Перспективы сотрудничества в рамках проекта «Nordic Baltic 8

Перспективы сотрудничества в рамках проекта «Nordic Baltic 8»
На протяжении последних 20 лет Северные и Балтийские страны сотрудничают по
разным вопросам, причем гораздо более тесно, чем сами страны Балтии между собой.
Нужна ли им более глубокая интеграция с пятью Северными странами — этот вопрос
стал во главе угла очередного Круглого стола-семинара, проведенного 24 ноября
Балтийской международной академией (БМА), Дипломатическим экономическим клубом
(DEC), Конфедерацией работодателей Латвии и интернет-журналом The Baltic
Course. Тема, предложенная экспертам для обсуждения — «Перспективы
сотрудничества в рамках проекта «Nordic Baltic 8».
Международные эксперты обсуждают за
Круглым столом в БМА вопросы
сотрудничества «Nordic Baltic 8». Рига,
24.11.2010.
От имени руководства Балтийской международной академии приветствовала участников
международного семинара руководитель Докторантуры, профессор Инна Стеценко.
Традиционно в роли модератора дискуссии выступала асс.проф. БМА, Dr. Ольга Павук.
Она напомнила, что вопросы сотрудничества в регионе Балтийского моря неоднократно
обсуждались за Круглыми столами в течение последних шести лет. Так, годом ранее, в
октябре 2009 года, эксперты из разных стран дискутировали на тему: «Трансформация
региональных экономик стран Балтийского региона».
На протяжении 20 лет именно между Северными и Балтийскими странами существует
плотное сотрудничество в деле привлечения инвестиций. Если обратиться к Латвии, то в
первую десятку иностранных инвесторов входят Эстония (благодаря Swedbank), Швеция,
Норвегия, Дания, Литва. 12 место занимает Финляндия и 17 — Исландия. Вместе с
Латвией эти государства и входят в «Nordic Baltic 8». Основные сферы привлечения
инвестиций — банковская отрасль и сфера коммуникаций. Наибольшая конкуренция — в
области логистики и транспорта.
Политика плюс экономика
Валдис Биркавс за Круглым столом в БМА.
Рига, 24.11.2010.
Тон дискуссии задал экс-премьер Валдис Биркавс, один из инициаторов этого проекта
со стороны Латвии. По его словам, начало проекту «Nordic Baltic 8» (NB 8) было положено
МИД Латвии в то время, когда министром был Марис Риекстиньш. «Вместе с
министром иностранных дел Швеции мы сосредоточились на двух направлениях —
безопасность и военное сотрудничество. У проекта имелось два недостатка. Первый, мы
не обсуждали вопросы экономического сотрудничества. И второй, не говорили о России и
США», — рассказывает В. Биркавс. По его словам, инициативу The Baltic Course
пригласить к обсуждению вопросов экспертов, представляющих разные отрасли
экономики, можно считать новым и очень своевременным шагом в продвижении проекта.
В. Биркавс очертил позиции сторон «Nordic Baltic 8»:
«Финляндия говорит: мы плюс Балтийские и Северные страны. В то же время
Скандинавские страны отказываются говорить о большей, чем есть, интеграции.
Эстония: мы плюс Северные и Балтийские страны. Как правый фланг, лютеранская
Эстония четко кооперируется с Финляндией.
Литва, которую можно считать левым флангом, имеет глубокие корни взаимодействия с
католической Центральной Европой. При том, что в Литве все от президента до ученых
являются самыми рьяными поборниками сотрудничества в рамках «Nordic Baltic 8».
У Латвии есть все шансы перед НАТО и ЕС стать регионом, наиболее тесно связанным с
Россией. Восьмерка вместе взятая является девятой крупной экономикой в мире. И ей
через сотрудничество с Россией обеспечено благополучное будущее».
Г-н Биркавс очертил три периода, которые прошли страны Балтии в отношениях с
Северными странами:
«Первый — с 1988 по 1991 гг. — период политического романтизма, когда мы ясно
осознавали, что нам надо для сотрудничества. Была понятной и цель — восстановление
независимости и консолидация на этой почве.
