инвестиций.
Опыт многих стран показывает, что создание собственных передовых
технологий начиналось с освоения технологий, привнесенных иностранным
капиталом.
Выступая 2 февраля 2010 года на Совещании по проблемам
инвестиционного климата в России, Президент РФ Д.А.Медведев определил
в качестве главной задачи «создание комфортных условий для инвесторов»,
так как «инвестиционная активность – один из решающих факторов
инновационного развития и один из решающих факторов успешной
модернизации нашей экономики».
Сегодня назрела потребность в новых идеях, радикально меняющих
традиционные подходы, в стимулировании деловой активности в субъектах
Российской Федерации с помощью комплекса мероприятий, осуществляемых
органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
Отношения,
связанные
с
инвестиционной
деятельностью,
осуществляемой в форме капитальных вложений иностранными инвесторами
на территории Российской Федерации, регулируются международными
договорами Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, Налоговым кодексом, указами Президента, специальными и
отраслевыми федеральными законами, а также нормативными правовыми
актами.
В 1994 году Правительством РФ был образован Консультативный совет
по иностранным инвестициям в России, в 1997 году - Государственная
комиссия по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках
России. Одной из функций комиссии была «разработка и осуществление
мероприятий по привлечению инвестиций в российскую экономику и их
защите». В 1998 году был образован Совет при Президенте Российской
Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации.
В 2004 году координация деятельности федеральных органов
исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации
прямых иностранных инвестиций была поручена Министерству
экономического развития Российской Федерации. В этом же году в составе
Консультативного совета созданы рабочие группы по рассмотрению проблем
совершенствования инвестиционного климата и подготовке предложений по
2
вопросам улучшения экономических условий для деятельности иностранных
инвесторов.
Министерством экономического развития Российской Федерации
разработаны основные направления по повышению привлекательности
российской экономики для иностранных инвесторов, подготовлен пакет
законопроектов, направленных на улучшение инвестиционного имиджа
России, часть которых уже принята.
Федеральное законодательство, регулирующее
инвестиционную деятельность
Правовую основу инвестиционной деятельности составляют Закон
Российской Федерации от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных
инвестициях в Российской Федерации », Закон Российской Федерации от 25
февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральный
закон от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления
иностранных инвестиций
в
хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства».
Закон РФ от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных
инвестициях в Российской Федерации» определил основные понятия, такие
как иностранный инвестор, иностранная инвестиция, инвестиционный
проект и другие, установил гарантии прав иностранных инвесторов на
инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль и условия
предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории
Российской
Федерации.
Закон
вводит
понятие
"приоритетный
инвестиционный проект". Это инвестиционный проект, суммарный объем
иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. рублей, или
инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных
инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с
иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. рублей,
включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ. При реализации
такого проекта до его окупаемости не будут действовать никакие изменения
законодательства Российской Федерации, ухудшающие налоговый и
таможенный режим деятельности предприятия.
Закон направлен на привлечение и эффективное использование в
экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых
ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта,
обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и
соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций
нормам международного права и международной практике инвестиционного
сотрудничества.
Закон определяет правовой режим деятельности иностранных
инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями
(статья 4). В частности, Закон устанавливает, что «правовой режим
деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от
3
инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой
режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли,
предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми
федеральными законами». Закон предполагает возможность установления
изъятий – как ограничительного, так и стимулирующего характера.
Закон устанавливает гарантии правовой защиты деятельности
иностранных инвесторов (статьи 5-15), льготы, предоставляемые
иностранным инвесторам (статьи 16-17), условия создания и ликвидации
коммерческой организации с иностранными инвестициями, в том числе
филиалов иностранного юридического лица (статьи 20-21).
Закон регламентирует правовое регулирование иностранных
инвестиций на территории Российской Федерации (статья 3). Пункт 2 статьи
3 Закона предоставляет субъектам Российской Федерации право принимать
законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие иностранные
инвестиции, по вопросам, относящимся к их ведению, а также к совместному
ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Инвестиционная
деятельность
осуществляется
посредством
заключения гражданско-правовых договоров и, следовательно, многие
вопросы, касающиеся иностранных инвестиций, разрешены в Гражданском
Кодексе Российской Федерации. Правила, установленные кодексом,
применяются к отношениям с участием иностранных граждан и иностранных
юридических лиц, если иное не установлено федеральным законом.
