Введение - Высшая школа экономики
реклама
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Факультет Мировой экономики и мировой политики Отделение Международные отношения Кафедра Мировой политики ВЫПУСКНАЯКВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА На тему «Китайский фактор в экономических процессах Таможенного союза ЕврАзЭС» Студент группы № 470 Белов Сергей Сергеевич Руководитель ВКР кандидат исторических наук, доцент кафедры Мировой политики Андрей Иванович Суздальцев. Москва, 2013 Белов Сергей Сергеевич 2 Введение ................................................................................................................... 3 1 Китай на постсоветском пространстве........................................................... 7 1.1 Роль Китая в современной мировой экономике. Место постсоветского пространства в региональной экономической стратегии Китая. .................................................................................................................... 7 1.2 Инвестиционная активность Китая в странах Центральной Азии и Белоруссии.......................................................................................................... 13 1.3 Китай, как торгово-экономический партнер стран Таможенного союза. Значение российского внутреннего рынка потребительских и инвестиционных товаров для КНР. ................................................................. 23 2 Экономические и интеграционные процессы в Таможенном союзе ........ 33 2.1 Предпосылки интеграции на постсоветском пространстве ................ 33 2.2 Влияние единой таможенной территории на экономические процессы внутри Таможенного союза .............................................................................. 40 2.3 Перспективы расширения Таможенного союза ................................... 48 3 Влияние Китая на экономические и интеграционные процессы в Таможенном союзе ................................................................................................ 65 3.1 Рост экономического, инвестиционного и политического присутствия Китая на постсоветском пространстве, как один из факторов создания Таможенного союза ЕврАзЭС .......................................................................... 65 3.2 Республика Беларусь и Республика Казахстан, как инструмент Китая для выхода на российский рынок..................................................................... 68 3.3 Значение Таможенного союза в изменении товарно-логистических маршрутов и структуры торговли между Российской Федерацией и Китаем. Проблема контрабанды ..................................................................................... 86 Заключение ............................................................................................................ 94 Список использованной литературы и источников........................................... 96 Приложения ......................................................................................................... 110 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 3 Введение Актуальность темы исследования. История российско-китайских экономических отношений насчитывает ни один век. Экономическое сотрудничество двух стран всегда зависело от политической обстановки в обоих государствах, и поэтому в торговле, как основном элементе экономических отношений стран, случались как подъемы, так и спады. В последние годы первого десятилетия XXI века российские и китайские политики и статистические службы сообщали о высоком уровне товарооборота между Российской Федерацией и Китаем, что подтверждается статистикой взаимной торговли: в период с 1998 года по 2007 год объем торговли между Китаем и Россией увеличился в 11 раз1. Для Казахстана Китай является основным торгово-экономическим партнером, куда направляется большая часть добываемой в Республике нефти. В последние годы укрепилось инвестиционное партнерство Китая и Белоруссии, а китайское правительство становится основным кредитором белорусской экономики. Создание Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана в рамках ЕврАзЭС не могло не сказаться на состоянии экономических отношений трех стран с Китаем. Столь масштабные перемены в правовом поле, политических раскладах, торговых потоках в регионе всегда сказываются на отношениях основных торговых партнеров, коими, безусловно, являются Россия, Белоруссия и Казахстан, с одной стороны и Китай – с другой. В условиях мирового финансового кризиса российско-китайская торговля столкнулась с определенными вызовами. // Партнеры. / http://russian.dbw.cn/system/2009/03/25/000120012.shtml 1 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 4 Степень научной разработанности проблемы. В последние годы появилось большое количество научных работ, посвященных интеграции на постсоветском пространстве (ПСП), в целом, и проблемам формирования ТС – ЕЭП ЕврАзЭС, в частности. Однако теме взаимодействия трех стран в формате ТС – ЕЭП с их основным торговым партнером Китаем было уделено незначительное внимание. В качестве основных источников для написания данной работы использовались нормативно-правовые акты, касающиеся внешнеэкономической деятельности стран-участниц ТС – ЕЭП и возможных участников интеграционного объединения 2 ; учредительные документы и межгосударственные соглашения, касающиеся формирования и функционирования ТС – ЕЭП3. Большое значение для написания данной работы имели аналитические доклады Евразийского Банка Реконструкции и Развития, в которых проводится детальный и актуальный анализ экономической ситуации в странах ЕврАзЭС, сопровождающийся построением экономических моделей, основанных на эмпирических данных4. Особое внимание было уделено изучению аналитических докладов Высшей школы развития Института государственного управления и развития Университета Центральной Азии, где детально проанализированы как Инструкция «О перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами». // Информационный портал Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики. http://www.customs.kg/index.php/kg/proced/2011-09-12-07-03-31/232instrpertoav; Постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 15 июня 2006 года № 1115-III «Об утверждении размера расчетного показателя». 3 Договор о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 г. .// Собрание законодательства Российской Федерации – №11 – ст. 1275 – М., 2012.; Договор о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 г. // Бюллетень международных договоров – №7 – М., 2011.; Решения о Регламент работы Евразийской экономической Комиссии от 18 ноября 2011 года; 4 См. например. Павлов А.Н. Оценка экономического эффекта присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу ЕврАзЭС. // Евразийская экономическая интеграция – 2012 – №4; Винокуров Е.Ю., Анисимов А.Н., Ивантер В.В. и др. Комплексная оценка макроэкономического эффекта различных форм глубокого экономического сотрудничества Украины со странами Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС // Центр интеграционных исследований ЕАБР. – СПб., 2012; Демиденко М.В., Волочкова Н.А. Денисов И.А. и др. Оценка экономического эффекта присоединения Республики Таджикистан к ТС и ЕЭП. // Центр интеграционных исследований ЕАБР. – СПб., 2013; Перебоев В.С., Бейшеналы Н.Э. Левент Х. и др. Последствия вступления Кыргызстана в Таможенный союз и ЕЭП для рынка труда и человеческого капитала страны. // Центр интеграционных исследований ЕАБР. – СПб., 2013. 2 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 5 экономическая ситуация в регионе Центральной Азии в целом, так и конкретные проблемы экономик отдельных стран5. В числе статей, посвященных взаимоотношению отдельных стран постсоветского пространства с Китаем проанализированы работы таких авторов, как А.В. Виноградова, Т.С. Гузенкова, Ли Синь, С.Г. Лузянин, Т.В. Маненок, П.М. Мозиас, Д.С. Попов.6 При вопросе изучения интеграционных процессов на постсоветском пространстве использовались статьи И. Савиновой., А.И. Суздальцева, В.С. Перебоева7. Следует отметить, что хотя многие работы хотя и раскрывают многие аспекты экономической интеграции на постсоветском пространстве, однако комплексного анализа изменений, произошедших в результате создания ТС – ЕЭП между странами-участницами и Китаем ни в одной из работ обнаружено не было. Цель и задачи исследования. Целью данной работы является анализ изменений в отношениях между странами-участницами ТС – ЕЭП, с одной См. например. Асадов Ш. Транзитные коридоры Таджикистана и их потенциал для развития региональной торговли. // Университет Центральной Азии. – Бишкек, 2012.; Могилевский Р.И.Тенденции Внешней торговли стран Центральной Азии. // Университет Центральной Азии. – Бишкек, 2012.; Могилевский Р.И. Реэкспортная деятельность в Кыргызстане: проблемы и перспективы. // Университет Центральной Азии. – Бишкек, 2012.; Синицина И. Экономическое взаимодействие России и стран Центральной Азии: тенденции и перспективы. // Университет Центральной Азии. – Бишкек, 2012.; Kulipanova E. nternational Transport in Central Asia: Understanding the Patterns of (Non-)Cooperation. // Institute of Public Policy and Administration, University of Central Asia. – Bishkek, 2012. 6 Гузенкова Т.С., Виноградова А.В. и др. Страны СНГ и Балтии в глобальной политике Китая. // Проблемы национальной стратегии – 2012 – №1; Ли Синь. Экономические интересы России и Китая в Центральной Азии: сравнительный анализ. // Вестник Санкт-Петербургского Университета. Серия 5: Экономика. – 2012 – №3; Лузянин С.Г. Китай и “ближнее окружение”: аспекты отношений. // Проблемы Дальнего Востока – 2010 – №3; Маненок Т. Тотальное проникновение. // Белорусы и рынок. – 2012 – №21; Попов Д.С. Казахстан — ворота Китая в Центральную Азию. // Российский институт стратегических исследований. http://www.riss.ru/?newsId=771. 7 Савинова И. Экономическая интеграция России и Белоруссии и ее влияние на развитие народного хозяйства Белоруссии. // Белоруссия и Россия: общества и государства: сборник статей. / Редакторсоставитель Д.Е. Фурман. М.: Права Человека, 1998. с. 316 – 338; Суздальцева А.И. «Политика впереди экономики: риски и перспективы Таможенного союза ЕврАзЭС». // Россия в глобальной политике. – 2010. №1; Суздальцев А.И. Оценка и прогноз развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве. // XIII Апрельской Международная научная конференция «Модернизация экономики и общества» http://regconf.hse.ru/uploads/4b0dcde26b9c083eb08f46edaec1dc187e32ef6e.doc; Перебоев В.С. Интеграционная политика России на постсоветском пространстве: этапы и стратегия. // XIII Апрельской Международная научная конференция «Модернизация экономики и общества» http://regconf.hse.ru/uploads/0e65c6d1166d75fbacefeba4d3f87b5fffa33f9b.docx; Перебоев В.С. Актуальность участия Российской Федерации в интеграционных процессах на постсоветском пространстве // Проблемы современных международных отношений и Россия: материалы научно-теоретической конференции, 15 мая 2008 г. / Московский гуманитарно-экономический институт. – М.: МГЭИ, 2009. – С. 70-78. 5 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 6 стороны и Китаем, с другой, произошедших в результате формирования единой таможенной территории и единого экономического пространства. Реализация данной цели предполагает постановку и решение следующих задач: определить место постсоветского пространства во внешнеполитических интересах Китая; рассмотреть торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество Китая со странами постсоветского пространства; осветить экономические и политические предпосылки интеграции на постсоветском пространстве; выявить влияние единой таможенной территории на экономические процессы внутри Таможенного союза; оценить перспективы расширения Таможенного союза; проанализировать влияние Китая на экономические и интеграционные процессы в Таможенном союзе. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 7 1 Китай на постсоветском пространстве 1.1 Роль Китая в современной мировой экономике. Место постсоветского пространства в региональной экономической стратегии Китая. На сегодняшний день Китайская экономика является одной из крупнейших экономик мира. Как по объему номинального валового внутреннего продукта (ВВП), так и по объему ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности (ППС), Китай занимает второе место, уступая лишь Соединенным Штатам Америки (США)8. С марта 2006 года Китай впервые вышел на первое место по объему золотовалютных резервов, опередив Японию9. По состоянию на декабрь 2012 года Китай по-прежнему является крупнейшим держателем резервов с общей суммой равной 3,3 трлн. долл.10 Китай является страной, активно вовлеченной в мировую экономику. В 2011 году Китай занимал первое место в мире по экспорту и второе место по импорту товаров, уступая лишь США 11 . После вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) внешнеторговый оборот рос значительными темпами. В 2003 г. Китай опередил Японию и к концу 2011 года вышел на второе место в мире по внешнеторговому товарообороту (3642 млрд. долл.12) с долей 9,9%13. О высокой степени интегрированности китайской экономики в мировую говорит и такой показатель как внешнеторговая квота, который равняется 32,2% (ВВП по ППС). Например, этот же показатель для США составляет 24,8%. 8 Gross domestic product 2011, PPP // The World Bank http://databank.worldbank.org/databank/download/GDP_PPP.pdf 9 Финансовые нетто-активы Китая достигли $1,75 трлн. // Электронный журнал «ChinaPro» http://www.chinapro.ru/rubrics/1/8494/ 10 В декабре темпы роста китайского экспорта ускорились до 14,1% // Информационное агентство «Финмаркет» http://www.finmarket.ru/z/nws/news.asp?id=3188485 11 World Trade Report 2012. Trade and public policies: A closer look at non-tariff measures in the 21st century. – Geneva: WTO Publications, 2012 – p. 30. 12 Ibid. 13 Ibid. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 8 За последние тридцать лет коренным образом изменилась структура китайского экспорта. Если еще в середине 80-х гг. XX века около 50% китайского экспорта составляли сырьевые товары, то к концу 2012 году более 90% экспорта – продукция обрабатывающей промышленности. Более того, в середине 1990-х гг. произошла смена в структуре экспорта товаров обрабатывающей промышленности: до 1995 г. лидером экспорта была товарная группа «одежда и текстиль», а после и до сегодняшнего момента – «изделия машиностроения и электроники»14. Импортный спрос со стороны Китая стал одним из значимых факторов на рынках промышленного оборудования и сырьевых товаров. Наиболее наглядно это проявилось в середине – конце 2000-х гг. В конце 2000-х гг. Китай являлся крупнейшим потребителем стали (около 50% 15 ), железной руды (50%16), цемента (около 60%17), угля (47%18) и т.д. Среди этих товаров только поставки железной руды из России значимы для экономики Китая. В 2011 году Китай импортировал 686 млн. тонн железной руды 19 . В свою очередь, Россия экспортировала в Китай 16,26 млн. тонн железной руды 20, удовлетворив 2,37% импортного спроса Китайской Народной Республики (КНР) на данную продукцию. Также стоит отметить, что спрос Китая на железную руду крайне важен для Украины, так как именно этот товар в 2011 году составил 75,3% всего экспорта Украины в КНР21. Лян Тсен. За 60 лет своего существования КНР добилась огромных успехов в проведении политики открытости внешнему миру. // Сайт китайской национальной телевизионной компании «China Network Television» http://russian.cntv.cn/20110623/109111.shtml 15 Китай снизит выплавку стали на 10% // Электронный ресурс «МеталлИндекс» http://www.metalindex.ru/news/2012/09/20/news_43208.html 16 Независимая газета – 2012 – 4 декабря. 17 Кондратьев В.Б. Мировая цементная промышленность // Электронный журнал «Перспективы» http://www.perspektivy.info/oykumena/ekdom/mirovaja_cementnaja_promyshlennost_2012-06-06.htm 18 Угольная промышленность Китая // Сайт Центрального диспетчерского управления топливноэнергетического комплекса http://www.cdu.ru/files/CountryUgol.pdf 19 China’s 2011 Iron Ore Imports Gain 11% as Steel Output Rises. (2012, January 10). In Bloomberg. Retrieved January 31, 2013, from http://www.bloomberg.com/news/2012-01-10/china-s-2011-iron-ore-imports-gain-11-assteel-output-rises-1-.html 20 Zhou, P. (2012, March 16). Russia’s 2011 iron ore exports surge by 20%. In YIEH CORP.. Retrieved January 31, 2013, from http://www.yieh.com/2.2.01.01stainlesssteelnews.aspx?no=56225&division=A5 21 В 2011 году товарооборот между Китаем и Украиной достиг 10,411 млрд. долларов, увеличившись на 34.7%. // Электронная газета «Жэньминь жибао». http://russian.people.com.cn/31518/7735065.html 14 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 9 Высокие цены на нефть в 2000-е гг. в значительной степени обусловлены многократно возросшим спросом со стороны Китая. С 1993 г. Китай является нетто-импортёром нефти. Внутреннее производство нефти растёт очень медленными темпами, так как происходит исчерпание старых нефтяных месторождений и медленное освоение новых. В 2010 г. импорт нефти впервые превысил внутреннюю добычу. По итогам 2012 г. импорт нефти составил 271 млн. т., а производство - 207 млн. т.22 С 1993 г. Китай является крупнейшим среди развивающихся стран получателем прямых иностранных инвестиций (ПИИ)23. С 2002 г. в связи с либерализацией доступа иностранного капитала на национальные рынки, произошло количественное и качественное изменение иностранных инвестиций. В 2011 году объем привлеченных ПИИ составил 124 млрд. долл. 24 , а рост количества новых предприятий с иностранным участием составил 1.12% или 27712 в абсолютном выражении25. Объем накопленных иностранных инвестиции на конец 2011 года составил 712 млрд. долл. 26 Помимо активного привлечения иностранных инвестиций, Китай является одним из крупнейших инвесторов в зарубежные экономики. В 2011 году Китай входил в десятку ведущих стран по объему вновь осуществляемых инвестиций за рубежом (65,1 млрд. долл. 27 ) и занимал первое место по этому показателю среди развивающихся стран. Накопленные китайские инвестиции за рубежом на конец 2011 года составили 366 млрд. долл.28 В общей сложности, в 177 странах мира действует порядка 13 тысяч предприятий с китайскими инвестициями, которые обеспечивают 438 тысяч 22 Yang, J. (2012, January 9). China's crude production reaches 17-year high. In Morning Whistle. Retrieved January 30, 2013, from http://www.morningwhistle.com/html/2013/Company_Industry_0109/216544.html 23 Макеев Ю. История успеха, или привлечение прямых иностранных инвестиций в Китай. // Рынок ценных бумаг. – 2003 – №13 24 World Investment Report 2012. Towards a New Generation of Investment Policies. – Geneva: UN Publications, 2012 – p. 170. 25 Statistics of January-December 2011 on National Absorption of FDI. (2012, February). In Ministry of Commerce of the People's Republic of China. Retrieved February 23, 2013, from http://english.mofcom.gov.cn/aarticle/statistic/foreigninvestment/201202/20120207948411.html 26 World Investment Report 2012. Towards a New Generation of Investment Policies. – Geneva: UN Publications, 2012 – p. 174. 27 Ibid. – p. 170. 28 Ibid. – p. 174. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 10 рабочих мест29. Совокупные активы данных предприятий составляют свыше 1 трлн. долл.30 Китай в настоящее время является одной из основных экономических полюсов современного устанавливать с мира. Большинство стран мира стремятся Китаем максимально взаимовыгодные экономические отношения. Отдельные страны Таможенного союза ЕврАзЭС, так и ТС в целом не являются исключением и также заинтересованы в выстраивании благоприятных экономических отношений с КНР. Однако Таможенный союз и постсоветское пространство в свою очередь также представляют для Китая большой интерес. Помимо емкого внутреннего рынка, что крайне важно для китайской обрабатывающей промышленности, на постсоветском пространстве сосредоточены большие запасы минеральных ресурсов, леса, питьевой воды, продуктивные сельскохозяйственные угодья. На данный момент Китай официально не ставит под сомнение ведущую роль Российской Федерации на постсоветском пространстве. Большинство экспертов сходятся во мнении, что для реализации своих экономических интересов и инфраструктурного развития страны, Китай не будет резко расширять сферу своего геополитического влияния. В отличие от США, чьи интересы на постсоветском пространстве сосредоточены в первую очередь в военно-политической сфере и сфере контроля запасов нефти и газа, а также транзита углеводородов на европейский рынок, Китай связан с постсоветским пространством формально исключительно экономическими интересами. Однако, несмотря на мирные идеологемы Китая (концепция глобального добрососедства, концепция многополярного и гармоничного мира и т.д.) и заявления об исключительно экономическом интересе к странам СНГ, нельзя полностью исключать политическую составляющую в действиях Китая на территории ПСП. В последние годы политико- Взаимный выигрыш с выходом китайских компаний на международную арену // Газета "Жэньминь жибао" он-лайн http://russian.people.com.cn/95460/7270814.html 30 Взрывной рост инвестиций китайских производителей. // Интернет-ресурс «Консалтинговые услуги» http://konsaltingovyeuslugi.ru/2011/12/21/vzryivnoy-rost-investitsiy-kitayskih-proizvoditeley/ 29 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 11 экономическое влияние Китая стало больше ощущаться в Киргизии, Таджикистане, Белоруссии, Казахстане, Туркменистане. Тем не менее, приоритеты стратегии КНР на постсоветском пространстве согласуются с экономической привлекательностью той или иной страны для Китая. Исключая Россию, наибольший интерес для Китая представляют страны Центральной Азии, что связано с обширными запасами природных ресурсов и ненасыщенным внутренним рынком. Учитывая стратегию Китая на максимальную диверсификацию поставщиков углеводородов, экономический интерес Китая к таким странам, как Туркмения и Казахстан, где сосредоточены большие запасы газа и нефти, представляется вполне обоснованным. По разным оценкам запасы природного газа в Туркменистане составляют от 24,3 трлн. куб. м 31 до 26,2 трлн. куб. м32. Таким образом, Туркмения является 3 – 4 государством в мире по запасам природного газа, что делает эту страну крайне привлекательной для китайских инвестиций. По оценке британской нефтяной компании BP доказанные запасы нефти в Казахстане являются 9-ыми в мире (30 млрд. баррелей33). Более того, Центральна Азия, является единственным регионом постсоветского пространства, где у Китая есть основания претендовать на особое положение наряду с Россией34, ввиду географического положения и роли Китая в экономике центральноазиатских стран. Вместе с тем интерес Китая к странам, чьи запасы природных ресурсов не столь высоки (Армения, Грузия, Украина и Молдавия) минимален. Подобная роль была и у Республики Беларусь, вплоть до 2009-10 гг., когда было объявлено о создании единой таможенной территории с Россией и Казахстаном. После этого события, характер экономических отношений КНР и Белоруссии кардинально изменился. ВР подтвердила гигантские запасы газа в Туркмении // Электронная газета «Взгляд» http://vz.ru/news/2012/6/14/583698.html 32 New Gas Field Discovered in Turkmenistan. (2012, March 10). In RIANOVOSTI. Retrieved January 31, 2013, from http://en.ria.ru/world/20120310/172072620.html 33 BP. (2012). BP Statistical Review of World Energy June 2012 (p. 6). N.P.: Pureprint Group Limited. 34 Гузенкова Т.С., Виноградова А.В. и др. Страны СНГ и Балтии в глобальной политике Китая. // Проблемы национальной стратегии – 2012 – №1 – с. 13 31 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 12 Не последнюю роль в месте ПСП в экономических интересах Китая играет и необходимость развития западных провинций КНР. Вплоть до 1990х годов запад Китая являлся исключительно источником сырья для предприятий на востоке страны. Но с началом дефляционных процессов в китайской экономике в конце 1990-х годов стало очевидно, что для продолжения экономического роста, Китай нуждается в западных провинциях не только как в источниках сырья, но и как в рынке сбыта продукции, произведенной на восточном побережье. В рамках программы «освоения Запада» в западные провинции осуществлялся ряд крупных инвестиционных проектов: строительство железнодорожной линии Цинхай – Тибет, первой ветки газопровода Тарим – Шанхай, линия передач электроэнергии из западных в восточные провинции, поворот южных рек на север и т.д. Кроме того, вводились многочисленные налоговые льготы для частного сектора. Однако все эти меры не возымели должного эффекта на экономическое состояние западных провинций: рост доходов местного население сравнительно государственных дотаций, медленный, а усилилась иностранный зависимость капитал от по-прежнему предпочитает восточные провинции западным и центральным. Одним из ключевых факторов экономического подъема своих западных провинций Китай видит в развитии транспортной инфраструктуры этих регионов и сопредельных стран для интенсификаций сухопутных торговых потоков в Европу. Китай пытается провинций на опереться в своей политике Центральную Азию. Устранение развития западных территориальных дисбалансов в экономике является одной из приоритетных задач Китая, поэтому, не последнюю роль в инвестиционной активности Китая в Центральной Азии играет общая граница Киргизии, Таджикистана и Казахстана с западными провинциями Китая. Безусловно, политические цели Китая сосредоточены преимущественно в Юго-Восточной Азии, а экономические – в Западной Европе и США. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 13 Однако выстраивание отношений со странами постсоветского пространства и, прежде всего, со странами Таможенного союза, также является важной повесткой в китайской политике, так как, во-первых, страны ТС являются важными торговыми партнерами КНР. Во-вторых, Китай заинтересован в постсоветских странах, как площадках для размещения своих инвестиций и как в источниках ресурсов для обеспечения своего экономического роста. В-третьих, благоприятные отношения со странами постсоветского пространства позволят руководству Китая сконцентрироваться на основных кризисных направлениях Пекина: территориальный и акваториальный спор в Южно-Китайском море и налаживание отношений с Тайванем. Таким образом, Китаю для реализации своих интересов необходимо иметь дружественные страны, которые выступили бы на его стороне в случае возникновения политических или экономических споров с Западом. Такими странами в определенной степени должны стать государства постсоветского пространства. 1.2 Инвестиционная активность Китая в странах Центральной Азии и Белоруссии. С 1994 года во внешней торговле Китая с остальным миром наблюдается устойчивое положительное сальдо. К тому же со вступления Китая во Всемирную торговую организацию наблюдается лавинообразный рост иностранных инвестиций в экономику КНР. Таким образом, к середине 2000х годов в платежном балансе Китая сложилась ситуация, когда и по счету текущих операций, положительное и сальдо. по На счету этом движения фоне капитала наблюдалось происходило усиление ревальвационных ожиданий, что могло очень сильно навредить китайскому экспорту и экономике в целом. Для ослабления давления на юань и Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич объективной 14 необходимости уравновешивания платежного баланса, правительство Китая с середины 2000-х гг. начинает активно стимулировать легальный вывоз капитала за рубеж. Если до середины 2000-х основы вывоза капитала из Китая составляли нелегальные схемы, то после – легальные инвестиции китайского корпоративного сектора за рубеж. С течением времени менялась и структура китайских инвестиций: в 1990-е гг. основная масса китайских инвестиций приходилась в торговые компании для содействия китайскому экспорту, а в период ускоренного роста в 2000-е – в добывающие отрасли в развивающихся странах, а в развитых странах – в сферу услуг для доступа к технологиям. Таким образом, постсоветское пространство, и главным образом Центральная Азия, представляют большой интерес для китайского корпоративного сектора, с точки зрения вложения капитала в добывающую отрасль этих стран. Основой китайских инвестиций в страны Центральной Азии является формула “инвестиции в обмен на природные ресурсы”, то есть взамен на предоставленные кредиты данным странам Китай требует доступа к месторождениям нефти, газа, золота и т.д. Безусловно, среди центральноазиатских стран, особое место в интересах Китая занимает Республика Казахстан. Это связано и с самым емким внутренним рынком в регионе, и с достаточно высокой по сравнению с другими странами Центральной Азии покупательной способностью местного населения, и с обширными запасами природных ресурсов и, прежде всего, углеводородов. Казахстан является приоритетной целью Пекина в Центральной Азии и по другой причине: в силу своего географического положения Казахстан является основной площадкой по доступу в другие центральноазиатские страны. В перспективе Казахстан должен стать центральным транспортным узлом (транзитным хабом) по доставке энергоресурсов из других республик Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 15 (прежде всего Туркменистана). К тому же Казахстан должен стать важным транзитным пунктом китайского экспорта на пути в Россию и в Европу. Суммируя все выше сказанное можно выделить 4 основные причины экономической привлекательности Казахстана для Китая: 1. Обширные запасы углеводородов; 2. Казахстан, как ворота в другие центральноазиатские республики; 3. Казахстан, как транзитный коридор между Китаем и Европой; 4. Платежеспособное население и малонасыщенный внутренний рынок. Стоит отметить, что объем прямых инвестиций Китая в казахстанскую экономику до сегодняшнего момента остается на достаточно низком уровне. За период с 1993 года по первую половину 2012 года Казахстан смог привлечь лишь 7,1 млрд. долл. прямых иностранных инвестиций из Китая35. Среди крупнейших инвесторов за период 1993 – 2012 гг. Китай находится на шестом месте, пропуская вперед такие страны, как Нидерланды (40,4 млрд. долл.), США (23,35 млрд. долл.), Великобританию (11,26 млрд. долл.), Францию (9,59 млрд. долл.) и Британские Виргинские острова, но опережая Россию (5,95 млрд. долл.) 36 . Однако многие эксперты отмечают, большинство инвестиций из развитых стран являются возвратными инвестициями казахстанских предприятий. По словам экспертов для минимизации налоговых отчислений казахстанские компании открывают оффшорные предприятия на Антильских островах, чья юрисдикция находится в Нидерландах 37 . Таким образом, происходит рециклирование казахстанского капитала, а не реальное привлечение прямых иностранных инвестиций. Прямые иностранные инвестиции в Казахстане. // Invest in Kazakhstan. http://invest.gov.kz/?option=content&section=4&itemid=75&lang=ru 36 Там же. 37 Инвестор номер один. Интервью Ахметжана Абдуллаева, Старшего Партнера Юридической фирмы GRATA // РБК Центральная Азия – 2010 – №5. 35 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 16 Тем не менее, основой влияния Китая в добывающей отрасли Казахстана являются не ПИИ, а такой вид зарубежных инвестиций, как предоставление ссудного капитала. Именно благодаря многомиллиардным кредитным линиям, которые были открыты китайским правительство для Казахстана в период кризиса, Китаю удалось заметно улучшить свои позиции на нефтедобывающем рынке Казахстана. По официальным данным по состоянию на 30 сентября 2012 года Китай предоставил государственным предприятиям Казахстана кредитов на общую сумму 14,6 млрд. долл., из них в небанковский сектор – 12,74 млрд. долл.38 В 2009 году все крупные энергетические проекты Казахстана требовали немедленного вложения денег в их развитие, и единственной страной, которая не испытывала проблем с ликвидность стала КНР. Стратегией Китая стала кооперация госпредприятиями, китайских а также нефтяных придания компаний всем с крупным местными сделкам межгосударственного характера. Для китайских нефтяных компаний был найден стратегический партнер, через которого осуществлялись все крупные сделки по слияниям и поглощением на территории Казахстана – был образован альянс с государственной компанией «КузМунайГаз». В 2009 году Китай, за предоставленный 10-миллиардный кредит Казахстану, получил один из главных активов нефтяного сектора – 49% «Мангистаумунайгаз» 39 , которые перешли под контроль китайского нефтяного гиганта CNPC. Благодаря этой сделке, Китаю удалось выйти на третье место по объему нефтедобычи в Казахстане (22,5%), уступая лишь самому Казахстану (28%) и США (24%) и значительно опережая Россию (9%)40. Еще одним важным событием, случившимся в области казахскокитайского экономического сотрудничества, стало открытие газопровода «Казахстан – Китай», который является частью газопровода Туркмения – Валовой внешний долг Казахстана по странам-кредиторам по состоянию на 30 сентября 2012 г. Национальный банк Республики Казахстан http://www.nationalbank.kz/cont/publish700203_9695.xls 39 Комсомольская правда – 2009 – 26 ноября. 40 Гузенкова Т.С., Виноградова А.В. и др. Указ. соч. – с. 14. 38 // Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 17 Китай. Тем самым, Китай лишил Россию монополии в поставках туркменского газа. В декабре 2010 года было закончено строительство нефтепровода «Казахстан – Китай» (2 участка: нефтепровод Кенкияк-Кумколь и нефтепровод Атасу-Алашанькоу). Его пропускная способность составила 10 млн. тонн нефти в год. В конце 2011 года завершилось строительство 11-ой нефтеперегонной станции, что позволило увеличить пропускную способность нефтепровода до 12 млн. тонн 41 . К 2015 году планируются увеличить мощность нефтепровода до 20 млн. тонн в год42. Кроме того, Китай проявляет интерес к добыче руд черных металлов в Казахстане. В 2010 году Китай предоставил казахстанской компании «Казахмыс» кредит на сумму 2,7 млрд. долл. 43 , а в 2011 году под проект разработки рудника «Актогай» было выделено еще 1,5 млрд. долл.44 Наиболее привлекательной для Китая страной Центральной Азии после Казахстана является Туркменистан. И в первую очередь благодаря тому, что на территории Туркмении сосредоточено около 70% газовых запасов всей Центральной Азии45. В 2010 году на территории Туркмении было зарегистрировано 37 предприятий с китайским капиталом, которые осуществляли 57 инвестиционных проектов на сумму около 4,2 млрд. долл. 46 в различных сферах: газодобыча, строительство трубопроводного транспорта, производство карбамида, телекоммуникации и др. Но основной сферой сотрудничества, конечно, является сфера газодобычи и организации поставок газа в Китай. Мощность нефтепровода Атасу-Алашанькоу будет увеличена до 20 млн. тонн в год. // Информационный портал «Zakon.kz» http://www.zakon.kz/4504724-moshhnost-nefteprovoda-atasu-alashankou.html 42 Там же. 43 Гузенкова Т.С., Виноградова А.В. и др. Указ. соч. – с. 17. 44 Госбанк Китая предоставит Казахмысу кредит на 1,5 млрд. долл. США. // Новости Содружества Независимых Государств. http://www.cisnews.org/news/kz/933-gosbank-kitaya-predostavit-kazahmysu-kredit-na15-mlrd-doll-ssha.html 45 Попов Д.С. Казахстан — ворота Китая в Центральную Азию. // Российский институт стратегических исследований. http://www.riss.ru/?newsId=771 46 В Туркмении состоялся бизнес-форум. // Вести. / http://www.vesti.ru/doc.html?id=369972 41 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 18 Началом процесса интенсификации туркмено-китайских отношений можно считать 2007 год, когда началась реализация проекта газопровода Туркменистан – Узбекистан – Казахстан – Китай стоимостью 7 млрд. долл.47 Данный проект был полностью профинансирован китайской стороной, вследствие чего оператором газопровода стала китайская корпорация CNPC. В 2009 году состоялось открытие данного газопровода. В соответствии с двусторонним соглашением, Туркмения обязуется поставлять в Китай 40 млрд. куб. м природного газа в год в следующие 30 лет48. В 2009 год CNPC стала одной из компаний, которая выиграла тендер на осуществление добычи на крупнейшем месторождении Туркмении Южный Ёлотен-Осман. В 2011 году в счет будущих поставок Государственный банк развития Китая выдал кредит Государственному концерну «Туркменгаз» на сумму 4,1 млрд. долл. для разработки данного месторождения49 Если говорить о других странах Центральной Азии, то в Узбекистане Китай является основным инвестором (4 млрд. долл. накопленных инвестиций на середину 2011 года 50 ), а основные вложения капитала происходят в сфере энергетики и добычи нефти и газа. На данный момент китайские предприятия осуществляют геологоразведку в Аральском море и добычу нефти на месторождении Мингбулак51. В Таджикистане Китай привлекают месторождения драгоценных и редкоземельных металлов. Общая схема вложений в таджикскую экономику схожа с инвестициями в другие центральноазиатские страны: над прямыми инвестициями преобладают льготные кредиты. Вследствие экономического кризиса 2009 – 09 года роль Китая в таджикской экономике сильно возросла, так как Россия прекратило финансирование ряда крупных проектов в сфере гидроэнергетики и добычи алюминия. К началу 2011 года Китай стал крупнейшим кредитором Таджикистана: задолженность перед Китаем Гузенкова Т.С., Виноградова А.В. и др. Указ. соч. – с. 26. Там же. 49 Туркмения планирует привлечь $ 4,1 млрд. на разработку газового месторождения Южный Ёлотен-Осман // интеренет-газета «Turkmenistan.ru» http://www.turkmenistan.ru/ru/articles/35897.html 50 Гузенкова Т.С., Виноградова А.В. и др. Указ. соч. – с. 23. 51 Там же. 47 48 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 19 выросла до 739,2 млн. долл., что составляло 38% всего внешнего долга республики52. Крупнейшими проектами китайских компаний в горнодобывающей сфере в Таджикистане являются проекты по добыче свинца и цинка в Согдийской области. В области энергетики крупнейшим проектом является строительство ТЭЦ в Душанбе мощностью 270 МВт и стоимостью 200 млн. долл. 53 китайской компанией Tebian Electric Apparatus в обмен на получение прав на разработку одного из угольных месторождений Таджикистана. С инвестиционной точки зрения Киргизия не является приоритетным направлением для Китая. Одна из немногих сфер, которая представляет интерес для инвестирование китайских инвесторов строительства – золотодобыча. автодороги Взамен на Ош—Сарыташ—Иркештам китайская золотодобывающая компания Full Gold Mining получила право на разработку месторождения Иштамберды 54 . В 2011 году ведущая китайская корпорация в сфере золотодобычи Zijin Mining приобрела 60% компании «Алтынкен», которая занимается разработкой месторождения ТалдыбулакЛевобережный 55 . Стоит также отметить, что китайским инвестициям в Киргизию препятствует негативное отношение значительной части населения Кыргызстана к Китаю и китайцам, что выливается в нападение на китайских рабочих и китайские золотодобывающие компании56. Наибольший интерес для Китая, Киргизия представляет, как экспортный рынок. Так как Киргизия граничит с Синьцзян – Уйгурским автономным районом развитие транспортных маршрутов в Киргизии представляется важным для Китая. Ввиду слабости и неразвитости киргизских государственных структур и в частности таможенной службы, в Киргизию Там же, с. 28. Китай построит ТЭЦ в Таджикистане // Информационное агентство Regnum . http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/tajik/1399843.html. 54 Правительство изучит вопрос передачи китайцам золоторудного месторождения Иштамберды за «такую маленькую сумму». // Независимая общественно-политическая газета Белый Парус. http://www.paruskg.info/2012/10/26/70711 55 Гузенкова Т.