Второй период — с 1994 по 2004 гг. — время, когда Балтийские страны знали, чего
хотели, а Северные — что нам нужно. На этом фундаменте держалось сотрудничество и
положительная практика взаимоотношений на пути в ЕС и НАТО.
К 2004 году мы достигли поставленных целей. Наступили шесть «голых» лет, когда
Северо-Балтийское сотрудничество потеряло фокус. Это период свободного завоевания
балтийского экономического пространства без права подавать сигналы».
В. Биркавс, в качестве примера разного отношения в странах NB 8 друг к другу, привел
интересные цифры. Три четверти населения Балтии положительно относятся к северным
соседям. И только 42% населения северян поддерживают союз Северных и Балтийских
стран. До недавнего времени одним из препятствий, мешающих координации, были языки
балтийцев, которые, якобы, не нужны скандинавам. Сегодня, однако, молодое поколение
и там, и у нас, говорит по-английски и эта проблема снята.
По мнению латвийского экс-премьера, наша амбициозная цель — смотреть вперед, то
есть стремиться к более тесным отношениям. Министры же остановились пока на более
мягком сценарии — активизации сотрудничества. Тем не менее, из 38 предложенных
пунктов Стратегии, 16 были приняты на Совете министров Северных и Балтийских
государств. И 2011 год объявлен годом сотрудничества «Nordic Baltic 8».
От конкуренции к кооперации
Дайнюс Шрюбша. БМА. Рига, 24.11.2010.
Тему сотрудничества на основе решения политических вопросов продолжил первый
секретарь Посольства Литвы в Латвии Дайнюс Шрюбша. Он подчеркнул, что кооперация
между странами восьмерки является приоритетом для Литвы. Дипломат подтвердил, что
после вступления в ЕС и НАТО у стран Балтии возник некий вакуум: «Мы поняли, что
нашу независимость надо постоянно подтверждать перед Брюсселем по многим
вопросам, в том числе энергетики». Д. Шрюбша заметил также, что альянс с Северными
странами мог бы уменьшить нервозность в отношениях с Россией.
«Особое преимущество я вижу, прежде всего, в том, чтобы оценить возможности
взаимодействия в борьбе с разного рода угрозами, в сфере энергетической
безопасности, кибер-атак и др., — считает литовский дипломат. — Но этот подход пока не
получает особой поддержки. Нам следует стать тем мотором, который продвигает это
сотрудничество».
Г-н Шрюбша также предложил поднять вопрос создания бренда «Nordic Baltic 8», что
хорошо понимают крупные компании. «Хотелось бы, чтобы конкуренция между
Балтийскими странами переросла в кооперацию. Условия для бизнеса на территории, где
проживает 7 млн. человек, более привлекательны для инвесторов», — подчеркнул он.
Присутствовавших, конечно же, интересовало, как продвигается в Литве проект новой
АЭС. Свежая информация, по словам дипломата, появится 26 ноября, после встречи
премьеров Латвии, Литвы и Эстонии. Он также заметил, что имеются сдвиги в газовом
секторе по созданию вторичного рынка газа и перепродаже его другим потребителям.
По поводу строительства АЭС в Калиниградской области литовский дипломат
скептически заметил, что неважно, кто первый построит атомную станцию. Вопрос в
другом — куда Калининград будет продавать свою энергию.
В. Биркавс и И. Абелис. БМА. Рига,
24.11.2010.
Вслед за литовским дипломатом слово взял глава Европейского департамента МИД
Латвии Индулис Абелис. Он подчеркнул, что сотрудничество между Балтийскими и
Северными странами является одним из ключевых внешнеполитических приоритетов
Латвии после восстановления нашей независимости.
Существует несколько форматов сотрудничества в Балтийском регионе, кроме NB 8 есть
еще NB 6 и другие, и важно знать и понимать это, чтобы использовать эти знания при
особой необходимости. Доклад о сотрудничестве в рамках проекта «Nordic Baltic 8» дал
толчок для дискуссии по северно-балтийским отношениям и привлек внимание к этой
теме, говорит чиновник внешнеполитического ведомства.
