Критерии и методика отбора заявок на получение

Одобрены
решением
комиссии
по Утверждены приказом главного
инвестиционной политике
управления экономики Пермской
Протокол № 1 от «30» сентября 2004 г.
области № 16-03 от «01» октября 2004 г.
Критерии и методика отбора заявок
на получение государственной поддержки разработки и реализации
инвестиционных проектов
1. Общие положения
1.1. Настоящие критерии и методика отбора заявок на получение
государственной поддержки разработки и реализации инвестиционных
проектов (далее по тексту - Критерии и Методика отбора заявок)
разработаны в соответствии с п. 4.10 указа губернатора области от 30 июля
2004 года № 113 «О порядке предоставления государственной поддержки
разработки и реализации инвестиционных проектов».
1.2. Критерии и Методика отбора заявок предназначены для
ранжирования
поступивших
заявок
на получение государственной
поддержки разработки и реализации инвестиционных проектов с целью их
последующего отбора.
1.3. Основой для применения настоящих Критериев и Методики
отбора заявок являются:
а)
инвестиционный
проект,
оформленный
в
соответствии
с
требованиями к оформлению инвестиционных проектов, утвержденными
приказом главного управления экономики Пермской области № 16-03 от
«01» октября 2004 года;
б) оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности,
проведенная в соответствии с методикой, утвержденной приказом
главного управления экономики области №16-03 от «01» октября 2004 г.;
1
в)
утвержденное
комиссией
по
инвестиционной
политике
положительное заключение на инвестиционный проект.
1.4.
Решение
о
предоставлении
государственной
поддержки
принимается комиссией по инвестиционной политике на конкурсной
основе.
1.5.
Конкурс
при
принятии
решения
о
предоставлении
государственной поддержки обеспечивается наличием заявлений об
оказании
государственной
заключение
по
поддержки,
результатам
анализа
имеющих
положительное
инвестиционного
проекта
(технического задания на разработку инвестиционного проекта), в
количестве большем, чем объявленное максимальное количество проектов,
которые могут получить государственную поддержку.
1.6. В случае, если ко дню проведения заседания комиссии по
инвестиционной
политике,
количество
заявлений
об
государственной
поддержки,
имеющих
положительное
оказании
заключение,
составляет менее объявленного максимального количества проектов,
которые могут получить государственную поддержку, умноженного на 1,5,
конкурс не проводится и решение о предоставлении государственной
поддержки не может быть принято.
1.7. АНО «Агентство содействия инвестициям Пермской области»
своевременно (не позднее чем за два дня до даты проведения очередного
заседания комиссии, определяемой в соответствие с Регламентом работы
комиссии)
сообщает
информацию
о
в
наличии
комиссию
заявлений
по
инвестиционной
об
оказании
политике
государственной
поддержки.
2. Критерии отбора заявок
2.1. Критериями отбора заявок на получение государственной
поддержки разработки и реализации инвестиционных проектов являются:
2
а) экономическая эффективность проекта;
б) бюджетная эффективность проекта;
в) социальная эффективность проекта;
г) оценка реализуемости проекта;
д)
оценка
необходимости
предоставления
государственной
поддержки для реализации проекта на территории области;
е) оценка значимости реализации проекта для области.
2.2. Экономическая, бюджетная и социальная эффективность проекта
оцениваются по критерием и в порядке, определенном в методике расчета
социальной, экономической и бюджетной эффективности инвестиционных
проектов, утвержденной приказом главного управления экономики
области №16-03 от «01» октября 2004 г.
2.3. Оценка реализуемости проекта предполагает оценку вероятности
достижения показателей, предусмотренных инвестиционным проектом. В
процессе оценки принимаются
во
внимание риски, связанные с
изменением цен на выпускаемую продукцию, на приобретаемое сырье и
полуфабрикаты, административные и системные риски, риски появления
конкурентов и т.д.
2.4.
Оценка
необходимости
предоставления
государственной
поддержки для реализации проекта на территории области направлена на
оценку меры необходимости предоставления государственной поддержки
для реализации проекта.
2.5.
Оценка
предполагает
значимости
оценку
ранее
не
реализации
проекта
учтенных
факторов,
для
области
отражающих
значимость реализации проекта на территории области.
3. Методика отбора заявок
3.1. Для каждого инвестиционного проекта рассчитывается сводный
балл по формуле:
3
N[i] = 0.2*Nэкэф[i]+ 0.2*Nбюдэф[i] + 0.1*Nсоцэф[i] + 0.2*Nриск[i] +
0.20*Nнбх[i] + 0.10*Nзн[i], где
i – индекс инвестиционного проекта;
N – сводный балл инвестиционного i-того проекта;
Nэкэф – сводный балл оценки экономической эффективности i-того
проекта;
Nбюдэф – сводный балл оценки бюджетной эффективности i-того
проекта;
Nсоцэф – сводный балл оценки социальной эффективности i-того
проекта;
Nриск – сводный балл оценки рисков реализации i-того проекта;
Nнбх – сводный балл оценки необходимости предоставления
государственной поддержки для реализации i-того проекта на территории
области;
Nзн – сводный балл оценки значимости реализации i-того проекта
для области.
