Описание задач и функций подведомственных организаций в области морского транспорта Администрации морских портов Администрации морских портов в форме федеральных государственных бюджетных учреждений являются подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждениями, осуществляющим организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также оказывает услуги в морском порту пользователям. Учредителем и собственником имущества Администрации является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Администрации осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАЦИЙ МОРСКИЙ ПОРТОВ Предметом деятельности Администраций морских портов является обеспечение организационного, материально-технического и финансового исполнения капитанами морских портов, входящих в состав соответствующей администрации, своих функций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целью деятельности Администраций морских портов является оказание услуг в соответствующих морских портах: – по обеспечению безопасности мореплавания в морских портах и на подходах к ним; – по обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ; – по обеспечению транспортной безопасности акватории морских портов; – связанных с проведением в морских портах спасательных операций. Для достижения целей Администрации морских портов осуществляют следующие функции: 1) издает на русском и английском языках обязательные постановления в морских портах; 2) ведет учет доходов и расходов портовых сборов, взимаемых Администрацией, в том числе в целях обеспечения деятельности капитанов морских портов; 3) взимает портовые сборы в соответствии со ставками портовых сборов и правилами их применения, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях; 4) осуществляет подъем в целях обеспечения безопасности мореплавания или защиты от загрязнения морской среды севшего на мель или затонувшего судна; 2 5) осуществляет подъем, удаление или уничтожение затонувшего имущества; 6) формирует сведения об операторах морских терминалов на основании письменных заявлений операторов морских терминалов; 7) согласовывает планы и календарные планы организаций для объектового уровня на морских акваториях (далее – планы ЛАРН); 8) разрабатывает, согласовывает и утверждает планы ЛАРН для морских портов; 9) разрабатывает, согласовывает и утверждает планы транспортной безопасности для морских портов; 10) взаимодействует с другими организациями, оказывающими в морских портах государственные услуги по созданию, развитию и содержанию объектов, обеспечивающих безопасность мореплавания; 11) выполняет утвержденное Учредителем для Администрации государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ); 12) выполняет план финансово-хозяйственной деятельности, утвержденный Учредителем; 13) организует и обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну; 14) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в морских портах; 15) организует и проводит мероприятия по гражданской обороне в морских портах; 16) рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с деятельностью Администрации; 17) осуществляет ведение официального сайта Администрации и размещение сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 18) осуществляет иные функции, установленные законодательством Российской Федерации. Федеральное бюджетное учреждение «Морспасслужба Росморречфлота» Федеральное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба Росморречфлота» является подведомственной Федеральному агентству морского и речного транспорта организацией, осуществляющей функции по поисковоспасательному обеспечению морской деятельности и ликвидации разливов нефти на море. Решение о создании морской спасательной службы принято на основании распоряжения Совета Министров СССР от 23 августа 1956 года № 5128-р, согласно которому выполнение судоподъемных и подводно-технических работ в народнохозяйственных целях для всех гражданских ведомств было передано Министерству морского флота СССР. В соответствии с приказами Минтранса России от 26 ноября 2007 г. № 169 и от 6 апреля 2009 г. № 53 ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» в настоящее время 3 составляет основу сил и средств функциональных подсистем Росморречфлота на море единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В 2014 году в результате проведенной реформы в состав системы Морспасслужбы Росморречфлота входят: - административный комплекс «Морспасслужба Росморречфлота» в г. Москве, одним из подразделений которой является Государственный морской спасательно-координационный центр; - 10 филиалов ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» на морских бассейнах; - 7 морских спасательно-координационных центров (МСКЦ) и 8 морских спасательно-координационных подцентров (МСПЦ) на морских бассейнах. Основными задачами и функциями деятельности учреждения являются: - организация