Основные тенденции развития китайско

Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет мировой экономики и мировой политики
Отделение «Международные отношения»
Кафедра мировой политики
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
На тему «Основные тенденции развития китайско-индонезийских экономических отношений на современном этапе».
Студент группы № 470
Ромащев А. А.
Руководитель ВКР
профессор, д-р ист. наук
Кривушин И. В.
Москва 2013
2
Содержание
Введение……………………………………………………………...………...3
1. Исторический контекст формирования китайско-индонезийских
экономических отношений……………………………………………………9
1.1 Региональное взаимодействие Китая с Юго-Восточной Азией……...…9
1.2 Зона свободной торговли КНР-АСЕАН………………………...............16
1.3 История экономических отношений КНР и Индонезии
в 1949-1998 гг.………………………………………………...………………24
2. Основные аспекты экономических отношений КНР и Индонезии……34
2.1 Характеристика экономических отношений КНР и Индонезии на современном этапе………………………………………………………………34
2.2 Роль китайской общины в индонезийской экономике………………………………………………………………….……………43
2.3 Взаимные инвестиций и торговли между КНР и
Индонезией……………………………………………………………………53
Заключение……………………………………………………………………60
Список литературы……………………………………………………...……70
3
Введение
Предметом
исследование
данной
работы
являются
китайско-
индонезийские экономические отношения на современном этапе. Экономические отношения КНР и Индонезии являются актуальной темой для
исследования по нескольким причинам. Во-первых, КНР является наиболее динамично развивающейся экономикой, влияние которой постоянно
увеличивается. Экономические отношения КНР со многими странами являются значительной частью их внешнеэкономических отношений. Экономическое влияние КНР на регион Юго-Восточной Азии значительно, ¾
всех китайских эмигрантов проживают в этом регионе и контролируют
большую часть частного сектора экономики Юго-Восточной Азии и поддерживают деловые отношения со своей родиной. Во-вторых, Индонезия
является крупнейшей экономикой своего региона, а также «новой индустриальной страной» в которой за последние десятилетия произошел качественный скачек экономического развития. Обе страны являются одними
из крупнейших в Азии в отношении населения и территории. Китай является самой населенной страной в мире, а Индонезия является четвертой
страной по количеству населения. Обе страны являются членами Группы
двадцати.
Целью данной работы является выявления основных тенденций развития
экономических отношений КНР и Индонезии на современном этапе. Для
выявления этих тенденций необходимо рассмотреть не только китайскоиндонезийские отношения на современном этапе, но и рассмотреть этот
процесс в более широком смысле: включая основные исторические собы-
4
тия отношений двух стран, экономические реформы в каждой из стран,
политические события, которые оказали влияние на экономические отношения двух стран, экономическую интеграцию в регионе, а также массовую миграцию китайцев в Юго-Восточную Азию как причину возникновения экономически влиятельной китайской общины в Индонезии.
В мировой экономике активно происходят интеграционные процессы и
поэтому неэффективно рассматривать китайско-индонезийские экономические отношения в отрыве от мировых, а тем более региональных экономических отношений. Также неэффективно рассматривать экономические
отношения двух стран лишь как двустороннюю торговлю, взаимные инвестиции и т.д. Анализируя экономические отношения КНР и Индонезии
необходимо принять во внимание, например, такие феномены и субъекты
мировой экономики как Всемирная торговая организация, региональную
экономическую интеграцию в Юго-Восточной Азии, миграционные потоки в регионе и Азиатский финансовый кризис. Необходимо также обратить внимание на внутреннюю обстановку и экономическую политику
рассматриваемых стран, так как обычно существует явная зависимость
между внутренней и внешней политикой государства. Политические отношения двух стран коррелируют с экономическими отношениями, поэтому в данной работе отражены ключевые политические события, повлиявшие на двусторонние экономические отношения КНР и Индонезии.
Задачами данной работы являются:
1. Анализ исторического взаимодействия Китая с Индонезией, как со
страной региона Юго-Восточной Азии
2. Анализ отношений КНР с АСЕАН и рассмотрение зоны свободной
торговли КНР-АСЕАН, так как эти отношения оказывают непосредственное влияние на экономические отношения КНР и Индонезии.
3. Рассмотрение периода экономических отношений Индонезии и КНР,
который предшествуют современному (1949-1998 гг.). Так как на этом
5
периоде сложились предпосылки и была заложена основа для современных отношений.
4. Анализ экономических отношений КНР и Индонезии на современном этапе, выделе основных аспектов этих отношений
5. Анализ роли китайской общины в индонезийской экономики, включая рассмотрения истории её возникновения
6. Анализ взаимных инвестиций и двусторонней торговли КНР и Индонезии на современном этапе
Данная тема является новой для отечественной науки. В отечественной
науке китайско-индонезийские экономические отношения после Сухарто
до сих пор не стали предметом комплексного исследования. В российской
научной литературе статьи в основном посвящены более широким вопросам, таким как экономическая экспансия и политико-экономическое влияние КНР в различных регионах, внешняя политике Индонезии, региональное развитие Юго-Восточной Азии, а также экономической роли китайских иммигрантов в Юго-Восточной Азии. Эти аспекты затрагивались
в работах Е. С. Анохиной,1 И. Н. Золотухина,2 Е. А. Канаева,3 Р. Каплана,4
Е. В. Колдуновой,5 С. Г. Лузянина.6
1
Анохина Е. С. Китайские диаспоры и «новая» китайская миграция в странах Юго-Восточной Азии //
Вестник Томского государственного университета. 2012. № 8. С. 62-65.
2
Золотухин И. Н. Китайская диаспора в Юго-Восточной Азии // Ойкумена. 2011. № 2. С. 157-163.
3
Канаев Е. А., Курилко А. Юго-Восточная Азия в условиях мирового финансово-экономического кри-
зиса // Мировая экономика и международные отношения, 2010. № 2. C. 38-46
4
Каплан Р. География китайской мощи // Россия в глобальной политике. 2010. № 4. C. 50-71.
5
Колдунова Е.В. Юго-Восточная Азия: новые тенденции регионального развития // Юго-Восточная
Азия: актуальные проблемы развития. Идеология, история, культура, политика, экономика. Выпуск XII
(ЮВА 2008-2009 гг.). - М.: Институт востоковедения РАН, 2009. С. 54-66.
6
Лузянин С.Г. Китай и "ближнее окружение": региональные и двусторонние аспекты отношений // Про-
блемы Дальнего Востока, 2010. № 3. C. 3-19.
6
При написании работы использовались в основном статьи в научных
журналах и монографии иностранных специалистов, а также публикации
исследовательских центров и институтов. В научной литературе широко
рассмотрена проблема китайской иммиграции в Юго-Восточную Азию в
работах Zhuang Guotu, Wang Wangbo1 и Vaughn B. и W. M. Morrison,2 где
рассмотрены как исторические аспекты этого вопроса, так и современное
состояние. Китайской диаспоре в Юго-Восточной Азии посвящены также
две статьи отечественных специалистов Е. С. Анохиной и И. Н. Золотухина, которые упоминались выше. Многие работы посвящены истории китайцев в Индонезии и рассматривают политику индонезийского правительства по отношению к ним и историю положения китайцев в Индонезийском обществе. Наиболее известным китаистом, изучающим китайскую общину в Индонезии является L. Suryadinata.3
Множество научных работ посвящено отношениям в рамках КНРАСЕАН и формированию зоны свободной торговли: научного центра
филиппинской палаты торговли и промышленности,
4
сингапурского
института международных отношений 5 и M. Aslam. 6 В этих работах подробно рассмотрен план перехода к зоне свободной торговли, а также показатели инвестиций и торговли между КНР и странами АСЕН.
1
Zhuang Guotu, Wang Wangbo. Migration and Trade: The Role of Overseas Chinese in Economic Relations
between China and Southeast Asia // International Journal of China Studies, 2010.Vol. 1, No. 1. P. 174-193.
2
Vaughn B., Morrison W. M. China-Southeast Asia Relations: Trends, Issues and Implications for the United
States // CRS Report for Congress, 2006. 40 p.
3
Suryadinata L. The Ethnic Chinese and National Integration in Indonesia // Singapore: Institute of Southeast
Asian Studies, 1999. 15 p.
4
ASEAN-China free trade agreement: a primer // U-ACT (Affiliate think tank of Philippine Chamber of Com-
merce and Industry), 2008. 20 p.
5
ASEAN-China Free Trade Area. Paper for presentation at the AEP Conference // Singapore Institute of Inter-
national Affairs, 2004. 18 p.
6
Aslam M. The Impact of ASEAN-China Free Trade Area agreement on ASEAN's manufacturing industry //
International Journal of China Studies, 2012. Vol. 3, No. 1. P. 43-78
7
Проблема китайско-индонезийских экономических отношений получила
освещение только в зарубежной историографии в работах R. Atje и A. B.
Gaduh,1 Lin Mei2 и Wu Chongbo,3 где раскрывается исторический и современный аспект этой проблемы.
Однако существует всего несколько работ детально рассматривающих
двустороннюю торговлю и взаимные инвестиции КНР и Индонезии, таких
авторов как C. Miro4, A. C. Chandra, L. A. Lontoh.5
В зарубежных исследованиях подробным образом рассмотрена роль китайской общины в Индонезийской экономике. Помимо научных статей
этой теме посвящены две крупные монографии Министерства иностранных дел и торговли Австралии6 и C. Chua.7
При
написании
работы
использовались
следующие
методы
исследования:
а) сравнительно-исторический (выявления тождества и различия во временном измерении);
б)синхронный (рассмотрение явлений в контексте исторической обстановки);
в)хронологический (рассмотрение событий в их последовательности и
временной протяженности);
1
Atje R., Gaduh Arya B. Indonesia-China Economic Relations: An Indonesian Perspective // Hong Kong Uni-
versity: The center of Asian Studies, 1999. 24 p.
2
Lin Mei. The economic relations between China and Indonesia and mainland China’s investments in Indone-
sia. 16 p.
3
Wu Chongbo. Forging Closer Sino-Indonesia Economic Relations and Policy Suggestions // Ritsumeikan In-
ternational Affairs, 2011. Vol. 10. P. 119-142.
4
Miro C. Indonesia’s Foreign Direct Investment and Economic Development // Northwest University, 2006.
78 p.
5
Chandra A. C., Lontoh L. A. Indonesia-China Trade Relations: The deepening of economic integration amid
uncertainty? // International Institute for Sustainable Development, 2011. 15 p.
6
Overseas Chinese Networks in Asia. Canberra: Department of Foreign Affairs and Trade, 1995. 359 p.
7
Chua C. Chinese Big Business in Indonesia. L.: Routledge, 2008. 176 p.
8
г)инвент-анализ (изучение событий с целью определения основных тенденций развития);
д)децизионный (изучение процесса принятия политических решений);
е)когнитивного картирования (исследование восприятия международной
обстановки лицами, принимающими решение);
ж)контент-анализ (систематизированное исследование текстов);
з)структурно-семантический (анализ структур текста с целью выявления
скрытых уровней смысла).
Поставленные задачи обуславливают следующую структуру исследования. В первой главе будут рассмотрены вопросы исторического взаимодействия Китая с Юго-Восточной Азией, с АСЕАН, формирование и значение зоны свободной торговли КНР-АСЕАН, а также история китайскоиндонезийских экономических отношений.
Во второй будет проведен анализ основных аспектов китайскоиндонезийских отношений на современном этапе, анализ роли китайской
общины в экономике Индонезии, а также проведен анализ взаимных инвестиций и двусторонней торговли между КНР и Индонезией.
9
1. Исторический контекст формирования китайскоиндонезийских экономических отношений
1.1 Региональное взаимодействие Китая с
Юго-Восточной Азией
Историческая вовлеченность Китая в международные отношения в ЮгоВосточной Азии (ЮВА), так же как и близость китайской культуры к
культурам многих государств ЮВА, на протяжении многих столетий
формировало образ китайской цивилизации у государств этого макрорегиона. В течение длительного времени в прошлом Китай оказывал значительное культурное, экономическое и политическое влияние на ЮВА,
примером чего является господство Китая во Вьетнаме в доколониальном
периоде. Во время распространения китайского влияния в прилегающих
странах континентальной ЮВА, имел место недолгий период с 1405 по
1433 год, когда китайский военно-морской флот под руководством Чжэн
Хэ взыскивал дань с островных территорий ЮВА и прибрежных территорий Индийского океана для династии Мин.1
Китайская диаспора постепенно распространялась по странам ЮВА.
Значительное количество китайцев проживает в Мьянме, Таиланде, Малайзии, Филиппинах и Индонезии. Отношения КНР с Вьетнамом значительно отличаются от отношений с другими странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. В отличие от других стран ЮВА, Вьетнам
1
Vaughn B., Morrison W. M. China-Southeast Asia Relations: Trends, Issues and Implications for the United
States, CRS Report for Congress, 2006. P. 8.
10
контролировался китайским государством на протяжении длительного периода истории.
Во время Холодной войны КНР поддерживала коммунистические партии и общественные движения во всех странах Юго-Восточной Азии за
исключением Сингапура и Брунея. Со временем поддержка Китая прекратилась. Последней страной, получавшей китайскую помощь до 1980-х годов, была Бирма1 (с 1989 года государство стало официально именоваться
«Мьянма»).
Важным аспектом отношений Китая со странами ЮВА является иммиграция китайцев в эти страны. Мировое сообщество обратило внимание
на феномен китайской иммиграции в 1980-х годах. Активность китайской
иммиграции возросла с 1980-х годов, миллионы китайцев иммигрировали
в промышленно развитые страны. Однако с конца XX-го века стала выделятся новая тенденция – все больше и больше китайцев иммигрируют в
развивающиеся страны Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки. «Новые» китайские иммигранты отличаются от своих предшественников, которые были бедными, плохо образованными и не знающими иностранных языков фермерами и искали возможность лучшего заработка за
границей. Большая часть «новых» иммигрантов, некоторые из которых
хорошо образованы и имеют денежные средства, начали приезжать в ЮгоВосточную Азию, Латинскую Америку и Южную Африку с 1990-х, во
время нарастания китайской экономической экспансии и активизацией
дружественных связей с данными макрорегионами.
Иммиграцию китайцев в ЮВА можно разделить на 4 этапа. В данном
регионе задолго до волны «новой» иммиграции, из-за географической
близости к Китаю, исторически проживали китайские иммигранты. Китайские торговцы появились в ЮВА более 2 тысяч лет назад. Первая волна массовой миграция в ЮВА происходила в середине XVII века после
1
Ibidem, p. 9.