С., Виноградова А.В. и др. Указ. соч. – с. 20. 56 Там же, с. 21. 52 53 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 20 ввозится большое количество контрабандной продукции из Китая, которая затем перераспределяется по рынкам стран СНГ. Более подробно данная проблема будет рассмотрена во второй главе. Если посмотреть на историю экономических отношений между Белоруссией и Китаем, то можно увидеть, что после создания Таможенного союза произошли качественные изменения. В 2010 году Китай начал ряд инвестиционных проектов на территории Белоруссии: было начато строительство завода по производству сульфатной целлюлозы 57 , было заключено несколько договоров о модернизации транспортной инфраструктуры Белоруссии (реконструкция дороги Жлобин – Гомель на сумму в 340 млн. долл. 58 и электрификация железной дороги Осиповичи – Жлобин – Гомель и на сумму 64 млн. долл.59 за счет кредитов Экспортно-импортного банка Китая). Кроме того, в начале 2012 года правительство Китая открыло кредитные линии для финансирования новых совместных проектов на территории Белоруссии на сумму в 16 млрд. долл. 60 (при том, что за всю историю китайско-белорусских отношений Китаем было выделено чуть более 15 млрд. долл. 61 ). Китай всегда предоставлял кредиты Белоруссии на льготных условиях, а с созданием Таможенного союза произошел как рост сумм выдаваемых кредитов, так и улучшения условий кредитования. Новые займы Республике Беларусь были предоставлены на льготных условиях: если обычно кредиты предоставлялись на 15-20 лет с 5-6% годовых с отсрочкой начала выплат на 5-6 лет, то часть новых кредитов будет выплачиваться исходя из процентной ставки 2-3% годовых62. Все более активно проникают китайские компании в область, традиционно считавшуюся сферой российских интересов в Белоруссии – Независимое военное обозрение – 2011 – 30 сентября. Комсомольская правда – 2011 – 11 ноября. 59 Китайский кредит поддержит экономику Белоруссии. http://top.rbc.ru/economics/16/06/2011/600826.shtml 60 Китай выдал Белоруссии кредиты на $16 млрд. // http://www.vestifinance.ru/articles/9883 61 Независимое военное обозрение – 2011 – 30 сентября. 62 Гузенкова Т.С., Виноградова А.В. и др. Указ. соч. – с. 36. 57 58 // Информационное Интернет-сайт агентство «ВЕСТИ РБК. Экономика», Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 21 энергетику. За счет китайских целевых кредитов были модернизированы минские ТЭЦ-2 и ТЭЦ-563. В 2010 году также было выделено 634 млн. долл. на строительство двух парогазовых установок мощностью 400 МВт каждая на Березовской и Лукомольской ГРЭС64. Наиболее масштабным проектом по привлечению китайских инвестиций должно стать создание Китайско-Белорусского индустриального парка. 11 октября 2010 году Министерство экономики Республики Беларусь и «Китайская корпорация инжиниринга CAMC» подписали «Соглашение о сотрудничестве по созданию Китайско-Белорусского индустриального парка на территории Республики Беларусь»65. Таким образом, на территории в 80 км² неподалеку от Минска будет построен технопарк, рассчитанный на 600 тысяч рабочих мест 66 , и в котором преимущественно будут представлены китайские компании. Объем инвестиций в данный проект оценивается в 30 млрд. долл.67 В июне 2012 года Президент Белоруссии подписал указ «О КитайскоБелорусском индустриальном парке», согласно которому возле Смолевичей (Минская область) будет создана особая экономическая зона с особым правовым режимом. 68 Таким образом, было окончательно институционализировано создание индустриального парка. Срок действия особой экономической зоны определяется в 50 лет. Предполагается, что в технопарке будут сосредоточены отрасли машиностроения, бытовой техники электроники, биохимии. Целевыми рынками организаторы проекта называют страны СНГ. Несомненно, что реализации данного проекта поспособствовало создание Таможенного союза ЕврАзЭС и отмена таможенных платежей на российско-белорусской границе. Спелова П. Китай одолжит Минску // Интернет-газета «Взгляд». http://vz.ru/economy/2011/6/14/499251.html. 64 Там же. 65 Китайско-Белорусский индустриальный парк. // Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации. http://www.embassybel.ru/trade-relations/china-bel/ 66 Там же. 67 Китайско-Белорусский индустриальный парк. // Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации. http://www.embassybel.ru/trade-relations/china-bel/ 68 Минск открывает чайна-парк. // Интернет-газета «газета.ru» http://www.gazeta.ru/politics/2012/12/13_a_4889493.shtml 63 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 22 По заявлениям экспертов в реальности на мощностях данного индустриального парка планируется производить бытовую технику и легковые автомобиле, снятые с производства проникновения на российский рынок. в Китае, с целью Предполагается, что большинство рабочих мест в данном парке должны занять граждане КНР. Уже сейчас ряд экспертов заявляют, что правительство Белоруссии готовит 650 тысяч рабочих виз для граждан Китая, которые будут заняты в строительстве данного индустриального парка 69 , но официальные лица Белоруссии всячески опровергают эту информацию70. Китай также активно проникает на строительный рынок Белоруссии. В Минске китайские компании ведут строительство микрорайона Лебяжий. В данный момент в Минске также возводится комплекс «Чайнатаун» 71 . Фактически речь идет о создании китайского квартала. Таким образом, в Минске создается место компактного проживание китайцев, как это уже происходило во многих городах мира. Исходя из перечисленных выше фактов, можно сделать вывод, что Китай является одним из основных инвесторов центральноазиатских стран и Белоруссии. Во всех странах постсоветского пространства Китай действует приблизительно инвестициями, по одной льготные и той кредиты. же схеме, предпочитая В большинстве случаев прямым Китай предоставляет кредиты лишь при условии, что все инвестиционные проекты, на которые выделяются средства, будут осуществлять китайские компании с китайским оборудованием и китайскими рабочими. Более того, в странах Центральной Азии, Китай в обмен на льготные кредиты получает доступ к природным ресурсам этих стран. В Белоруссии же, за не имением минерально-сырьевой базы, Китай стал использовать ее удачное географическое положение для экспансии на российский рынок и для Там же. Там же. 71 Маненок Т. Тотальное проникновение. // Белорусы и рынок. – 2012 – №21. 69 70 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 23 создания большого количества рабочих мест для китайских граждан в совместно реализуемых проектах. 1.3 Китай, как торгово-экономический партнер стран Таможенного союза. Значение российского внутреннего рынка потребительских и инвестиционных товаров для КНР. Китай является одним из основных торговым партнеров, как стран Таможенного союза, так и отдельных государств региона СНГ и Центральной Азии. По итогам 2011 года среди государств СНГ Китай оказался на первом месте с общей долей 11,8%72 от общего внешнеторгового оборота трех стран-членов Таможенного союза, что в абсолютном выражении равнялось 107,4 млрд. долл.73 По объему экспорта Китай оказался на втором месте с долей 8,92% 74 (52,16 млрд. долл. 75 ), уступив лишь Нидерландам (12,9% 76 ). Доля импорта из Китая в страны ТС составила 16,95%77, а общий объем импорта составил 55,26 млрд. долл.78 Если рассматривать Центральную Азию в целом, то по состоянию на конец 2011 года Китай занимает первое место в совокупном товарообороте пяти центральноазиатских республик. В 2008 году Китай по этому показателю опередил РФ и с тех пор лишь упрочил свое положение лидера в торговле со странами Центральной Азии79. Внешняя торговля Таможенного союза по странам 2011// Евразийская экономическая комиссия. http://tsouz.ru/db/stat/eCU201112new/Documents/COUNTRIES201112_1.pdf 73 Там же. 74 Там же. 75 Там же. 76 Там же. 77 Там же. 78 Там же. 79 Ли Синь. Экономические интересы России и Китая в Центральной Азии: сравнительный анализ. // Вестник Санкт-Петербургского Университета. Серия 5: Экономика. – 2012 – №3 – с. 69. 72 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 24 Если говорить о торгово-экономических отношениях Республики Казахстан и КНР, то для Китая Казахстан является основным торговым партнером в Центральной Азии. На него приходится свыше 80% товарооборота Китая с центральноазиатскими странами80. По данным Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, в 2008 году товарооборот между Казахстаном и Китайской Народной республикой составил 12,24 млрд. долл.81 Основой казахского экспорта в Китай еще с 1990-х годов была нефть и нефтепродукты. В 2008 году объем поставок сырой нефти из Казахстана в КНР составил более 4 млрд. долл. или более 52% от общего объема казахстанского экспорта82. Если говорить о казахстанском импорте из Китая, то он дифференцирован. Лидером является такая товарная позиция, как «машины и оборудования», но ее доля в общем объеме импорта не превышает 9-10%83. С вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза и созданием единой таможенной территории наблюдаются ускоренные темпы роста товарооборота между Китаем и Казахстаном. По данным таможенных органов Казахстана в 2010 году товарооборот между КНР и Республикой Казахстан вырос на 18,9% и составил 14,09 млрд. долл.84. В 2011 году товарооборот между двумя странами вырос почти на 53% и составил 21,7 млрд. долл. 85 Таким образом, Китай остается основным внешнеторговым партнером Республики Казахстан с долей почти в 21%86. Лузянин С. Китай и “ближнее окружение”: аспекты отношений. // Проблемы Дальнего Востока – 2010 – №3 – с. 14. 81 Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 82 Там же. 83 Там же. 84 Линник А. Китайские производства придут в Казахстан. // Электронный журнал «КУРСИВkz» http://www.kursiv.kz/1195210567-kitajskie-proizvodstva-pridut-v-kazaxstan.html 85 Внешняя торговля Республики Казахстан по странам 2011. // Комиссия Таможенного союза. http://tsouz.ru/db/stat/eCU122011/Documents/COUNTRIES201112_3.pdf 86 Там же. 80 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 25 Если же рассматривать Россию, как внешний для Казахстана рынок, то Китай занимает второе место после России с долей 16,9%87. По результатам первых 10 месяцев 2012 года объем товарооборота между Казахстаном и КНР по сравнению с аналогичным периодом 2011 года вырос не значительно – на 12,8%. Однако рост импорта товаров из Китая в Казахстан оказался более чем значительным (62,8%88) и составил рекордные 6,13 млрд. долл.89 Если говорить, о торгово-экономическом сотрудничестве между Республикой Беларусь и Китаем, то в 2009 году в общем объеме товарооборота Китай занимал 7 место с долей 2,6%90. Объем торговли между двумя странами составил 1,4 млрд. долл. Основными белорусскими экспортными товарами в 2009 году стали минеральные продукты (38,8%91), машины и оборудование (20% 92 ), продукция химической промышленности (14,4% 93 ). Основными статьями белорусского импорта из КНР стали минеральные продукты (33,3%94) и машины и оборудование (24,1%95). В 2010 году товарооборот между двумя странами вырос на 49% и составил 2,01 млрд. долл. 96 , что можно считать восстановлением торговли после мирового кризиса. В 2011 году товарооборот вырос на 27,4% и составил 2,7 млрд. долл.97 Внешнеэкономическая деятельность Казахстана. // Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития Российской Федерации. http://www.ved.gov.ru/exportcountries/kz/about_kz/ved_kz/ 88 Внешняя торговля Республики Казахстан по странам 2012 // Евразийская экономическая комиссия. http://tsouz.ru/db/stat/eCU201210/Documents/COUNTRIES201210_3.pdf 89 Там же. 90 Итоги внешней торговли Республики Беларусь за январь – декабрь 2009 года. // Государственный Таможенный комитет Республики Беларусь. http://gtk.gov.by/ru/stats/itogi_statistiki_2009/statistika_janv_dec_2009 14. Там же. 91 О торгово-экономическом сотрудничестве Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой. // Посольство Республики Беларусь в КНР. http://china.mfa.gov.by/rus/relations/trade/ 92 Там же. 93 Там же. 94 Там же. 95 Там же. 96 Внешняя торговля Республики Беларусь по странам 2010-11 // Евразийская экономическая комиссия. http://www.tsouz.ru/db/stat/eCU201112new/Documents/COUNTRIES201112_2.pdf 97 Там же. 87 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 26 Экономическое сотрудничество между третьей страной ТС – Россией и Китаем на протяжении 90-х голов развивалось крайне слабо. Стоит отметить одну характерную особенность развития российско-китайских отношений на протяжении 90-х годов: явное несоответствие объемов торговли и уровню политического сближения. Объем торговли колебался в районе 5,5 млрд. долл., даже несмотря на то, что в России в начале 90-х годов были приняты меры по либерализации торговли, а в Китае в это время были предприняты меры по созданию преференциального режима внешней торговли в районах, пограничных с Россией98. Однако, начиная с 2001 года, наблюдается значительное увеличение объемов торговли. Весьма показательно, что ее активизация совпадала по времени с подписанием между РФ и КНР Договора «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве» (2001 год). Если за 9-летний период 1992-2001 годов объемы российско-китайского товарооборота возросли примерно в 1,5 раза (с 7,351 до 11,263 млрд. долларов99), то за период 2001-2007 годов они выросли в 3,6 раза – с 11,263100 до 40,335101 млрд. долларов. Структура российско-китайской торговли свидетельствует об ярко выраженной сырьевой ориентации экспорта РФ, в то время как КНР закрепляет за собой роль поставщика готовой продукции. Так в 2007 году доля сырья в поставках из России в Китай составила порядка 82,8% 102 , включая энергоносители (около 59,2% 103 ), черные и цветные металлы (порядка 13,4% 104 ), химическое сырье (около 10,2% 105 ). В свою очередь, в 2007 году доля готовой продукции в поставках из КНР в РФ составила порядка 74%, включая машины и оборудование (около 46% 106 ), Мозиас П.М. Экономическое взаимодействие России и Китая: от двухстороннего формата к региональному. // Мировая экономика и международные отношения. – 2011. - №11 – с. 43. 99 Россия в цифрах. // Федеральная служба государственной статистики – 2001 – c. 27. 100 Там же, c. 43 101 Россия в цифрах. // Федеральная служба государственной статистики – 2007 – c. 31 102 Анализ динамики и структуры товарооборота России с Китайской Народной Республикой // Внешмаркет. http://www.vneshmarket.ru/content/document_r_4486211E-9790-45BF-8AED-CE44FECCEF5A.html 103 Там же. 104 Там же. 105 Там же. 106 Там же. 98 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич продовольствие (примерно 14,6% 27 107 ), а также химическую продукцию высокой степени переработки (около 13,5%108). 2008 год стал годом, когда объем российско-китайской торговли вышел на рекордный уровень: общий объем торговли составил 55,9 млрд. долл.109 и увеличился по сравнению с 2007 годом на 38,7%110. Экспорт составил – 21,1 млрд. долл.111, импорт – 34,8 млрд. долл.112 (увеличение на 42,3%). Китай занял третье место среди внешнеторговых партнеров РФ, уступив лишь Федеративной Республике Германии и Нидерландам, с долей в 7,6%. При этом по объему импорта Китай прочно занимал второе место с долей в 13%113. Россия заняла восьмое место во внешней торговле Китая с долей в 2,21%114. По состоянию на 2008 год доля минерального топлива в структуре российского экспорта в Китай составляла равнялась 50,11%115. Причем 72% экспорта нефтепродуктов в 2008 году занимала сырая нефть116. Второе место в экспорте России в Китай занимала древесина – 12,49%117, третье – удобрения (6,39% 118 ), четвертое – химические товары (6,18% 119 ), пятое – цветные металлы (5,19%120). Машины и оборудования занимали лишь 1,7% 121 российского экспорта в Китай. А стоит ли уделять столько внимания российско-китайской торговле? Это в теме? Там же. Там же. 109 Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации и Китайской Народной Республики в 2008 году. // Министерство экономического развития. economy.gov.ru/wps/wcm/connect/ 110 Там же. 111 Там же. 112 Там же. 113 Там же. 114 Анализ динамики и структуры товарооборота России с Китайской Народной Республикой // Внешмаркет. http://www.vneshmarket.ru/content/document_r_4486211E-9790-45BF-8AED-CE44FECCEF5A.html 115 Структура товарооборота России и Китая в 2008 году. // Торговое представительство России в КНР. http://www.russchinatrade.ru/ru/ru-cn-cooperation/trade 116 Там же. 117 Там же. 118 Там же. 119 Там же. 120 Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации и Китайской Народной Республики в 2008 году. // Министерство экономического развития. economy.gov.ru/wps/wcm/connect/ 121 Там же. 107 108 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 28 Китайский же импорт в Россию в 2008 году был более дифференцирован в пользу товаров, ориентированных на конечное потребление. В нем преобладали товары с более высокой добавленной стоимостью. Первое место по импорту в РФ заняли машины и оборудование – 36,71%122, второе – одежда из трикотажа (11,18% 123 ), третье – химические товары (7,46%124), четвертое – обувь (5,18%125), пятое – одежда из текстиля (4,91% 126 ), шестое – мебель (4,85% 127 ). Единственным сырьевым товаром (входящим в десятку), импортируемым из Китая стали черные металлы – 2,40%128. Если брать в целом объем российского экспорта в КНР, то на 98,95% всего экспорта в Китай приходилось 13 товарных наименований 129 , в то время, как на 96,67% китайского экспорта в РФ приходилось 39 товарных наименований130. В условиях мирового финансового кризиса произошло снижение объемов внешней торговли между РФ и КНР на 29,4% 131 до 39,5 млрд. долл. 132 За 2009 год Китай сохранил за собой третье место в структуре российского товарооборота и вышел на первое место по объему импорта в России – 9,6% 133 . Россия же опустилась на 14-ое место среди внешнеторговых партнеров Китая. Удельный вес России во внешнеторговом обороте Китая составил 1,76 %134. Там же. Там же. 124 Там же. 125 Там же, 126 Там же. 127 Там же. 128 Там же. 129 Структура товарооборота России и Китая в 2008 году. // Торговое представительство России в КНР. http://www.russchinatrade.ru/ru/ru-cn-cooperation/trade 130 Там же. 131 Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации и Китаем в 2009 году. // Министерство экономического развития. http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreignEconomicActivity/cooperation/economicAA/doc201101 25_09 132 Там же. 133 Там же. 134 Там же. 122 123 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 29 Структура товарооборота за 2009 год изменилась незначительно. Однако стоит отметить, что России удалось уменьшить долю минерального топлива в структуре своего экспорта до 40,38%135 и повысить долю цветных металлов до 10,03%136. В 2010 году рост товарооборота относительно кризисного 2009 года составил 43,1% 137 и стал ровняться 55,45 млрд. долл. 138 Рост экспорт из России в Китай составил 21,7% 139 . При этом, некоторые группы товаров показывали трехзначные темпы роста. Например, рост экспорта драгоценных камней и металлов