Стимулирование зарубежных капитальных вложений обеспечивается
налоговым законодательством. Так, Налоговым кодексом Российской
Федерации установлено, что инвестиции, полученные от иностранных
инвесторов на финансирование капитальных вложений производственного
назначения, не включаются в налогооблагаемую базу при исчисления налога
на прибыль при условии использования их в течение одного календарного
года с момента получения (статья 251).
Немаловажная роль в регулировании иностранных инвестиций
отводится новому Земельному Кодексу Российской Федерации, который
должен полностью решить вопрос о праве собственности на землю, что
крайне важно для становления рыночной экономики.
Деятельность иностранных банков регулируется Федеральным законом
от 2 декабря 1990 года № 395-I «О банках и банковской деятельности»,
который установил дополнительные требования к созданию и деятельности
кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов
иностранных банков. В статье 18 закона установлено, что «размер (квота)
участия иностранного капитала в банковской системе Российской Федерации
устанавливается федеральным законом по предложению Правительства
Российской Федерации, согласованному с Банком России. Указанная квота
рассчитывается как отношение суммарного капитала, принадлежащего
нерезидентам в уставных капиталах кредитных организаций с иностранными
инвестициями, и капитала филиалов иностранных банков к совокупному
4
уставному капиталу кредитных организаций, зарегистрированных на
территории Российской Федерации».
Вопросы предоставления тарифных таможенных льгот при ввозе
иностранным инвестором товаров в качестве вкладов в уставный капитал
организаций с иностранными инвестициями регламентируются Законом РФ
«О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года № 5003-1, Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 г. № 883 «О льготах
по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость
в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве
вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными
инвестициями». Постановлением установлено, что «товары, ввозимые на
таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада
иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются
от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары:
не являются подакцизными;
относятся к основным производственным фондам;
ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для
формирования уставного (складочного) капитала».
Гарантии равноправия концессионеров установил Федеральный закон
от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». В
соответствии со статьей 19 закона «Концессионерам, в том числе
концессионерам - иностранным юридическим лицам, гарантируются равные
права, предусмотренные законодательством Российской Федерации,
правовой
режим
деятельности,
исключающий
применение
мер
дискриминационного
характера
и
иных
мер,
препятствующих
концессионерам свободно распоряжаться инвестициями и полученными в
результате осуществления предусмотренной концессионным соглашением
деятельности продукцией и доходами».
В целях реализации пункта 2.1 статьи 3Закон РФ от 14 июля 1992 г. N
3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании"
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2006 года
№ 302 утверждены «Правила создания и деятельности на территории
закрытого административно-территориального образования организаций с
иностранными инвестициями».
Важную роль сыграл Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ
«О порядке осуществления в РФ иностранных инвестиций в коммерческие
организации, имеющие стратегическое значение для национальной
безопасности Российской Федерации», в котором определен порядок
иностранных инвестиций
в
хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства. Данный порядок должен, с одной стороны, обеспечить защиту
национальных интересов Российской Федерации, а с другой - способствовать
формированию предсказуемого и прозрачного делового климата для
иностранных инвесторов.
5
Сделки по приобретению голосующих акций (доли в уставном
капитале) стратегически важной организации нуждаются в предварительном
согласовании. Это же относится ко всем сделкам, в результате которых
иностранный инвестор приобретает контроль над стратегически важной
организацией. Решение о предварительном согласовании сделки будет
приниматься Правительственной комиссией по контролю за осуществлением
иностранных инвестиций в Российской Федерации, возглавляемой
Председателем Правительства Российской Федерации, и оформляться
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
выполнение функций по контролю за иностранными инвестициями.
В законе также определены признаки нахождения хозяйственного
общества под контролем, виды сделок, на которые распространяется
действие данного ФЗ, а также приведен перечень из сорока двух видов
деятельности, имеющих стратегическое значение. Например, стратегически
важной признана деятельность в атомной, космической и авиационной
отраслях, а также в сферах производства и оборота вооружения, военной и
специальной техники, в области геологического изучения недр, разведки и
добычи полезных ископаемых на участках недр федерального значения. В
перечень также включены телевизионное и радиовещание, издательская и
полиграфическая деятельность, оказание услуг естественными монополиями,
за исключением субъектов естественных монополий в сферах услуг
общедоступной электросвязи и почтовой связи и услуг по передаче тепловой
и электрической энергии по распределительным сетям. Услуги провайдеров в
указанный перечень не включены.