Г-н Абелис также отметил, что увеличение интеграции энергетического рынка в регионе
Балтийского моря будет способствовать стабильности и экономическому росту и
повышать безопасность энергоснабжения. Латвия вместе с Данией предполагает взять
на себя координирующую роль по энергетическому сотрудничеству в регионе.
Взаимосвязь в рамках плана Балтийского энергетического рынка (BEMIP) служит основой
для сотрудничества в этой области.
Балтийским странам нужен общий терминал LNG
Dr. Намейс Зелтиньш. БМА. Рига,
24.11.2010.
Придал практицизма дискуссии президент Латвийского национального комитета Мирового
энергетического совета (World Energy Council), профессор, Dr. habil., sc.ing. Намейс
Зелтиньш. Говоря о проектах новых АЭС, он подчеркнул, что любой инвестор, прежде
всего, хочет увидеть бизнес-план. К примеру, в Финляндии строительство атомных
станций гарантируют 60 предприятий, в том числе Nokia, то есть те, кто будет покупать
электроэнергию.
Сотрудничая с Беларусью в области энергосбережения, г-н Зелтиньш рассказал, что там
вопросы АЭС решать проще, так в стране действует плановая экономика. Свои
требования к проекту атомной станции белорусы адресовали России, Франции и Южной
Корее. И только Россия смогла выполнить условие — построить АЭС за шесть лет.
«Думаю, они это сделают», — полагает профессор.
Говоря о газоснабжении в регионе Балтийского моря, он заметил, что энергетические
объекты — рай для террористов, и все понимают, что одного источника энергии
недостаточно. Ученый предлагает создать группу экспертов по вопросам энергетики,
которая поможет решению множества вопросов, в том числе владения и пользования
объектами.
Латвийский ученый является сторонником строительства общего терминала сжиженного
газа (LNG) в Балтийских странах, до сих пор такого объекта у нас не было. Россия
намеревалась построить терминал LNG под Санкт-Петербургом, но теперь этот проект
перенесен в Мурманск.
В Балтийское море пока не заходил ни один танкер со сжиженным газом. Евросоюз
решил выделить деньги на строительство терминала LNG в одном из портов стран
Балтии или Финляндии. «И мы должны доказывать необходимость строить его в Рижском
порту», — говорит г-н Зелтиньш. Добавив, что этот проект поддерживает и Минэкономики
Латвии. С точки зрения географического положения, Рижский порт идеальное место, в
устье Даугавы уже выбрано место и приобретен участок для строительства терминала.
Международный эксперт по вопросам энергетики считает, что в ЕС с предложением о
строительстве терминала LNG следует выходить всем четырем государствам сообща.
Такой проект — это новые технологии, другая философия, большие деньги, и
необходимы совместные усилия для его воплощения.
Как защитить балтийский транзит
Вице-президент LDz Эрикс Шмукстс. БМА,
Рига, 24.11.2010.
О роли транспортной отрасли по сотрудничеству в рамках проекта «Nordic Baltic 8», как
всегда эмоционально, говорил признанный эксперт, вице-президент Latvijas Dzelsceļš
Эрикс Шмукстс. Он достаточно жестко сформулировал сегодняшнюю ситуацию в
Балтийских странах.
«После вступления в ЕС и другие организации в странах Балтии возник некий вакуум.
Шведы забрали наши банки, Дания — сахар. На железные дороги навесили исполнение
всех европейских директив, которые другие члены ЕС не выполняют.
Проблема в неопределенности будущего всей транспортной отрасли. Мы конкурируем с
Финляндией, и при случае, подставляем ей ножку, несмотря на то, что все находимся в
ЕС. — говорит Э. Шмукст. — 95% всех перевозок через порты Балтии и Финляндии
составляет транзит и экспорт. Потенциал транспортной отрасли составляет не менее
30%. Россия и другие страны СНГ знают о нашей разобщенности в портовом бизнесе
после его приватизации, и нечего пенять здесь на «эстонского солдата» или искать
другие поводы.
Хотелось бы видеть, что в ЕС мы не просто маленькие страны, и там есть кому за нас
заступиться. А пока, кто первый поклонится России, у того и грузы. Надо подумать
правительствам, и МИДам в том числе, как защитить транспортную отрасль в наших
странах».