и проведение операций по поиску и спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море; - координация действий спасательных служб федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и соответствующих служб иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море; - организация и проведение на морских бассейнах работ по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море; - организация и проведение на морских бассейнах аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических (водолазных) и экспедиционных буксировочных работ. Федеральное государственное унитарное предприятие «Морсвязьспутник» Образовано в 1976 году как Всесоюзное объединение электрорадионавигации и спутниковой связи при Министерстве морского флота СССР в соответствии с постановлением Совета Министров СССР с целью обеспечения эксплуатации советских и международных искусственных спутников Земли в интересах предоставления судам торгового флота услуг спутниковой связи и навигации и для обеспечения участия СССР в Международной организации морской спутниковой связи «Инмарсат». ФГУП «Морсвязьспутник» было наделено полномочиями для подписания Эксплуатационного соглашения «Инмарсат», функциями оператора системы «Инмарсат» на территории СССР, а также функциями рабочего органа Координационного Совета по морской спутниковой связи при Министре морского флота СССР. В соответствии с обязательствами Российской Федерации по Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. (СОЛАС 74), постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1997 г. № 813 и по поручению Министерства транспорта Российской Федерации ФГУП «Морсвязьспутник» выполняло функции уполномоченной организации по созданию и функционированию в Российской Федерации Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ) и внесло реальный вклад в выполнение этой важной государственной задачи. 4 ФГУП «Морсвязьспутник» находится в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта. Предприятие включено в список стратегических предприятий в соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.2004г. № 1009. ЦЕЛИ, ПРЕДМЕТ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГУП «МОРСВЯЗЬСПУТНИК» Основным направлением деятельности ФГУП «Морсвязьспутник» является предоставление юридическим и физическим лицам услуг связи в системе подвижной спутниковой связи «Инмарсат». Предоставление услуг связи осуществляется в соответствии с лицензиями Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. ФГУП «Морсвязьспутник» обеспечивает эксплуатацию и развитие российского сегмента системы «Инмарсат», который состоит из 2-х станций сопряжения (БЗС) с сетью связи общего пользования в п.Нудоль Клинского района Московской области и г. Находка Приморского края. В российский сегмент системы также входят: центр сопряжения «Теплый Стан» (г. Москва), узел связи «Рождественка» (г. Москва), центр управления сетью связи (г.Москва), станция контроля и управления КА Инмарсат (п. Нудоль, Московской области) и абонентские станции потребителей. В г. Санкт-Петербург действует филиал ФГУП «Морсвязьспутник», работающий с потребителями северо-западного региона нашей страны. ФГУП «Морсвязьспутник» участвует в деятельности Международной морской организации (ИМО), Международного Союза Электросвязи (МСЭ), Международной организации подвижной спутниковой связи (ИМСО), Международной программе «КОСПАС-САРСАТ» и других международных организаций. Участие Предприятия в указанных международных организациях позволяет оказывать влияние на принятие приемлемых для Российской Федерации решений, защищать интересы российского морского транспорта и промышленности при разработке международных требований в области связи для безопасности мореплавания, а также способствует совершенствованию национальных правил и государственных стандартов. ФГУП «Морсвязьспутник» является международной расчетной организацией с опознавательным кодом SU-04, присвоенным Международным Союзом Электросвязи, и осуществляет расчёты с администрациями связи иностранных государств за оказанные российским судам услуги. Предприятие проводит работы по оснащению объектов морского транспорта техническими средствами судовождения и связи, проведению испытаний, НИР и НИОКР, по подготовке технической документации и экспертных оценок. По поручению Федерального агентства морского и речного транспорта ФГУП «Морсвязьспутник» участвует: в разработке государственных программ развития средств и систем связи, навигации на морском и речном транспорте; в работах по соблюдению действующих в Российской Федерации правил и норм, касающихся использования средств связи и навигации; 5 в разработке и эксплуатации систем мониторинга и контроля за местоположением морских и речных судов, включая судовую систему охранного оповещения (ССОО) и систему опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии (ОСДР); в разработке