11
прибытия европейцев. На раннем периоде все европейские правительстваколонизаторы ЮВА пытались привлекать китайских торговцев и ремесленников для постройки и развития торговых портов. По оценкам китайских специалистов, уже к середине XIX века в странах Юго-Восточной
Азии проживало около полутора миллионов китайцев.1
Вторую волну китайской иммиграции можно назвать волной миграции
наемные чернорабочих, которая началась со второй половины XIX века
после победы Великобритании и Франции над Китаем во Второй Опиумной войне (1856-1860). Под давлением победившей стороны китайское
правительство дало согласие на наем рабочих в Китае. С конца XIX до
начало XX века около 5 миллионов китайских рабочих были экспортированы за границу, большая часть из которых была отправлена на плантации
и шахты Юго-Восточной Азии. В 1920-е годы количество китайцев в
ЮВА, включая родившихся уже за границей и лиц со смешанной кровью,
составляло около 5 миллионов.2
Третья волна китайской миграции во многом связана с начавшимся ростом и преуспеванием экономик ЮВА в 1920-1930-е годы. Увеличились
инвестиции с Запада, был создан современный для того времени промышленный сектор экономики. Происходил рост китайских общин в странах
ЮВА. Вместе с тем данный период характеризуется
ростом китайских
общин за границей и распространением панкитайского национализма в
ЮВА. К середине 1940-х годов в ЮВА проживало уже около 7 миллионов
китайцев, а в начале 1950-х – около 10 миллионов. В течение 1950-х-1980х гг. массовый приток китайцев в ЮВА практически прекратился впервые
за более чем 300 лет. Правительство Коммунистической партия Китая
наложило запрет на заграничную миграцию, а многие иммигранты рас1
Zhuang Guotu, Wang Wangbo. Migration and Trade: The Role of Overseas Chinese in Economic Relations
between China and Southeast Asia // International Journal of China Studies. 2010.Vol. 1, No. 1. P. 175.
2
Ibidem
12
сматривались как буржуазия, которая должна быть истреблена. В свою
очередь, правительства всех стран ЮВА после получения независимости
запретили материковым китайцам въезд в их страны. Такое положение сохранялось вплоть до середины 1980-х. Несмотря на то, что в течение этого
периода китайцы почти не иммигрировали в страны ЮВА, исключительно
на основе естественного прироста населения, китайское население в странах ЮВА, тем не менее, достигло 20 миллионов к 1990-ым годам. 1 На тот
момент наибольшее количество этнических китайцев проживало в Индонезии, Малайзии, Таиланде и Сингапуре.
Современный или «новый» этап китайской миграции, начался с 1980-х
годов. Термин «новые китайские иммигранты» относится к китайцам, которые эмигрировали из КНР с 1980-х и чётко отличаются от своих предшественников эмигрировавших до 1950-х. Термин стал популярен среди
ученых, исследующих китайские общины в других государствах или китайскую эмиграцию.
С середины XV века до начала XX века, ЮВА оставалась главным районом эмиграции из Китая, около 80% китайских эмигрантов были сосредоточены там. Однако эмиграция в ЮВА больше не является главным
направлением эмиграции из КНР. С возобновления китайской иммиграции, которое произошло в 1980-х, страны ЮВА практически не являлись
регионом прибытия новых китайских иммигрантов до 1990-х. С середины
1990-х направления потоков новых китайских иммигрантов претерпели
некоторые изменения и уже не все иммигранты направлялись в более богатые страны. Многие из них стали приезжать в развивающиеся страны,
особенно с начала 2000-х. Юго-Восточная Азия, Африка, Южная Америка
и Россия стали основными регионами иммиграции. Те, кто направлялись в
развитые страны, были в основном специалистами в какой-либо области,
либо неквалифицированными рабочими. В отличие от этой группы, китай1
Ibidem, p. 176.
13
ские иммигранты в развивающихся странах заняты в торговой сфере или
бизнесе. Так как регион ЮВА соседствует с Китаем и экономическое взаимодействие относительно развито и имеются крупные китайские общины
в странах ЮВА, то новые китайские мигранты могут приехать в ЮВА c
относительно меньшими затратами на дорогу и легко найти работу. ЮгоВосточная Азия является регионом с разнообразными в отношении уровня
экономического развития странами, включающим как развитые страны
(например, Сингапур), так и развивающиеся (например, Мьянма). Поэтому
различные группы новых китайских иммигрантов вовлечены в разных
сферах деятельности в разных странах.
В 1990-е Сингапур привлекал как можно больше китайских студентов и
специалистов, особенно получивших ученую степень в развитых странах.
В последние 10 лет имеет место ускоренный темп миграции из КНР в
страны ЮВА, в основном стимулируемый развитием экономических отношений между КНР и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также экономической экспансией КНР. Отдаленные от промышленных центров ЮВА районы, такие как северная часть Таиланда, Мьянма, Лаос и Камбоджа, стали новыми районами иммиграции китайцев. В то
же время, Малайзия стала пытаться привлекать китайских туристов, бизнесменов и студентов. Новые китайские иммигранты проживающие в
странах АСЕАН составляют примерно 2,5 миллиона.1 Большая часть новых иммигрантов – выпускники университетов или колледжей Китая и являются элитами или потенциальными элитами китайского общества.
Стремительный рост китайской экономики привел к увеличению иностранных инвестиций и торговли Китая с другими странами, что дало новые возможности для китайцев живущих за границей принимать участие в
проектах связанных с данными инвестициями и товарооборотом, способствовать экономической экспансии Китая.
1
Ibidem, p. 177.
14
По сравнению с прошлыми этапами иммиграции, изменилось и происхождение самих китайцев. В прошлом большинство китайцев, проживающих в ЮВА, были выходцами из прибрежных провинций Фуцзянь и Гуандун Юго-Восточного Китая. Новые китайские иммигранты направляются в ЮВА практически из всех частей Китая, в последние годы увеличивается доля иммигрантов из западных и центральных провинций, таких как
Хунань, Сычуань и Хубэй.
В отличие от иммигрантов прежних поколений, которые оставались в
новой стране на постоянное жительство, многие новые иммигранты зачастую снова меняют страну проживания в поисках лучших возможностей.
после переселения в КНР.
До 1980-х годов КНР находилась в политически враждебных отношениях с большинством стран ЮВА, воспринимался как угроза. Китай рассматривался большинством стран ЮВА как склонный к навязыванию
коммунистической идеологии и поддержке военных восстаний под руководством местных коммунистических партий против правительств стран
ЮВА, использующий местных китайцев как своих агентов и планирующих использовать вооруженные силы для разрешения пограничных конфликтов. С 1978 года Китай постепенно начинает проводить новый политический курс «добрососедских отношений» на сближение со странами
ЮВА, основная цель которого поддерживать стабильные дружественные
отношения со странами ЮВА для создания мирного окружения для внутреннего экономического развития.
Когда Малайзия и Филиппины установили дипломатические отношения
с КНР в 1974 и 1975 годах соответственно, Китай заявил в дипломатическом заявлении, что не будет вмешиваться в вопросы этнических китайцев
за границей. Однако политические отношения между сторонами не претерпели явных улучшений, так как КНР полностью не прекратила отношений с коммунистическими партиями в Малайзии и Филиппинах. Тра-
15
диционные отношения КНР с коммунистическими партиями стран ЮВА
повлияли на ситуацию. До начала 1980-х Китай в неофициальной форме
давал обещания антикоммунистическим правительствам в ЮВА не поддерживать коммунистические партии каким-либо способом. И действительно, Китай постепенно прекратил такую поддержку основанную на
коммунистической идеологии после 1970-х, что уменьшило подозрения по
отношению к Китаю.
В 1990 году премьер Государственного совета КНР Ли Пэн совершил
визит в Джакарту с целью восстановления дипломатических отношений с
Индонезией. В соответствии с соглашением по восстановлению отношений между странами, Китай не признает двойного гражданства и потомки
китайцев, которые имеют индонезийское гражданство, не будут признаваться гражданами КНР. После режима Сухарто, правительство Индонезии отменило многие дискриминационные законы по отношению к китайцам, и позволило им стать полноправными гражданами.
Территориальные споры между КНР, Тайванем, Вьетнамом, Филиппинами, Малайзией и Брунеем в Южно-Китайском море вовлекли КНР в несколько региональных конфликтов на протяжении 1980-х и 1990-х годов,
однако эти конфликты не переросли в серьезное военное противостояние.
В 2002 году Китай и АСЕАН подписали декларацию поведения сторон в
Южно-Китайском море, предложенную региональным форумом АСЕАН
для решения территориального вопроса.
Когда страны Юго-Восточной Азии испытывали негативное влияние
финансового кризиса 1997 –1998 годов, Китай проводил внешнюю валютную политику с учетом интересов стран ЮВА. Китай стал приобретать
признание со стороны стран ЮВА, как мощное государство с растущим
влиянием в регионе, играющее конструктивную роль в региональных политических и экономических вопросах, что положительно сказалось на
отношении к китайцам, живущим в странах региона.
16
1.2 Зона свободной торговли КНР-АСЕАН
Фактором, способствующим экономическому взаимодействию стран
ЮВА и КНР, стало образование зоны свободной торговли между КНР и
АСЕАН.
АСЕАН – межправительственная организация, образованная в 1967 году,
в которую входят все страны ЮВА. До 1990-х не существовало официальных отношений между АСЕАН, как региональной политической группировкой и Китаем, хотя Китай уже и имел двусторонние отношения с некоторыми отдельными странами-участницами АСЕАН. С конца 1980-х Китай интенсифицировал усилия направленные на установление двусторонних отношений с остальными странами АСЕАН, что приблизило официальное установление отношений с АСЕАН. Во время рабочего визита в
Таиланд, премьер госсовета КНР Ли Пэн провозгласил основные принципы по установлению, восстановлению и развитию отношений со всеми
странами АСЕАН.
Официальные отношения между КНР и АСЕАН стали развиваться с
1991 года. 19 июля 1991 года министр иностранных дел КНР Цянь Цычень
посетил 24-ое заседание министров иностранных дел стран АСЕАН, где
выразил интерес КНР к сотрудничеству с АСЕАН. Заявление получило
позитивную реакцию со стороны представителей АСЕАН. В сентябре 1993
года стороны договорились о создании двух совместных комитетов - по
сотрудничеству в области науки и технологий, а также по экономическому
и торговому сотрудничеству. 23 июля 1994 года министр иностранных дел
КНР и генеральный секретарь подписали официальные документы о создании двух комитетов, а также договорились о проведении консультаций
по политическим вопросам и вопросам безопасности.
17
К началу 1997 года, существовало уже пять диалоговых площадок между
КНР и АСЕАН: политические консультации на высшем уровне, совместный комитет по экономическому и торговому сотрудничеству, комитет по
сотрудничеству, комитет по научному и техническому сотрудничеству, а
также комитет АСЕАН-Пекин.
В декабре 1997 года председатель КНР Цзян Цземинь и лидеры АСЕАН
провели первый совместный саммит (АСЕАН+1), результатом которого
стало совместное коммюнике в котором сообщалось об установлении добрососедских отношений. Была заложена основа этих отношений и намечен
курс на их разностороннее развитие.
С тех пор отношения между КНР и АСЕАН стали активно развиваться,
были совершены обмены визитами на высшем уровне между представителями стран. К 2000 году Китай подписал рамочные договоры о двусторонним сотрудничестве со всеми членами АСЕАН.
Важным историческим событием, обеспечившим плавность развития
экономических отношений КНР и АСЕАН, стало вступление КНР в ВТО.
Если Индонезия вошла в состав Всемирной торговой организации сразу
при её создания (в 1995 году), то Китай вступил в ВТО только в 2001 году,
после 15-летних переговоров. Это послужило стартом на пути к более тесной интеграции китайской экономики с другими странами и регионами.
После вступления в ВТО Китай разработал и осуществил всесторонний
пакет мер по либерализации рынков. Вступление Китая в ВТО означало
новый этап экономический реформ в стране и интенсификации торгового
взаимодействия с внешним миром, международного разделения производственного процесса. В результате китайская политика стала более прозрачной и понятной. Вступление в ВТО сделало экономику КНР более
эффективной за счет усиления интеграции с мировой экономикой и стандартизации управления.
18
В настоящее время АСЕАН также активно взаимодействует со многими
странами, не относящимися к в региону ЮВА в форме диалоговых партнерств. Одним из первых подобных форумов стал АСЕАН+3, созданный с
целью укрепления связей между АСЕАН с одной стороны и КНР, Японией
и Южной Кореей – с другой.
Идея создания зоны свободной торговли между КНР и АСЕАН начала
обсуждаться после решения о создании АСЕАН+3 в 1998 году. Премьер
Госсовета КНР Чжу Жунцзи повторно поднял данный вопрос на встрече
АСЕАН+3 в Сингапуре в 2000 году. Предложение было поддержано Сингапуром, однако другие члены АСЕАН приняли эту идею неохотно.
Остальные члены АСЕАН поддерживали план создания более крупной зоны свободной торговли, включающей Китай, Японию и Южную Корею.
Однако в то время Япония и Южная Корея не были готовы к созданию зоны свободной торговли.1 КНР и АСЕАН выработали основные принципы
и договорились о долгосрочном экономическом сотрудничестве. 4 ноября
2002 года 10 стран-членов АСЕАН и КНР заключили договор о создании
зоны свободной торговли КНР-АСЕАН в Пномпене (Камбоджа). Официальный договор был основан на решении членов АСЕАН и Китая принятом в 2001 году на саммите АСЕАН в Бандар-Сери-Бегаване (Бруней).
Договор заложил основу для переговоров по созданию зоны свободной
торговли с КНР к 2010 году для шести основных членов АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Филиппины и Бруней), и к 2015 для
четырех новых членов (Камбоджа, Лаос, Мьянма и Вьетнам).
Создание зоны свободной торговли является среднесрочной задачей,
чтобы перейти на этот уровень экономической интеграции, необходимо
произвести структурные изменения во внешнеторговой политике. Основные параметры развития согласовываются на периодических совещаниях
1
Aslam M. The Impact of ASEAN-China Free Trad Area agreemrnt on ASEAN's manufacturing industry //
International Journal of China Studies. 2012. Vol. 3, No. 1. P. 44.
19
руководителей компетентных ведомств стран-участниц формирования зоны свободной торговли. Страны-участницы постепенно отменяют таможенные пошлины, сборы, налоги и количественные ограничения в соответствии с планом о формировании зоны свободной торговли.
Зона свободной торговли имеет как преимущества, так и недостатки.
Решение о создании зоны свободной торговли КНР-АСЕАН позволяет
сделать вывод о том, что преимущества в данном случае были весомее недостатков. Экономическая интеграция ведет к увеличению размеров рынка
из-за проявления эффекта масштаба производства. Возрастает конкуренция между производителями стран, что ведет к повышению качества продукции и развитию новейших технологий, а также и их распространению.
Происходит улучшение условий торговли в целом. Расширение торговли
происходит одновременно с улучшением инфраструктуры. Но так как
страны участвующие в создании зоны свободной торговли имеют разный
уровень экономического развития, для более отсталый стран зона свободной торговли приводит к оттоку ресурсов в пользу более сильных странпартнеров.