Нормативная правовая база Москвы,
регулирующая инвестиционную деятельность
По мнению специалистов, Москва занимает лидирующее место среди
субъектов РФ по объему привлеченных иностранных инвестиций. Рост
экономики города Москвы, достигнутые высокие финансовые показатели,
умеренный объем накопленного долга были отмечены ведущими
рейтинговыми агентствами мира повышением рейтинга города до
инвестиционного уровня.
Вместе с тем, с 2008 года наблюдается снижение удельного веса
Москвы по объему привлеченных иностранных инвестиций в общем объеме
иностранных инвестиций с 58,6% в 2007 году до 39,4% в 2008 году.
Объем поступивших в I полугодии 2009 года в столичную экономику
иностранных инвестиций сократился по сравнению с аналогичным периодом
2008 года на 18,9% и составил 16251,7 млн. долларов США. Объем прямых
инвестиций увеличился на 4,1% и составил 2165,3 млн. долларов США.
В I квартале текущего года в московскую экономику поступали
инвестиции из 118 стран-экспортеров капитала (119 - в I квартале 2009 года).
По состоянию на начало апреля 2010 года накопленный иностранный
капитал в экономике Москвы составил 96 млрд. 202 млн. долл. США, что на
1% ниже по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
6
Во II квартале 2010 года в московскую экономику поступали
инвестиции из 117 стран-экспортеров капитала (125 – во II квартале 2009
года). На пятерку лидеров по привлечению капитала в экономику столицы
среди стран дальнего зарубежья – Нидерланды, Великобританию, Германию,
Китай, Кипр – пришлось 6 млрд. 179 млн. долларов США, или 66% всех
привлеченных иностранных инвестиций в экономику города Москвы за
первое полугодие текущего года, а также 880 млн. долларов США, или 66%
всех привлеченных прямых иностранных инвестиций по итогам II квартала
2010 года. Лидерами по привлечению в экономику Москвы прямых
иностранных инвестиций среди стран дальнего зарубежья по итогам первого
полугодия стали Кипр, Германия, Франция, Нидерланды, Япония. В
совокупности указанные страны вложили 1 млрд. 98,6 млн. долларов США,
или 81% всех привлеченных прямых иностранных инвестиций по итогам II
квартала 2010 года.
Деятельность иностранных инвесторов, зарегистрированных на
территории Москвы, как субъекта Российской Федерации, регулируется
федеральным законодательством. Вместе с тем, в тех случаях, когда
требуется уточнить какие-либо положения, непосредственно связанные с
деятельностью иностранных инвесторов на территории Москвы, федеральное
законодательство дополняется региональным.
Установленный на федеральном уровне круг полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере
инвестиционной деятельности создает основу для развития экономической
деятельности в субъектах Российской Федерации. Однако положения
федерального законодательства в ряде случаев носят неоднозначный
характер, что приводит к коллизиям в правоприменительной деятельности;
кроме того, таких положений недостаточно для привлечения инвесторов в
социально-экономическую сферу субъектов Российской Федерации. Одна из
проблем федерального законодательства об инвестиционной деятельности
заключается в действующем Законе РСФСР от 26 июня 1991 г. N 1488-1 "Об
инвестиционной деятельности в РСФСР", который к настоящему времени не
утратил силу полностью. В то же время неясно, в какой части он является
действующим.
В
рамках
установленных
действующим
федеральным
законодательством субъекты Российской Федерации могут осуществлять
собственное правовое регулирование, направленное на создание
благоприятных условий для инвестиционной деятельности на своей
территории для иностранных инвесторов. Кроме того, за последние годы в
Российской Федерации сформировался значительный массив судебной
практики по делам о соответствии федеральному законодательству законов
субъектов Российской Федерации, регулирующих инвестиционную
деятельность, который вносит ясность в решение сложных правовых
вопросов.
