Об утверждении Методических рекомендаций по отнесению

1
03.08.2010
СЭД-36-01-04-163
Об утверждении Методических
рекомендаций по отнесению
объектов размещения отходов к
категориям опасности для
окружающей среды
На основании Постановления Правительства Пермского края от 02.11.2007
№ 251-п (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 25.11.2008 N
650-п, от 23.09.2009 N 657-п, от 26.05.2010 N 257-п) «О мерах по ведению
регионального кадастра отходов производства и потребления Пермского края» в
целях оптимизации работ по ведению Реестра объектов размещения отходов
регионального кадастра отходов (далее – Реестра) и оценки потенциальной
опасности объектов размещения отходов, расположенных на территории
Пермского края
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.
Утвердить Методические рекомендации по отнесению объектов
размещения отходов к категориям опасности для окружающей среды.
2.
Сектору контроля за обращением с отходами (Куркина О.Г.)
организовать категорирование объектов размещения отходов, внесенных в Реестр,
согласно Методическим рекомендациям.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника
Инспекции Седых О.М.
И.о.начальника инспекции
О.М.Седых
2
Приложение к приказу
и.о.начальника Государственной
инспекции по экологии и
природопользованию
Пермского края
от 03.08.2010 № СЭД-36-01-04-163
Методические рекомендации по отнесению объектов размещения
отходов к категориям опасности для окружающей среды
1. Категорирование объектов размещения отходов (далее – Объект)
осуществляется в целях уменьшения воздействия отходов на окружающую среду,
оценки ситуации по размещению отходов на территории края, принятия
управленческих
решений
по
совершенствованию
системы
сбора,
транспортировки и размещения отходов, повышения эффективности
государственного экологического контроля.
2. Отнесение Объектов по категориям осуществляется на основании
материалов, представленных юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, имеющими право пользования данным Объектом, а также по
материалам проверок государственного экологического контроля.
3. Категория Объекта в зависимости от степени его опасности для
окружающей среды определяется включением в один из трех списков,
определяющих уровень воздействия на окружающую среду: зеленый, красный,
желтый.
4. В Зеленый список включаются Объекты, отвечающие требованиям
законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при
эксплуатации которых, воздействие на окружающую среду не приводит к
ухудшению ее качества. Оценка качества окружающей среды в районе
расположения Объекта устанавливается по данным мониторинга за период не
менее 3-х лет.
Критерии отнесения Объектов к зеленому списку приведены в Приложении
1 к настоящим Методическим рекомендациям.
5. В Красный список включаются Объекты, выведенные из эксплуатации и
объекты, расположение и эксплуатация которых осуществляется с грубыми
нарушениями федерального и регионального законодательства в области
обращения с отходами. Объекты красного списка подлежат закрытию,
ликвидации или рекультивации в согласованные с природоохранными органами
сроки. К грубым нарушениям федерального и регионального законодательства в
области обращения с отходами относятся:
- размещение объектов на территориях, использование которых для
захоронения и хранения отходов запрещено законодательством Российской
Федерации (Приложение 2 к настоящим Методическим рекомендациям);
3
- выявленное (по результатам мониторинга в течение не менее 3-х лет)
ухудшение качества окружающей среды в районе расположения Объекта.
6. В Желтый список включаются Объекты, при эксплуатации которых
мероприятия по охране окружающей среды выполняются не в полном объеме,
предусмотренном действующим законодательством, экологическими и
санитарно-гигиеническими правилами. Включение Объектов в желтый список
производится при условии представления плана мероприятий по обеспечению
требований в полном объеме и выполнения этих мероприятий в согласованные с
органом государственного экологического контроля сроки.
7. Объекты могут быть перемещены из одного списка в другой.
Основаниями для перемещения Объектов являются:
- выполнение запланированных мероприятий в полном объеме и
подтверждение отсутствия негативного воздействия на окружающую среду при
эксплуатации Объекта;
- невыполнение или несвоевременное выполнение запланированных
мероприятий по обеспечению выполнения требований, предусмотренных
законодательством, экологическими и санитарно-гигиеническими правилами;
- установление факта ухудшения качества окружающей среды в районе
расположения Объекта (по результатам мониторинга за период не менее 3-х лет);
- выявление по результатам государственного экологического контроля
факта предоставления недостоверных сведений по позициям, используемым для
отнесения Объекта к конкретному списку;
- вывод Объекта из эксплуатации.