Снижение или отмена тарифов на товары, предусмотренные договором о
создании зоны свободной торговли КНР-АСЕАН, начала осуществляться.
Для большей части товаров были утверждены два срока уменьшения или
отмены тарифов для разных стран. Для шести основных членов АСЕАН
(Индонезия, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Филиппины и Бруней) и Китая
с 2005 по 2010 год, а для четырех новых членов АСЕАН (Камбоджа, Лаос,
Мьянма и Вьетнам) период либерализации был назначен с 2005 по 2015
год. У второй группы стран исходные тарифные ставки были значительно
выше, поэтому был определен более длительный период либерализации.
Чтобы ускорить первый этап формирования зоны свободной торговли,
страны-участницы договорились об осуществлении «Программы быстрых
результатов» (the Early Harvest Programme). В соответствии с этой про-
20
граммой АСЕАН и КНР должны были осуществить сокращение или отмену тарифов не позднее 1 января 2004, в пределах 0-10%. А к 1 января
2006 года все тарифы должны были быть сведены к нулю. Иными словами
товары должны свободно пересекать границы в рамках зоны свободной
торговли.
Средняя тарифная ставка в КНР в 2000 году составляла 2,3 %, что было
намного ниже по сравнению с аналогичным показателем АСЕАН – 9,4 %.1
Уровень нетарифных барьеров в АСЕАН был также намного выше, чем в
КНР. Уровень протекционизма стран АСЕАН намного выше, чем в КНР.
План либерализации таможенных тарифов и нетарифных ограничений мог
привести к значительному ущербу промышленности АСЕАН. Чтобы сократить ущерб который будет нанесен промышленности, странам АСЕАН
был предоставлен более длинный период времени для отмены торговых
барьеров. Это дополнительное время должно было позволить странам
АСЕАН предпринять необходимые шаги, чтобы противостоять или разрешить то или иное ухудшение состояния в сфере производства и экспорта. Основной проблемой оставалась неопределенность в том, смогут ли
члены АСЕАН обеспечить конкурентоспособность своей промышленности при интенсивной конкуренции со стороны Китая.
Правительство Индонезии обратилось к секретариату, координирующему создание зоны свободной торговли, с намерением пересмотреть условия тарифной либерализации. Члены ассоциация бизнесменов Индонезии
столкнулась с жесткой конкуренцией со стороны произведенной в Китае
продукции, и это соглашение оказало пагубное влияние на некоторые
крупные производства.
Еще одна важная составная часть формирования зоны свободной торговли – торговля услугами. Договор в данной области вступил в силу с 1
1
Ibidem, p. 45.
21
июля 2007 года. Основная цель соглашения – увеличить торговлю услугами в регионе посредством улучшения доступа к рынкам в тех секторах,
где стороны взяли на себя те или иные обязательства. Договор учитывает,
что особые условия должны быть предоставлены Камбодже,
Лаосу,
Мьянме и Вьетнаму, что позволит этим странам обеспечить доступ и либерализовать меньшее количество секторов национального рынка.
Цель соглашения о торговле услугами – привести к росту иностранного
предложения услуг, заграничного потребления и коммерческого присутствия. АСЕАН и КНР договорились о постепенной либерализации торговли услугами в значительном количестве секторов рынка. Китай обязался
открыть новые рынки для стран АСЕАН в 26 отраслях сферы услуг, основываясь на обязательствах в ВТО, а именно в сфере строительства, защиты
окружающей среды, транспорта, спорта и коммерции. Китай также имеет
обязательства по либерализации в сфере компьютерных услуг, услуг с недвижимостью, бизнес- и рекреационных услуг.
АСЕАН со своей стороны обязалась отрыть доступ к рынкам для китайских финансов, телекоммуникаций, образования, туризма, строительства,
а также медицинских услуг.
Рассмотрим числовые показатели торговли между КНР и АСЕАН. Объем торговли между АСЕАН и КНР увеличивался быстрыми темпами и в
среднем рос на 20,8 % с 1990 по 2003 г. АСЕАН стал пятым по величине
торговым партнером Китая, а Китай стал шестым по величине торговым
партнером АСЕАН. Двусторонняя торговля между КНР и АСЕАН увеличилась по сравнению с прошлым годом на 21,4 % в 2007 году и составила
$ 171 трлн. С 2007 года Китай стал четвертым по величине торговым
партнером АСЕАН.1 Общий объем торговли АСЕАН с Китаем (в структуре внешней торговли АСЕАН) возрос с 2,2 % в 1995 г. до 12,3 % в 2010 г.
1
ASEAN-China free trade agreement: a primer // U-ACT (Affiliate think tank of Philippine Chamber of Com-
merce and Industry), 2008. P. 6.
22
Китай также стал одним из основных торговых партнеров по отношению к
отдельным членам АСЕАН. В 2010 году объем двусторонней торговли
между КНР и АСЕАН составлял $ 246.3 млрд.1 Основные экспортные товары между КНР и АСЕАН – это электрооборудование и машинное оборудование.
Взаимные инвестиции между КНР и АСЕАН также увеличились в размерах в последние десятилетия, но не так значительно. Сингапур является
ведущим инвестором АСЕАНа в Китае, инвестиции Сингапура сосредоточены на производстве, недвижимости и строительстве. Большая часть этих
прямых иностранных инвестиций (ПИИ) исходит от иностранных ТНК в
Сингапуре, которые развивают свой бизнес в Китае.2 Большинство инвестиций из Сингапура в КНР привлекаются из-за дешевой рабочей силы и
основаны скорее на рациональных бизнес-решениях, чем на исторических
и культурных связях.
С точки зрения стран-получателей инвестиций из АСЕАН, объем ПИИ
из КНР сравнительно мал. Инвесторы из Японии и США доминируют по
объему ПИИ в Сингапуре и в других ведущих странах АСЕАН. Один Сингапур привлекает около 50 % всего притока ПИИ в АСЕАН.3 Однако для
некоторых принимающих стран АСЕАН объем китайских ПИИ значителен. Китай является одним из крупнейших инвесторов для Камбоджи.4 В
общем и целом, ПИИ из КНР привлекаются в зависимости от индивидуальных особенностей стран АСЕАН. Богатые ресурсами страны АСЕАН,
такие как Лаос, Камбоджа и Индонезия привлекают китайские ПИИ в первичный сектор экономики. Сингапур привлекает ПИИ из КНР в сферу финансовых услуг и грузовых перевозок. Вьетнам принимает ПИИ в сфере
1
Ibidem
2
ASEAN-China Free Trade Area. Paper for presentation at the AEP Conference // Singapore Institute of Inter-
national Affairs, 2004. P. 6.
3
Kubny J., Voss H. China's FDI in ASEAN: Trends and impact on host countries, 2010. P. 4.
4
Ibidem, p. 5.
23
трудоемких обрабатывающих промышленностей. С 2003 по 2008 г. общий
объем увеличился с $ 586 млн. до $ 6,5 трлн.
Что касается соглашения о свободной торговле КНР-АСЕАН, оно содержит положения об инвестициях, но этот раздел пока находится на стадии обсуждения. Кроме соглашения о либерализации торговли, участники
зоны свободной торговли договорились об укреплении сотрудничества в
области сельского хозяйства, промышленности, развития человеческих ресурсов, развития бассейна реки Меконг, финансов, коммуникаций, первичного сектора экономики, а также в области функционирования малых и
средних предприятий.
Образование зоны свободной торговли КНР-АСЕАН создало экономический регион с 1,7 млн. потребителей, региональным ВВП около $ 2 трлн.
и объемом торговли в $ 1,23 трлн., в данных за 2008 год.1 Это делает данную зону свободной торговли наибольшей в мире в отношении населения.
Сокращение торговых и инвестиционных барьеров приведет, по прогнозам экспертов, к образованию расширенного интегрированного рынка, будет способствовать специализации субрегионов и торговли в соответствии
со сравнительными преимуществами, позволит использовать эффект масштаба, приведет к снижению цен и повысит общую экономическую эффективность. Также зона свободной торговли будет способствовать увеличению региональных доходов и благосостояния, увеличению региональных и внешних инвестиций.
1.3 История экономических отношений КНР и Индонезии
в 1949-1998 гг.
1
U-ACT (Affiliate think tank of Philippine Chamber of Commerce and Industry). Op. cit. P. 16.
24
В данной главе рассмотрен период экономических отношений между
Китаем и Индонезией, предшествующий современному. Временные рамки
этого периода определены значительными событиями в истории двух
стран.
1 октября 1949 года, после длительного революционного процесса была
образована Китайская Народная Республика.
Со времен колонизации Индонезия входила в состав голландской колониальной империи. Во время второй мировой войны Индонезия была оккупирована войсками Японцев. После объявления японским правительством о капитуляции в 1945 году, в Индонезии завершилась японская оккупация. С 1945 по 1949 год проходила война за независимость страны с
Голландией и Великобританией, в результате которой Нидерланды признали суверенитет Индонезии. В 1949-1950 гг., при поддержке ООН, была
образована Республика Индонезия. Следующий период истории Индонезии связан с нахождением у власти президента Сукарно с 1950 по 1965
год. С 1965 года группировка военных под руководством генерала-майора
Сухарто начала постепенно узурпировать власть в стране. Отстранение
Сукарно от власти происходило поэтапно. В 1968 году Сухарто был избран президентом Индонезии. Заново сформированное правительство
произвело масштабные преобразования в экономической и политической
сферах жизни страны. Период с начала ослабления власти Сукарно и во
время пребывания у власти Сухарто получил официальное название «Нового порядка». В 1998 закончился период «Нового порядка» в Индонезии,
президент Сухарто ушел в отставку. Так называемый «постсухартовский
период» в Индонезии начался с 1998 года и продолжается до сих пор, то
есть с 1998 года можно говорить о современном периоде экономического
и политического развития Индонезии.
25
Таким образом, период 1949-1998 гг. можно рассматривать как период,
предшествующий современному периоду китайско-индонезийских отношений, в котором сформировались предпосылки для современного экономического сотрудничества двух стран.
Китай и Индонезия стали национальными к середине XX века, но пошли
по пути создания различных социальных систем, что наложило отпечаток
и на экономическое отношения между ними. Отчасти из-за влияния политических режимов во время Холодной войны, экономические отношения
между КНР и Индонезией на пути развития встречались с определенными
препятствиями, экономические отношения оказались тесно связаны с политическими отношениями между двумя странами.
Дипломатические отношения между КНР и Индонезией были установлены 13 апреля 1950 г. Первый двусторонний торговый договор был подписан в 1953 году. Впоследствии объем двусторонней торговли значительно увеличился с $ 7.38 млн. в 1954 г. до $ 129 миллионов в 1959 г. 1 В
1965 году Китай стал вторым торговым партнером Индонезии. Однако политическая ситуация в Индонезии с 1950-х годов оставалась нестабильной,
и после попытки государственного переворота 30-го сентября 1965 года,
дипломатические отношения межу двумя странами были приостановлены
в 1967 году. Это оказало значительный негативный эффект на китайскоиндонезийские экономические отношения. Прямые торговые контакты
между странами были прекращены и осуществлялись опосредовано через
Гонконг и Сингапур. С 1980-х отношения между Китаем и Индонезией
начали постепенно улучшаться. В июле 1985 года торговая палата Индонезии и совет КНР по развитию международной торговли подписали меморандум о взаимопонимании по восстановлению двусторонней торговли
между двумя странами. Пять лет спустя, 8 августа 1990 г., во время визита
1
Lin Mei. The economic relations between China and Indonesia and mainland China’s investments in Indone-
sia. P. 2.
26
премьера Госсовета КНР Ли Пэна в Индонезию, министры иностранных
дел КНР и Индонезии подписали меморандум о взаимопонимании по восстановлению дипломатических отношений от лица своих правительств и
объявили что китайско-индонезийские дипломатические отношения официально восстановлены.
После этого события политические и экономические отношения между
двумя странами нормализовались. В отношениях с этого момента наблюдался всесторонний прогресс и активное развитие. С 1990 по 1998 год, то
есть до конца рассматриваемого периода экономических отношений двух
стран, среднегодовой рост взаимной торговли между КНР и Индонезией
составил 14,7 %.1
Развитие отношений между КНР и Индонезией с 1949 по 1998 год можно разделить на 3 этапа. Первый этап с 1950 по 1966 год характеризуется
медленными темпами развития. Торговля между двумя странами в этом
периоде характеризуется небольшими объемами и простой структурой товаров.
Второй период – с 1967 по 1984 год – охватывает период отсутствия
прямой торговли. В этом периоде торговля велась опосредованно через
Гонконг и Сингапур. Например, в 1970-е годы около 30 % товаров импортируемых в Индонезию из Гонконга были произведены в КНР.2 Добрососедские отношения между КНР и Индонезией были приостановлены с
1967 года почти на 20 лет.
Третий период характеризуется восстановлением и активным развитием
отношений с 1985 года. Китай и Индонезия восстановили непосредственную торговлю друг с другом. Экономические отношения набрали еще более высокие темпы развития после нормализации дипломатических отношений в 1990-ом году.
1
Ibidem
2
Ibidem, p. 3.
27
Для прояснения становления китайско-индонезийских экономических
отношений (1949-1998 год), необходимо рассмотреть не только политическое и экономическое взаимодействие двух стран в этом периоде, но также
и экономические преобразования в каждой стране отдельно, так как внутренняя экономическая политика государства влияет на экономические отношения с другими странами.
Несколько событий 1980-х годов способствовали восстановлению торговли между Индонезией и КНР. Во-первых, к концу войны во Вьетнаме
КНР и США восстановили дипломатические связи. Результатом восстановления дружеских отношений КНР и США стало вступление КНР в
ООН вместо Тайваня. Во-вторых, с 1980-х годов началась либерализация и
открытие китайской экономики для внешнего мира с целью привлечения
иностранных технологий, как с помощью иностранных прямых инвестиций, так и с помощью торговли. Такие действия стали возможны после
смены высших руководителей КНР после смерти Мао Цзэдуна в 1976 году. Новое руководство страны во главе с Дэн Сяопином придавало большее значение экономическому развитию и было больше готово принять
правила рыночной экономики, чем когда-либо ранее. Хотя Дэн Сяопин
никогда не занимал пост руководителя страны, но фактически он был руководителем Китая с конца 1970-х до начала 1990-х. Дэн Сяопин внедрил
новое мышление в Китае, разработал концепцию «социализма с китайской
спецификой» и провел экономические реформы в КНР, которые сделали
страну частью мирового рынка.
Для многих экспертов стало очевидно, что Китай имеет огромный экономический потенциал, и что это лишь вопрос времени, когда КНР станет
экономической сверхдержавой. Китай активно старался приобретать иностранные технологии, что наряду с программой экономических реформ
привело к последующему стремительному экономическому росту и повы-
28
сило привлекательность Китая для иностранных инвесторов и внешней
торговли.