Валдис Трезиньш. БМА, Рига, 24.11.2010.
Заочный участник Круглого стола, президент Ассоциации перевозчиков Latvijas Auto
Валдис Трезиньш обращает внимание на то, что при распределении грузопотока в ЕС
львиная доля автомобильных грузов идет через регион «Nordic Baltic 8».
«У латвийских автоперевозчиков есть интерес к сотрудничеству с Северными и
соседними Балтийскими странами, но они же являются и нашими конкурентами, —
говорит он. — И все-таки между конкурентами есть несколько направлений, по которым
можно и нужно развивать сотрудничество. Перво-наперво — это развитие
мультимодальных грузовых перевозок и, в первую очередь, паромного сообщения. Как
показывает опыт Финляндии и Швеции, все грузовые автоперевозки, связанные с
Россией, там осуществляются паромами».
О разногласиях между правительством, Банком Латвии и КРФК
Профессор Валерий Ролдугин. БМА, Рига.
24.11.2010.
По мнению председателя профессорского совета БМА проф. Валерия Ролдугина,
Западная Европа рассматривала постсоветские экономические системы как рынки для
увеличения объемов своего экспорта (особенно субсидированные сельскохозяйственной
политикой Общего рынка) и расширения банковского кредитования. Эта политика,
считает он, привела Балтийские и другие постсоветские страны к экономической
зависимости, оставив их возможности за пределами платежеспособности. Налоговое
бремя с бизнеса и недвижимого имущества сместилось на рабочую силу.
Во многом этому способствовала политика МВФ и институтов ЕС. Они требуют от Латвии
разработок жестких планов, сокращения расходов на общественные нужды, на такие
основные потребности как школы и больницы. Политические деятели и правительство
обязались переписать налоговое законодательство. Хотя основная цель концентрации
финансовых ресурсов — это удовлетворение интересов банковского сектора, полагает
банковский эксперт.
«Вместе с тем методы проведения монетарной политики и контроля кредитных операций
далеки от совершенства, — говорит В. Ролдугин. Банк Латвии не может справиться с
ростом цен, а Комиссия рынка финансов и капитала не контролирует полностью
кредитные операции, так как часть кредитных учреждений формально контролируется
органами Госконтроля. Причем обе эти организации разобщены с правительственными
структурами. Как пример тому, продолжающийся спор между ними о необходимости
введения единой системы оплаты труда».
Северные страны — запасной выход для Балтии
Игорь Злотников. БМА. Рига, 24.11.2010.
Вице-президент Latvijas Krajbanka, докторант БМА Игорь Злотников говорил о том, что
мировой кризис давно перестал быть финансово-экономическим, став кризисом системы.
В этом плане, по его словам, проект «Nordic Baltic 8» можно рассматривать совсем подругому.
«Мне кажется, что идея проекта может стать стратегической, в случае, если что-то будет
происходить в ЕС. Латвия слишком мала, и в любом случае должна присоединиться к
какому-то альянсу. И хорошо, если к компании первого сорта, хоть и на вторых ролях.
Проект NB 8 может для стран Балтии стать хорошим выходом из сложной ситуации. Союз
B 3 невозможен, NB 8 — жизнеспособен».
Политолог Илзе Островска. БМА. Рига,
24.11.2010.
На вопрос директора программы «European Studies» БМА Илзе Островской, нужны ли
мы Северным странам, г-н Злотников ответил: «Нужны. Банки Северных стран держат в
Балтии по моим расчетам от 3 до 4 млрд. евро. Это кроме долгов на уровне государства».
Еще один вопрос И. Островской касался того, как перекликается региональный проект
стран Балтийского моря с NB 8, при том, что Эстония причисляет себя к Северным
странам, Литва к Центрально-Европейским, а Латвия позиционирует себя как форпост
Евразии в Европе.
В. Биркавс ответил, что сотрудничество через секретариат в рамках 11 стран
продвигается очень слабо. Германия остается вечным вопросом, и некоторые считают,
что надо было ставить на нее. В стратегии развития сотрудничества в странах
Балтийского моря пока больше конкуренции, и только внешние обстоятельства и очень
целенаправленная работа заставляет страны кооперироваться. На вопрос — 8 или 11,
Биркавс однозначно ответил — «11 не будет».