3.2. Сводный балл оценки экономической эффективности проекта
рассчитывается по формуле:
Nэкэф[i]=Kэкэф[i]/Kэкэф[max], где
Kэкэф[i]
рассчитанный
–
внутренняя
согласно
п.
норма
3.2
доходности
Методики
i-того
расчета
проекта,
социальной,
экономической и бюджетной эффективности инвестиционных проектов;
Kэкэф[max] – максимальный размер внутренней нормы доходности
из оцениваемой группы проектов.
3.3. Сводный балл оценки бюджетной эффективности проекта
рассчитывается по формуле:
Nбюдэф[i]=Kбюдэф[i]/Kбюдэф[max], где
Kбюдэф[i] – коэффициент бюджетной эффективности i-того проекта,
рассчитанный
согласно
п.
4.2
Методики
расчета
социальной,
4
экономической и бюджетной эффективности инвестиционных проектов
(пункт 4.2. Методики);
Kбюдэф[max]
–
максимальный
коэффициент
бюджетной
эффективности из оцениваемой группы проектов.
3.4. Сводный балл оценки социальной эффективности проекта
рассчитывается по формуле:
Nсоцэф[i]=Kсоцэф[i]/Kсоцэф[max], где
Kсоцэф[i] – коэффициент социальной эффективности i-того проекта,
рассчитанный
согласно
п.
2.2
Методики
расчета
социальной,
экономической и бюджетной эффективности инвестиционных проектов;
Kсоцэф[max]
–
максимальный
коэффициент
социальной
эффективности из оцениваемой группы проектов.
3.5. Сводный балл оценки реализуемости проекта рассчитывается по
формуле:
Nриск[i]= Nриск[i,j]/M, где
Nриск[i,j] – экспертная оценка риска i-того проекта j-ым экспертом,
М – число экспертов.
Экспертная оценка реализуемости производится членами комиссии
по инвестиционной политике путем проставления балла в диапазоне от 0
до 1 с учетом следующей шкалы:
1
–
крайне
высокая
вероятность
достижения
показателей,
предусмотренных проектом; риски незначительны;
0.75
-
высокая
вероятность
достижения
показателей,
предусмотренных проектом; существующие риски в состоянии повлиять
на показатели проекта, не ставя при этом под сомнения успех реализации
проекта;
0.5 - средняя вероятность достижения показателей, предусмотренных
проектом; существующие риски в состоянии существенно повлиять на
конечные результаты реализации проекта;
5
0.25
–
предусмотренных
низкая
вероятность
проектом;
достижения
существующие
риски
показателей,
делают
проект
слабореализуемым;
0 – показатели, представленные в проекте, не могут быть
достигнуты.
3.6.
Сводный
балл
оценки
необходимости
предоставления
государственной поддержки для реализации проекта на территории
области:
Nнбх[i]= Nнбх[i,j]/M, где
Nнбх[i,j] – экспертная оценка необходимости предоставления
государственной поддержки для реализации i-того проекта j-ым экспертом,
М – число экспертов.
Экспертная оценка необходимости предоставления государственной
поддержки производится членами комиссии по инвестиционной политике
путем проставления балла в диапазоне от 0 до 1 с учетом следующей
шкалы:
1 – проект не может быть реализован без предоставления
государственной поддержки ни при каких обстоятельствах;
0.5 – проект скорее всего не будет реализован без предоставления
государственной поддержки;
0.25 – государственная поддержка проекта желательна, но не
является жизненно необходимой;
0 – проект будет реализован вне зависимости от предоставления
государственной поддержки.
3.7. Сводный балл оценки значимости реализации проекта для
области рассчитывается по формуле:
Nзн[i]= Nзн[i,j]/M, где
Nзн[i,j] – экспертная оценка значимости реализации для области iтого проекта j-ым экспертом,
6
М – число экспертов.
Экспертная оценка значимости реализации для области проекта
производится членами комиссии по инвестиционной политике путем
проставления балла в диапазоне от 0 (проект не значим) до 1 (высший
уровень значимости проекта).
3.8. В случае, если какой-нибудь проект получает сводный балл
оценки реализуемости меньше «0.5» либо сводный балл оценки
необходимости
предоставления
государственной
поддержки
для
реализации проекта на территории области меньше «0.3», данному проекту
присваивается нулевой сводный балл. Проектам с нулевым сводным
баллом государственная поддержка не может быть оказана ни при каких
условиях.
3.9. Инвестиционный проекты ранжируются в соответствии с
рассчитанным сводным баллом, при этом ранг «1» получает проект,
получивший наибольший сводный балл.
3.10. Первым победившим заявлением об оказании государственной
поддержки признается заявление с проектом, получившим первый ранг
согласно процедуре, указанной в п. 3.9.
В случае, если общая сумма средств, предназначенная для
поддержки проектов, выше суммы средств, необходимой для поддержки
отобранного(-ых) проекта (-ов), и максимальное количество проектов,
которые могут получить государственную поддержку, не достигнуто, то
остаток суммы переходит на поддержку проекта, получившего следующий
ранг, и т.д.
7