Экономические реформы в Китае начались в конце 1970-х. Реформы
можно разделить на два основных типа ˗ сельские и городские реформы.
Из-за совершенно разной экономической деятельности на селе и в городах, реформы на селе и в городах имеют различные черты. Реформы сельского хозяйства имели основной целью обеспечить фермерам стимулы для
повышения производительности. Наиболее значительной реформой в
сельском хозяйстве стало распределение ответственности за принятие решений в области сельского хозяйства, ответственность постепенно была
передана от государства к фермерским хозяйствам. Таким образом, сельские жители стали заинтересованы в увеличении прибыли и повышении
производительности, так как это повышало их собственное благосостояние. Интересной особенностью сельской реформы в КНР стало то, что она
фактически не была инициирована государством, а происходила «снизу».
В конце концов, государство официально одобрило эти изменения в системе сельского хозяйства в 1981 году. Количество домашних хозяйств,
которые одобрили систему личной ответственности, увеличилось с 1 % в
1979 году до 99 % в 1984 году.1
Городская реформа состояла из нескольких аспектов. Во-первых, городские реформы проводились для того чтобы диверсифицировать формы
собственности и формы управления предприятиями. Коллективная собственность и частный сектор экономики начали стремительно развиваться.
Для предприятий управляемых государством был ослаблен контроль, таким образом, позволяя государственным предприятиям чувствовать себя
более независимыми. Ослабление государственного контроля включало, в
том числе, и сохранение определенной части прибыли на предприятии, и
1
Atje R., Gaduh Arya B. Indonesia-China Economic Relations: An Indonesian Perspective // Working paper of
the Centre for Strategic and International Studies, 1999. P. 4.
29
частичное несение ответственности за прибыль и убытки. Доля государства в валовой промышленной продукции упала с 85 % в 1978 году до менее чем 30 % в 1997 году.1
Во-вторых, городские реформы проводились для улучшения функционирования рыночной системы. Сельскохозяйственные рынки были открыты для продажи избыточной продукции. В городских районах были открыты торговые центры.
В-третьих, городские реформы проводились для открытия экономики
для внешнего мира. Иностранные предприятия начали активно инвестировать в экономику КНР, после того как им было разрешено открыть филиалы на территории КНР. Для содействия этому политическому курсу были
созданы специальные экономические зоны в нескольких городах. Специальные экономические зоны предоставляли льготные экономические
условия для отечественных и иностранных предпринимателей. Для увеличения внешней торговли контроль над многими товарами, за которые ранее отвечало министерство торговли, был передан местным организациям
и ведомствам.
Что касается Индонезии, то там также происходили значительные изменения в экономической политике на протяжении 1980-х годов. С 1970-х до
начала 1980-х государство проводило политику импортозамещения. Основной чертой данной политики было то, что те отрасли промышленности
и предприятия, которые государство считало стратегически важными для
промышленного развития, получали такие преимущества как льготные
условия получения кредитов и лицензий, ресурсы по цене ниже рыночной,
а также монопольные и олигопольные права. Для поддержки стратегически важных отраслей государство прибегло к некоторым протекционистским мерам. Импортные тарифы были повышены, особенно на те виды
продукции, которые производились находящимися под защитой государ1
Ibidem, p. 5.
30
ства отраслями промышленности. Ввоз таких товаров как телевизоры и
радиоприемники был наложен запрет. Однако эти шаги не привели в полной мере к желаемому результату, отчасти потому что государство поддерживало новые отрасли промышленности, которые не достигли нужного
уровня развития в течение рассматриваемого периода.
Динамика индонезийской экономической политики с 1970-х годов частично определялась наличием ресурсов для финансирования государственной программы развития. Государство имело возможность проводить
эту политику, потому что была возможность получать высокие доходы от
нефти вследствие подъема цен на нефть в 1973-74 и в 1979-1980 годах. В
1980 году нефть и газ принесли 75 % прибыли от экспорта и 70 % доходов,
поступивших в государственный бюджет.1
В первой половине 1980-х цены на нефть резко упали, что стало причиной коренного изменения экономической политики в Индонезии, так как
государство стало получать меньше прибыли от экспорта нефти. Государству пришлось пересмотреть экономическую политику, был предпринят
ряд экономических реформ, чтобы сделать экономику более открытой.
Реформы затронули финансовый сектор экономики, фискальную и торговую политику. Процесс реформ проходил трудно, так как структура протекционистских ограничений стала настолько сложной, что чтобы смягчить или отменить их, правительству необходимо было сделать множество
конкретных шагов.
Реформы в торговой политике начали проводиться после финансовых и
фискальных реформ. Первый пакет мер по дерегулированию торговой политики был анонсирован в 1985 году. В марте того же года государство
объявило о повсеместном сокращении количества и уровня импортных тарифов. Тарифный потолок был снижен с 225 до 60 процентов. Таможенные ставки для большинства продукции стали составлять от 5 до 35 про1
Ibidem, p. 6.
31
центов, а тарифная система была упрощена снижением количества тарифных уровней с 25 до 11.
Однако, за рационализацией тарифной системы последовали ограничения лицензий. Такая непоследовательность действий со стороны государства неизбежно сокращала преимущества рационализации торговой политики. Подобные явления наблюдались во многих последующих пакетах
мер по дерегулированию торговой политики.1 Эту непоследовательность
государства можно объяснить тем, что нарастание протекционистских мер
в прошлом затрагивало интересы многих экономических субъектов, и сокращение этих мер и их отмена стали серьезным вызовом для реформирования торговой политики.
В 1985-1997 гг. в Индонезии также проходили реформы в области иностранных инвестиций, рынка капитала и государственных предприятий. В
результате этих реформ состояние экономики Индонезии (вплоть до Азиатского финансового кризиса) было намного более стабильным и перспективным, чем в начале 1980-х, перед началом масштабных экономических
реформ. За время реформ экономика страны постепенно снизила свою зависимость от экспорта природных ресурсов, что повысило вероятность
устойчивого экономического роста на годы вперед. Либерализация и дерегулирование многих секторов экономики развили рыночную систему и
частный сектор стал играть существенную роль в промышленном развитии страны. Эти процессы, вместе с более открытой политикой государства, привели к повышению конкурентоспособности национальной экономики, привлечению инвестиций из внутренних и иностранных источников, притоку новых технологий, содействовали приватизации компаний и
развитию человеческих ресурсов.
Экономические реформы как в КНР, так и в Индонезии сделали национальные экономики более открытыми для внешнего мира, что способ1
Ibidem, p. 8.
32
ствовало развитию экономических отношений непосредственно друг с
другом, а также и с третьими странами. Экономическая и политическая
обстановка в Индонезии и в КНР способствовала сближению двух стран.
Улучшение экономических отношений между Индонезией и КНР можно
рассматривать как часть усилий двух стран по интегрированию их экономик в развивающуюся глобальную экономику.
Активно развивающаяся экономика Китая в условиях интеграции в мировую экономику уже не могла быть игнорирована со стороны Индонезии.
Экономика Китая показала поразительные темпы роста с начала 1980-х и к
1997 году ВВП страны достиг $ 950 млрд (по номинальной стоимости), а
объем экспорта составил $ 182 млрд. В то же время экономика Индонезии,
стала также иметь заметное значение в регионе. С населением около 200
млн. и обильными запасами природных ресурсов, Индонезия как и КНР
имела значительный потенциал и влияние в регионе. ВВП Индонезии в
1997 году составил $ 204 млрд., а объем экспорта составил $ 56 млрд.1
Нормализация отношений с Индонезией была необходима КНР для экономического сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии и АСЕАН,
как межправительственной организацией.
Объем торговли между КНР и Индонезией рос с начала 1990-х, однако
все показатели были относительно низкими. Объем экспорта из Индонезии в КНР за вычетом нефти и газа за 1991-1998 гг. увеличился с $ 580
млн. до $ 1320 млн. Экспорт из КНР в Индонезию увеличился с 1991 по
1997 год года с $ 800 млн. до $ 1270 млн., а в 1998 году упал до $ 980 млн.
Падение, в основном, произошло из-за тяжелого экономического кризиса в
Индонезии. Относительно размера экономик КНР и Индонезии, объемы
двусторонней торговли в 1990-е годы были невелики.
И Китай, и Индонезия являются развивающимися странами, с аналогичным уровнем развития и им не хватает уровня экономической комплемен1
Ibidem, p. 9.
33
тарности для осуществление всесторонней торговли. Фактически, обе
страны конкурировали за одни и те же экспортные рынки – Северную
Америку, Японию и Европейский Союз, которые и являлись для них основными.
Взаимные инвестиции между КНР и Индонезией в 1990-е годы оставались на относительно низком уровне. Обе страны ориентировались на развитые страны, а также на «азиатских тигров» (Южная Корея, Сингапур,
Тайвань и Гонконг), как на источник прямых иностранных инвестиций.
Дальнейшее увеличение объемов двусторонней торговли во многом зависело от продолжения диверсификации и специализации экономик двух
стран, которые могли способствовать увеличению комплементарности
экономик. В соответствии с теорией международной торговли, экономики
имеющие различную специализацию имеют больше стимулов для торговли друг с другом.
34
2. Основные аспекты экономических отношений КНР и
Индонезии
2.1 Характеристика экономических отношений КНР и Индонезии на
современном этапе
С 1998 года китайско-индонезийские отношения вошли в новый период
активного развития. Экономическая политика «нового порядка» (19651998 гг.) в Индонезии оказалась достаточно эффективной, и в страну удалось привлечь иностранные инвестиции в большом объеме, развить современную промышленность и значительно повысить уровень жизни
населения. Однако ситуацию дестабилизировал азиатский финансовоэкономический кризис 1997-1998 годов, которой оказал крайне негативное
влияние на экономику Индонезии и стал очередным препятствием на пути
развития китайско-индонезийских экономических отношений. Экономические проблемы, такие как резкое снижение доходов населения и коллапс
отдельных отраслей производства, влекущий за собой безработицу, привели к нарастанию социальной напряженности и эскалации массного недовольства. После серии массовых беспорядков и протестов Сухарто решил
уйти в отставку. Пост главы государства в мае 1998 года занял вице президент Б. Ю. Хабиби. Новое правительство, сформированное Хабиби,
начало реализовывать программу общественных преобразований. Избранный в октябре 1999 года новый президент Абдуррахман Вахид продолжил
решать социально-экономические проблемы, однако политическая обстановка в стране продолжала оставаться нестабильной и сложной. 23 июля
2001 года Народный консультативный конгресс Индонезии принял реше-
35
ние об отставке Абдуррахмана Вахида и назначении главой государства
вице-президента Мегавати Сукарнопутри, при которой произошло оздоровление политической обстановки в стране и введены прямые президентские выборы. В сентябре 2004 года, после первых в истории прямых выборов, президентом был избран Сусило Бамбанг Юдойоно, который был
переизбран в 2009 году и на данный момент занимает пост главы государства. Действующий президент Индонезии внес значительный вклад в урегулирование этноконфессиональных конфликтов, был восстановлен инвестиционный климат в стране, а темпы экономического роста приблизились
к докризисному уровню.
Внутренняя обстановка в Индонезии всегда была менее стабильна чем в
КНР, что негативно влияло на двусторонние отношения, как политические, так и экономические. В КНР политическая обстановка всегда оставалась достаточно стабильной, поколения руководителей КНР сменяли
друг друга, начиная с провозглашения КНР в 1949 году. Стабилизация обстановки в Индонезии дала возможность китайско-индонезийским экономическим отношением развиваться поступательно на основе конструктивного двустороннего сотрудничества. Проведение первых, а затем и вторых
прямых выборов в Индонезии породило надежды, что политическая жизнь
государства в дальнейшем будет относительно стабильна.
С конца 1990-х руководство КНР рассматривало Индонезию как важного
партнера по диалогу, не только из-за крупного рынка природных ресурсов,
но и как ключевую морскую державу, находящуюся рядом с геостратегическими морскими регионами по которым идет поставка энергоресурсов в
КНР и как важного образующего члена АСЕАН (в первой главе данной
работы уже было рассмотрено сотрудничество КНР-АСЕАН, как составная часть внешнеэкономической политики КНР).
Во время азиатского финансового кризиса КНР проводила внешнеэкономическую политику, учитывая интересы Индонезии. Руководство Ин-
36
донезии начало видеть мощное китайское государство как партнера в своих усилиях по восстановлению национальной экономики, поддержании
статуса Индонезии как одного из лидеров АСЕАН и отстаиванию своих
интересов на международной арене.
Идея углубления отношений между КНР и Индонезии, впервые озвученная китайским руководством в 2001 году, получила поддержку со стороны Индонезии. В 2005 году, когда председатель КНР Ху Цзиньтао
нанес визит президенту Индонезии Сусило Бамбангу Юдойоно, было объявлено об установлении стратегического партнерства. С этого момента
стороны стали углублять сотрудничество в различных областях, в том
числе и в экономической кооперации, инвестициях и торговле. Объем торговли между странами увеличился более чем в два раза с 2006 по 2011 год.
В 2011 году он составил $ 49,2 млрд. и Китай стал вторым по величине
торговым партнером Индонезии.1 Между странами осуществлялась кооперация даже в военной сфере – совместный выпуск реактивных снарядов и
военные учения.
Визит Юдойоно в Китай в марте 2012 года стал следующим важным шагом на пути развития сотрудничества двух стран. В ходе визита президента Индонезии были подписаны 15 соглашений между китайскими и индонезийскими бизнесменами, а также 6 меморандумов о взаимопонимании
по различным областям взаимодействия. В совместном заявлении стороны
подчеркнули намерение поддерживать устойчивые экономические связи и
увеличить объем торговли до $ 80 млрд. к 2015 году. Помимо экономических вопросов, в совместном заявлении были затронуты вопросы развития
двусторонней кооперации в сферах науки, технологий, продовольствия,
энергетической безопасности, а также кооперации в рамках форумов
АСЕАН+1, АСЕАН+3 и в рамках Саммита Восточноазиатского сообщества.
1
Parameswaran P. The Limits to Sino-Indonesian Relations // China Brief. 2012. Vol. 12, No. 4. P. 3.
37
Торговля и инвестиции подробно рассмотрены в третьей главе данной
работы. В данной главе далее будут рассмотрены другие формы экономических отношений между КНР и Индонезией, а также некоторые препятствия и, наоборот, факторы способствующие развитию этих отношений.
В рамках развития двусторонних экономических отношений китайское
правительство предложило материальную помощь Индонезии. Китай
предоставит 30 миллионов юаней в качестве помощи Индонезии, а также
льготные кредиты на сумму $ 300 млн. для строительства инфраструктуры. КНР также предоставила Индонезии $ 2 млн. в качестве материальной
помощи, в том числе и для пострадавших от землетрясения районов.