7
Правительством Москвы приняты следующие постановления по
вопросам, связанным с привлечением частных (в том числе и иностранных)
инвестиций:
- Постановление Правительства Москвы от 19.05.09 г. № 445-ПП «О
Концепции развития города Москвы как национального и международного
центра финансовых услуг»
- Постановление Правительства Москвы от 29.09.2009 г. № 1029-ПП
«Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2010 год и
основных параметрах инвестиционной программы на 2011-2012 гг.»
- Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 г. № 843-ПП
«О совершенствовании управления собственностью города Москвы с
использованием инструментов финансового рынка и программе
реструктуризации городского портфеля акций на 2005-2007 годы»
- Постановление Правительства Москвы от 13.10.2009 г. № 1095-ПП
«Об организации деятельности и утверждении Положения об Управлении
города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов,
контролю (надзору) в области долевого строительства»
- Постановление Правительства Москвы от 09.02.2010 г. № 112-ПП
«О совершенствовании порядка учета и регистрации сведений о
государственных контрактах и инвестиционных договорах»
- Постановление Правительства Москвы от 14.10.2008 г. № 954-ПП
«Об утверждении Положения о порядке формирования и финансового
обеспечения Адресной инвестиционной программы города Москвы в части
строительства и реконструкции объектов государственного заказа города
Москвы»
- Постановление Правительства Москвы от 04.09.2007 г. № 772-ПП
«Об утверждении Положения об Управлении по реализации инвестиционных
программ в строительстве города Москвы»
- Постановление Правительства Москвы от 07.11.2006 г. № 882-ПП
«Об утверждении Методики определения расчетного размера платежа
городу Москве инвестором при реализации инвестиционных проектов
строительства и реконструкции объектов жилого назначения на
территории города Москвы»
- Постановление Правительства Москвы от 10.10.2006 г. № 789-ПП
«Об утверждении Типового регламента подготовки и выдачи
зарегистрированных
инвестиционных
контрактов,
заключенных
префектами административных округов города Москвы по результатам
торгов»
- Постановление Правительства Москвы от 02.12.2003 г. № 1014-ПП
«О дополнительных мерах по повышению эффективности использования
городской недвижимости нежилого назначения в ходе инвестиционной
деятельности Правительства Москвы»
- Постановление Правительства Москвы от 23.01.2001 г. № 68-ПП
«Об утверждении формы примерного инвестиционного контракта
(договора) и регламента подготовки и реализации городских
8
инвестиционных программ по строительству (реконструкции, комплексному
капитальному ремонту) жилых объектов в городе Москве»
- Постановление Правительства Москвы от 27.02.1996 г. № 199 «Об
утверждении примерных форм инвестиционного контракта на
реконструкцию АЗС г. Москвы и договора аренды имущественного
комплекса АЗС»
- Постановление Правительства Москвы от 14.03.1995 г. № 221 «О
реконструкции и модернизации предприятий потребительского рынка и
услуг г. Москвы на основе инвестиционных контрактов»
- Постановление Правительства Москвы от 20.05.2008 г. № 417-ПП
«О дальнейшем развитии системы подготовки и проведения торгов при
реализации инвестиционных проектов в сфере капитального строительства
на территории города Москвы»
- Постановление Правительства Москвы от 27.06.2006 г. № 444-ПП
«Об усилении контроля и ответственности за реализацию инвестиционных
проектов на территории города Москвы»
- Постановление Правительства Москвы от 28.12.2005 г. № 1089-ПП
«Об утверждении единого порядка согласования, оформления, подписания и
учетной регистрации инвестиционных контрактов»
- Постановление Правительства Москвы от 01.12.2009 г. № 1328-ПП
«О мерах по оптимизации и поддержке завершения реализации
инвестиционных проектов по объектам капитального строительства на
территории города Москвы»
- Постановление Правительства Москвы от 27.03.2007 г. № 196-ПП
«О порядке рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры
аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры),
предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных
объектов, или об их расторжении»
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Москва, как
субъект Российской Федерации, наделена правом устанавливать партнерские
связи с городами и регионами других стран, а также правом
внешнеэкономической деятельности, в том числе в области реализации
международных бизнес-проектов. Необходимо отметить, что в области
расширения делового партнерства, наша столица достигла серьезных
успехов.
Политику города в области внешнеэкономических связей, привлечения
иностранных инвестиций и развития гостиничного хозяйства проводит
Департамент внешнеэкономических и международных связей города
Москвы.