информационной системы государственного контроля российских судов; проводит совместно с Российским морским Регистром судоходства работы по одобрению типов навигационной и радиосвязной аппаратуры; обеспечивает функционирование и развитие российской части наземного сегмента Международной спутниковой системы поиска и спасания КОСПАССАРСАТ. Одним из важных видов деятельности Предприятия является выполнение функций Информационного центра государственного портового контроля (ИЦГПК) и Российского центра системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии (РЦ ОСДР). В настоящее время ФГУП «Морсвязьспутник» участвует в решении государственных задач по разработке и обеспечению функционирования Комплексной интегрированной информационной системы «МоРе», создаваемой в соответствии с Решением расширенного заседания Коллегии Министерства транспорта РФ № 4 от 28 ноября 2008 года «О создании комплексной информационной системы обеспечения безопасности мореплавания и судоходства путем консолидации национальных, региональных и других существующих информационных систем» и Распоряжением Росморречфлота от 18.02.2009 г № АД19-р. На протяжении всей своей деятельности ФГУП «Морсвязьспутник» ориентируется на использование новейших технологий в области подвижной спутниковой связи и навигации. Такой подход позволяет Предприятию оставаться на лидирующих позициях в сфере его деятельности и обеспечивать внедрение современных технологий связи и навигации в интересах потребителей. Заказчиками ФГУП «Морсвязьспутник» являются органы государственной власти и управления, предприятия газо-нефтедобывающей промышленности, рыболовные компании, телевизионные компании и предприятия связи, иные организации и частные лица в Российской Федерации и за рубежом. Политика ФГУП «Морсвязьспутник» направлена на развитие рынка спутниковой связи, поддержание достойного уровня оказываемых услуг, привлечение высококвалифицированных специалистов, на равное и честное партнерство в работе. Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» ФГУП «Росморпорт» в виде Федерального государственного унитарного предприятия (далее - Предприятие) является подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта предприятием, осуществляющим функции хозяйствующего. 6 Учредителем Предприятия является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Предприятия осуществляют Правительство Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество Предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГУП «РОСМОРПОРТ» Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. Для достижения указанных целей Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе через свои филиалы, следующие виды деятельности: 1) организует и обеспечивает эффективное использование федерального имущества в морских портах Российской Федерации (далее - морских портах) и на подходах к ним, а также иного имущества, принадлежащего Предприятию; 2) осуществляет безопасную эксплуатацию закрепленных за ним гидротехнических сооружений, систем обеспечения безопасности мореплавания и других объектов портовой инфраструктуры; 3) принимает участие в разработке и согласовании генеральных схем, стратегических планов, технико-экономических обоснований развития, реконструкции, модернизации и технического перевооружения транспортнотехнологических перегрузочных комплексов морских портов и других объектов и сооружений прибрежно-портовой инфраструктуры; 4) осуществляет функции заказчика-застройщика при новом строительстве, реконструкции, модернизации и техническом перевооружении транспортнотехнологических перегрузочных комплексов портов и других объектов и сооружений прибрежно-портовой инфраструктуры; 5) организует авторский, технический надзор, а также строительный контроль за строительством, участвует в работе государственных комиссий по выбору площадок строительства и сдаче объектов в эксплуатацию; 6) осуществляет ремонт, модернизацию и новое строительство гидротехнических сооружений и других портовых объектов, в том числе перегрузочных комплексов и терминалов; 7) поддерживает в надлежащем техническом состоянии, обеспечивает функционирование, осуществляет модернизацию и новое строительство систем обеспечения безопасности мореплавания, в том числе расположенных на акваториях и территориях морских портов и на подходах к ним; 8) проводит промерные, дноуглубительные и водолазные работы; 9) осуществляет ремонт, реконструкцию и новое строительство зданий и сооружений производственного и социально-бытового назначения; 7 10) содержит, осуществляет новое строительство, организует и выполняет контроль и техническое наблюдение за строительством, а также ремонт и эксплуатацию, судов служебно-вспомогательного и технического флота, транспортных судов и судов, выполняющих задачи, вытекающие из международных договоров, участником которых является Российская Федерация; 