Для России с ее огромными, во многих случаях

Обеспечение равнодоступности образования на основе информационных и
телекоммуникационных дистанционных образовательных технологий
Для России с ее огромными, во многих случаях труднодоступными территориями,
равнодоступность должна являться одним из основных принципов развития образования,
что закреплено, в частности, в соответствующем законодательстве страны.
ЕГЭ, по своей идее должен был стать одним из базовых элементов обеспечения
равнодоступности образования независимо от места нахождения школы, которую
закончил ее выпускник.
Но на практике, дела обстоят иначе. Сравним средние тестовые баллы участников
ЕГЭ в населенных пунктах городского и сельского типа. (см. рисунок 1)
49,65
50,5
Литерату ра
45
Испанский язык
75,6
54,65
56,05
Обществ ознание
47,8
Францу зский язык
31,35
Название предмета
Немецкий язык
64,05
43,05
42
Английский язык
56
Населенные пункты сельского
типа
52,85
51,7
География
Населенные пункты городского
типа
49,9
48,35
История
53,45
54,9
Биология
55,9
Информатика и ИКТ
63,8
54,6
54,9
Химия
47,75
50,3
Физика
43,05
43,95
Математика
55
Ру сский язык
0
20
40
58,8
60
80
Средний балл
Рисунок 1. Распределение тестовых баллов участников ЕГЭ 2010 г. в населенных
пунктах городского и сельского типа
В населенных пунктах сельского типа выделяется средний балл по иностранным
языкам, по информатике и ИКТ, который значительно ниже, чем в городах. Чуть меньше
разрыв между результатами ЕГЭ у сельских и городских школьников по русскому языку,
физике, обществознанию.
Думаю, что не случайно в населенных пунктах сельского типа уровень знаний
выпускников значительно ниже, чем в городах - это говорит, в первую очередь, о низком
уровне преподавания, нехватке учителей-предметников в сельских населенных пунктах,
недостаточном техническом оснащении школ, недостаточном библиотечном ресурсе.
Перечисленные факторы не дают возможности сельскому школьнику получать
качественные знания, как в городских школах.
Одна из главных проблем России заключается в том, кто будет обеспечивать
продовольственную безопасность страны. Ведь одними субсидиями и льготными
кредитами производителям сельхозпродукции эту проблему не решить. В селе кто-то
должен и работать. Пока же во многих сельских населенных пунктах получается
«Замкнутый круг»: в них практически нет достойной работы, но почти нет и достойных
работников. По данным Федеральной службы государственной статистики доля сельского
населения в России составляет 27% от населения всей страны. Доля малокомплектных
школ в среднем по России составляет 58 %. Ситуация по отдельных регионах следующая.
Доля малокомплектных школ (%)
Название региона
От 60% до 70%
Амурская область,
Вологодская область,
Иркутская область, Калужская область,
Камчатская область, Красноярская область,
Липецкая область, Новосибирская область,
Омская
область,
Тверская
Пензенская
область,
Башкортостан,
область,
республики
Бурятия,
Дагестан,
Удмуртия, Хакассия,
От 71% до 82%
Волгоградская
область,
Ненецкий
республики
Татарстан.
область,
Саратовская
автономный
Калмыкия,
округ,
Мордовия,
Сегодня актуальной проблемой стала массовая миграция населения из сельских районов.
Такая потеря человеческого капитала несет прямую угрозу продовольственной
безопасности. Проблематичной стала система устойчивого развития этих регионов.
При такой тревожной ситуации не является стабильным институт семьи во многих
сельских районах, когда дети уже в самом раннем возрасте искусственно отдаляются от
своего дома, от своей семьи, когда им прививается мысль о «бесперспективности» места
их рождения.
Учитывая, что малокомплектные школы финансово нерентабельны для государства,
государство эту проблему решает, вводя практику ликвидации малокомплектных школ в
населенных пунктах и доставку учеников на автобусах в дальние крупные комплектные
школы.
Однако такой способ решения порождает новые проблемы. Как показали научные
исследования, у школьников, тратящих более 40 минут на дорогу, начинает проявляться
так называемый синдром «транспортной усталости»: бессонница, раздражительность,
рассеянное внимание. Кроме того, в России в сельской местности хороших дорог почти
нет, но существуют еще районы, где в силу климатических условий автобусы проехать не
могут и дети не учатся полтора-два месяца, а иногда и более. Принцип общедоступности
образования для каждого, закрепленный в ст. 43 Конституции РФ, для сельского
населения в ряде случаев остается лишь декларацией.
Закрывая школы, населенные пункты лишаются перспективы развития. В одном из
своих выступлений Президент Дмитрий Медведев сказал: «Развитие сельских поселений,
развитие аграрного бизнеса – это приоритет высшей пробы. Нужно строить новые школы,
если в поселении исчезает школа, поселение умирает».
В современном мире организовать обучение по месту жительства позволяет
использование информационно-коммуникационных дистанционных образовательных
технологий (ИК ДОТ). Для нашей страны такой подход особенно актуален, так как много
населенных пунктов находится в малонаселенных или труднодоступных местностях, в
том числе, в сельской местности. Обучение по месту жительства будет способствовать
закреплению обучаемых на месте их проживания, росту человеческого потенциала
малонаселенных территорий, что обеспечит возможность их развития.
Таким образом, результаты ЕГЭ еще раз показали, что внедрение инновационных
образовательных технологий на основе ИКТ являются необходимым условием
соблюдения конституционных норм о доступности качественного образования для
школьников, независимо от их места жительства.
Из доклада С.Н.Павлова
Сочи, 19-21 мая 2011г.,
Международный фестиваль «Электронное будущее - 2011»