составил 238,22% 140 . Неутешительная динамика в 2010 году наблюдалась по экспорту машин и оборудования. Даже по отношению к кризисному 2009 году падение составило 13,9%141. Объем импорта из КНР вырос в 2010 году на 69% 142 . Причем наибольшими темпами росли поставки машин и оборудования (94,34%143) и пушнины (92,1%144). В 2011 году позитивная динамика продолжилась. Товарооборот между двумя странами составил 83,5 млрд. долл.145, показав рост в 40,8%. Данные Государственного таможенного управления (ГТУ) Китая немного отличаются от российских, но тем не менее не меняют общую картину восприятия двусторонней торговли. По данным ГТУ КНР объем взаимной торговли между Россией и Китаем составил 79,25 млрд. долл. 146 Таким образом, Китай стал основным торгово-экономическим партнером России, опередив Германию и Нидерланды с долей (исключая страны единой Структура товарооборота России и Китая в 2009 году. // Торговое представительство России в КНР. http://www.russchinatrade.ru/ru/ru-cn-cooperation/trade 136 Там же. 137 Структура товарооборота России и Китая в 2010 году. // Торговое представительство России в КНР. http://www.russchinatrade.ru/assets/files/ru-ru-cn-coop/cn_ru_trade2010.pdf 138 Там же. 139 Там же. 140 Там же. 141 Там же. 142 Там же. 143 Там же. 144 Там же. 145 vestifinance.ru/articles/7077 146 Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество в 2011 г. // Торговое представительство Российской Федерации в Китайской Народной Республике http://www.tsouz.ru/db/stat/eCU201112new/Documents/COUNTRIES201112_4.pdf 135 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 30 таможенной территории) в 10,94% 147 . В рейтинге крупнейших торговых партнеров КНР Россия заняла 10-е место148 с долей 2,3%149. Также стоит отметить, что по состоянию на 2011 год Россия является лидером по товарообороту среди стран-членов Таможенного союза. Доля РФ в совокупном товарообороте ТС и КНР в 2011 году составила 67,2% 150. Доля Казахстана – 31,6%151, Белоруссии – 1,2%152. Выше перечисленная статистическая информация дает основания говорить о том, что не только Китай является важнейшим торговым партнером для России, но и Россия занимает значительное место в экономических интересах Китая. Как было сказано выше, одной из стратегий Китая является освоение крупных рынков для реализации своей продукции. Российский рынок, как крупнейший европейский рынок по числу потребителей, а также как рынок с большим потенциалом для роста, безусловно, является одним из основных целей для китайских производителей. Российский рынок товаров легкой промышленности оценивался в 2011 году в пределах от 45 млрд. долл. до 71,5 млрд. долл.153 (2,3 трлн. рублей). По данным Министерства промышленности и торговли Россия обеспечивает себя товарами данной группы лишь на 21,6% 154 . Китай является одним из основных поставщиков товаров легкой промышленности на российский рынок. Доля Китая в импорте товаров данной группы составляет 52% от всего российского импорта изделий легкой промышленности, что равняется Внешняя торговля Российской Федерации по странам в 2010-11 гг. // Евразийская экономическая комиссия. http://www.tsouz.ru/db/stat/eCU201112new/Documents/COUNTRIES201112_4.pdf 148 Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество в 2011 г. // Торговое представительство Российской Федерации в Китайской Народной Республике 149 Рассчитано по World Trade Report 2012 и данным ЕЭК. 150 Товарный состав экспорта и импорта Таможенного союза по странам за январь – декабрь 2011 года..// Комиссия Таможенного союза. http://tsouz.ru/db/stat/eCU122011/Documents/ExpStrTov201112.pdf 151 Там же. 152 Там же. 153 Рассчитано по курсу ЦБ РФ на 31.12.2011 154 Вступление России в ВТО: влияние на легкую промышленность. // Министерство промышленности и торговли. http://www.minpromtorg.gov.ru/reposit/minprom/industry/light/112/Prezentatciya_Vstuplenie_Rossii_v_VTO_vliy anie_na_legkuu_promyshlennosty.pdf 147 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 31 9,2 млрд. долл.155 В свою очередь доля изделий легкой промышленности в китайском экспорте в Россию составляет 28,41% 156 . Однако, по заявлению министра промышленности и торговли РФ Д.В. Мантурова на российском рынке промышленных товаров не более 65% продукции является легальной, из которых не более 25% – продукция отечественного производства и около 40% – легальный импорт, а более 35% – составляет продукция, которая относится к категории «Незаконно ввезенный товар на территорию России и продукция неучтенного производства» 157 , что в рублевом эквиваленте составляет приблизительно 1 триллион рублей. Таким образом, фактический импорт Китаем продукции легкой промышленности может быть значительно выше официальных цифр за счет нелегально ввезенной продукции на территорию ТС и реализованную на территории России. Однако, как было сказано выше, за последние десятилетия структура китайского импорта в целом и в Россию в частности кардинально изменилась: продукция легкой промышленности больше не является основой китайского импорта. На протяжении последних 18 лет главной товарной группой импорта КНР является «изделия машиностроения и электроники». В 2011 году товары из категории «Машины и оборудование» составили 40,91% всего российского импорта из КНР или 15,9 млрд. долл. 158 (в 2011 году Китай удовлетворял 12,16% всего российского импортного спроса на продукцию машиностроительной промышленности159) Таким образом, продукция китайского производства занимает лидирующие позиции, как на потребительском рынке, так и на рынке промышленных товаров в России. Нет никакого сомнения, что Китай в дальнейшем будет пытаться лишь упрочить свои позиции на российском См. Приложение 1 См Приложение 2. 157 Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров посетил г. Донецк Ростовской области, где провел заседание Координационного совета по промышленности при минпромторге России. // Министерство промышленности и торговли РФ. http://www.minpromtorg.gov.ru/industry/light/122 158 Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество в 2011 г. // Торговое представительство Российской Федерации в Китайской Народной Республике 159 Рассчитано по данным Министерства промышленности и торговли. http://www.minpromtorg.gov.ru/stats/industry/12-2011/1 155 156 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 32 рынке. Китай уже воспользовался определенными преимуществами от создания единого таможенного пространства России, Белоруссии и Казахстана для экспансии китайских товаров на российский рынок, а впоследствии будет и дальше стараться укреплять позиции своих производителей. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС 2 Экономические и интеграционные процессы в Таможенном союзе 2.1 Предпосылки интеграции на постсоветском пространстве За последние 20 лет на территории постсоветского пространства насчитывалось достаточное количество различных региональных и субрегиональных интеграционных объединений. Хотя многие эксперты и политики отмечают, что для интеграции на постсоветском пространстве имеется большое количество предпосылок: исторические, географические, политические, экономические, культурные, языковые – большинство из них в значительной степени преувеличены. В начале 1990-х годов, когда экономические связи на постсоветском пространстве были еще крепки, экономическая интеграция была невозможна в силу политических причин: любые движения в сторону интеграции воспринимались главами только что получивших независимость государств, как посягательство на суверенитет. Таким образом, экономическая целесообразность интеграции уступила место политическим амбициям руководителей независимых республик. Одной из первых попыток реальной интеграции на постсоветском пространстве стал проект создания Союзного государства России и Белоруссии, начавшийся с создания российско-белорусской таможенной зоны в 1995 году160. Во многом опыт данного проекта оказался неудачным в первую очередь для России: в то время как белорусские предприятия получили практически неограниченный доступ на российский рынок, Суздальцева А.И. «Политика впереди экономики: риски и перспективы Таможенного союза ЕврАзЭС». // Россия в глобальной политике. – 2010. - №1 – с. 78. 160 Белов Сергей Сергеевич 34 белорусский рынок остался недоступен для многих производителей из России161. Еще одной проблемой стал приток контрабанды из стран Европы (прежде всего из Польши) через территорию Белоруссии в Россию, что было связано с несогласованными таможенными тарифами. Согласно оценкам экспертов «По результатам за 1997 год таможенные платежи в российский федеральный бюджет, взысканные Белоруссией за перемещение товаров через внешнюю границу Таможенного союза, составили около 100 млн. долларов, в то время как примерные потери от недоставки товаров, следующих через белорусский участок границы Союза к месту назначения в России, за этот же период составили около 600 млн. долларов. В 1996 году эта сумма равнялась почти 1 млрд. долларов»162. После сложившейся ситуации, российским властям не оставалось ничего, кроме как ввести таможенный контроль на российско-белорусской границе. К середине 2000-х годов проект Союзного государства перестал занимать основную часть повестки в российско-белорусских отношениях, а центр экономической интеграции сместился в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Фактически, проект ЕврАзЭС стал попыткой вывода интеграционных процессов на постсоветском пространстве из идейного и экономического тупика. Нельзя сказать, что в рамках ЕврАзЭС в полной мере удалось реализовать то, что изначально задумывалось. В результате центром экономической интеграции на постсоветском пространстве стали три государства-члена ЕврАзЭС: Россия, Белоруссия и Казахстан. У интеграции в формате «тройки» были объективные предпосылки: с одной стороны белорусская экономика в наибольшей степени из всех постсоветских экономик зависит от сотрудничества с Россией (до 55% ВВП Там же. Савинова И. Экономическая интеграция России и Белоруссии и ее влияние на развитие народного хозяйства Белоруссии. // Белоруссия и Россия: общества и государства: сборник статей. / Редакторсоставитель Д.Е. Фурман. М.: Права Человека, 1998. с. 316 – 338. 161 162 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 35 Белоруссия получает благодаря сотрудничеству с Россией 163 ), с другой – Россия, как страна, без которой невозможно формирование значимого интеграционного объединения на постсоветском пространстве, с третьей – Казахстан, как одна из крупнейших экономик постсоветского пространства и субрегиональный лидер центральноазиатского региона. В действительности, впервые с начала 1990-х годов появились реальные экономические предпосылки для интеграции на постсоветском пространстве, а амбиции ряда политических лидеров отошли на второй план. Во время мирового экономического кризиса, когда цены на товарных биржах на нефть марки Brent отпускались ниже 40 долл. за баррель, а европейские граждане активно сокращали свое потребление, российская экономика оказалась в крайне непростой ситуации. Именно в этот момент, российские нефтяные и газовые компании осознали, что необходимо дифференцировать свои поставки. Более того, во время мирового экономического кризиса стало очевидно, что модель экономического роста начала – середины 2000-х годов больше не может обеспечивать необходимые темпы развития страны. Многие эксперты заявляли, что только развитие высокотехнологичных производств способно поддерживать темп роста на уровне середины 2000-х годов. Создание реального интеграционного объединения на постсоветском пространстве должно было принести синергетический эффект всем государствам-участникам Помимо укрепления международного статуса России, как страны, возглавляющей крупное интеграционное объединение, создание ТС – ЕЭП должно было принести РФ и реальные экономические дивиденды, а именно появление дополнительных возможностей для укрепления позиций российской легкой и тяжелой промышленности на рынках, участвующих государств, где российская продукция по-прежнему является конкурентоспособной в сравнении с местными производителями. Суздальцев А.И. Оценка и прогноз развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве. // XIII Апрельской Международная научная конференция «Модернизация экономики и общества» http://regconf.hse.ru/uploads/4b0dcde26b9c083eb08f46edaec1dc187e32ef6e.doc 163 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 36 В свою очередь, Казахстан к концу 2000-х годов осознал, что находится в зависимости от импорта китайской продукция, а своя собственная промышленность практически разрушена. Таким образом, мотивацией для Казахстана должна была стать возможность беспошлинного ввоза своей продукции на крупные рынки России и Белоруссии, а, следовательно, восстановление своей легкой промышленности. Белорусское руководство окончательно осознало, что без отказа от части своего суверенитета и участия в реальных интеграционных объединениях с Россией, ей не удастся закупать российскую нефть по внутрироссийским ценам. Совокупность этих причин привела к тому, что в середине 2009 года лидерами трех стран было принято решение об ускорении интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС. А 27 ноября 2009 года на встрече в Минске Д.А. Медведев, А.Г. Лукашенко и Н.А. Назарбаев подписали пакет документов о создании с января 2010 года Таможенного союза164. Однако, по мнению ряда экспертов столь быстрое формирование ТС, за которым последовало столь же стремительное формирование Единого экономического пространства (ЕЭП) не несет России никаких экономических выгод. Экономики стран-участниц настолько разные и в количественном, и в качественном отношении, что очень сложно найти сферы для кооперации (за исключением добывающей), на базе которой возможная синергия. Как заявляет специалист в области инвестиционного анализа А.В. Верников «Эффекта синергии не получится. Все три страны не проводят стройную экономическую политику. Совсем недавно Россия шла по пути построения Великой энергетической державы, а сегодня на повестке дня модернизация и нанотехнологии, но «сырьевики» Подписаны документы о создании http://ria.ru/economy/20091127/195828922.html 164 не вышли Таможенного из союза моды. // Отсутствие РИА Новости Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич согласованной 37 межгосударственной экономической политики может помешать созданию экономического союза»165 Отличительной особенность ТС от предыдущих интеграционных проектов на постсоветском пространстве стало наличие полноценного наднационального органа – Комиссии Таможенного союза (КТС), которая позже была трансформирована в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК). Согласно «Договору о Евразийской экономической комиссии», подписанному президентами трех государств 18 ноября 2011 года, в ведения Комиссии передавался целый ряд полномочий166: 1. таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; 2. таможенное администрирование; 3. техническое регулирование; 4. санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры; 5. зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин; 6. установление торговых режимов в отношении третьих стран; 7. статистика внешней и взаимной торговли; 8. макроэкономическая политика; 9. конкурентная политика; 10.и др. Стоит отметить одно существенное отличие ЕЭК от КТС: если в КТС Россия обладала 57%, а Казахстан и Белоруссия по 21,5% голосов 167 при принятии решений, то в ЕЭК все три страны обладают равным количеством голосов. А именно: каждая из стран имеет по одному представителю в Разность таможенных потенциалов // Информационно – консультативная система «Виртуальная таможня». http://vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=12&action=show&id=22851 166 Статья 3 Договора о Евразийской экономической комиссии. // КонсультантПлюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121990 167 Статья 7 Договора о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года. // КонсультантПлюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=107978 165 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 38 Совете Комиссии, где решение принимаются консенсусом 168 , и по три представителя в квалифицированным Коллегии Комиссии, большинством в где 2/3 решения голосов 169 принимаются . При этом финансирование осуществляется исходя из следующих цифр: Белоруссия обеспечивает 4,7% бюджета ЕЭК, Казахстан - 7,33%, Россия - 87,97%170. Большое сомнение вызывает ускоренные темпы по созданию ЕЭП. Фактически через три года после создания таможенного союза, страны начали формирование единого экономического пространства. С 1 января 2013 года начали действовать 17 договоров, касающихся создания ЕЭП, а к 1 января 2016 году формирование ЕЭП должно полностью завершиться171. В принятых и будущих договорах прописаны конкретные шаги и цели. В частности, по заявлению генерального секретаря ЕврАзЭС Т.А. Мансурова. предполагается, что к 2016 году в ЕЭП будут реализованы следующие меры172: 1. создание общего рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов и обеспечение его эффективного функционирования; 2. создание условий стабильного развития экономики сторон в интересах повышения жизненного уровня населения; 3. принятие мер для установления согласованной налоговой, монетарной, фискальной, торговой, таможенной и тарифной политики; Статья 7 Решения о Регламент работы Евразийской экономической Комиссии от 18 ноября 2011 года // КонсультантПлюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121933;fld=134;dst=100008;rnd=0.410498298 00613225 169 Статья 59 Решения о Регламент работы Евразийской экономической Комиссии от 18 ноября 2011 года // КонсультантПлюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121933;fld=134;dst=100008;rnd=0.410498298 00613225 170 Кризис Жанар. Письмо министра по делам экономической интеграции А.С. Айтжановой. // Общественнополитическая газета Казахстана «Время». 20 сентября 2012 http://www.time.kz/news/archive/2012/09/27/kriziszhanar 171 Бизнес в ЕврАзЭС в условиях Таможенного союза и Единого экономического пространства. Интервью с генеральным секретарем ЕврАзЭС Таиром Мансуровым. // Ежедневная республиканская общественнополитическая газета Литер. http://www.liter.kz/index.php?option=com_content&task=view&id=7395&Itemid=2 172 Там же. 168 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 39 4. развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем; 5. создание обшей системы мер государственной поддержки производственной и научно-технологической кооперации173. Есть сомнения, что за столь короткий период времени функционирования Таможенного союза могли сложиться объективные экономические предпосылки для формирования общего рынка труда и капитала, а также для проведения общей финансовой, налоговой и торговой политики. Например, странам Европы понадобилось почти 24 года, чтобы перейти от таможенного союза к общему рынку, а создание фискального союза, в который бы входили все страны Европейского союза (ЕС) до сих пор не завершено. Таким образом, не завершив формирование единой таможенной территории и не разрешив ряд проблем, с которыми столкнулись члены ТС, и о которых будет рассказано ниже, государства перешли к новому этапу экономической интеграции, который подразумевает под собой качественные изменения в законодательстве и в экономическом взаимодействии между странами-участницами. 173 Там же. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 2.2 40 Влияние единой таможенной территории на экономические процессы внутри Таможенного союза Экономическая интеграция может преследовать несколько целей: увеличение взаимной торговли путем уменьшения таможенных и иных барьеров, экономия конкурентоспособности совместная от масштаба участвующих протекционистская и, как следствие, экономик политика по на повышение мировом защите от рынке, импортных производителей и другие (в том числе и политические). На сегодняшний день можно смело утверждать, что в мире практически не осталось государств, не заинтересованных в иностранных инвестициях и не вовлеченных в процесс их распределения. Экономики стран ТС, как экономики с высокой степенью интеграции в мировое хозяйственное пространство, безусловно, также заинтересованы не только в привлечении иностранных инвестиций как таковых, но и в их росте. Это в первую очередь обусловлено тем фактом, что большинство экономистов современности не ставят под сомнение тот факт, что одним из факторов экономического роста выступает приток иностранного инвестиционного капитала 174 . Именно поэтому конкуренция трех стран за иностранные инвестиции (в том числе и из Китая) в условиях ЕЭП может стать тем фактором, который повлияет на диверсификацию экономик стран-участниц, улучшение инвестиционного климата и создание новых рабочих мест. Однако либерализация трансграничных связей означает, что инвесторы вольны выбирать любую юрисдикцию и фактическую локализацию своего производства, имея при этом свободный доступ на рынки других стран-участниц интеграционного объединения, что может привести к перераспределению инвестиционных 174 Alfar Laura, Chanda Areendam, Kalemli-Ozcan Sebnem. How Does Foreign Direct Investment Promote Economic Growth? Exploring the Effects of Financial Markets on Linkages. Cambridge: National Bureau of Economic Research, 2006. – p. 5. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 41 потоков и, как уже говорилось выше, к негативным последствиям для определенных государств. Безусловно, что начиная интеграционные процессы, страны чаще всего рассчитывают на определенные экономические дивиденды. По расчетам специалистов Евразийского Банка Развития (ЕАБР) создание таможенного союза в рамках ЕврАзЭС с его последующей трансформацией в единое экономическое пространство способны позитивно сказаться на экономиках трех стран. В частности, создание ЕЭП может приносить экономике России ежегодный прирост ВВП равный 75 млрд. долл. вплоть до 2030 года, экономике Белоруссии – 14 млрд. долл. ежегодно и Казахстана – 13 млрд. долл. 175 Таким образом суммарный эффект от интеграции до 2030 года специалисты из ЕАБР оценивают в 900 млрд. долл.176 Однако экономическая интеграция означает не только прирост ВВП, но и увеличение конкуренции внутри интеграционного объединения за потребителя, за внутреннего и иностранного инвестора, за предпринимателей и т.д. В конечном счете, в условиях, когда размываются экономические и политические границы на первое место для поставщика продукции, инвестора или предпринимателя выходят такие показатели, как степень простоты прохождения таможенного, санитарного и фитосанитарного контроля, степень доступности складских помещений, общая стоимость поставки по маршруту, бюрократическая нагрузка и т.д. Поэтому интеграция в рамках ЕврАзЭС может привести как экономическому выигрышу всех трех стран интеграционного объединения так и к проигрышу отдельных участников. Для оценки последствий, к которым может привести формирование ЕЭП предлагается оценить инвестиционную привлекательность России, Белоруссии и Казахстана. 175 176 Яковлева А. Эффект интеграции. // Сайт журнала «Эксперт» http://expert.ru/2012/01/25/effekt-integratsii/ Там же. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 42 Традиционно для оценки инвестиционной привлекательности страны используется целый ряд показателей. Одним из основных является рейтинг и доклад Всемирного Банка «Ведение бизнеса» (Doing Business). Он оценивает страны по шести основным показателям: сложность создании новой компании, сложность получения разрешения на строительство, защита инвесторов, простота уплаты налогов, доступность кредитов и условия для экспорта и импорта. Предлагается целесообразным сравнить три страны именно исходя из методологии рейтинга «Ведения бизнеса» для того чтобы осознать, какой путь проделали страны со времен создания ТС, в каком положении они находятся сегодня, и каковы их перспективы в будущем. Таблица 1. Условия для ведения бизнеса в России, Белоруссии и Казахстане в 2007, 2011 и 2013 гг. Россия Белоруссия Казахстан 2007 2011 2013 2007 2011 2013 2007 2011 2013 96 123 112 129 68 58 63 59 49 33 108 101 148 7 9 40 47 25 163 182 178 84 44 30 119 147 155 Защита инвесторов 60 93 117 142 109 82 46 44 10 Простота уплаты налогов 98 105 64 175 183 129 66 39 17 Доступность кредитов 159 89 104 117 89 104 48 72 83 143 162 162 113 128 151 172 181 182 Качество среды для развития бизнеса Создание новой компании Получение разрешения на строительство Условия импорта для экспорта и Источник: Doing Business. 2007. Washington: The World Bank, 2006. P. 119 – 162; Doing Business. 2011. Washington: The World Bank, 2010. P. 149 – 198; Doing Business. 2013. Washington: The World Bank, 2012. P. 150 – 190. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 43 Данные в таблице отчетливо показывают, что на данный момент Белоруссия и Казахстан практически по всем позициям превосходят Россию с точки зрения простоты ведения бизнеса, а, следовательно, при прочих равных, и с точки зрения привлекательности для иностранных инвесторов. В условиях, когда существовали таможенные барьеры между тремя странами, иностранный инвестор мог предпочесть Россию в силу более емкого внутреннего рынка и возможности избежать лишних таможенных процедур и платежей. Однако когда в рамках ЕЭП будет полностью либерализовано движение капитала, Россия может оказаться совершенно непривлекательной для иностранного инвестора. По таким показателям, как защита инвесторов, простота уплаты налогов, доступность кредитов, создание новой компании Россия значительно уступает Казахстану. А это значит, если учесть еще и более дешевую рабочую силу, что иностранному инвестору будет гораздо выгодней сосредотачивать свои производства на территории Казахстана и ввозить готовую продукцию на территорию России. Более того, по таким показателям как получение разрешения на строительство и создание новой компании Россия уступает и Белоруссии. Как отмечают эксперты из общественной организации «Деловая Россия»: «[…] принятый и реализуемый Казахстаном План ускоренного индустриально-инновационного развития до 2014 г. содержит в себе уже реализуемые меры, инфраструктуры, практически финансирования, обеспечивающие рабочей силы, доступность благоприятность административного режима и тарифов на услуги компаний естественных монополий. Прямым и естественным следствием такой ситуации будет переток инвестиционных ресурсов, создание новых несырьевых производств и модернизация экономики в юрисдикции с наилучшими инвестиционными условиями»177. Галушка А.С., Голубович А.Д., Идрисов А.Б. и др. Ежегодный экономический доклад Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Модернизация экономики России: кардинальное улучшение инвестиционного климата. М, 2010. – с. 16 – 17. 177 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 44 Если брать более детализированный рейтинг стран «Ведение бизнеса», где каждый показатель разделяется на несколько составных частей, то окажется, что даже по тем показателям, по которым у РФ наблюдаются положительные тенденция, России сложно конкурировать с Казахстаном. Например, по такому показателю как простота уплаты налогов, по которому Россия значительно продвинулась в рейтинге за последние годы, улучшение позиций шло во многом благодаря уменьшению времени, потраченного на заполнение налоговых деклараций, а не за счет снижения налогового бремени. Несмотря на то, что в России времени на заполнение налоговой документации тратится немного меньше, чем в Казахстане (177 часов против 188 178 ), налоговая нагрузка на бизнес в России значительно выше, чем в Казахстане (54,1% от прибыли проти 28,6%179), что в большей степени важно для инвестора. Безусловно, тема налогообложения является центральной с точки зрения создания благоприятного инвестиционного климата. Если посмотреть на ставки налогов в трех странах, то можно убедиться, что Казахстан предпринимает гораздо больше попыток для привлечения инвестиций в свою экономику, что также подтверждают эксперты из Всемирного банка и консалтинговой компании PricewaterhouseCoopers, выпустившие совместный доклад «Уплата налогов 2013» (Paying Taxes 2013)180. 178 Doing Business. 2013. Washington: The World Bank, 2012. P. 173, 190. Ibid. 180 Paying Taxes 2013. Washington: The World Bank, 2012. P. 91 – 92. 179 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 45 Таблица 2. Максимальные ставки налогов в Белоруссии, Казахстане и России, % Налог на Страна Налог на прибыль Налог на доходы добавленную физических лиц стоимость Страховые взносы Беларусь 18 20 12 34 Казахстан 15 12 10 11 Россия 20 18 13 30 Источник: Хейфец Б.А. Конкуренция за иностранные инвестиции в Таможенном союзе Беларуси, Казахстана и России . Россия и современный мир, 2011, №4 – с. 132. Данные налоговых ведомств Белоруссии, Казахстана и России (www.nalog.by; www.nalog.kz; www.nalog.ru). Данные в таблице 2 показывают, что абсолютно по всем ставкам Россия серьезно уступает Казахстану. Как уже отмечалось, создание ТС и ЕЭП означает конкуренцию не только за иностранного инвестора, но и за внутреннего, который в условиях единого таможенного пространства будет предпочитать налоговую юрисдикцию с наиболее благоприятными инвестиционными условиями. Создание ТС уже привело к перетоку части российского бизнеса на территорию Казахстана. Безусловно, масштабного ухода российского бизнеса в Казахстан не произойдет, однако определенные негативные для российской стороны явления уже проявляются и, особенно, в приграничных областях. Согласно данным Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан за 2010, когда только начал функционировать ТС, количество совместных российско-казахстанских предприятий увеличилось на 10% 181 . Бизнес, работая в условиях единого таможенного пространства, когда товары могут беспрепятственно перемещаться между налоговыми юрисдикциями, предпочитает страну (в данном случае Казахстан), где нет необходимости переплачивать налоги. Стоит также отметить, что, несмотря на то, что величина налогового бремени в Белоруссии несильно отличается от российской, в последние годы Семибратова И. Российский бизнес направился в Казахстан // http://profinance.kz/news/26676-rossiskibiznes-napravils-v-kazastan.html 181 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 46 белорусская сторона сделала ряд шагов навстречу инвесторам. Например, с 2012 года понижена максимальная ставка по налогу на прибыль с 24% до 18% 182 . Кроме того, от уплаты налога на доходы юридических лиц были освобождены капиталовложения, направляемые на инвестиции183. В то же время, за годы участия России в ТС налоговое бремя на бизнес только возрос: в 2010 году максимальная ставка по страховым взносам повысилась с 26% до 34% (затем опустились до 30%)184. Хотя нельзя сказать, что Россия не предприняла никаких шагов для выигрыша конкуренции за инвестиции у своих партнеров по ТС, однако, эти меры, были либо недостаточно эффективными, либо не до конца продуманными. В частности многие из инициатив Д.А. Медведева по улучшению инвестиционного климата, внесенные им 30 марта 2011 года оцениваются экспертами, как формальные185. Еще одной экономической проблемой функционирования ТС стал незаконный вывоз капитала из России, прикрываемый фиктивными поставками товаров из Белоруссии и Казахстана. В Белоруссию российские рубли вывозятся с целью обмена на иностранную валюту, так как курс рубля значительно ниже в России из-за создания благоприятных мер для экспортеров. Затем эти средства в иностранной валюте уходят в оффшорные страны 186 . В Казахстан российские рубли в основном уходят для оплаты контрабандного товара из Китая. По заявлению аудитора Счетной палаты И.В. Васильева «в 2012 году сохраняется ситуация с невозвратом в Российскую Федерацию денежных средств, переведенных в зарубежные кредитные учреждения за неввезенные товары. Невозвращенные денежные средства превысили сумму Александр Лукашенко снизил налог на прибыль в Белоруссии. // http://www.firstnews.ru/news/aleksandrlukashenko-snizil-nalog-na-pribyl-v-belorussii/ 183 Хейфец Б.А. Конкуренция за иностранные инвестиции в Таможенном союзе Беларуси, Казахстана и России . Россия и современный мир, 2011, №4 – с. 139. 184 Резникова А. Минфин признал, что повышение страховых взносов до 34% было ошибкой. // РБК daily http://www.rbcdaily.ru/politics/562949982776863 185 Хейфец Б.А. Указ. соч., с. 143. 186 Гладунов О. Через Таможенный союз уходят миллиарды. // Свободная Пресса http://svpressa.ru/economy/article/62558/ 182 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич эквивалентную 492,9 47 млрд. рублей. При этом, действующим законодательством не предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, не осуществляющих возврат валюты Российской Федерации в случае не исполнения внешнеэкономических контрактов, в порядке аналогичном установленной невозврат иностранной валюты» 187 уголовной ответственности за . Таким образом, сумма средств, вывезенных в страны ТС под предлогом оплаты поставок товара составила почти 500 млрд. руб., а законодательных средств для борьбы с этим у РФ нет. В связи с этим Центральный Банк России выпустил рекомендации российским банкам, в которых указано, что необходимо уделить особое внимание операциям по оплате товаров, ввезенных с территории Белоруссии и Казахстана188. Однако, специалисты отмечают, что в случае с Казахстаном проверить подлинность документов, по которым ввозится товар на территорию России не представляется возможным, так как в Казахстане отсутствует база данных товарно-транспортных накладных189. Поэтому тема создания единой базы накладных является крайне актуальной, так как у банков нет реальных полномочий для контроля. Таким образом, создание единой таможенной территории оказало значительное влияние на экономические процессы внутри ТС. Прежде всего, это касается конкуренции за инвестиции, как внутренние, так и внешние. Как заявил уполномоченный при предпринимателей Б.Ю. Титов президенте России по правам «у нас и транспортная составляющая, и энергетика, и газ, и процентные ставки по кредитам, и налоговая система – все проигрывает даже нашему ближайшему конкуренту и партнеру по Единому таможенному пространству – Казахстану»190 и «Россия выходит из сферы конкурентоспособности, поэтому бизнес будет уходить в другие Счетная палата провела мониторинг взимания таможенных платежей. // Счетная палата РФ. http://www.ach.gov.ru/ru/news/archive/25122012/ 188 Гладунов А. Указ. соч. 189 Дементьева С. Схемы во всесоюзном масштабе. // Коммерсантъ – 18 декабря – 2012. 190 Титов Б.Ю. России пора равняться на Казахстан. // Деловая Россия http://deloros.ru/main.php?mid=239&doc=20253 187 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич юрисдикции» 191 48 . В целом, в нынешних условиях несогласованной фискальной политики, российскому правительству придется приложить значительные усилия для того, чтобы остаться привлекательной не только для иностранного капитала, но и для российских предпринимателей. Таким образом, вопрос гармонизации и унификации налоговой политики должен стать ключевым для России при выстраивании отношений с Казахстаном и Белоруссией в рамках Единого экономического пространства. 2.3 Перспективы расширения Таможенного союза Вопрос расширения ТС и ЕЭП является одним из центральных в области интеграционных и экономических процессов на постсоветском пространстве. Киргизия и Таджикистан считаются экспертами основными претендентами на вступление в ТС. По заявлению советника президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции С.Ю. Глазьева: «Ожидается, что в 2013 году мы полностью спланируем все необходимые мероприятия для присоединения Киргизии к Таможенному союзу. Осенью 2013 года будет утверждена дорожная карта присоединения и крайний срок в рамках которого эта работа планируется - 2015 год, год перехода к Евразийскому экономическому союзу» 192 . Таким образом, вступления Кыргызской Республики ожидается не позднее 2015 года. Вслед за этим должно последовать и вступление Республики Таджикистан. Борис Титов: российский бизнес уходит в другие юрисдикции. // Newsru.com http://newsru.com/finance/30jan2013/titov.html 192 Вступление Киргизии в Таможенный союз планируется не позже 2015г – Глазьев. // Интерфакс http://www.interfax.ru/ifx.asp?id=6e677dc5-e2e8-4d4b-b98b-1240ae950d86 191 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 49 Однако вступление в ТС может оказать противоречивое воздействие на экономики этих стран и на их взаимоотношения с КНР. Для того чтобы понять как присоединение к ТС ЕврАзЭС может сказаться на экономической ситуации в Киргизии и Таджикистане и на их отношениях с Китаем необходимо проанализировать экономики этих стран, а также их внешнеэкономическую деятельность. Стоит начать с того, что реэкспорт потребительских товаров из Китайской Народной Республики в соседние среднеазиатские страны имеет большое значение для экономики Киргизии: даже в 2010 году, когда объем реэкспорта товаров значительно сократился по сравнению с 2008 годом, реэкспорт продукции только легкой промышленности принес Республике доход приблизительно равный 13,2% ВВП 193 . Не имея обширных минеральных ресурсов правительство Киргизии еще в начале 2000-х годов пошло на сознательную либерализацию внешней торговли, что с одной стороны позволило Республике обеспечить доходы значительной части населения, а также создать дополнительные рабочие места, но с другой стороны, привело к выводу большой части импорта из под стандартной процедуры взимания таможенных платежей, а, следовательно, и к потерям бюджета, росту импорта по «нестандартным каналам», то есть через физических лиц, использующих, упрощенные процедуры ввоза товара в страну, а также к определенному росту контрабанды и ввоза незадекларированной или задекларированной неправильно продукции194. Основой для превращения реэкспорта в один из основных видов хозяйственной деятельности на территории Киргизии стало принятие Инструкции «О перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами», Могилевский Р.И. Реэкспортная деятельность в Кыргызстане: проблемы и перспективы. Бишкек: Университет Центральной Азии., 2012. с. 23. 194 Kaminski B., Mitra S. Borderless Bazaars and Regional Integration in Central Asia. Washington D.C.: The World Bank, 2012. p. 179. 