В. Биркавс пояснил также, почему Северные страны прохладно относятся к NB 8: «Они
пока не понимают, с кем будет Германия. Существуют прогнозы, что Латвия вместе с
другими странами Балтии выйдет из ЕС в 2014 году». По мнению г-на Абелиса,
отношения между Латвией и Германией развиваются, о чем свидетельствует недавний
визит Ангелы Меркель в Ригу. Что касается сотрудничества с Северными странами, то
здесь нужны немалые вложения, считает Абелис. Г-жа Островска парировала чиновнику,
дескать, Латвия уже сделала вклад трудовыми ресурсами, ушедшими в Северные
страны.
О единой политике в сфере высшего образования
Инта Бука (БМА) и Светлана Аузиня
(Университет Тампере). Рига, 24.11.2010.
Докторант Университета Тампере (Финляндия) Светлана Аузиня обратила внимание на
сотрудничество между вузами Финляндии и Латвии. «Higher Education Group (HEG) из
университета Тампере (Финляндия) инициировала академическое партнерство в рамках
совместных программ повышения квалификации в Латвии и открыта к сотрудничеству с
партнерами в странах Балтии, — говорит представитель финского вуза. — Университеты
должны научиться диверсифицировать свою базу финансирования и стать более
предприимчивыми, с тем чтобы реагировать на проблемы сокращения государственного
финансирования и давления требований конкурирующих сторон. Деятельность HEG в
области высшего образования и администрирования предпринимательской деятельности
считается очень успешной в Финляндии. В связи с чем, мы предлагаем поделиться
опытом между международными партнерами по программе Life Long Learning,
адресованной, прежде всего, к администрациям университетов и студентам, а также
способствующей повышению предпринимательского мышления среди преподавателей и
студентов».
В заключение семинара руководитель Центра программ международного обучения БМА
Инта Бука внесла несколько предложений по разработке единой политики в сфере
образования в рамках проекта «Nordic Baltic 8».
Сегодня на территории Европейского Союза и, соответственно, Северных стран,
существует большое количество разнообразных международных программ в сфере
высшего образования, к которым можно отнести и программу ERASMUS, и программы
Фонда Северных стран, имеющего представительство в Латвии, и Норвежские
программы, и т.д. Это приводит к достаточно сильному дроблению денежных средств,
выделенных для осуществления совместных образовательных программ между
различными международными программами и фондами.
Таким образом, отношения между учебными заведениями Северных стран строятся
стихийно, в зависимости от уже имеющихся партнеров и заключенных межвузовских
договоров сотрудничества, заинтересованности участия и наличия информации о
реализации той или иной программы или гранта.
И. Бука считает, что при совместном участии вузов Северных стран в международных
образовательных программах и грантах, программах двойных или двух дипломов,
создании новых образовательных программ на базе вузов Северных стран, все
Балтийские страны смогли бы увеличить привлекательность и популярность своих вузов,
а также более эффективно участвовать в освоении программ Европейских фондов,
выделяющих средства на развитие высшего образования в Европейском Союзе.
«Хотелось бы формализовать эти вопросы в разрабатываемой правительственной
декларации для аккумуляции данных финансовых средств. Мы предлагаем создать
рабочие группы, где были бы представлены вузы Северных и Балтийских стран, для
выработки дальнейших направлений и программ развития в сфере высшего образования,
— говорит И. Бука. — В положениях, затрагивающих высшее образование, хотелось бы
также рассмотреть вопросы передвижения и адаптации студентов, обучающихся в
Северных странах, обмена преподавателями и реализации совместных программ. В
случае формирования рабочих групп по вопросам высшего образования мы хотели бы,
чтобы в этих группах поучаствовали и несколько представителей от БМА».
И. Бука также информировала участников Круглого стола о том, что июне 2011 года
Балтийская Международная академия совместно с польскими вузами планирует провести
конференцию по вопросам региональной политики, затрагивая и проект «Nordic Baltic 8».
Ольга Павук, БК, Рига, 26.11.2010.