4
Приложение 1
К Методическим рекомендациям
КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
К ЗЕЛЕНОМУ СПИСКУ
Объект размещения отходов вносится в зеленый список, если сведения об
объекте соответствуют всем указанным в таблице критериям.
№
Показатель
пп
1. Состояние объекта
2. Наличие документа,
подтверждающего вид
права на объект
3. Расположение объектов
4.
Расположение объектов
5.
6.
Документ об отводе земли
Наличие проекта на объект
7.
Наличие положительного
заключения
государственной
экологической экспертизы
на проект
Критерий
Действующий
есть
Вне:
- территорий населенных
пунктов;
- лесопарковых зон;
- курортных зон (зон
санитарной охраны), лечебнооздоровительных зон;
- рекреационных зон;
- водоохранных зон водного
объекта;
- водосборных площадей
подземных водных объектов,
используемых
для питьевого и хозяйственнобытового назначения, в
бальнеологических целях, для
извлечения ценных
минеральных ресурсов;
- зон санитарной охраны
источников водоснабжения и
водопроводов питьевого
назначения;
- земель
сельскохозяйственного
назначения;
- земель особо охраняемых
территорий и объектов;
- земель лесного фонда;
- болот.
Вне 1-2 поясов зон
санитарной охраны
источников водоснабжения и
водопроводов питьевого
назначения
есть
да
да
Область применения
критерия
Для всех объектов
Для всех объектов
Учитывается только для
объектов захоронения
отходов
Учитывается только для
объектов хранения отходов
Для всех объектов
Учитывается только для
объектов, размещенных на
специально выделенной
территории
Учитывается только для
объектов, размещенных на
специально выделенной
территории
5
8.
Санитарно защитная зона
Наличие обустройства в
соответствии с
экологическими и
санитарно-гигиеническими
требованиями,
требованиями
строительных норм
10. Наличие мониторинга
состояния окружающей
среды за период не менее
3-х лет
11. Отсутствие ухудшения
качества окружающей
среды по результатам
мониторинга за период не
менее 3-х лет
9.
есть
есть
Учитывается только для
объектов, размещенных на
специально выделенной
территории
Для всех объектов
есть
Для всех объектов
отсутствует
Для всех объектов
Приложение 2
К Методическим рекомендациям
ТЕРРИТОРИИ,
НА КОТОРЫХ ЗАПРЕЩЕНО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ
Вид территории, на которой
запрещено захоронение
отходов
Территории населенных
пунктов
Лесопарковая зона
Курортная зона (зона
санитарной охраны), лечебнооздоровительная зона
Рекреационная зона
Водоохранная зона водного
объекта
Водосборная площадь
подземных водных объектов,
используемых для питьевого
и хозяйственно-бытового
назначения, в
бальнеологических целях, для
извлечения ценных
минеральных ресурсов
Зоны санитарной охраны
источников водоснабжения и
водопроводов питьевого
Наименование нормативного правового акта
Статья 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от
30.12.2008) "Об отходах производства и потребления"
Статья 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от
30.12.2008) "Об отходах производства и потребления"
Статья 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от
30.12.2008) "Об отходах производства и потребления"
Статья 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от
30.12.2008) "Об отходах производства и потребления"
Статья 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от
30.12.2008) "Об отходах производства и потребления"
Статья 65 Водного кодекса Российской Федерации от
03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 23.07.2008, с изм. от 24.07.2009)
Статья 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от
30.12.2008) "Об отходах производства и потребления"
Статья 59 Водного кодекса Российской Федерации от
03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 23.07.2008, с изм. от 24.07.2009)
СанПиН 2.1.4.1110-02", утв. Главным государственным
санитарным врачом РФ 26.02.2002) (Зарегистрировано в
Минюсте РФ 24.04.2002 N 3399)
6
назначения
Земли сельскохозяйственного
назначения.
Земли особо охраняемых
территорий и объектов
Земли лесного фонда
Болота
Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации от
25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 17.07.2009, с изм. от
24.07.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.08.2009)
Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации от
25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 17.07.2009, с изм. от
24.07.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.08.2009)
статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации от
25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 17.07.2009, с изм. от
24.07.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.08.2009)
Статья 57 Водного кодекса Российской Федерации от
03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 23.07.2008, с изм. от 24.07.2009)