193 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 50 принятой 31 декабря 2004 года Правительством Кыргызской Республики195. Благодаря введению этой инструкции, утратил силу предыдущий документ, регулировавший ввоз продукции физическими лицами на территорию Кыргызской Республики - «Правила перемещения физическими лицами товаров и иных предметов через таможенную границу Кыргызской Республики». Основным отличием новой Инструкции от предыдущего документа стало введение возможности упрощенного ввоза для физического лица не только для товаров, предназначенных для личного пользования, но и для продукции, которую впоследствии предполагалось использовать для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, чья стоимость не превышает 40000 расчетных показателей (1 расчетный показатель равен 100 сом196; по среднему курсу за 2012 год сумма в 4 млн. сом эквивалентна 85,1 тыс. долл.197), при этом ограничений по весу не применяется198. Под режим упрощенного ввоза в том числе попадали и товары, ставшие в последствии основными статьями реэкспорта Киргизии: одежда и обувь. Боле того, одежда и обувь также являются товарами, чей временный ввоз на территорию Киргизии допускается без уплаты таможенных платежей199. Для товаров не из Приложения №2 Инструкции «О перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами» (или же для товаров из Приложения №2, чье использование и/или конечное потребление предполагается на таможенной территории Кыргызской Республики), Инструкция «О перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами». // Информационный портал Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики. http://www.customs.kg/index.php/kg/proced/2011-09-12-07-03-31/232instrpertoav 196 Постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 15 июня 2006 года № 1115-III «Об утверждении размера расчетного показателя». 197 Рассчитано по данным Национального Банка Кыргызской Республики (средний курс доолара США к кыргызскому сому за 2012 год составлял 47,00501) http://www.nbkr.kg/index1.jsp 198 Статья 5.1 Инструкции «О перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами». // Информационный портал Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики. http://www.customs.kg/index.php/kg/proced/2011-09-1207-03-31/232-instrpertoav 199 Приложение №2 Инструкции «О перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами». // Информационный портал Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики. http://www.customs.kg/index.php/kg/proced/2011-09-1207-03-31/232-instrpertoav 195 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 51 ввезенных на территорию Киргизии физическими лицами по упрощенной процедуре, чья стоимость не превышает 380 расчетных показателей в количестве не более 2000 кг или 1500 литров облагаются по ставке в размере 1 сома за 1 кг или 1 литр200. Товары же, ввозимые физическими лицами для личного пользования (не зависимо от того подпадают ли они под упрощенную процедуру ввоза или нет) не облагаются таможенными платежами в случае, если их вес не превышает 50 кг, а стоимость – 380 расчетных показателей 201 . А товары, ввозимые физическими лицами для личного пользования, чей вес превышает 50 кг. и/или чья стоимость превышает 380 расчетных показателей облагаются по ставке в размере 10 процентов от стоимости товаров, но не менее 0,15 долларов США за каждый 1 кг перегруза202. Стоит отметить, что под таможенными платежами подразумеваются не только таможенные пошлины, но и налог на добавленную стоимость (НДС). Таким образом, физические лица, ввозящие товар на территорию Кыргызской Республики по упрощенной процедуре также освобождаются и от уплаты НДС. Также, при упрощенном ввозе, предполагается использование при таможенном оформлении Таможенных приходных внешнеэкономической не Грузовых ордеров, деятельности таможенных что (ВЭД) требует деклараций, от а участников предоставления гораздо меньшего количества документации203. Статья 1.5 Инструкции «О перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами». // Информационный портал Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики. http://www.customs.kg/index.php/kg/proced/2011-09-1207-03-31/232-instrpertoav 201 Статья 1.4 Инструкции «О перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами». // Информационный портал Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики. http://www.customs.kg/index.php/kg/proced/2011-09-1207-03-31/232-instrpertoav 202 Там же. 203 Статья 5.1 Инструкции «О перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами». // Информационный портал Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики. http://www.customs.kg/index.php/kg/proced/2011-09-1207-03-31/232-instrpertoav 200 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 52 Таким образом, начиная с 2004 года, киргизские предприниматели получили возможность импортировать потребительские товары, которые предполагалось использовать не только для личного потребления, но и для «производственной, деятельности» предпринимательской или иной коммерческой по упрощенной схеме 204 . Однако для этого требовалось, чтобы ввозимый товар был на сумму меньше, чем 4 млн. сом. В условиях, когда большинство ставок на товары, ввозимые по упрощенной схеме, являются специфическими, а не адвалорными, а Государственная таможенная служба Киргизии (ГТС РК) не заинтересованы в установлении истинной цены ввозимой продукции, киргизские предприниматели, ввозящие одежду и обувь из Китая (товары с кодом 60-64 ТН ВЭД подпадают под упрощенную процедуру ввоза 205 ) намеренно занижают цену ввозимых товаров, для того чтобы попасть под процедуру упрощенного ввоза. Другим важным фактором, способствующим росту импорта потребительских товаров в Киргизию из Китая и их последующему реэкспорту, стало разрешение доставлять товары на китайских грузовых автомобилях не до границы с Киргизией, а до Бишкека и Оша206. С вступлением в силу Инструкции «О перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами» начинается серьезное расхождение в статистических данных, предоставляемых киргизской и китайской стороной. Если в 2001 году киргизская статистика на 63,2% соответствовала китайской, то в 2005 году лишь на 11,53% 207 . Расхождения достигли своего пика в 2008 году, когда киргизская статистика в стоимостных показателях отражала только 7,9% китайской статистики208. Там же. Могилевский Р.И. Указ. соч., с. 30. 206 Там же. 207 См. Таблицу 3 и Приложение 3. 208 См. Таблицу 3 и Приложение 3. 204 205 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 53 Таблица 3. Зеркальная статистика Генеральной таможенной администрации Китая (ГТА Китая) и ГТС РК. Импорт Киргизии из Китая по данным ГТА Китая, млрд. долл. Импорт в Киргизию из Китая по данным ГТС РК, млрд. долл. Разница, млрд. долл. Отношение киргизских данных к китайским, % 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (1/2) 0,076 0,146 0,245 0,492 0,867 2,112 3,665 9,212 5,227 4,127 4,878 2,11 0,048 0,059 0,077 0,08 0,1 0,245 0,355 0,728 0,617 0,666 0,923 0,455 0,028 0,087 0,168 0,412 0,767 1,867 3,31 8,484 4,61 3,461 3,955 1,655 63,16 40,41 31,43 16,26 11,53 11,60 9,69 7,90 11,80 16,14 18,92 21,56 Источник: База данных ООН по статистике торговли товарами UN Comtrade http://comtrade.un.org/ Денисенко Д. Статистика Кыргызстана и Китая по товарообороту разнится в 4,5 раза. // Вечерний Бишкек. http://www.vb.kg/208081 Собственные расчеты. Именно, применение процедуры упрощенного ввоза, и в гораздо меньшей степени контрабанда и коррупция в таможенных органах Киргизии, являются основной причиной столь значительных расхождений в зеркальной статистике Киргизии и Китая о внешнеэкономической деятельности этих двух стран, так как наибольшие расхождения наблюдаются именно по товарам, которые подпадают под упрощенную процедуру. Для сравнения были взяты основные статьи импорта Кыргызской Республики из КНР в 2011 году, а именно товары широкого потребления: обувь и одежда. Данные в таблице 4 демонстрируют, что по трем из четырех товарных групп, выбранных для сравнения наблюдаются значительно большие расхождения в китайской и киргизской статистики нежели, чем расхождения по общему импорту Киргизии из Китая в 2011 году. Импорт трикотажной одежды (Группа 61), прочих текстильных изделий (Группа 63) и обуви (Группа 64) в стоимостном выражении по данным киргизской статистики составил лишь 4,3%, 2,7% и 9,9%, соответственно, от показателей китайской Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 54 статистики 209 . В тоже время, общая статистика по импорту Киргизии из Китая, предоставленная ГТС РК соответствовала на 18,9% статистике 210 , предоставленной ГТА Китая. Только по Группе 62 (Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания) киргизская статистика больше соответствовала китайской нежели общая (на 38%)211. Таблица 4. Расхождения внешнеторговой статистики по потребительским товарам между ГТА Китая и ГТС РК в 2011 году. Код ТН ВЭД Импорт Киргизии из Китая по данным ГТА Китая, млн. долл. Импорт Киргизии из Китая по данным ГТС РК, млн. долл. 61 62 63 64 1325,9 259,4 456,2 407,1 57,6 98,7 12,4 40,3 Отношение киргизских данных к китайским, % 4,34 38,05 2,72 9,90 Источник: База данных ООН по статистике торговли товарами UN Comtrade http://comtrade.un.org/ Собственные расчеты. Безусловно, такое количество потребительских товаров поступающих в Киргизию из Китая не может полностью потребляться внутренним рынком Кыргызской Республики. Если учесть, что по данным Организации объединенных наций в 2011 году номинальный ВВП Киргизии составил 5,9 млрд. долл. 212 , а затраты на конечное потребление – 6,0 млрд. долл.213 , то импорт трикотажной одежды (Группа 61) составил 22,4% ВВП (22,09% конечного потребления), импорт одежды кроме трикотажной (Группа 62) – 4,39% ВВП (4,32% конечного потребления), прочих текстильных изделий См. Таблицу 4 и Приложение 4. См. Таблицу 3 и Приложение 3. 211 См. Таблицу 4 и Приложение 4. 212 GDP/breakdown at current prices in US Dollars (all countries) // United Nations Statistics Division. http://unstats.un.org/unsd/snaama/dnltransfer.asp?fID=2 213 Ibid. 209 210 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 55 (Группа 63) – 7,73% ВВП (7,6 конечного потребления), обуви (Группа 64) – 6,9% ВВП (6,78% конечного потребления). Такие объему импорта превышают способность страны поглотить их. Поэтому, значительную часть, импортируемых из Китая товаров Киргизия впоследствии реэкспортирует в другие центральноазиатские страны и Россию (на Казахстан и Россию приходится до 82,6% реэкспорта Киргизии214). Согласно оценкам экспертов, реэкспорт продукции легкой промышленности в 2010 году составил 3,6 млрд. долл. 215 , что равнялось примерно 78% ВВП (в 2008 году реэкспорт оценивался экспертами в 2 размера ВВП216), а стоимость добавленная при реэкспорте в 2010 составляла 610 млн. долл., что обеспечивало доходы равные 13,2% номинального ВВП217. Таким образом, реэкспорт продукции, по оценке Р.И. Могилевского, в 2010 году был в 1,4 раза выше официальных цифр по экспорту218. Хотя, возможно было бы предположить, что после либерализации ввоза продукции, рост импорта потребительских товаров повлечет за собой коллапс легкой промышленности Киргизии, сложилась обратная ситуация. За счет дешевого импорта киргизские швейные производства получили доступ к дешевым китайским материалам, а превращение «Дордоя» и «Кара-Суу» в центры региональной торговли обеспечило им постоянный высокий спрос. Большое влияние реэкспортная деятельность оказывает и на занятость. Согласно различным оценкам с реэкспортной деятельности напрямую связаны от 70 – 75 тыс. человек (число торговцев на «Дордое» оценивается приблизительно 50 – 55 тыс. человек, а на «Кара-Суу» в 20 тыс. человек.219) до 120 тыс. человек (число торговцев на «Дордое» и «Кара-Суу» плюс 50 тыс. занятых в обслуживании «Дордоя» 220 ). Также стоит учитывать, занятых в Могилевский Р.И. Указ. соч., с. 11 Там же, с. 23. 216 Там же. 217 Там же. 218 Там же. 219 Там же., с. 13. 220 Там же. 214 215 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 56 швейном производстве, которые в значительной степени также зависят от реэкспорта – их число оценивается приблизительно в 111 – 115 тыс. человек 221 . Если учесть, что количество занятого населения в 2011 году составляло 2,28 млн. человек222, то получится, что реэкспортная деятельность обеспечивает работой до 10,5% занятого населения Кыргызской Республики. Стоит добавить, что по оценкам экспертов, налоги, поступающие в государственную казну в результате ведения реэкспортной деятельности составляют сумму эквивалентную 8 – 10% налоговых поступлений государственного бюджета Киргизии223. Учитывая все перечисленные выше факты, можно считать, что реэкспортная деятельность является одним из основных видов экономической деятельности в Киргизии, а Китай является основным контрагентом, обеспечивающим импорт продукции, идущей впоследствии на реэкспорт. Поэтому вступление в ТС ЕврАзЭС может оказать существенное влияние на экономическую ситуацию в Киргизии и внешнеэкономические связи Киргизии и КНР. Стоит отметить, что существующие сегодня низкие ставки таможенных платежей являются одной из основ реэкспортной деятельности Киргизии. Повышение таможенных пошлин неминуемо приведет к падению объемов импорта, а соответственно и реэкспорта. На данный момент средний тариф в Киргизии составляет приблизительно 5,1% 224 , а по Единому Таможенному Тарифу ТС (ЕТТ ТС) средний тариф значительно выше – 10,1% (к декабрю 2013 года – 9,45%) 225 . Несмотря на вступление России во Всемирную торговую организацию и возможное присоединение к ней Казахстану, тарифы по ЕТТ ТС все равно останутся выше, чем существующие в Там же, с. 24. Занятость и безработица. Итоги интегрированного выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы в 2011г. Бишкек: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2012. с. 26. 223 Могилевский Р.И. Указ. соч., с. 32. 224 Средневзвешенный таможенный тариф в Кыргызстане составляет 5,1%, в странах Таможенного союза 10,6%, - начальник управления МЭР. // Евразийский Деловой Совет. http://www.evrazes-bc.ru/news/view/8597 225 Там же. 221 222 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 57 Киргизии. Эксперты ожидают снижение среднего тарифа по ЕТТ ТС не более чем до 7,5 – 7,8%226. Более того, значительно отличается не только средний тариф, но и структура Таможенного тарифа Киргизии (ТТ РК) и ЕТТ ТС. Если в Киргизии по нулевой ставке облагаются 5141 товарная позиция (46,6%), то в ТС только 1579 (14,1%)227. Из данных доклада, составленного специалистами Центр интеграционных исследований Евразийского Банка Развития (ЦИИ ЕАБР) следует, что в общей сложности таможенные ставки ТТ РК совпадают со ставками ЕТТ ТС лишь на 30% 228 . При этом лишь 21% ставок можно уравнять до уровня ЕТТ ТС без нарушения правил ВТО. По расчетам Р.И. Могилевского эластичность спроса по цене на реэкспортируемы товары равняется -4,6 229 , что указывает на высокую чувствительность реэкспортируемых товаров к изменению цены. Это может быть легко объяснено структурой реэкспортируемых товаров, которые в большинстве своем представляют дешевую продукцию легкой промышленности, спрос на которую во много обеспечен их низкой ценой, и при росте цены спрос реагирует резким снижением. Это еще раз подтверждает факт того, что вступление Киргизии в ТС ЕврАзЭС на общих основаниях и переход на ЕТТ ТС может негативно отразиться на реэкспорте китайских товаров в Казахстан и Россию. По мнению экспертов, в случае немедленного перехода Киргизии на ЕТТ ТС за счет роста таможенных тарифов мог бы произойти рост платежей (связанных с реэкспортной деятельностью) в бюджет на 142% с 59,6 млн. долл. до 144 млн. долл. 230 (по другим оценка (ЕАБР) общий рост всех таможенных платежей составил бы 42% со 100,5 млн. долл. до 142,7 млн. долл. при отсутствии существенных изъятий из ЕТТ ТС и при условии, что в Присоединение Казахстана к ВТО потребует от ТС снижения ЕТТ. // РИА – Новости. http://ria.ru/economy/20120626/685397207.html 227 Оценка экономического эффекта присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу. Резюме проекта. // Центр интеграционных исследований ЕАБР, 2011. с. 11. 228 Там же, с. 13. 229 Могилеский Р.И. Указ.соч., с. 25. 230 Там же, с. 35. 226 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 58 результате за Киргизией будет закреплена доля от 0.62 до 0.73 % в общем объеме распределяемых среди стран ТС импортных таможенных пошлин231). При этом количество реэкспортируемых товаров легкой промышленности сократилось бы на 82% с 3,6 млрд. долл. в 2010 году (78% ВВП) до 0,66 млрд. долл. (14,34% ВВП)232, а стоимость, добавленная в результате реэкспортной деятельности сократилась бы 0,61 млрд. долл. (13,2% ВВП) до 0,11 млрд. долл. (2,3% ВВП) 233 . Несмотря на то, что рост налоговых поступлений составил бы около 4,9% доходной части бюджета Киргизии в 2012 году234, потери бы от кратного сокращения реэкспортной деятельности были бы гораздо выше, так как с реэкспортом связано до 9,6% экономически активного населения и до 10,5% всего занятого населения Киргизии. Сокращение реэкспортной деятельности неминуемо привело бы к сокращению экономической активности населения, а, следовательно, к сокращению занятости, что в конечном итоге нивелировало бы прирост доходной части бюджета на 4,9% за счет роста таможенных платежей в следствии сокращения поступление от налогов на прибыль, роста количества безработных и количества средств, выделяемых бюджетом на выплаты пособий по безработице, а также к большому количеству других потерь для бюджета и для экономики страны в целом из-за отрицательных экстерналий, возникающих в случае сокращения реэкспортной деятельности. Оценка экономического эффекта присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу. Резюме проекта. // Центр интеграционных исследований ЕАБР, 2011. с. 10. 232 Могилеский Р.И. Указ.соч., с. 35. 233 Там же. 234 Доходная часть бюджета Киргизии в 2012 году составила 80,5 млрд. сом (1,7 млрд. долл.). Бюджет Кыргызстана на 2012 год принят с дефицитом, несмотря на грант в 5 миллиардов. // Информационный портал K – News. http://www.knews.kg/ru/econom/14715/ 231 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 59 Таблица 5. Возможное влияние введения ЕТТ ТС вместо ТТ РК Показатель Объем в 2010 году при Объем в 2010 году при ТТ РК, млн. долл. ЕТТ ТС, млн. долл. 59,6 144,4 +142 3661,2 (78) 661 (14,3) -82 610 110,2 -82 Таможенные платежи в бюджет Киргизии Объем реэкспорта (% ВВП 2010) Изменение, % Добавленная стоимость при реэкспорте (% ВВП 2010) Источник: Могилевский Р.И. Реэкспортная деятельность в Кыргызстане: проблемы и перспективы. Бишкек: Университет Центральной Азии., 2012. с. 35. Собственные расчеты. Таким образом, можно выделить две основные категории рисков, связанных с возможным вступлением Киргизии в ТС ЕврАзЭС: 1. сокращение реэкспортных потоков из Киргизии в центральноазиатские страны и Россию; 2. высвобождение населения, занятого в реэкспорте. Безусловно, существуют и положительные последствия, связанные с вступлением Кыргызской Республики в ТС ЕврАзЭС, такие как получения доступа киргизских производителей на рынки России, Белоруссии и Казахстана, повышение инвестиционной привлекательности для инвесторов из стран ТС, а также доступ киргизских трудовых ресурсов на рынок трех стран в случае вступления Киргизии в ТС без ограничений в области трудовой миграции и свободы передвижения. Однако риски, связанные с вступление Киргизии в ТС также высоки. Поэтому, в случае присоединения Киргизии к ТС ей будет необходимо предоставить льготный период, в ходе которого будет постепенно вводиться ЕТТ ТС, так как единомоментное принятие всех правил ТС, во-первых, может иметь крайне негативные Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 60 последствия не только для реэкспортной деятельности, но и для всей киргизской экономики, так как внешнеэкономическая деятельность, основанная на импорте китайских товаров, является одним из основных видов хозяйственной деятельности в Киргизии, а во-вторых, невозможно в силу членства Киргизии в ВТО. Ситуация в Таджикистане во многом схожа с ситуацией в Киргизии, за тем лишь исключением, что основные реэкспортные потоки нацелены не на Казахстан и Россию, а на Афганистан235. Стоит отметить, что также как и в Киргизии, в Таджикистане данные Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан (ТС РТ) значительно отличаются от данных ГТА Китая. Эксперты оценивают неформальный экспорт/реэкспорт из Таджикистана продукции легкой промышленности в 2010 году в 711 млн. долл., что составляет приблизительно 59,5% всего официального экспорта. При этом согласно таджикской статистике236, Таджикистан экспортировал в 2010 году продукцию легкой промышленности лишь 47 млн. долл. (т.