В январе 1997 году принято Постановление Правительства Москвы №
20 "Об участии Правительства Москвы в действующих обществах с
иностранным капиталом"
В 1999 году Правительство Москвы утвердило Положение о подборе,
назначении и контроле за деятельностью городских представителей в
обществах с иностранным капиталом.
9
Правительство Москвы регулярно принимает постановления и
распоряжения, в той или иной степени, относящиеся к иностранным
инвестициям.
Например, постановление Правительства Москвы от 20 мая 2008 года
№ 417-ПП «О дальнейшем развитии системы подготовки и проведения
торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере капитального
строительства на территории города Москвы».
В прогнозе социально-экономического развития города до 2011 года
одним из важнейших направлений деятельности Правительства Москвы и
органов исполнительной власти города Москвы в среднесрочной перспективе
было признано создание благоприятной среды для привлечения иностранных
инвестиций с целью повышения их уровня к 2011 году на 20% (на одного
жителя города Москвы). При этом, в частности, отмечается необходимость
развития потенциала особой экономической зоны технико-внедренческого
типа «Зеленоград», являющейся важнейшим инструментом для привлечения
иностранных инвестиций, направленных на расширение техниковнедренческих
инициатив,
с
целью
роста
объемов
экспорта
высокотехнологичной продукции, что важно не только для Москвы, но и для
России в целом.
В Постановлении Правительства Москвы от 26 июня 2007 года N 513ПП "О стратегии развития города Москвы на период до 2025 года" одной из
предпосылок устойчивого социально-экономического развития города также
названо создание благоприятной среды для привлечения иностранных
инвестиций с целью повышения их уровня, приходящегося на одного жителя
города Москвы. В рамках разработки стратегии в этом направлении
планируется изучение и обобщение опыта зарубежных стран, отдельных
субъектов и муниципальных образований Российской Федерации по
вопросам международной и внешнеэкономической деятельности. Ставятся
задачи:
- повышения экспортного потенциала экономики города Москвы и
степени его реализации за счет расширения экспорта товаров и услуг;
- содействия привлечению иностранных инвестиций в экономику
города;
- активизации работы с иностранными инвесторами;
- формирования репутации города Москвы как города,
привлекательного для бизнеса и иностранных инвестиций, посредством
целенаправленной информационно-разъяснительной работы, в том числе
информирования международной общественности о перспективах,
открывающихся в городе для зарубежных бизнесменов, о благоприятных
условиях, которые создаются для них Правительством Москвы, о позитивном
инвестиционном климате и финансовом положении города Москвы.
Тенденции развития благоприятного инвестиционного климата
В целях развития благоприятных условий для инвестиций
Минэкономразвития России выдвинуло ряд задач, которые должны найти
свое отражение в законодательстве.
10
В целях сокращение сроков реализации инвестиционных проектов
предлагаются следующие меры:
в целях упрощения административных процедур 1. Передача функций по формированию земельных участков, организации и
проведению торгов по их продаже, а также представлению земли без
проведения торгов в аренду специальным агентам в форме учреждений с
зачислением части средств от продажи или аренды земельных участков в
доход таких организаций.
2. Формирование промышленных площадок субъектами Российской
Федерации.
3. Упрощение требований к документам территориального планирования.
4. Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий.
5. Устранение ограничений, связанных с отнесением проектной
документации к типовой.
6. Предоставление возможности получения разрешения на строительство на
основании заключения негосударственной экспертизы.
7. Установление ответственности за необоснованные отказ в выдаче
разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию
8. Строительство промышленных объектов по стандартам Европейского
союза.
снижение административных барьеров по отраслям 9. Оптимизация функций государства при предоставлении услуг в
следующих сферах:
- сельское хозяйство
- строительство
- образование
- здравоохранение
- промышленность
- транспорт и связь
- торговля и ВЭД
- природопользование
- рыболовство
- земельно-имущественные отношения и регистрация прав на
недвижимое имущество
- миграция и паспортно-визовое обслуживание
10.Страхование ответственности вместо разрешений (Законопроект «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросу замены лицензирования обязательным
страхованием гражданской ответственности». Законопроект предполагает
формирование комплексной системы возмещения вреда, защищает
интересы как государства, так и бизнеса, охватывает 5 видов деятельности
(водный транспорт), но в перспективе имеется потенциал для целого ряда
видов, один из них – пожарная безопасность.)