11) сдает в установленном порядке в аренду закрепленное за Предприятием имущество и иное имущество, осуществляет контроль за его сохранностью, надлежащим содержанием, целевым и эффективным использованием, а также соблюдением арендатором условий договора аренды; 12) оказывает все виды услуг судам на подходах и непосредственно в акватории морских портов по их безопасному судоходству, маневрированию и стоянке, в частности: - предоставляет информацию системы управления движением судов, в том числе информацию о фактической метеообстановке; - осуществляет лоцманскую проводку судов; - осуществляет буксировку, швартовку и перестановку судов; - обеспечивает ледокольную проводку; - обеспечивает безопасную стоянку судов в порту; - обеспечивает стоянку судов на якоре и у причалов; - организует службу вачманов; - оказывает тальманские услуги; - обеспечивает пропускной режим; - организует и обеспечивает шипчандлерское и сюрвейерское обслуживание; - обеспечивает энергоснабжением, телефонной, радиотелефонной и радиосвязью, доступом в Интернет; - организует и обеспечивает бункеровку судов топливом и водой, снабжение продовольствием; - обеспечивает сбор и обработку с судов балластных вод, утилизацию мусора, пищевых отходов; - обеспечивает сбор судовых льяльных вод и нефтепродуктов и их очистку; - организует работы по фумигации, дератизации, дегазации трюмов и танков; - обеспечивает картографической продукцией; - предоставляет катера экипажам судов, стоящим на рейде, и автотранспорт для выезда в город; - организует культурное и социально-бытовое обслуживание членов экипажей судов; 13) осуществляет транспортно-экспедиционную деятельность на морском транспорте; 14) осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность в морских портах; 15) оказывает услуги в качестве морского агента и/или морского посредника; 16) взимает портовые сборы в морских портах Российской Федерации; 17) выполняет функции судовладельца: - осуществляет морские перевозки грузов; - осуществляет морские перевозки и обслуживание пассажиров; 8 оказывает услуги судами в районах плавания, установленных судовыми документами; - оказывает услуги по ледокольной проводке на трассах Северного морского пути; 18) принимает участие в проведении аварийно-спасательных работ; 19) осуществляет работы по подъему затонувшего имущества в акваториях морских портов; 20) обеспечивает проведение работ по ликвидации последствий загрязнения акваторий и территорий морских портов; 21) осуществляет деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; 22) осуществляет деятельность по навигационно-гидрографическому обеспечению плаванию судов в акваториях морских портов и на подходах к ним; 23) осуществляет деятельность в области оказания услуг связи, в том числе; - услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа; - услуг междугородной и международной телефонной связи; - услуг телефонной связи в выделенной сети связи; - услуг внутризоновой телефонной связи; - услуг местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа; - услуг связи персонального радиовызова; - услуг подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования; - услуг подвижной радиосвязи в выделенной сети связи; - услуг подвижной радиотелефонной связи в сети связи общего пользования; - услуг связи по предоставлению каналов связи; - услуг связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой информации; - услуг связи по передаче голосовой информации в сети передачи данных; - телематические услуги связи; 24) оказывает услуги по ремонту, сервисному и техническому обслуживанию судового электрорадионавигационного и связного оборудования, берегового радиои навигационного оборудования, оборудования глобальной морской системы связи при бедствии; 25) оказывает услуги, связанные с эксплуатацией (использованием) железнодорожных подъездных путей необщего назначения (кроме погрузочноразгрузочной деятельности); 26) осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте; 27) геологическое изучение недр, разведка и добыча нерудных полезных ископаемых; 28) организует снабжение сторонних организаций электроэнергией; 29) перевозит грузы и пассажиров автотранспортом; 30) осуществляет хранение грузов и иного имущества; - 9 31) обеспечивает охранную и противопожарную деятельность на сооружениях и объектах Предприятия; 32) оказывает консультативные» экспертные, информационные (в том числе информационно-аналитические) и иные услуги, осуществляет маркетинговую деятельность по изучению рынков товаров, работ и услуг в сфере морского транспорта; 33) осуществляет информационно-рекламную деятельность; 34) предоставляет гостиничные услуги; 35) оказывает услуги общественного питания; 36) осуществляет туристскую деятельность; 37) осуществляет торговую деятельность; 38) осуществляет деятельность, направленную на предоставление услуг в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, развлекательных