е. реэкспорт продукции легкой промышленности в 15,1 раз выше официального экспорта)237. Данные в Таблице 6 показывают, что также как и в Киргизии расхождение во внешнеторговой статистике в товарах легкой промышленности гораздо выше, чем в целом по импорту 238 , что дает основания полагать, что именно потребительские товары являются в Таджикистане основной статьей реэкспорта. Могилевский Р.И. Тенденции внешней торговли стран Центральной Азии. – Бишкек: Университет Центральной Азии. 2012. с. 41. 236 Там же, с. 46. 237 Там же. 238 См. Таблицу 6 и Приложение 5. 235 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 61 Таблица 6. Зеркальная статистика ГТА Китая и ТС РТ по продукции легкой промышленности в 2010 году. Показатель Импорт продукции легкой промышленности Общий импорт 859 1376,5 39 238,2 820 1138,3 4,54 17,30 Импорт в Таджикистан из Китая по данным ГТА Китая, млн. долл. Импорт в Таджикистан из Китая по данным ТС РТ, млн. долл. Разница, млн. долл. Отношение таджикских данных к китайским, % Источник: Могилевский Р.И. Тенденции внешней торговли стран Центральной Азии. Бишкек: Университет Центральной Азии. 2012. с. 41; База данных ООН по статистике торговли товарами UN Comtrade http://comtrade.un.org/ Таджикистан в цифрах. Душанбе: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2011. с. 131. Собственные расчеты. Таблица 7. Оценка реэкспорта товаров легкой промышленности из Таджикистана в 2010 году. Импорт (в том числе из Китая), млн. долл. Стоимость, добавленная к импорту, млн. долл. Внутреннее производство, млн. долл. Предложение на рынке Таджикистана (стр. 1 + стр. 2 + стр. 3), млн. долл. Внутренний спрос, млн. долл. Официальный экспорт, млн. долл. Совокупный спрос (стр. 5 + стр. 6), млн. долл. Реэкспорт (стр. 7 – стр. 8), млн. долл. 1 2 3 4 5 6 7 8 938 (859) 188 16 1142 384 47 431 711 Источник: Могилевский Р.И. Тенденции внешней торговли стран Центральной Азии. Бишкек: Университет Центральной Азии. 2012. с. 41. Данные в таблице 7 показывают, что согласно оценкам экспертов реэкспорт товаров легкой промышленности из Таджикистана составлял 711 млн. долл. 239 При этом большую часть этих товаров составляла именно продукция из Китая, так как большая часть потребительских товаров в 239 См. Таблицу 7. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 62 Таджикистан поступает именно из КНР (91,6%240). Если учесть, что в 2010 году номинальный ВВП Таджикистана составил 5,64 млрд. долл.241, то можно посчитать, что эквивалентную Таджикистан 12,6% ВВП. реэкспортировал По оценкам продукции экспертов на сумму реэкспортная деятельность вносит значительный вклад в ВВП Таджикистана – 2,4% ВВП242. Таким образом, реэкспортная деятельность Таджикистана хотя и уступает по своим объемам киргизской, но, тем не менее, также является значительной составляющей экономики. Средний тариф по Таможенному тарифу Республики Таджикистан (ТТ РТ) равен 8,58% (8,71% к декабрю 2013 года)243, что выше среднего тарифа по ТТ РК (5,1%), но ниже среднего тарифа по ЕТТ ТС (10,1%). Так что переход Таджикистана на ЕТТ ТС может также отразиться на его реэкспортной деятельности. В целом, перспективы присоединения к ТС и ЕЭП менее противоречивы для таджикской экономики, нежели чем для киргизской. По оценкам экспертов, присоединение Таджикистана к ТС позволит ему в значительно большой степени привлекать инвестиции из стран ТС, а дополнительные денежные переводы из стран ТС способны принести Таджикистану дополнительные инвестиции в размере 5% ВВП, что может в перспективе дать один процент к росту таджикской экономики. Эксперты также ожидают, что вступление в ТС приведет к повышению конкуренцию и трансферту технологий из Казахстана, России и Белоруссии, что положительно повлияет на производительность труда. Таким образом, положительные эффекты от вступления в ТС должны нивелировать потери таджикской экономики от падения реэкспорта китайской продукции. См. Таблицу 7. GDP/breakdown at current prices in US Dollars (all countries) // United Nations Statistics Division. http://unstats.un.org/unsd/snaama/dnltransfer.asp?fID=2 242 Могилевский Р.И. Тенденции внешней… с. 49. 243 Демиденко М.В., Волчкова Н.А., Денисова И.А. и др. Оценка экономического эффекта присоединения Таджикистана к ТС и ЕЭП. – СПб: Центр интеграционных исследований ЕАБР, 2013. с. 48. 240 241 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 63 В то же время, влияние Китая на вступление Киргизии в ТС гораздо более очевидно, нежели, чем в ситуации с Таджикистаном. Можно сказать, что китайский фактор является определяющим при вступлении Киргизии в ТС. Для Киргизии принципиальным является вопрос, смогут ли страны ТС и, прежде всего, Россия компенсировать потери киргизской экономики от падения реэкспорта китайской продукции, так как эта отрасль экономики является одной из основных и обеспечивает занятостью достаточно большого количества местного населения. Однако, вступление Киргизии в ТС может иметь и обратный эффект на реэкспорт продукции из Китая в Казахстан и Россию: благодаря исчезновению таможенного контроля на киргизскоказахской границе, киргизские предприниматели могут в значительной степени нивелировать рост ввозных таможенных тарифов из Китая за счет уменьшения транзакционных издержек, связанных с таможенным контролем или с незаконным пересечением границы. Благодаря этому киргизские предприниматели, связанные с реэкспортом китайской продукции смогут если и не полностью избавить себя от потерь, связанных с вступлением в ТС, то хотя бы в значительной степени уменьшить их. Немаловажным фактором для вступления Киргизии в ТС – ЕЭП является участие Киргизии в ВТО. Маловероятно, что Киргизии удастся провести переговоры с ВТО с положительным результатом касательно повышения торговых пошлин до уровня ЕТТ ТС. По расчетам экспертов до 70% ставок в ЕТТ ТС и ТТ РК не совпадают, а приведение 46,6% ставок ТТ РК в соответствие с ЕТТ ТС невозможно без нарушений правил ВТО 244. Тем не менее эксперты из ЦИИ ЕАБР рассчитали, что без нарушений правил ВТО возможно довести средний тариф по ТТ РК до уровня в 7,7%245, а с учетом обязательств России перед ВТО и возможным вступлением Казахстана в эту организацию, средний тариф по ЕТТ ТС может снизиться в среднесрочной перспективе до 7,5 – 7,8%, что сблизит два таможенных тариф. Однако Оценка экономического эффекта присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу. Резюме проекта. // Центр интеграционных исследований ЕАБР, 2011. с. 13. 245 Там же, с. 15. 244 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 64 уравнивание среднего тарифа по ЕТТ ТС и ТТ РК не означает полное соответствие двух таможенных тарифов. Поэтому в условиях участиях Киргизии в ВТО принятие ЕТТ ТС Киргизией в общем виде без изъятий представляется маловероятным даже в отдаленной перспективе. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 65 3 Влияние Китая на экономические и интеграционные процессы в Таможенном союзе 3.1 Рост экономического, инвестиционного и политического присутствия Китая на постсоветском пространстве, как один из факторов создания Таможенного союза ЕврАзЭС Причинами создания любого интеграционного экономического объединения, в конечном счете, является повышение экономической эффективности, за счет эффекта синергии, перераспределения материальных, финансовых и трудовых ресурсов, исчезновения финансовых, юридических и таможенных барьеров. Однако у различных экономических интеграционных объединений могут существовать и субъективные причины для начала интеграционных процессов в той или иной части света. В этой связи встает весьма актуальный вопрос о «китайском факторе», как одной из причин формирования единого таможенного пространства трех государств ЕврАзЭС: представляется весьма России, важным Белоруссии вопрос о и Казахстана. месте и роли Также Китая в экономическом развитии Белоруссии и Казахстана до и после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС. Еще в 1995 году Ельцин Б.Н., Назарбаев Н.А. и Лукашенко А.Г. подписали договор о создании Таможенного союза246. В 2000-ом году этот договор трансформировался в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. К идее создания единого Таможенного пространства Россия, Белоруссия и Казахстан вернулись в 2007 году, когда 6 октября 2007 года в Душанбе, на Шмелева Е. Три в одном. Руководители России, Казахстана и Белоруссии хотят запустить практическую работу Таможенного союза с начала следующего года. // Российская бизнес-газета http://www.rg.ru/2009/06/16/tamozhenniy.html 246 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич встрече 66 Межгосударственного подписали Договор о совета создании ЕврАзЭС, единой лидеры таможенной трех стран территории и формировании Таможенного союза. 27 ноября 2009 года на встрече в Минске Д.А. Медведев, А.Г. Лукашенко и Н.А. Назарбаев подписали пакет документов о создании с января 2010 года Таможенного союза247. Фактическое функционирование Таможенного союза было начато 1 июля 2010 года, когда Таможенный кодекс ТС стал применяться на территории Казахстана и России. А с 6 июля 2010 года Таможенный кодекс ТС стал действовать и на территории Белоруссии. Экспертами отмечается, что причины для создания Таможенного союза носили, как политический, так и экономический характер248. Однако лидеры трех стран говорят исключительно об экономической составляющей данного Союза. В частности президент Казахстана Назарбаев Н.А. на одной из пресс-конференций, посвященных созданию Таможенного союза, заявил, что «создание Таможенного союза принесет России до 400 миллиардов долларов прибыли, а Белоруссии и Казахстану - более 16 миллиардов»249. Ни один из лидеров стран-членов Таможенного союза, ни другие официальные лица не поднимали вопрос о том, что одной из причин создания единого таможенного пространства могла стать экономическая экспансия Китая на постсоветском пространстве. Более того, Назарбаев Н.А. в одной из своих статей заявил следующее: «Некоторые западные эксперты поторопились заявить, что Евразийский Союз призван стать защитой от так называемой китайской экономической экспансии. Нет ничего более далекого от истины, чем такое утверждение» 250 . Однако, не принятие во внимание Подписаны документы о создании Таможенного союза. // РИА http://ria.ru/economy/20091127/195828922.html 248 Независимая газета – 2011 – 25 ноября. 249 В Минске подписаны документы о создании таможенного союза. // РИА http://ria.ru/economy/20091127/195861890.html 250 Известия – 2011 – 25 октября. 247 Новости Новости Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 67 данного фактора, как одного из важнейших факторов способствующих созданию Таможенного союза представляется нецелесообразным. За период начала 1990-х годов – середина 2000-х для стран Средней Азии и Казахстана Китай стал основным торговым партнером, практически единственным кредитором и, несомненно, самым крупным иностранным инвестором. Такое положение вещей привело к тому, что, прежде всего, казахстанский рынок оказался в зависимости от экспорта из КНР. Кроме того, в рамках Шанхайской организации сотрудничества, Китай неоднократно предлагал более интенсивно разрабатывать программы экономического взаимодействия стран-членов. В частности, была предложена идея создания зоны свободной торговли251, что позволило бы китайским товаром упрочить свои позиции на рынках Центральной Азии. Сложившаяся ситуация не устраивало ни Казахстан, ни Россию: казахстанские предприятия легкой промышленности несли убытки и, в конечном счете, становились банкротами из-за невозможности конкурировать с китайскими товарами, а Россия теряла некогда одного из основных экономических партнеров. Создание единого таможенного пространства выглядело достаточно разумным, так как отсутствие таможенных платежей давало бы и казахстанским и российским производителям сравнительное преимущество на рынках России и Казахстана, соответственно. Таким образом, исключение «китайского фактора», как основной причины создания Таможенного союза, несмотря на заявления лидеров трех государств, представляются не более чем попыткой сохранить благоприятные отношения с КНР и не потерять важного экономического партнера, во взаимодействии с которым заинтересованы и Белоруссия, и Россия, и тем более Казахстан. Лю Хунцинь. Идея создания зоны свободной торговли ШОС: расчеты, проблемы перспективы. // Евразийская экономическая интеграция. – 2009 – №3. – с. 112. 251 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 3.2 68 Республика Беларусь и Республика Казахстан, как инструмент Китая для выхода на российский рынок Как уже отмечалось в первой главе, российских рынок потребительских товаров имеет большое значение для китайских экспортеров, так как является крупнейшим рынком Европы. Первостепенное значение для анализа сегодняшних влияния Китая на экономические процессы в ТС – ЕЭП ЕврАзЭС имеет анализ белорусскокитайских и казахско-китайских торгово-экономических Наиболее важным представляется анализ отношений, так как именно отношений. казахско-китайских торговых трансформация структуры взаимного товарооборота между двумя странами имеет определяющее значение для российско-китайского экономического сотрудничества. Для анализа изменений в структуре импорта Казахстана из Китая после вступления в силу Таможенного кодекса ТС (ТК ТС) необходимо проанализировать изменения в импорте наиболее крупных групп и позиций потребительских товаров. Сначала необходимо отметить количественные показатели импорта потребительских товаров в Республику Казахстан до вступления в силу ТК ТС, а именно в 2008 году (показатели 2009 года не отражают реальных объемов, характерных для казахско-китайских экономических отношений, ввиду мирового финансового кризиса): Группа 61 ТН ВЭД «Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания». В 2008 году импорт из Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 69 КНР в Казахстан составил около 16,7 млн. долл. в стоимостном выражении252. Позиция 6109 ТН ВЭД «Майки, фуфайки с рукавами и прочие нательные фуфайки трикотажные машинного или ручного вязания». В 2008 году импорт из КНР в Казахстан составил около 2,35 млн. долл. в стоимостном выражении или 398 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении253. Группа 62 ТН ВЭД «Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания». В 2008 году импорт из КНР в Казахстан составил около 22,5 млн. долл. в стоимостном выражении254. Позиция 6203 ТН ВЭД «Костюмы, комплекты, пиджаки, блайзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальных) мужские или для мальчиков». В 2008 году импорт из КНР в Казахстан составил около 6,26 млн. долл. в стоимостном выражении или 426 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении255. Группа 63 ТН ВЭД «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье». В 2008 году импорт из КНР в Казахстан составил около 29,3 млн. долл. в стоимостном выражении256. Позиция 6305 ТН ВЭД «Мешки и пакеты упаковочные». В 2008 году импорт из КНР в Казахстан составил около 16,05 млн. долл. в База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=61&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 253 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=6109&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 254 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=62&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 255 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=6203&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 256 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=63&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 252 / / / / / Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 70 стоимостном выражении или 21,7 млн. единиц готовой продукции в абсолютном выражении 257. Группа 64 ТН ВЭД «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» В 2008 году импорт из КНР в Казахстан составил около 16,9 млн. долл. в стоимостном выражении258. Позиция 6402 ТН ВЭД «Прочая обувь с подошвой и с верхом из резины или пластмассы». В 2008 году импорт из КНР в Казахстан составил около 4,47 млн. долл. в стоимостном выражении или 1,23 млн. пар готовой продукции в абсолютном выражении259. Группа 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности». В 2008 году импорт из КНР в Казахстан составил около 481,3 млн. долл. в стоимостном выражении260. Позиция 8528 ТН ВЭД «Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение». В 2008 году импорт из КНР в Казахстан составил около 32 млн. долл. в стоимостном выражении или 67 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении261. База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=6305&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 258 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=64&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 259 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=6402&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 260 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=85&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 261 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=8528&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 257 / / / / / Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 71 Для сравнения был выбран 2011 год, то есть год, когда таможенный контроль ушел на внешние границ ТС: Группа 61 ТН ВЭД «Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания». В 2011 году импорт из КНР в Казахстан составил около 41,17 млн. долл. в стоимостном выражении262. Позиция 6109 ТН ВЭД «Майки, фуфайки с рукавами и прочие нательные фуфайки трикотажные машинного или ручного вязания». В 2011 году импорт из КНР в Казахстан составил около 4,1 млн. долл. в стоимостном выражении или 1,34 млн. единиц готовой продукции в абсолютном выражении263. Группа 62 ТН ВЭД «Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания». В 2011 году импорт из КНР в Казахстан составил около 62,96 млн. долл. в стоимостном выражении264. Позиция 6203 ТН ВЭД «Костюмы, комплекты, пиджаки, блайзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальных) мужские или для мальчиков». В 2011 году импорт из КНР в Казахстан составил около 10,67 млн. долл. в стоимостном выражении или 1,29 млн. единиц готовой продукции в абсолютном выражении265. Группа 63 ТН ВЭД «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье». В 2011 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=61&r=398&p=156&rg=1&y=2011&so=8 263 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=6109&r=398&p=156&rg=1&y=2011&so=8 264 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=62&r=398&p=156&rg=1&y=2011&so=8 265 База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=6203&r=398&p=156&rg=1&y=2011&so=8 262 / / / / Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 72 году импорт из КНР в Казахстан составил около 28,85 млн. долл. в стоимостном выражении266. Позиция 6305 ТН ВЭД «Мешки и пакеты упаковочные». В 2011 году импорт из КНР в Казахстан составил около 10,95 млн. долл. в стоимостном выражении или 13,6 млн. единиц готовой продукции в абсолютном выражении 267. Группа 64 ТН ВЭД «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» В 2011 году импорт из КНР в Казахстан составил около 104,4 млн. долл. в стоимостном выражении268. Позиция 6402 ТН ВЭД «Прочая обувь с подошвой и с верхом из резины или пластмассы». В 2011 году импорт из КНР в Казахстан составил около 29,9 млн. долл. в стоимостном выражении или 13,2 млн. пар готовой продукции в абсолютном выражении269. Группа 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности». В 2011 году импорт из КНР в Казахстан составил около 970,5 млн. долл. в стоимостном выражении270. Позиция 8528 ТН ВЭД «Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение». В 2011 году импорт из КНР в Казахстан составил около 64 млн. долл. в База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=63&r=398&p=156&rg=1&y=2011&so=8 267 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=6305&r=398&p=156&rg=1&y=2011&so=8 268 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=64&r=398&p=156&rg=1&y=2011&so=8 269 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=6402&r=398&p=156&rg=1&y=2011&so=8 270 Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2011 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 266 / Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 73 стоимостном выражении или 692 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении271. Таблица 8. Изменения в импорте некоторых товаров из КНР в Казахстан в 2011 году по сравнению с 2008 годом. 