Индонезия и КНР подписали два соглашения по сотрудничеству в области
льготного
кредитования
на
девятом
заседании
китайско-
индонезийской объединенной комиссии в Шанхае в 2007 году. Эта комиссия по экономической, торговой и технологической кооперации была создана в 1990 году. Одно из соглашений оговаривало условия льготного
кредитования проекта по строительству дамбы но острове Ява, сумма кредитов превысила $ 400 млн.1
КНР и Индонезия также осуществляли плодотворное сотрудничество в
таких областях как строительство инфраструктуры, разработка месторождений природных ресурсов, сельское хозяйство и рыболовство. Пакет соглашений по кооперации был подписан сразу после восстановления дипломатических отношений в 1990 году, что определило дальнейшее развитие кооперации между двумя странами. Тогда страны подписали соглашения по воздушному транспорту, защите капиталовложений, морским перевозкам и соглашение по предотвращению двойного налогообложения.
Также страны подписали меморандум о взаимопонимании по кооперации
1
Wu Chongbo. Forging Closer Sino-Indonesia Economic Relations and Policy Suggestions // Ritsumeikan In-
ternational Affairs, 2011. Vol. 10. P. 128.
38
в области горной промышленности, лесного хозяйства, туризма, рыболовства, транспорта, сельского хозяйства и финансов.
Помимо центрального правительства Индонезии, региональные администрации также проявили интерес к сотрудничеству с Китаем. Пекин установил дружеские связи с Джакартой, а также были установлены дружественные отношения между некоторыми провинциями Индонезии и Китая. В 2007 году были подписаны и многие другие документы о двустороннем сотрудничестве. В военной сфере Индонезия и Китай установили
отношения кооперации в области обучения военнослужащих, а в области
обороны – договорились о совместных учениях, совместному выпуску военной техники и обмену разведданными.
Рассмотрим факторы, препятствующие развитию экономических отношений между Индонезией и КНР. Несмотря на очевидно положительную
динамику развития экономических отношениях двух стран, несколько таких факторов все же существуют.
Рассматривая ситуацию в рамках экономических отношений, мощь экономики КНР порождает опасения, что КНР пытается стать гегемоном в регионе Юго-Восточной Азии посредством экономической экспансии,
наводнению местного рынка дешевой продукцией, эксплуатацией природных ресурсов, а также использования в качестве политического рычага китайских общин. Китайские общины в Юго-Восточной Азии играют значительную роль в экономиках многих стран этого региона. Тенденции экономического взаимодействия с КНР за последние несколько лет лишь усилили эти опасения в некоторых слоях населения, а также среди представителей частного бизнеса и государств. В 2006 году Индонезия имела положительное сальдо торгового баланса величиной $ 1,1 млрд., а к 2011 году
внешнеторговый дефицит составил $ 3,2 млрд (подробнее см. § 3.3), хотя
только некоторые сырьевые товары – уголь, пальмовое масло, природный
39
газ, неочищенная нефть и резина – составили около 60 % общего экспорта
из Индонезии в Китай в 2011 году.1
Данные опасения подтвердились после создания зоны свободной торговли КНР-АСЕАН. Решение о создании зоны свободной торговли подверглось критике из-за увольнений рабочих на местных индонезийских
предприятиях и избытка текстиля, одежды и другой китайской продукции
на индонезийском рынке. Правительство Индонезии было вынуждено пересмотреть соглашение по зоне свободной торговли. Министр торговли
Индонезии потерял свою должность отчасти из-за проблем, связанных с
зоной свободной торговли.
Обе стороны пытались решить возникающие проблемы. В ходе визита в
Индонезию в 2011 году, премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао подчеркнул,
что КНР не преследует цели поддержания торгового профицита с Индонезией и выступает за увеличение импорта из Индонезии в КНР для обеспечения сбалансированного и устойчивого развития двусторонней торговли.2
После обнаружения расхождения в статистике по международной торговли двух стран, во время своего визита в марте 2012 года в КНР президент Индонезии Юдойоно потребовал от министра торговли ликвидировать контрабанду, которая, по мнению президента, является основной
причиной торгового дефицита.
Индонезии пришлось прибегнуть к некоторым протекционистским мерам в области торговли овощами и фруктами, а также в области инвестиций в горное дело для спасения отечественных предприятий, что оказало
негативный эффект на китайских бизнесменов и инвесторов.
Несмотря на эти усилия, структура торговли не сможет измениться значительно в ближайшие годы, так как существует определенная структура
1
Parameswaran P. Op. cit. P. 4.
2
Ibidem
40
коплементарности между экономиками двух стран. Индонезия нуждается
в сырье и средствах производства, а Китаю требуются энергоресурсы.
Экономические отношения Китая с Индонезией по структуре импорта в
Китай похожи на экономические отношения Китая со многими другими
странами. Китай не стремится распространить свою идеологию или систему правления на другие страны, его поведение по отношению к ним целиком продиктовано потребностью в энергоносителях, стратегическом сырье
и металлах, необходимых для снабжения ресурсами растущей экономики
и поддержания растущего уровня жизни многочисленного населения. Для
решения этой задачи Китай выстроил и продолжает выстраивать выгодные
для себя отношения со странами, которые обладают ресурсами в которых
он нуждается. Во внешней политике КНР исходит из основного прагматического интереса – экономического процветания. Поэтому КНР стремиться упрочнить свое присутствие в Африке, где имеются значительные запасы природных ресурсов, а также обезопасить транспортные пути в Индийской океане и Южно-Китайском море, которые связывают китайское побережье с арабским миром, богатым нефтяными ресурсами.
С другой стороны, Индонезии также потребуется много времени, чтобы
сделать свои производства более конкурентоспособными, чтобы продвигать экспортную продукцию в КНР и тем самым изменить структуру двусторонней торговли. В Индонезии существуют определенные проблемы,
связанные с государственным управлением, не отвечающей требованиям
инфраструктурой и бюрократизмом. Внешнеторговый дефицит Индонезии
с Китаем может продолжать увеличиваться из-за продолжающегося экономического кризиса и снижающегося спроса на Западе. В этой ситуации
КНР неизбежно увеличит объем экспорта конкурентоспособной и дешевой продукции на азиатские рынки.
Далее будут рассмотрены факторы, способствующие развитию экономических отношений между Индонезией и КНР. Современная политика
41
правительства КНР стимулирует китайские компании осваивать зарубежные рынки, в особенности инвестирование в страны АСЕАН, в том числе
и в Индонезию, которая является одним из основных членов АСЕАН.
Контроль за движением капитала в КНР уменьшен и китайские компании
могут иметь зарубежные активы.
Как было показано выше, Китай нуждается в стабильной и надежной ресурсной базе за границей. Китай находится на втором месте по потреблению нефтепродуктов среди всех стран мира из-за нужд огромного населения и экономики. По подсчетам Управления энергетической информации
США, спрос КНР на нефть возрастет на 130 % к 2025 году и достигнет
12,8 млн. баррелей в день. Китай также является крупным мировым потребителем угля и цемента. Индонезия имеет достаточно большие запасы
нефти, угля и природного газа, в то же время потребительский спрос в Индонезии также растет, что привлекает продукцию китайских компаний.
Индонезия привлекает китайские инвестиции в ресурсодобывающие и инфраструктурные проекты, а также в такие отрасли как производство резины и пальмового масла.
Индонезия – крупнейшая страна в регионе Юго-Восточной Азии и играет в регионе лидирующую роль, что делает её основным объектом сосредоточения внимания крупных держав. Китай, Япония и США стремятся
упрочнить свое влияние в этой стране. Экономика Индонезии в последние
10 лет растет на 5,5-6,5 % в год, что является неплохим показателем. ВВП
Индонезии в 2012 составил $ 879 млрд. (по данным Международного валютного фонда), что составляет примерно 2/3 ВВП пяти изначально образовавших образующих АСЕАН государств (Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд). Индонезия имеет наибольшие экономические
перспективы среди стран АСЕАН, в стране существуют условия и возможности для инвестирования в различные сферы экономики.
42
Индонезия приветствует инвестиции из Китая (и они скорее всего будет
расти хорошими темпами), особенно в производственный капитал. Многие китайские компании планируют диверсифицировать местонахождения своих производств и рассматривают для этих целей страны ЮгоВосточной Азии. С этой точки зрения Индонезия имеет преимущество в
необходимых ресурсах перед другими странами ЮВА, включая рынок
труда и внутренний потребительский рынок. Государство Индонезии будет поощрять инвестиции КНР в производство, так как в прошлом инвестиции в основном поступали в разработку полезных ископаемы и инфраструктуру. Правительство Индонезии работает над списками предприятий,
которые смогут быть проданы инвесторам. Эти инвестиции увеличат
налоговые поступления и создадут новые рабочие места для индонезийцев, будут стимулировать рост реального сектора экономики. Как следствие, появиться возможность улучшать образование и здравоохранение,
увеличиться покупательная способность населения.
При перечислении факторов способствующих развитию экономических
отношений КНР и Индонезии, нельзя не упомянуть про реализацию проекта создания зоны свободной торговли КНР-АСЕАН. Этот процесс был
подробно рассмотрен в первой главе данной работы. Здесь можно лишь
еще раз подчеркнуть, что снижение и отмена тарифов, а также экономическая интеграция в рамках зоны свободной торговли создают дополнительные условия для экономического сотрудничества КНР и Индонезии. В
КНР с 2004 года ежегодно организуются торговые ярмарки КНР-АСЕАН,
которые также вносят вклад в развитие двусторонний торговли и инвестиционных отношений.
В экономических отношения двух стран весомую роль играет также китайская диаспора в Индонезии. Часто она играет ключевую роль в коммерческих сделках и играет роль моста в экономических отношениях.
Около 60 % прямых иностранных инвестиций в КНР совершается китай-
43
скими иммигрантами. Их роль в Индонезийской экономике подробно рассмотрена в следующем параграфе.
2.2 Роль китайской общины в индонезийской экономике
Китайская диаспора в странах Юго-Восточной Азии играет важную роль
в распространении китайского экономического, политического и культурного влияния. Китайцев, проживающих за границей еще называют хуацяо
– это калька с китайского языка. Численность китайцев, проживающих за
границей составляет 40 млн. человек, причем численность тех, кто проживают в странах Юго-Восточной Азии составляет около 30 млн.1
Китайская община в мире имеет определенное влияние, но именно в
Юго-Восточной Азии оно наиболее значительно, что подтверждает и статистика, указанная выше. Китайское правительство стремиться поддерживать связи с китайскими общинами. Хуацяо инвестируют в экономку Китая, являются связующим звеном в экономических отношениях со странами Юго-Восточной Азии. Можно выделить несколько причин, почему хуацяо активно вкладывают свой капитал в экономику Китая: многие предки
сегодняшних хуацяо из южный районов КНР, где сейчас происходит экономический бум и существует огромный потребительский рынок КНР. Зарубежные китайцы знают язык, культуру и психологию партнеров по бизнесу в КНР, у многих из них есть родственные связи в КНР. К более общим причинам экономического сотрудничества хуацяо с КНР можно отнести стабильность политической и социальной обстановки в КНР, современную экономическую политику КНР, благодаря которой улучшились
условия для иностранных капиталовложений и предприятий с долей иностранного капитала.
1
Золотухин И. Н. Китайская диаспора в Юго-Восточной Азии // Ойкумена. 2011. № 2. С. 157.
44
Китайские иммигранты проявляют себя как успешные бизнесмены и
наиболее активно в экономиках стран ЮВА. Статистика подтверждает
значение хуацяо для экономики региона ЮВА. Хуацяо контролируют 70
процентов накопленного богатства в ЮВА, хотя их доля в населении составляет всего 6 процентов. 1 Китайское правительство предоставляет
льготные условия для инвесторов-хуацяо.
Деятельность хуацяо в странах ЮВА как правило ограничивается сферой бизнеса, так как их почти не принимают во властные структуры. Но с
другой стороны, экономическое влияние бизнесменов-хуацяо создает рычаги для влияния на политическую сферу. Они часто лоббируют собственные интересы и оказываются связаны с политическими силами.
Для усиления своего влияния в ЮВА и развития отношения с этим регионом Китай стремиться показать свою культурную близость со странами
ЮВА и доказать что он лучше, чем Запад, понимает проблемы этого региона, что общие азиатские ценности КНР и ЮВА являются противоположностью западным ценностям. «Мягкая сила» КНР в регионе направлена на
улучшения представлений о КНР в регионе и реализуется в субсидиях и
льготных кредитах. Китай стремиться поддерживать отношения с государствами ЮВА из-за экономической выгоды, и то, какие политические режимы у власти в этих странах, не имеет для Китая большого значения. Китаю удалось добиться успехов с государствами с авторитарными режимами – Лаосом, Камбоджой, Вьетнамом и Мьянмой. Китайская диаспора является эффективным инструментом для упрочнения экономической интеграции между КНР и ЮВА.
Этнические китайцы составляют 76 % населения Сингапура, 24 % – Малайзии, 14 % Таиланда, 11, 2 % Брунея, 3 % населения Индонезии, Лаоса и
1
Там же, с. 159.
45
Мьянмы, и 1-1,5% населения Филиппин, Вьетнама и Камбоджи.1 Можно
выделить несколько моделей по положению в обществе и степени ассимиляции китайских диаспор в странах ЮВА: ассимилировавшиеся (Таиланд,
Филиппины, Вьетнам, Вьетнам), неассимилировавшиеся (Индонезия и
Малайзия) и занимающие доминирующее положение (Сингапур).
Этак, хуацяо составляют около 3 % населения Индонезии (примерно 6,57,5 млн. человек), и по положению в обществе их можно отнести к модели
неассимилировавшейся диаспоры. 3-3,5 % хуацяо в Индонезии контролируют около 70 % частного сектора экономики страны и 17 из 25 крупнейших концернов страны.2 Низкая степень ассимилированности китайцев в
Индонезии стала результатом государственной политики, проводимой в их
отношении.
В Индонезии к китайцам исторически относились с недоверием. После
объявления независимости страны давление на китайскую общину все более усиливалось. В 1966 году произошли гонения на этнических китайцев,
погибло более полумиллиона их представителей. Новое антикитайское законодательство сделало невозможным ассимиляцию местного населения и
этнических китайцев. Около половины китайцев в 1960-е годы не имели
индонезийского гражданства. В 1970-х годах процесс натурализации для
китайцев был облегчен, но к этому времени уже образовалась обособленная китайская диаспора. Даже не смотря на то, что запрет китайского языка в школа и прессе привел к снижению численности говорящих на китайском языке это не привело к массовой ассимиляции китайцев. Дискриминационные законы начали отменяться после отставки Сухарто. Был снят
запрет на преподавание китайского языка, с 2000 года появились средства
массовой информации на китайском языке в стране. В настоящее время
1
Анохина Е. С. Китайские диаспоры и «новая» новая китайская миграция в странах Юго-Восточной
Азии // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 8. С. 62.