и иных целях; 39) осуществляет деятельность по организации отдыха, размещения и проживания; 40) оказывает услуги автостоянок; 41) организует обучение и переподготовку кадров Предприятия по всем видам его деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 42) производит и реализует продукцию научного, промышленного назначения, осуществляет проведение научно-исследовательских работ, а также оказывает соответствующие услуги; 43) участвует в работе международных и иных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Предприятия; 44) обеспечивает экономическую и информационную безопасность Предприятия; 45) осуществляет деятельность по защите государственной тайны при проведении работ, связанных с ∙ использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны. Федеральное государственное унитарное гидрографическое предприятие Федеральное государственное унитарное гидрографическое предприятие (далее – предприятие), основанное на праве хозяйственного ведения, создано в соответствии с приказом начальника Главного Управления Севморпути при Совете народных комиссаров СССР от 25 июня 1933 г. № 146 под наименованием Гидрографическое Управление ГУСМП при СМ СССР. Предприятие в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 включено в список стратегических предприятий. Функции учредителя Предприятия осуществляют Правительство Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Предприятие создано в целях обеспечения общественных потребностей в результате осуществления его деятельности и получения прибыли. 10 Основными целями деятельности Предприятия в зоне его ответственности являются: Навигационно-гидрографическое обеспечение общего мореплавания, находящееся в сфере интересов и в рамках выполнения международных обязательств Российской Федерации, безопасности плавания морских, речных, промысловых, научно-исследовательских, специализированных судов, независимо от их ведомственной и национальной принадлежности и деятельности ВМФ в акватории Северного морского пути, акваториях морских портов и на подходах к ним, в обской губе, устьевых участках рек Енисей, Хатанга, Анабар, Колыма с морским режимом судоходства. Выполнение поручений Федерального агентства морского и речного транспорта по созданию, обеспечению функционирования систем и средств связи, навигации и технических средств в целях обеспечения безопасности судоходства и поддержанию указанных средств на требуемом техническом уровне. Федеральное государственное казенное учреждение «Администрация Северного морского пути» Федеральное государственное казенное учреждение «Администрация Северного морского пути» (далее – Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. № 358-р. Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Функции и полномочия собственника имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляют в установленном порядке Федеральное агентство морского и речного транспорта и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Основными целями деятельности Учреждения являются организация плавания судов в акватории Северного морского пути, обеспечение безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов в акватории Северного морского пути. Учреждение выполняет следующие основные функции: 1) прием заявлений о получении разрешения на плавание судов в акватории Северного морского пути, рассмотрение таких заявлений и выдача разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути; 2) мониторинг гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в акватории Северного морского пути; 3) согласование установки средств навигационного оборудования и районов проведения гидрографических работ в акватории Северного морского пути; 4) предоставление информационных услуг (применительно к акватории Северного морского пути) в области организации плавания судов, требований к обеспечению безопасности плавания судов, навигационно-гидрографическому и 11 гидрометеорологическому обеспечению плавания судов, обеспечению осуществления ледокольной проводки судов; 5) выработка рекомендаций по разработке маршрутов плавания судов и использованию судов ледокольного флота в акватории Северного морского пути с учетом гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в акватории Северного морского пути; 6) содействие в организации проведения поисковых и спасательных операций в акватории Северного морского пути; 7) выдача удостоверений лицам, осуществляющим ледовую лоцманскую проводку, о праве ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути; 8) содействие в проведении операций по ликвидации последствий загрязнения с судов опасными и вредными веществами, сточными водами или мусором. 9) получение от организаций и учреждений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды гидрометеорологического прогноза и ледового анализа по акватории Северного морского пути.