11
11.Установление уведомительного порядка начала предпринимательской
деятельности.
12.Переход к электронным государственным услугам.
13.Переход к электронным государственным закупкам (переход на
электронные торги в режиме «реального времени» при осуществлении
государственных закупок.
по совершенствованию таможенного администрирования 14.Минимизация
отсылочных
норм,
перенос
регулирования
с
ведомственного на уровень постановлений Правительства Российской
Федерации,
устанавливающих
четкую
процедуру
таможенного
оформления с указанием сроков, последствий их неисполнения.
15.Распространение практики подачи деклараций в электронном виде,
установление запрета на отказ в приеме декларации.
16.Упрощение процедуры таможенного оформления экспорта, включая
сокращение объема информации и документов, представляемых при
таможенном оформлении, ограничение права таможенных органов
требовать дополнительные документы при таможенном оформлении,
сокращение сроков оформления до 4-6 часов для машинотехнической
продукции и высокотехнологичных товаров.
17.Развитие механизма финансовых гарантий.
18.Упрощение
порядка
временного
ввоза
высокотехнологичного
оборудования.
19.Ликвидация требования о подтверждении таможенной стоимости при
экспорте товаров, в отношении которых не установлена таможенная
пошлина.
по подключению к объектам инфраструктуры 20.Устранение пробелы в законодательстве допускающие нарушение
коммунальными организациями (сетевыми организациями) законных
интересов инвесторов в процессе подключения.
21.Разработка и принятие правил недискриминационного доступа к
коммунальным услугам и типовые договоры присоединения к объектам
инфраструктуры.
22.Ужесточение ответственности за нарушения требований законодательства
коммунальными организациями (сетевыми компаниями).
23.Конкретизация перечня расходов коммунальных организаций относимых
к плате за подключение и к тарифу на оказание самой услуги.
По результатам принятия необходимых нормативных актов провести
информационную кампанию по доведению до инвесторов их основных
положений.
по оптимизации миграционного режима 24.Снятие квот в отношении высококвалифицированных специалистов
25.Льготный режим для высококвалифицированных специалистов: взаимное
признание медицинских справок между странами, упрощение правил
признания научных степеней и дипломов о высшем образовании,
выданных зарубежными учебными заведениями.
12
26.Возможность выдачи генерального корпоративного разрешения на
привлечение иностранных работников компаниям, осуществляющим
инвестиции по приоритетным проектам, определяемым постановлением
Правительства Российской Федерации.
27.Уменьшение сроков выдачи разрешений на работу и виз, увеличения
сроков их действия до 3 лет при наличии соответствующего контракта с
работодателем.
28.Отмена необходимости постановки и снятия с миграционного учета при
поездках внутри страны.
29.Выдача иностранным работникам разрешений на работу с действием на
всей территории России в случае работы специалиста в двух и более
регионах страны.
30.Подписание двусторонних соглашений по упрощению миграционных
процедур.
Иностранные инвесторы имеют возможность обращаться с жалобами и
запросами о содействии в реализации инвестиционных проектов в
Департамент инвестиционной политики и развития частно-государственного
партнерства Минэкономразвития России.
Заключение
Благодаря антикризисным мерам в стране удалось создать базовые
условия для формирования благоприятного инвестиционного климата,
обеспечить политическую и макроэкономическую стабильность. В целом
российскую экономику можно оценивать как открытую для инвестиций. В
стране создана налоговая система, которая отвечает целям инновационной
экономики. Проведена либерализация валютного регулирования. Сняты
ограничения по перемещению капитала, сокращено число лицензируемых
видов
деятельности.
Сняты
квоты
в
отношении
найма
высококвалифицированных зарубежных специалистов. Установлены и
прозрачные правила допуска иностранных инвесторов в стратегические
отрасли. Процедуры проверки малого бизнеса стали более чётко
регламентированы.
Российская Федерация в целом и Москва заинтересованы в
расширении иностранных инвестиций, в более полном раскрытии и
использовании инвестиционного потенциала российских регионов. В рамках
проводимого курса на увеличение притока иностранного капитала
Правительство РФ и Правительство Москвы продолжат расширять
взаимодействие с нашими иностранными партнерами.
Депутат
Московской городской Думы
А.Г.Семенников