2
Там же, стр. 64.
46
китайцам в Индонезии разрешено справлять Китайский Новый год, выступать публично, а Конфуцианство стало признаваться наравне с другими официальными религиями в стране. Однако китайцы и коренные жители почти не поддерживают отношения друг с другом, смешанные браки
крайне редки и не одна и сторон не поощряет такие отношения.
Китайскую диаспору в Индонезии можно разделить на две группы –
«перенакан» и «тоток» – это слова индонезийского происхождения. «Перанакан» – это потомки китайцев приехавших в Индонезию до середины
XX-го века. «Тоток» – это живущие в Индонезии китайцы в первом или
втором поколении. Если первая группа в основном говорит на индонезийском языке и в большей степени ассимилирована, то вторая группа говорит на китайском и активно поддерживает родную культуру.
Национальную самоидентификацию хуацяо в ЮВА в независимости от
степени их ассимиляции, в том числе и в Индонезии, изменили выдающиеся экономические успехи КНР. Подъем экономики Китая способствовал
ориентации хуацяо в странах ЮВА на бизнес с Китаем, среди китайцев в
ЮВА начало появляться особое самосознание и стало модно быть китайцем.
Кроме степени ассимиляции, важным аспектом для понимания роли китайцев в индонезийской экономике являются отношения с местным населением. В Индонезии этот вопрос является одним из наиболее проблемных среди стран ЮВА. Например, после массовых погромов китайских
кварталов в 1998 году, в ходе которых погибло более 2 тысяч человек,
многие китайцы переехали из Индонезии в Сингапур. В Индонезии и сейчас встречаются проявления сегрегации в политической сфере.
Что касается «новых» китайских иммигрантов, то их численность в
странах ЮВА является незначительной и они оказали влияние на те страны, где китайские диаспоры были относительно немногочисленны (Лаос,
Камбоджа, Мьянма). Индонезия, как страна традиционного проживания
47
хуацяо, не была подвержена влиянию «новых» китайских иммигрантов.
Большинство китайцев, проживающие там, являются потомками китайцев
переселившихся туда до средины XX века.
Экономическое доминирование китайского меньшинства в стране не соотносится с их социальным и политическим положением. Не смотря на
фактическую дискриминацию, китайцы в Индонезии продолжают сохранять за собой экономическое влияние. Возможно, что ограниченный доступ китайцев к культурной, социальной и политической жизни заставил
этнических китайцев сконцентрироваться на коммерции и торговле, повышая их способности и умения ведения бизнеса и предпринимательские
навыки. Они становятся объектом зависти из за их материальной обеспеченности, так как живут лучше чем большинство индонезийцев. Этот факт
также дестабилизирует межэтнические отношения в Индонезии. Однако
не все китайцы в Индонезии богатые, для многих китайцев высшее образование и покупка недвижимости недоступны. Политика ассимиляции во
время «Нового порядка» не смогла добиться своей цели и даже породила
еще большее негодование индонезийцев по отношению к китайскому
меньшинству.
При рассмотрении роли китайской общины в индонезийской экономике
необходимо также обратить внимание на обстоятельства, благодаря которым китайцы в Индонезии исторически имели влияние на экономическую
сферу. С конца XVIII века Индонезия находилась в колониальной зависимости от Нидерландов. Чтобы способствовать торговли с местными жителями, голландцы нанимали китайских посредников и торговцев. Зная о
важности китайцев для нидерландско-индонезийской торговли, голландцы
предоставили китайцам не только политические привилегии, но и широкие экономические права. Позже эти права стали бременем для местной
коммерции, даже после того как были официально отменены голландцами.
48
Одной из таких привилегий была монопольная система аренды, в рамках
которой китайцам была предоставлена возможность арендовать большие
участки земли на острове Ява. Такая система оказала негативное влияние
на местное население, так как после выплаты денег голландцам, китайцы
могли эксплуатировать местных жителей. Местные индонезийцы попадали в зависимость от китайцев которые имели контроль над сельским хозяйством. Парадокс ситуации, что китайцы имеют контроль над значительной долей экономики, но не участвуют в политической жизни страны
и обособлены от коренного населения, был вызван политикой голландских
колонизаторов, которые дали китайцам экономические привилегии и контроль на некоторыми прибыльными сферами бизнеса, но в тоже время
ограничили их взаимодействие с местным населением путем ограничения
их передвижение в рамках городских гетто. Короткий период ослабления
дискриминационной политики имел место лишь при президентстве Сукарно (1945-1967).
Примерно половина всех китайцев в Индонезии проживает на острове
Ява. Хотя они в целом более урбанизированы чем индонезийцы, существует значительное количество сельскохозяйственных китайских сообществ.
Когда голландцы впервые достигли Индонезии в XVII веке, уже существовали поселения китайских торговцев на северном побережье острова
Ява. Голландцы нанимали китайских ремесленников для строительства
Батавии (современное название с 1942 года – Джакарта). Это город-порт
был выбран для штаб-квартиры Голландской Ост-Индийской кампании
(НОИК), которая занималась колонизацией Индонезии до своего банкротства и передачи в управление правительству Нидерландов в 1796 году. Во
времена своего расцвета компания располагала собственными вооруженными силами и создала на территории Индонезии колониальную администрацию во главе с генерал-губернатором. Банкротство компании и пере-
49
ход колонии под управление Нидерландской короны не повлек никаких
изменений в системе колониального управления. Однако после национализации НОИК многие привилегии данные китайцам этой компанией были отменены голландским правительством.
Постепенно Батавия стала центром торговли с Китаем и Индией, а также
местом нахождения самой крупной китайской общины на архипелаге, что
осталось по прежнему и в XXI веке.
Сообщества китайцев «тоток» более склонны к предпринимательству и
придерживаться принципов китайских принципов «гуаньси». Гуанси можно буквально перевести с китайского как «отношения», «связь». Однако на
практике термин «гуанси» имеет более глубокое значение и подразумевает, если рассматривать его с точки зрения бизнеса, что это способ построение деловых контактов в Китае. В соответствии с китайскими обычаями
построения деловых контактов человек не является уникальным и способным самостоятельно принимать решения, а зависит от других людей и от
общества. «Гуанси» предполагает построение крепких деловых отношений и сплачивает китайские деловые круги, в том числе и китайские общины за рубежом.
За первое десятилетие после провозглашения независимости Индонезии
положение китайского бизнеса в Индонезии упрочнилось. К 1950-м практические все розничные магазины в Индонезии принадлежали этническим
китайцам-предпринимателям. Магазины продавали различные товары – от
бакалейных продуктов до строительных материалов. Росло недовольство
среди местных торговцев коренного населения, которым не удавалось
конкурировать с китайцами. Под давлением местных торговцев государство ввело ограничения на китайских импортеров и сельских розничных
торговцев. Эти действия государства были направлены на создание индонезийского среднего класса, который мог бы конкурировать с китайцами.
Этот политический курс был, в основном, отменен в 1957 году. Бизнес эт-
50
нических китайцев устоял благодаря интегрированности в деловые связи в
ЮВА, и продолжал оставаться доминирующем не смотря на усилия правительства Индонезии по поддержке развития капитала местных бизнесменов.
После 1965 года этнические китайские капиталисты в Индонезии поддерживались военными во главе с Сухарто. Для развития экономики правительство ориентировалось на тех, у кого была возможность инвестировать и расширять производственную деятельность.
По данным исследований аналитического блока Министерства иностранных дел и торговли Австралии, около 73 % рыночной капитализации
публичных акционерных компаний (исключая иностранные и государственные компании) принадлежало китайской общине в Индонезии в 1995
году. Китайцы в Индонезии владели 68 % из топ 300 конгломератов, а
также девятью из топ десяти крупнейших частных компаний к 1993 году. 1
Экономическое могущество этнических китайцев в экономике Индонезии
усиливалось за счет того, что государство было уже неспособно отказаться
от покровительства им из-за устоявшийся сети связей.2
Пятью наиболее крупными конгломератами Индонезии перед Азиатским
финансовым кризисом являлись Salim group, Astra international, the Sinar
Mas Group, Gudang Garam и Lippo Group. Владельцами всех этих компаний были этнические китайцы, их общий годовой объем продаж составил
$ 47 млрд. (в переводе с индонезийских рупий).3 Падение курса индонезийской рупии во время Азиатского финансового кризиса серьезно подорвало деятельность этих конгломератов. Курс рупии упал с 2600 до 14000
рупий за доллар США менее чем за полгода. Многие конгломераты поте1
East Asia Analytical Unit. Overseas Chinese Networks in Asia. Canberra: Department of Foreign Affairs and
Trade, 1995. P. 41.
2
Chua C. Chinese Big Business in Indonesia. L.: Routledge, 2008. P. 43.
3
Ibidem, p. 147.
51
ряли значительные доли своих активов или обанкротились. Перенесшие
финансовый кризис конгломераты прилагали усилия для погашения кредитов еще несколько лет. Для всех экономик, попавших под негативное
влияние Азиатского финансового кризиса, в том числе и для экономики
Индонезии, было характерно падение курса национальной валюты, рост
инфляции, падение фондовых индексов, а также увеличение корпоративных долгов и банкротства крупных корпораций. Антикитайские погромы в
мае 1998 года привели к массовому отъезду китайцев в другие страны.
Многие магазины в торговых центрах Джакарты и Суракарты были разворованы и сожжены, сотни китайцев погибли. Опасаясь за себя и свое имущество, около ста тысяч китайцев вынуждены были уехать в другие страны и вывезли с собой около $ 30 млрд. капитала. Подобное бегство капитала из страны, наряду с финансовым кризисом, также нанесло вред экономике. Среди политических последствий этого кризиса для Индонезии
можно выделить отставку Сухарто из-за нарастания социальной напряженности и формирование антиправительственного движения. Сухарто
ушел в отставку в мае, сразу после антикитайских погромов.
Курс экономических реформ, сформированный к 1998 году, имел целью
увести экономику из под власти олигархического политического режима,
установившегося во время «Нового порядка».1 Однако путем экономических реформ не удалось добиться желаемого результата. Когда 19 июля
1998 года президент Б. Ю. Хабиби в интервью объявил что Индонезия не
зависит от этнических китайский бизнесменов, стоимость рупии упала на
5 %.2 Эта неожиданная реакция побудила изменение экономической политики, и Хабиби начал привлекать китайские конгломераты для реализации
экономических реформ. После проведения социальных реформ постсухар1
Ibidem, p. 75.
2
Suryadinata L. The Ethnic Chinese and National Integration in Indonesia // Singapore: Institute of Southeast
Asian Studies, 1999. P. 9.
52
товского периода этнические китайцы были признаны полноценными членами общества впервые в истории Индонезии. Правительство Индонезии
пыталось восстановить уверенность китайцев в безопасности нахождения
на территории страны и призывало их вернуться, так как китайский капитал был необходим для восстановления экономической активности после
кризиса.
Роль китайской общины в индонезийской экономике на современном
этапе в основном выражается в том, что этнические китайцы продолжают
контролировать крупнейшие конгломераты в стране. Большинство крупнейших конгломератов страны были образованы в 1960-1970-е годы.
Крупнейшим конгломератом Индонезии является Salim Group. В число
его активов входят Indofood, крупнейшая пищевая компания Индонезии и
крупнейший производитель лапши быстрого приготовления в мире, Bogarasi – крупная компания по производству муки, около 1000 км2 плантаций масличных пальм, лесная промышленность. Salim group также на протяжении 30-ти лет вовлечена в девелоперскую деятельность и индустрию
досуга – строительство отелей, коммерческой недвижимости и площадок
для гольфа, развитие курортов. Salim group вовлечена в большое количество коммерческих проектов в Западной Бенгалии (штат на востоке Индии).
Еще один крупный конгломерат Индонезии, основанный этническими
китайцами – Lippo Group. Lippo Group является диверсифицированным
конгломератом контролирующим более $ 30 млрд., со значительными инвестициями в сферу розничной торговли, СМИ, недвижимости, финансовый сектор, информационные технологии, энергетику и здравоохранение.
В этот конгломерат входит множество компаний, работающих, главным
образом, в Индонезии, Китае, США, Канаде, Сингапуре, Гонконге, Макао,
Филиппинах и Австралии. Конгломерат функционирует как через публичные, так и через частные компании.
53
Astra Intarnational является крупнейшим автомобильным производителем
и дистрибьютором в стране. Конгломерат сотрудничает с такими японскими автомобильными производителями как Toyota, Daihatsu и Isuzu.
Также этот конгломерат имеет компании в сфере финансовых услуг, грузовых автомобилей, сельского хозяйства, информационных технологий и
инфраструктуры. В конгломерате работают около 180 тысяч человек в 160
дочерних компаниях.
Главные сферы бизнеса конгломерата Sinar Mass group – это целлюлознобумажная
промышленность,
имуществом,
финансовые
агробизнес,
услуги,
услуги
горная
по
управлению
промышленность
и
телекоммуникации. Акции компаний этого конгломерата котируются на
индонезийской и сингапурской фондовых биржах.
Gudang Garam является крупнейшим индонезийским сигаретным производителем, крупнейшей компанией-работодателем в Индонезии. Специализируется на сигаретах с лепестками гвоздики, которые изготавливаются
из Индонезийского табака. Компания также управляется этническими китайцами и входит в пятерку крупнейших индонезийских компаний.
Выше были перечислены лишь крупнейшие конгломераты под управлением этнических китайцев. В целом, если взять 30-40 крупнейших конгломератов страны, то из них всего 4-7 будут принадлежать коренным индонезийцам.
2.3 Взаимные инвестиций и торговля между
КНР и Индонезией
Рассмотрим китайско-индонезийские взаимные инвестиции на современном этапе. Финансовый кризис, который оказал негативное влияние на
экономику Индонезии в 1997 году, и последовавший за ним политический
кризис в стране, оказали крайне негативное влияние на инвестиционный
54
климат в стране. Однако, когда политическая ситуация в стране начала
стабилизироваться, иностранные инвесторы начали возвращаться, в том
числе и инвесторы из КНР. По данным индонезийского координационного комитета по инвестициям с 1997 по 2008 год общий объем инвестиций
из КНР в Индонезию составил $ 7 млрд., были привлечены тысячи индонезийских работников. Инвестиции в энергетический сектор за этот период составили $ 1,2 млрд. Китайские инвестиции в экономику Индонезии,
за исключением нефтегазового сектора, составили $ 170 млн. в 2003 году
(38 проектов), и увеличились до $ 205 млн. в 2005 году (80 проектов). 1По
состоянию на 2009 год КНР является шестой по величине странойинвестором в экономику Индонезии после Южной Кореи, Великобритании, Японии, Нидерландов и Сингапура.2
Инвестиции Индонезии в экономику КНР менее значительны. По данным КНР они составили $ 2 млрд. в 2003 году, а в 2006 году – $ 100,8
млн.3 (115 проектов). В основном эти инвестиции исходят от этнических
китайцев, многие из которых до сих пор знают китайский язык, хотя
большинство из них родились в Индонезии. Если рассматривать ПИИ в
экономику КНР в целом, то почти 80 % иностранных инвесторов – это хуацяо, однако доля иностранных инвестиций в КНР достаточно высока.
