Модельный стандарт деятельности специальной библиотеки

Е.Л. Кислицина,
директор ГУК « Приморская
краевая библиотека для слепых»
г. Владивосток
Модельный стандарт деятельности специальной библиотеки для
слепых: есть ли необходимость в его разработке?
В 2003 году исполняется 10 лет проекту Федеральной программы «Система
библиотечного обслуживания инвалидов в Российской Федерации»,
разработанной Российской государственной библиотекой для слепых. И хотя
она так и не была принята к финансированию, именно в ней были
сформулированы идеи обеспечения принципа свободного доступа людей с ОВЗ
к информации. В условиях начала 90-х годов, возможно, многие положения
программы выглядели утопией, но 10 лет развития российских библиотек
доказали необходимость и возможность их реализации. Поэтому разработка и
принятие «Модельного стандарта публичных библиотек» - это событие не
только для публичных библиотек, но и для библиотек для слепых, т.к. в нем
разработчики постарались учесть интересы всех групп пользователей, в том
числе и пользователей-инвалидов. Это косвенно подтверждает повышение роли
и значения наших библиотек в жизни общества и повышение активности наших
читателей как полноправных граждан. Это, своего рода, итог нашей
деятельности.
Кратко проанализируем содержание «Модельного стандарта деятельности
публичной библиотеки» с точки зрения обеспечения свободного доступа к
информации инвалидам всех категорий. В «Основных положениях»
провозглашается, что публичные библиотеки в своей деятельности «выступают
против… сегрегации любого вида», и это один из основополагающих
принципов общедоступной библиотеки. Разработчики постарались учесть
интересы пользователей-инвалидов практически во всех разделах «МС», однако
в его содержание можно заметить и ряд противоречий:
- в разделе «Персонал публичной библиотеки» нет рекомендаций по
нормативам для обслуживания читателей-инвалидов в публичных
библиотеках;
- наличие противоречий в вопросах об обслуживании инвалидов: с одной
стороны, рекомендуется иметь в штате публичной библиотеки
специалиста для обслуживания инвалидов и пожилых людей, а с другой,
рекомендации по созданию безбарьерной среды, почему-то, адресуются
только библиотекам, обслуживающим инвалидов. Выступая в Разделе
«Основные положения» против сегрегации любого вида, авторы
«Модельного стандарта» ненароком ее поддерживают.
Эти и другие противоречия, касающиеся обслуживания нашей категории
пользователей публичными библиотеками, во многом вызваны, на мой взгляд, и
тем, что библиотечная общественность не имеет четкого представления, а что
же собой представляют специальные библиотеки для слепых. Какие услуги и
кому предоставляют? Чего хотят на самом деле? И каково их будущее?
10-летний период поисков и создания новых моделей библиотек для слепых
в различных регионах можно считать законченным. Пора подвести итоги,
проанализировать результаты,
сделать выводы, выработать единые
рекомендации. «Вольный» период не только принес положительные
результаты, дав простор творческой инициативе руководства и сотрудников
спецбиблиотек, но и отрицательные: позволил местным властям ущемлять
права библиотек для слепых, вменять им несвойственные библиотекам
функции, недостаточно финансировать даже жизненно важные для библиотек
направления их деятельности.
В поисках источников финансирования
библиотеки были вынуждены заниматься несвойственной им деятельностью.
В 90-е годы мы добровольно взяли на себя координирующую функцию
между учреждениями и организациями, входящими в систему реабилитации
инвалидов; библиотеки честно выполнили ее, став связующим звеном между
ними и пользователями. Стремясь заполнить лакуны, появившиеся в системе
реабилитации инвалидов в период перестройки, многие библиотеки изменили
свою структуру. Были созданы всевозможные центры: культурнореабилитационные, психологические, компьютерные, информационные,
правовые, досуговые, даже социальной реабилитации.
Все эти и другие моменты сказались в разнообразии региональных моделей
спецбиблиотек.
Но времена меняются, и с ними изменились не только спецбиблиотеки, но и
другие учреждения и организации. Пора передать часть функций им. Например,
координирующую функцию – общественным организациям. Тем более что
некоторые учреждения и организации могут предоставить подобные услуги
лучшего качества, чем мы. Из-за ограниченности количества штатных единиц в
спецбиблиотеках многие наши специалисты стали универсалами, но это
отражается на качестве услуг. Мы не можем «объять необъятное» и не можем
заменить нашим пользователям весь мир одной библиотекой. Необходимо
определить, чем будет спецбиблиотека в будущем: ресурсным центром для
библиотек и других учреждений в интегрированном обслуживании инвалидов
или «спрутом», который своими щупальцами пытается охватить все сферы
жизни людей с ограничениями жизнедеятельности.
Поэтому сейчас декларирование стремления к интегрированному
обслуживанию инвалидов, с одной стороны, и концентрация культурносоциальных услуг для инвалидов в спецбиблиотеке, с другой стороны, конечно,
вводят в заблуждение и библиотечное сообщество и общество в целом. В
выигрыше остаются только власти, т.к. сегрегация всегда обходится дешевле
интеграции. Сознавая, что высказанная точка зрения спорна, считаю, что это
еще одна причина, по которой нам необходимо выработать стратегию развития
спецбиблиотек в МС.
Особое значение играет разработка Модельного стандарта библиотеки для
слепых для таких регионов как Приморский край. Приход к власти людей из
«области практической экономики», т.е. крупных предпринимателей, изменил
критерии оценки деятельности библиотек. Главным критерием становится
экономическая целесообразность работы библиотеки. Идеи объединения,
слияния
библиотек
и
других
учреждений
культуры
становятся
преобладающими. Недофинансирование библиотек стало правилом. В этих
условиях документ, который, наряду с законодательными актами, будет
способствовать сохранению и защите спецбиблиотек, защищать интересы их
пользователей, жизненно необходим.
Выработка Модельного стандарта деятельности спецбиблиотеки для слепых
поможет:
- определить миссию спецбиблиотек;
- укрепить нормативную базу деятельности спецбиблиотек;
- создать условия для развития спецбиблиотек, приближения их
деятельности к передовым российским библиотекам и мировому уровню;
- определить критерии оценки деятельности библиотеки и ее услуг;
- определить гарантированный минимум услуг, предоставляемых
спецбиблиотекой пользователям;
- «узаконить» ряд инноваций, внедренных передовыми библиотеками в
обслуживание пользователей-инвалидов;
- «уравновесить» социальную и библиотечно-информационную функции
спецбиблиотек;
- способствовать законотворческой инициативе библиотек для слепых на
местах;
- привлечь внимание властей и общественности к деятельности библиотек
для слепых;
- защитить спецбиблиотеки от волюнтаризма властей.
Думаю, что за разработкой МС публичной библиотеки, будет идти процесс
разработки подобных документов и для библиотек других типов и видов, и
очень важно, чтобы представители РГБС участвовали в их создании в качестве
разработчиков и экспертов.