Совокупные инвестиции КНР в Индонезию значительно выросли в процентном отношении с $ 282 млн. в конце 1999 года до $ 6,8 млрд. к концу
2003 года, что является двадцати пяти кратным увеличением за четыре года. К 2006 году КНР открыла 402 неторговых совместных предприятия на
территории Индонезии.
1
Wu Chongbo. Op. cit. P. 8.
2
Gammeltoft P., Tarmidi L. T. Chinese Foreign Direct Investment in Indonesia // Copenhagen Business School:
Center for International Business and Emerging Markets, 2011. P. 10.
3
Wu Chongbo. Op. cit. P. 8.
55
В последние годы китайские компании проявляют все больше интереса к
нефтегазовому сектору Индонезии. В числе китайских инвесторов две
крупнейшие нефтяные компании – PetroChina и Chinese National Offshore
Oil Company (CNOOC). Многие известные китайские производители электроприборов, такие как Changhong и TCL инвестируют в Индонезии. Один
из ведущих производителей мототехники в Китае JiaLing открыл свой завод по сборке и запчастям. Китайские автомобильные компании также инвестируют в Индонезии. Автомобильные компании Chery и Geely построили фабрики по производству комплектующих изделий. Китайская автомобильная компания Foton основала вместе с Индонезийской компанией
совместное предприятие для создания завода по сборке грузовиков в
Индонезии. Bank of China (второй по величине банк КНР) возобновил
свою деятельность в Индонезии в 2003 году для содействия торговле и инвестициям между КНР и Индонезией.
У КНР в настоящее время имеется много возможностей для увеличения
совокупного объема инвестиций в экономику Индонезии, так как экономические отношения находятся на этапе активного развития, кроме того
доля КНР в совокупных иностранных инвестициях в Индонезию пока относительно невелика. Китай начинает инвестировать в инфраструктурные
проекты Индонезии. Индонезийская электроэнергетическая компания PLN
подписала соглашения с двумя крупными китайскими электроэнергетическими компаниями Dongfang Electric и Shanghai Electric по созданию новой электростанции. По данным PLN, Export-Import Bank of China ( Экспортно-импортный банк Китая) взял на себя 85 % финансирования этого
проекта. Shanghai Electric планирует построить три 350-мегаваттных
угольных электростанции в провинции Западная Ява с общим объемом
инвестиций в $ 800 млн.
КНР обязалась выдать кредиты на сумму $ 800 млн. на различные проекты в Индонезии, из которых $ 250 млн. предназначены для строительства
56
дамбы в городе Чиребон (провинция Восточная Ява). Завершение строительства дамбы запланировано на 2014 год. Остальная часть этих заемных
средств будет использована на строительство двухколейных железных дорог, тепловых электростанций и дорог.
Китайская Chengda Engineering и Индонезийская PT Bosowa Energi планируют совместно построить 200-мегаваттную угольную электростанцию
в провинции Южный Сулавеси с общим объемом инвестиций в $ 200 млн.
Bosowa Energi будет продавать электричество компании PLN по фиксированной цене в течение 30-ти лет.
Китайские инвестиции в Индонезии в основном направлены на освоение
новых рынков и природные ресурсы. Если инвестиции из Японии, США и
других развитых экономик привлекаются за счет низких издержек производства и для производства на экспорт, то китайские компании привлекает
индонезийский рынок с 230 млн. потребителей. Большинство производственных проектов сконцентрированы на острове Ява, а проекты связанные с добычей полезных ископаемых расположены в провинциях богатых
месторождениями. В отличие от инвестирующих компаний в развитых
странах, многие китайские международные компании принадлежат государству. Частные компании возникли относительно недавно, однако некоторые уже стали крупными. Китайские ПИИ в экономику Индонезии осуществляются различными типами организаций – некоторые принадлежат
центральному правительству или правительству провинций, а некоторые
частным владельцам. Что касается совместных китайско-индонезийских
предприятий, то партнерами китайцев как правило становятся представители местной китайском общины, за исключением проектов в инфраструктурном, горнодобывающем и энергетической секторах, где в качестве локальных партнеров выступают индонезийские государственные предприятия. Как было показано ранее, этнические китайцы в Индонезии осу-
57
ществляют свою деятельность в частном, а не в государственном секторе
экономики.
Как и во многих других сферах индонезийской экономической жизни,
этнические китайцы играют заметную роль в инвестировании китайских
компаний в индонезийскую экономику. Большая часть китайских ПИИ
проходит через бизнес-сети китайских иммигрантов и китайские компании
основываются в Индонезии во взаимодействии с местными китайцами.
Многие инвестиционные проекты начинаются по инициативе местных китайцев, которые совершают поездки в КНР для поиска бизнес-партнеров,
часто в тех районах, откуда они сами родом. То есть многие инвестиционные проекты КНР в Индонезии начинаются по инициативе принимающей
стороны.
Учитывая преимущества и пользу, которую принесли китайские ПИИ в
отношении занятости, налоговых поступлений и валютного дохода (дохода от экспорта и капиталовложений, выраженного в иностранной валюте),
промышленное и технологическое распространение влияния китайского
капитала в Индонезии пока остается ограниченным. Эти ПИИ сами исходят из развивающейся страны и, следовательно, для китайских инвесторов
привычна экономическая система такой развивающейся страны как Индонезия. На основании этого можно предположить, что инвесторы из КНР
смогут в будущем увеличить свою долю ПИИ в экономике Индонезии.
Рассмотрим современное состояние двусторонней торговли между КНР
и Индонезией. После вступления в силу проекта о зоне свободной торговли (ЗСТ) в январе 2010 года, торговля между КНР и Индонезией ускорила
темпы роста. Двусторонняя торговля, фактически, начала расти уже после
введения
«Программы
быстрых
результатов»
(the
Early
Harvest
Programme) в 2005 году. В 2003 году объем торговли между КНР и Индо-
58
незией составлял только $ 3,8 млрд., а в 2006 году он увеличился до $
14,9 млрд. С 2006 по 2009 год объем торговли увеличился на $ 10,6 млрд.1
Перед введением «Программы быстрых результатов» сальдо торгового
баланса было положительным для Индонезии, с 2006 года разница между
экспортом и импортом по отношению к КНР стала сокращаться. В 2006
году сальдо торгового баланса Индонезии составляло $ 1,7 млрд., однако
с 2008 года сальдо торгового баланса стало положительным для Китая. В
2008 году профицит торгового баланса Китая по отношению к Индонезии
составил $ 3,6 млрд.
Если исключить нефтегазовую торговлю, то по данным министерства
торговли Индонезии, КНР занимала третье место по объему экспорта из
Индонезии после США и Японии с 2006 по 2009 год. К 2010 году КНР
обогнал США и стал вторым торговым партнером Индонезии. Экспорт
Индонезии в КНР, исключая нефтегазовый сектор, вырос больше чем в два
раза с 2006 по 2010 год ( с $ 5,4 млрд. до 14.0 млрд.) Если рассматривать
темпы роста этого сектора экспорта из Индонезии в КНР, то он рос достаточно быстрыми темпами. За этот же период экспорт из Индонезии в КНР
(исключая нефтегазовый сектор) вырос на 24,4 %, в то время когда экспорт из Японии в КНР вырос только на 5, 28 %, а экспорт из США на 3,25
%. КНР также становится для Индонезии одним из важнейших импортеров: импорт из КНР в Индонезию, исключая нефтегазовый сектор, с 2006
по 2010 год показал значительный рост (около 36 %), в то время как рост
импорта из Японии вырос на 30,5 %, а из США на 24,4 %.
Что касается экспорта, то экспорт из КНР в Индонезию в основном
включает электрическое оборудование, бытовую технику, мототехнику и
текстильные изделия. Китайские товары, экспортируемые в Индонезию в
1
Chandra A. C., Lontoh L. A. Indonesia-China Trade Relations: The deepening of economic integration amid
uncertainty? // International Institute for Sustainable Development, 2011. P. 2.
59
основном включают в себя ресурсоемкие товары, такие как сырая нефть,
природный газ, пальмовое масло, целлюлозно-бумажная продукция и лесоматериалы.
C 2010 АСЕАН стал четвертым по величине торговым партнёром КНР
после Евросоюза, Японии и США. Среди стран-членов АСЕАН Индонезия
является четвертым по величине торговым партнером КНР. Объем торговли между КНР и Индонезией в 2010 году по данным министерства коммерции КНР составил 12,4 млрд., после Малайзии ($ 22,2 млрд.), Сингапура ($ 17,9 млрд.) и Таиланда ( $ 15,7 млрд.). С мая 2009 по май 2010 года,
экспорт КНР в Индонезию увеличился на 57,7 %, а импорт из Индонезии
на 92,1 %. Очевидно, что подобный подъем торгового оборота отчасти
связан с функционированием зоны свободной торговли и либерализацией
тарифной системы.
Несмотря на положительное влияние активного развитие торговли с
КНР, для Индонезии существуют определенные негативные последствия.
В мая 2011 года центральное статистическое агентство Индонезии сообщило, что торговый профицит страны сократился до $ 1,81 млрд., а в прошлом феврале он составлял $ 2,4 млрд. Сокращение профицита торгового
баланса Индонезии происходил в основном из-за увеличение торгового
дефицита с КНР. Торговый дефицит с КНР в 2011 году составил $ 1,37
млрд. Несмотря на другие факторы сокращения профицита торгового баланса Индонезии, такие как повышение стоимости рупии по отношению к
доллару (что провело к увеличению импорта в страну), увеличение торгового дефицита с КНР в последнее время остро обсуждается в индонезийских СМИ.
60
Заключение
Китай оказывал значительное экономическое влияние на регион ЮгоВосточной Азии в прошлом из-за исторической вовлеченности Китая в
международные отношения в Юго-Восточной Азии и близости китайской
культуры к культурам стран Юго-Восточной Азии, где постепенно распространялась китайская диаспора. Китайская иммиграция является важным фактором отношений Китая с большинством стран Юго-Восточной
Азии. Иммиграцию китайцев в Юго-Восточную Азии можно разделить на
четыре «волны». Массовая иммиграция китайцев в страны
Юго-
Восточной Азии началась с XVII века, когда европейские колонизаторы
пытались привлекать китайских торговцев и ремесленников для обустройства колоний. Постепенно китайские общины в странах Юго-Восточной
Азии росли, этот регион в результате стал крупнейшим по численности
китайских иммигрантов.
После образования КНР массовый приток китайцев в Юго-Восточную
Азию практически прекратился впервые более чем за 300 лет. Коммунистическая партия Китая наложила запрет на заграничную миграцию. До
1980-х годов КНР рассматривалась странами Юго-Восточной Азии как
угроза, как страна, которая стремилась навязать коммунистическую идеологию и поддерживала военные восстания под руководством местных
коммунистических партий против местных правительств. С 1978 года КНР
начинает проводить курс «добрососедских отношений» со странами ЮгоВосточной Азии для создания мирного окружения и развития экономических отношений. Китайская иммиграция возобновилась с начала 1980-х
61
годов. Китайцев иммигрировавших после 1980 года стали называть «новыми китайскими иммигрантами»; мировое сообщество также тогда обратило внимание на феномен китайской иммиграции. Термин «новые китайские иммигранты» стал популярен среди ученых исследующих китайские
общины за границей.
Фактором, способствующим развитию экономических отношений региона Юго-Восточной Азии и КНР, стало создание зоны свободной торговли
КНР-АСЕАН. С конца 1980-х Китай интенсифицировал усилия на установления двусторонних отношений со странами-членами АСЕАН, что
приблизило установление официальных отношений с этой организацией в
целом. С 1991 года стороны на высшем уровне высказывали предложения
о сотрудничестве, стали создаваться совместные комитеты и диалоговые
площадки. На совместном саммите КНР-АСЕАН в 1997 была заложена
основа добрососедских отношений и намечен курс на их разностороннее
развитие. Важным историческим событием, способствовавшим созданию
зоны свободной торговли КНР-АСЕАН, стало вступление КНР в ВТО в
2001 году. Идея создания зоны свободной торговли КНР-АСЕАН стала
обсуждаться после создания саммита АСЕАН+3. Сначала планировалось
создать более крупную зоны свободной торговли, в которую входили бы
не только АСЕАН и КНР, но также и Япония и Южная Корея, однако
Япония и Южная Корея не были готовы к созданию такой зоны в то время.
В 2002 году КНР и АСЕАН заключили договор о создании зоны свободной торговли. Договор заложил основы для переговоров по созданию зоны
свободной торговли к 2010 году для основных членов АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Филиппины и Бруней) и к 2015 для четырех новых членов с менее развитыми экономиками (Камбоджа, Лаос,
Мьянма и Вьетнам). Страны-участницы соглашения постепенно отменяют
таможенные пошлины, налоги и количественные ограничения в соответствии с планом о формировании зоны свободной торговли.
62
Тарифные и нетарифные барьеры у КНР были намного ниже, чем у
стран АСЕАН, и план либерализации мог нанести значительный ущерб
промышленности этих стран, вот почему для многих уязвимых секторов
экономики стран АСЕАН были предоставлены особые условия. Основная
проблема состояла в том, смогут ли страны АСЕАН обеспечить конкурентоспособность своей промышленности при интенсивной конкуренции со
стороны КНР. Договор о либерализации торговли услугами вступил в силу
в 2007 году.
После начала создания зоны свободной торговли, торговля между КНР и
странами АСЕАН стала расти, КНР стала одним из основный торговых
партнеров для многих отдельных стран АСЕАН.
Соглашение о зоне свободной торговли содержит раздел об инвестициях, но этот раздел пока находится на стадии обсуждения. Взаимные инвестиции КНР и стран АСЕАН увеличились за последнее десятилетия, но не
так значительно как показатели торговли. Инвесторы из США и Японии
доминируют в экономике большинства стран АСЕАН.
Участники зоны свободной торговли КНР-АСЕАН также договорились
об укреплении сотрудничества во многих экономических сферах. Зона
свободной торговли КНР-АСЕАН является крупнейшей в мире в отношении населения. Участники соглашения о зоне свободной торговли надеялись, что ее создание повысит общую экономическую эффективность,
приведет к снижению цен и позволит использовать эффект масштаба; региональные доходы и благосостояние повысятся.
КНР была образована в 1949 году. В 1949 были образованы независимые Соединенные Штаты Индонезии, которые в 1950 году, с помощью
ООН, была преобразованы в Республику Индонезию. КНР и Индонезия
стали национальными государствами в середине XX века, но пошли по
пути создания разных социальных систем, что наложило отпечаток и на
экономические отношения между ними. Дипломатические отношения
63
между странами были установлены в 1950 году, а первый двусторонний
торговый договор подписан в 1950 году. Объем двусторонней торговли
значительно увеличился за последующие 10 лет в процентном отношении, но фактические объемы были невелики.
Политическая ситуация в Индонезии была нестабильна и, после попытки
государственного переворота в 1965 году, дипломатические отношения
между странами были приостановлены с 1967 года. Это оказало крайне
негативный эффект на экономические отношения между странами. Прямая торговля была прекращена и велась опосредованно через Гонконг и
Сингапур.
С 1980-х годов отношения между КНР и Индонезией начали постепенно
улучшаться. В 1985 году был подписан совместный меморандум о взаимопонимании по восстановлению международной торговли, а в 1990 году
были восстановлены дипломатические отношения. С этого времени отношения между странами нормализовались, торговля росла значительными
темпами.
Экономические изменения внутри КНР и Индонезии с 1980-х годов способствовали развитию экономических отношений между странами. Началась либерализация и открытие китайской экономики для внешнего мира.
После смерти Мао Цзэдуна, новое руководство готово было принять многие аспекты рыночной экономики. Сельские и городские реформы повысили эффективность экономики, и ВВП Китая стал расти быстрыми темпами, Китай становился экономической сверхдержавой. Китай активно
приобретал иностранные технологии, что наряду с программой экономических реформ и стремительным экономическим ростом сделало его привлекательным для иностранных инвесторов и внешней торговли.
В Индонезии также происходили значительные изменения в экономической политике с 1980-х годов. В 1980-х годах цены на нефть упали, и Индонезия была вынуждена прекратить политику импортозамещения, был
64
принят ряд экономических реформ, чтобы сделать экономику более открытой. В торговой политике дерегулирование началось с 1985 года. Либерализация многих секторов экономики развила рыночную систему, и
частный сектор стал играть существенную роль в ней. Реформы привели к
повышению конкурентоспособности национальной экономики и привлечению иностранных инвестиций.
Экономические реформы в КНР и Индонезии сделали национальные
экономики более открытым, что способствовало развитию экономических
отношений двух стран. Объем торговли между странами рос с начала
1990-х, однако все показатели были относительно низкими. Резкое падение объема двусторонней торговли произошло в 1998 году из-за негативного влияния Азиатского экономического кризиса на экономику Индонезии.
КНР и Индонезия являются странами с аналогичным уровнем развития,
и им не хватало экономической комплементарности для всесторонней торговли. Обе страны в 1990-е годы конкурировали за одни и те же экспортные рынка – Северную Америку, Японию и ЕС, которые являлись для них
основными. Взаимные инвестиции также оставались на низком уровне.
Обе страны ориентировались на развитые страны и «азиатских тигров» как
на источник ПИИ. Дальнейшее увеличение объемов двусторонней торговли во многом зависело от продолжения специализации и диверсификации
экономик двух стран, так как эти процессы вели к увеличению комплементарности. В соответствии с теорией международной торговли, экономики имеющие различную специализацию имеют больше стимулов для
торговли друг с другом.
В 1998 году в Индонезии начался новый этап экономического развития.
Хотя экономическая политика «нового порядка» оказалась достаточно эффективной, страну дестабилизировал Азиатский финансовый кризис 19971998-го годов, который оказал крайне негативное влияние на экономику.
65
После смены политического руководства и стабилизационных мер правительства, с 2004 года в Индонезии были впервые в истории введены прямые президентские выборы. Политическая обстановка в Индонезии стала
более стабильной, что дало возможность китайско-индонезийским экономическим отношениям развиваться активнее.
КНР стала рассматривать Индонезию как важного экономического партнера. После обмена визитами на высшем уровне стороны стали развивать
экономическую кооперацию в различных сферах, двустороннюю торговлю и взаимные инвестиции. С 2006 по 2011 год объем торговли вырос более чем в два раза. Китайское правительство оказывало и оказывает финансовую помощь Индонезии в форме льготных кредитов.
Не смотря на очевидно положительную динамику развития экономических отношений двух стран, существует несколько факторов, осложняющих развитие экономических отношений двух стран. Мощь экономики
КНР вызывает опасение, что КНР пытается стать гегемоном в регионе
Юго-Восточной Азии посредством экономической экспансии, наводнения
рынка дешевой продукцией, эксплуатацией местных природных ресурсов
и использования в качестве рычага местных китайских общин. Если в 2006
году Индонезия имела положительное сальдо торгового баланса с КНР, то
с 2011 года наблюдается торговый дефицит. После создания зоны свободной торговли КНР-АСЕАН многие рабочие в Индонезии были уволены изза избытка потребительской продукции из КНР. Индонезии даже пришлось прибегнуть к некоторым протекционистским мерам для улучшения
ситуации. Однако структура торговли между КНР и Индонезией не может
измениться значительно, так как существует определенная структура комплементарности между экономиками двух стран: Индонезия нуждается в
сырье и средствах производства, а Китаю необходимы энергоресурсы.
Структура индонезийского импорта в КНР походит на структуру импорта в Китай многих других стран. Внешнеэкономическая политика Китая
66
целиком продиктована потребностью в энергоносителях и стратегическом
сырье, необходимых для снабжения ресурсами растущей экономики и
поддержания растущего уровня жизни многочисленного населения. С другой стороны Индонезии также потребуется много времени для того чтобы
сделать свои производства более конкурентоспособными, чтобы продвинуть экспортную продукцию в КНР и тем самым изменить структуру торговли. В Индонезии существуют проблемы с не отвечающей требованиям
времени инфраструктурой и бюрократизмом.
В то же время многие факторы способствуют развитию экономических
отношений между Индонезией и КНР. Современная политика КНР стимулирует национальные компании осваивать зарубежные рынки, в особенности инвестировать в страны АСЕАН, в том числе и в Индонезию, которая
является одним из основных членов АСЕАН. К тому же контроль за движением капитала в КНР уменьшен. Китай нуждается в стабильной ресурсной базе за границей, а Индонезия имеет достаточно большие запасы
нефти, угля и природного газа. Потребительский рост в Индонезии также
растет, что привлекает продукцию китайских компаний. Индонезия привлекает китайские инвестиции в ресурсодобывающие и инфраструктурные
проекты. Последние 10 лет ВВП Индонезии стабильно растет и она является наиболее экономически перспективной среди стран АСЕАН.
Снижение тарифных и нетарифных торговых барьеров, а также экономическая интеграция в рамках зоны свободной торговли КНР-АСЕАН создают дополнительные стимулы для сотрудничества КНР и Индонезии.
В экономических отношениях КНР и Индонезии весомую роль играет
китайская диаспора в Индонезии. Часто она играет важную роль в международных коммерческих сделках и выполняет роль моста в экономических
отношениях между КНР и Индонезией. Около 60 % прямых иностранных
инвестиций в КНР из Индонезии совершается китайскими иммигрантами.
67
Общая численность хуацяо составляет 40 млн., при этом около 30 млн.
из них проживают в Юго-Восточной Азии и их влияние в этом регионе
наиболее значительно. Хуацяо контролируют около 70 % капитала в ЮгоВосточной Азии, хотя их численность не превышает 6 % среди жителей
этого региона. Деятельность хуацяо как правило ограничивается сферой
бизнеса, так как их не допускают до государственных структур. Однако их
большое экономическое влияние создаёт возможности для лоббирования
собственных интересов.
Китайские иммигранты в Индонезии составляют 3 % населения и неассимилированы. Однако столь небольшое китайское меньшинство в Индонезии контролирует около 70 % частного сектора экономики. Низкая ассимилированность китайцев в Индонезии стала результатом государственной политики в их отношении. До современных реформ китайцы в
Индонезии подвергались дискриминации, которая стала постепенно
уменьшаться после ухода Сухарто. Ограничение прав китайцев в политической, социальной и культурной жизни Индонезии привело к тому, что
этнические китайцы стали концентрироваться в сфере коммерции и бизнеса, что способствовало развитию их деловых способностей и опыта ведения бизнеса.
Поддержанию отношений между китайцами живущими в КНР и китайцами-иммигрантами способствуют национальные традиции построения
деловых контактов («гуаньси»), которых придерживаются все китайцы для
налаживания деловых связей.
К середине девяностых этническим китайцам в Индонезии принадлежало около 73 % рыночной капитализации публичных акционерных компаний страны (исключая иностранные и государственные компании). Из 3040 крупнейших конгломератов страны лишь 4-7 принадлежат коренным
индонезийцам.
68
Позиции китайцев в Индонезии и сейчас остаются прочны, так как государство осуществляет их покровительство за счет устоявшихся связей. Пятью крупнейшими конгломератами
Индонезии – Salim Group, Lippo
Group, Sinar Mass Group и Lippo Group – владеют этнические китайцы.
Роль китайской общины в Индонезии огромна. Большинство крупнейших конгломератов контролируются этническими китайцами, которые
стоят у истоков формирования современных компаний в Индонезии и действуют во всех крупнейших отраслях экономики.
Несмотря на огромную роль китайской общины в индонезийской экономики, показатели торговли и инвестиций между КНР и Индонезией остаются достаточно низкими. По состоянию на 2009 год КНР является шестым по величине инвестором в экономику Индонезии. Инвестиции Индонезии в экономику КНР вообще незначительны, большинство их совершается китайскими иммигрантами. В последнее время китайские компании
проявляют интерес к нефтегазовому сектору Индонезии. В процентном
отношении инвестиции КНР выросли в десятки раз за последнее десятилетие но в абсолютных величинах имеют умеренных объем. КНР также инвестирует в инфраструктурные проекты в Индонезии – электроэнергетику
и строительство электростанций. Большая часть китайских ПИИ в Индонезию проходит через местных китайцев, за исключением тех случаев, когда в качестве бизнес партнеров выступают индонезийские государственные предприятия. Многие инвестиционные проекты начинаются по инициативе китайцев в Индонезии, которые ищут партнеров по бизнесу на
родине.
Что касается двусторонней торговли, то ее объемы значительно возросли
после начала реализации проекта зоны свободной торговли КНР-АСЕАН.
Объемы торговли за последнее десятилетие увеличились в несколько раз.
В первой половине 2000-х сальдо торгового баланса Индонезии было положительным по отношению к КНР, но затем оно начало постепенно со-
69
кращаться и стало отрицательным с 2008 года и активно обсуждается в
стране. По объему экспорта из Индонезии КНР находиться на втором месте после Японии. В то же время среди стран-членов АСЕАН Индонезия
является только четвертым торговым партнёром КНР.
Что касается структуры товарооборота, то экспорт из КНР в Индонезию
в основном включает электрическое оборудование, бытовую технику, мототехнику и текстильные изделия. Китай же экспортирует в Индонезию в
основном ресурсоемкие товары, такие как сырая нефть, природный газ,
пальмовое масло, целлюлозно-бумажная продукция и лесоматериалы.
70
Список литературы
1. Анохина Е. С. Китайские диаспоры и «новая» китайская миграция в
странах Юго-Восточной Азии // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 8. С. 62-65.
2. Золотухин И. Н. Китайская диаспора в Юго-Восточной Азии // Ойкумена. 2011. № 2. С. 157-163.
3. Канаев Е. А., Курилко А. Юго-Восточная Азия в условиях мирового
финансово-экономического кризиса // Мировая экономика и международные отношения, 2010. № 2. C. 38-46.
4. Каплан Р. География китайской мощи // Россия в глобальной политике.
2010. № 4. C. 50-71.
5. Колдунова Е.В. Юго-Восточная Азия: новые тенденции регионального
развития // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. Идеология, история, культура, политика, экономика. Выпуск XII (ЮВА 2008-2009
гг.). - М.: Институт востоковедения РАН, 2009. С. 54-66.
6. Лузянин С.Г. Китай и "ближнее окружение": региональные и двусторонние аспекты отношений // Проблемы Дальнего Востока, 2010. № 3.
C. 3-19.
7. Хохлова Н.И. Основные направления внешней политики Индонезии и
перспективы ее развития по итогам первого президентства С.Б. Юдойоно
// Вестник МГИМО-Университета. 2011. № 4. С. 54-60.
8. ASEAN-China free trade agreement: a primer // U-ACT (Affiliate think tank
of Philippine Chamber of Commerce and Industry), 2008. 20 p.
71
9. ASEAN-China Free Trade Area. Paper for presentation at the AEP
Conference // Singapore Institute of International Affairs, 2004. 18 p.
10. Aslam M. The Impact of ASEAN-China Free Trade Area agreement on
ASEAN's manufacturing industry // International Journal of China Studies,
2012. Vol. 3, No. 1. P. 43-78
11. Atje R., Gaduh Arya B. Indonesia-China Economic Relations: An
Indonesian Perspective // Hong Kong University: The center of Asian Studies,
1999. 24 p.
12. Chandra A. C., Lontoh L. A. Indonesia-China Trade Relations: The
deepening of economic integration amid uncertainty? // International Institute
for Sustainable Development, 2011. 15 p.
13. Chua C. Chinese Big Business in Indonesia. L.: Routledge, 2008. 176 p.
14. Felix Da Silva. The Chinese Minority in Indonesia // Hohonu, 2010. Vol. 8.
P. 61-63.
15. Gammeltoft P., Tarmidi L. T. Chinese Foreign Direct Investment in
Indonesia // Copenhagen Business School: Center for International Business
and Emerging Markets, 2011. 29 p.
16. Kubny J., Voss H. China's FDI in ASEAN: Trends and impact on host
countries, 2010. 22 p.
17. Lin Mei. The economic relations between China and Indonesia and
mainland China’s investments in Indonesia. 16 p.
18. Miro C. Indonesia’s Foreign Direct Investment and Economic Development
// Northwest University, 2006. 78 p.
19. Overseas Chinese Networks in Asia. Canberra: Department of Foreign
Affairs and Trade, 1995. 359 p.
20. Parameswaran P. The Limits to Sino-Indonesian Relations // China Brief.
2012. Vol. 12, No. 4. P. 2-6.
21. Suryadinata L. The Ethnic Chinese and National Integration in Indonesia //
Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 1999. 15 p.
72
22. Vaughn B., Morrison W. M. China-Southeast Asia Relations: Trends, Issues
and Implications for the United States // CRS Report for Congress, 2006. 40 p.
23. Wu Chongbo. Forging Closer Sino-Indonesia Economic Relations and
Policy Suggestions // Ritsumeikan International Affairs, 2011. Vol. 10. P. 119142.
24. Zhuang Guotu, Wang Wangbo. Migration and Trade: The Role of Overseas
Chinese in Economic Relations between China and Southeast Asia //
International Journal of China Studies, 2010.Vol. 1, No. 1. P. 174-193.