2008 2011 изменения в стоимостном выражении, % изменения в абсолютном выражении, % Группа или код ТН ВЭД стоимость, Группа 61 16,7 - 41,17 - +147% - Позиция 6109 2,35 398 тыс. штук 4,1 1,34 млн. штук +74% +236% Группа 62 22,5 - 62,96 - +179% - Позиция 6203 6,26 426 тыс. штук 10,67 1,29 млн. штук. +70% +202% Группа 63 29,3 - 28,85 - -2% - Позиция 6305 16,05 21,7 млн. штук 10,95 13,6 -32% -38% Группа 64 16,9 - 104,4 - +517% - Позиция 6402 4,47 1,23 млн. пар 29,9 13,2 млн. пар +568% +973% Група 85 481,3 - 970,5 - +101,5% - Позиция 8528 32 67 тыс. штук 64 692 тыс. штук +100% +932% млн. долл. США. количество стоимость, млн. долл. США. количество Источник: База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/ Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2011 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs Собственные расчеты База данных UN Comtrade. http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=8528&r=398&p=156&rg=1&y=2011&so=8 271 / Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 74 Из данных в таблице 8 следует, что по некоторым группам потребительских товаров, импортируемых из Китая в Казахстан, произошли более чем существенные изменения. Импорт потребительских товаров рос значительно более опережающими темпами. В 2008 году по данным казахстанской статистики общий импорт из Китая составил 4,56 млрд. долл.272, а в 2011 – 5,02 млрд. долл.273 Таким образом, за 3 года общий импорт вырос лишь на 10,1%, в то время как импорт по некоторым потребительским товарам составлял сотни процентов. Не подвергается сомнению тот факт, что рост импорта данных товаров из Китая в Казахстан был, прежде всего, связан с вступлением в силу ТК ТС 1 июля 2010 года, а также с отменой таможенного контроля на российскоказахской границе 1 июля 2011 года. Доводы о том, что рост импорта данных товаров из Китая связан с экономическим ростом Казахстана представляются крайне не убедительными, так как, учитывая тот факт, что ВВП по ППС на душу населения в период с 2008 по 2011 год вырос на 15,9%274, сложно представить, что потребление товаров из группы «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» могло вырасти на 568% в стоимостном выражении. Также сложно себе представить рост более чем на 973% в потреблении товаров из позиции «Прочая обувь с подошвой и с верхом из резины или пластмассы». Так как вряд ли население Казахстана, которое составляет чуть более 17,7 млн. человек275, может приобрести 13,2 млн. пар только товаров данной позиции и только импортируемых из Китая. База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=TOTAL&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 273 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=TOTAL&r=398&p=156&rg=1&y=2011&so=8 274 Рассчитано по Gross domestic product based on purchasing-power-parity (PPP) per capita GDP. // International Monetary Fund / http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/01/weodata/weorept.aspx?pr.x=68&pr.y=14&sy=2008&ey=2011&sc sm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=916&s=PPPPC&grp=0&a= 275 Kazakhstan // The World Fact Book. / https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/kz.html 272 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич Таким образом, 75 большая часть потребительской продукции, импортируемой из Китая в Казахстан, впоследствии реэкспортировалась в Россию. Чтобы подтвердить это достаточно проанализировать импорт России из Казахстана потребительской продукции до и после создания единой таможенной территории. Ниже приводятся сведения об импорте Казахстана некоторых групп и позиций потребительской продукции в Россию по данным казахстанской статистики (в скобках для справки приводится российская статистика): Группа 61 ТН ВЭД «Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания». В 2008 году импорт из Казахстана в Россию по данным казахстанской статистики составил около 1,16 млн. долл. в стоимостном выражении 276 (291 тыс. долл. по данным российской статистики277). Позиция 6109 ТН ВЭД «Майки, фуфайки с рукавами и прочие нательные фуфайки трикотажные машинного или ручного вязания». В 2008 году импорт из Казахстана в Россию составил около 420,8 тыс. долл. в стоимостном выражении или 420,9 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении 278 (40,4 тыс. долл. или 10 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении по данным российской статистики279). Группа 62 ТН ВЭД «Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания». В 2008 году импорт из Казахстана в Россию составил около 676 тыс. долл. в Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 277 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=H2&cc=61&r=643&p=398&rg=1&y=2008&so=8 278 Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 279 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=H2&cc=6109&r=643&p=398&rg=1&y=2008&so=8 276 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич стоимостном выражении 76 280 (51,5 тыс. долл. по данным российской статистики281). Позиция 6203 ТН ВЭД «Костюмы, комплекты, пиджаки, блайзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальных) мужские или для мальчиков». В 2008 году импорт из Казахстана в Россию составил около 104,6 тыс. долл. в стоимостном выражении или 2,2 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении282 (российские данные отсутствуют). Группа 63 ТН ВЭД «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье». В 2008 году импорт из Казахстана в Россию составил около 1,49 млн. долл. в стоимостном выражении 283 (1,95 млн. долл. по данным российской статистики284). Позиция 6305 ТН ВЭД «Мешки и пакеты упаковочные». В 2008 году импорт из Казахстана в Россию составил около 483,5 тыс. долл. в стоимостном выражении или 207,15 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении 285 (488,8 тыс. долл. в стоимостном выражении или 207,03 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении по данным российской статистики286). Группа 64 ТН ВЭД «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» В 2008 году импорт из Казахстана в Россию составил около 1,4 млн. долл. в Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 281 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=H2&cc=62&r=643&p=398&rg=1&y=2008&so=8 282 Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 283 Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 284 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=H2&cc=63&r=643&p=398&rg=1&y=2008&so=8 285 Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 286 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=H2&cc=6305&r=643&p=398&rg=1&y=2008&so=8 280 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 77 стоимостном выражении 287 (151,8 тыс. долл. по данным российской статистики288). Позиция 6402 ТН ВЭД «Прочая обувь с подошвой и с верхом из резины или пластмассы». В 2008 году импорт из Казахстана в Россию составил около 118 тыс. долл. в стоимостном выражении или 8,5 тыс. пар готовой продукции в абсолютном выражении 289 (данные российской статистики отсутствуют). Группа 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности». В 2008 году импорт из Казахстана в Россию составил около 86,6 млн. долл. в стоимостном выражении 290 (82,8 по данным российской статистики291). Позиция 8528 ТН ВЭД «Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение». В 2008 году импорт из Казахстана в Россию составил около 5,9 млн. долл. в стоимостном выражении или 41,7 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении 292 (6,1 млн. долл. в стоимостном выражении Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 288 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?cc=64&px=H0&r=643&p=398&rg=1&y=2008&so=8 289 Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 290 Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 291 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?cc=85&px=H0&r=643&p=398&rg=1&y=2008&so=8 292 Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 287 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 78 или 43,05 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении по данным российской статистики293). Из данных статистики следует, что объем импорта потребительских товаров из Казахстана в Россию до создания Таможенного союза оставался на крайне низком уровне. Доля импорта рассмотренных потребительских товаров в 2008 году в общем объеме товарооборота между Россией и Казахстаном (19,9 млрд. долл. 294 ) не превышала 0,04%. Для того, чтобы сделать выводы о случившихся изменения после создания Таможенного союза и после того, как 1 июля 2011 года таможенный контроль ушел на внешние границы, необходимо проанализировать статистику за 2011 год: Группа 61 ТН ВЭД «Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания». В 2011 году импорт из Казахстана в Россию составил около 9,35 млн. долл. в стоимостном выражении295. Позиция 6109 ТН ВЭД «Майки, фуфайки с рукавами и прочие нательные фуфайки трикотажные машинного или ручного вязания». В 2011 году импорт из Казахстана в Россию составил около 200 тыс. долл. в стоимостном выражении или 189 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении296. Группа 62 ТН ВЭД «Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания». В 2011 году импорт из Казахстана в Россию составил около 15,1 млн. долл. в стоимостном выражении297. База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?cc=8528&px=H0&r=643&p=398&rg=1&y=2008&so=8 294 Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 295 Импорт России из Беларуси и Казахстана в 2011 году. // Евразийская экономическая комиссия. http://tsouz.ru/db/stat/iCU201112_201301/Documents/i201112_11.pdf 296 Там же. 297 Там же. 293 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 79 Позиция 6203 ТН ВЭД «Костюмы, комплекты, пиджаки, блайзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальных) мужские или для мальчиков». В 2011 году импорт из Казахстана в Россию составил около 0,97 млн. долл. в стоимостном выражении или 326 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении298. Группа 63 ТН ВЭД «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье». В 2011 году импорт из Казахстана в Россию составил около 673,5 тыс. долл. в стоимостном выражении299. Позиция 6305 ТН ВЭД «Мешки и пакеты упаковочные». В 2011 году импорт из Казахстана в Россию составил около 33 тыс. долл. в стоимостном выражении или 15,3 тонны готовой продукции в абсолютном выражении 300. Группа 64 ТН ВЭД «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» В 2011 году импорт из Казахстана в Россию составил около 37,8 млн. долл. в стоимостном выражении301. Позиция 6402 ТН ВЭД «Прочая обувь с подошвой и с верхом из резины или пластмассы». В 2011 году импорт из Казахстана в Россию составил около 24,1 млн. долл. в стоимостном выражении или 4,32 млн. пар готовой продукции в абсолютном выражении302. Группа 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности». В 2011 году импорт из Казахстана в Россию составил около 72,7 млн. долл. в стоимостном выражении303. Там же. Там же. 300 Там же. 301 Там же. 302 Там же. 303 Там же. 298 299 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 80 Позиция 8528 ТН ВЭД «Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение». В 2011 году импорт из Казахстана в Россию составил около 10,5 млн. долл. в стоимостном выражении или 360,9 тыс. единиц готовой продукции в абсолютном выражении304. Если посмотреть на данные в таблице 9, то можно заметить, что создание Таможенного союза привело к увеличению объемов поставок Казахстаном потребительских товаров на территорию России. Так как не приходиться говорить о существенном увеличении масштабов текстильной, обувной или электробытовой промышленности на территории Республики Казахстан, можно утверждать, что рост импорта потребительских товаров из Казахстана, прежде всего, связан с тем, что Казахстан смог извлечь существенную выгоду от создания Таможенного союза, и стал заниматься реэкспортом китайских товаров на российскую территорию. Например, в период с 2008 года по 2011 год внутреннее производство телевизионных приемников (товарная позиция 8528) выросло на 7% (с 326 тыс. единиц готовой продукции в 2008 году до 349 тыс. в 2011 году305), а рост экспортных поставок в Россию за этот же период вырос на 765%. По оценкам главы Федеральной таможенной службы РФ (ФТС РФ) А.Ю. Бельянинова, в результате создания Таможенного союза и в результате того, что Казахстан начал заниматься реэкспортом китайских товаров, Россия теряет около 1 млрд. долл. ежемесячно306. Там же. Ташенов А. Машиностроение Казахстана: вызовы и перспективы роста. // Деловой журнал Kazakhstan – 2013 – №1 – с. 28. 306 Иконников А. Барахольный блюз // ЦентрАзия – 2010 - №2 – с. 25. 304 305 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 81 Таблица 9. Изменения в поставках некоторых потребительских товаров из Казахстана в Россию после создания ТС. 2008 2011 изменения в стоимостном выражении, % изменения в абсолютном выражении, % Группа или код ТН ВЭД стоимость, Группа 61 1,16 - 9,35 - +700% - Позиция 6109 0,42 420 тыс. штук 0,2 200 тыс. штук -50% -50% Группа 62 0,67 - 15,1 - +2150% - Позиция 6203 0,1 2,2 тыс. штук 0,97 327 тыс. штук. +870% +14700% Группа 63 1,49 - 0,67 - -56% - Позиция 6305 0,48 207 тыс. штук 0,03 15,3 тонны -93% данные несопоставимы Группа 64 1,4 - 37,8 - +2600% - Позиция 6402 0,12 8,5 тыс. пар 24,1 4,32 млн. пар +20000% +50700% Група 85 86,6 - 72,7 - -16% - Позиция 8528 5,9 41,7 тыс. штук 10,5 361 тыс. штук +78% +765% млн. долл. США. количество стоимость, млн. долл. США. количество Источник: База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/ Импорт России из Беларуси и Казахстана в 2011 году. // Евразийская экономическая комиссия. http://tsouz.ru/db/stat/iCU201112_201301/Documents/i201112_11.pdf Собственные расчеты Также стоит отметить, что указанные выше цифры могут отражать лишь половину реальных объемов поставок, так как только 50% хозяйствующих субъектов, участвующих во взаимной торговли подают данные в Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 82 статистические службы своих стран307. Даже в случае, если ФТС РФ узнает о неподаче статистических данных, то направляется письмо в Федеральную службу государственной статистики (Росстат). Росстат, в свою очередь, должен потребовать с участника ВЭД штраф в размере 500 рублей308. Столь незначительные суммы штрафов не могут заставить участников ВЭД подавать статистику в соответствующие органы. Поэтому выяснить реальные объемы реэкспорта китайских товаров Казахстаном достаточно сложно. Эксперты оценивают доход получаемы от неформальной торговли в Казахстане на уровне 0,6% ВВП, что значительно меньше, чем в Киргизии и Таджикистане – 13,2% и 2,4% ВВП соответственно309. Однако в абсолютном выражении, учитывая размер экономики Казахстана, реэкспортная деятельность имеет наибольшие масштабы и в 2010 году принесла экономике республики доход, равный приблизительно 900 млн. долл. 310 (как уже отмечалась доход от реэкспортной деятельности в Киргизии в том же году оценивается экспертами в 610 млн. долл.). Даже если предположить, что вклад неформальной торговли в ВВП Казахстана не увеличился, то в 2011 году она обеспечила доход, равный 1,12 млрд. долл.311 Если говорить об экономическом сотрудничестве Китая и Белоруссии после создания единой таможенной территории России, Белоруссии и Казахстана, то в 2010 году Китай занял 3,6% 312 в структуре товарооборота Белоруссии, а рост по отношении к 2009 году составил около 60% 313 , что можно считать результатом восстановления торговли после финансового Гладунов О. Указ. соч. Там же. 309 Могилевский Р.И. Тенденции внешней…, с. 49. 310 Рассчитано по GDP/breakdown at current prices in US Dollars (all countries) // United Nations Statistics Division. http://unstats.un.org/unsd/snaama/dnltransfer.asp?fID=2 311 Рассчитано по GDP/breakdown at current prices in US Dollars (all countries) // United Nations Statistics Division. http://unstats.un.org/unsd/snaama/dnltransfer.asp?fID=2 312 Итоги внешней торговли Республики Беларусь за январь-декабрь 2010 года. // Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. http://gtk.gov.by/ru/stats/itogi2010/itogi_12_2010 313 Там же. 307 308 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 83 кризиса. В 2011 году рост составил около 30% 314 , и общая сумма товарооборота приблизилась к отметке в 2,82 млрд. долл.315 Более важным для Китая в отношении Белоруссии после создание ТС стало не увеличение объемов торговли, а установление взаимовыгодных отношений, путем долгосрочного инвестирования в белорусскую экономику, и получения доступа на российский рынок, вследствие отсутствия таможенного контроля. В 2010 году, как уже отмечалось в первой главе работы, Китай начал ряд инвестиционных проектов на территории Белоруссии: было начато строительство завода по производству сульфатной целлюлозы 316 , было заключено несколько договоров о модернизации транспортной инфраструктуры Белоруссии (реконструкция дороги Жлобин – Гомель на сумму в 340 млн. долл.317 и электрификация железной дороги Осиповичи – Жлобин – Гомель и на сумму 64 млн. долл.318 за счет кредитов Экспортноимпортного банка Китая). 11 октября 2010 году Министерство экономики Республики Беларусь и «Китайская корпорация инжиниринга CAMC» подписали «Соглашение о сотрудничестве по созданию Китайско-Белорусского индустриального парка на территории Республики Беларусь»319. Таким образом, на территории в 80 км² неподалеку от Минска будет построен технопарк, рассчитанный на 600 тысяч рабочих мест 320 , и в котором преимущественно будут представлены китайские компании. Предполагается, что в технопарке будут сосредоточены отрасли машиностроения, Целевыми рынками бытовой организаторы техники проекта электроники, называют биохимии. страны СНГ. Несомненно, что реализации данного проекта поспособствовало создание Итоги внешней торговли Республики Беларусь за январь-декабрь 2011 года. // Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. http://gtk.gov.by/ru/stats/itogi_2011/jan_dek_2011 315 Там же. 316 Независимое военное обозрение – 2011 – 30 сентября. 317 Комсомольская правда – 2011 – 11 ноября. 318 Китайский кредит поддержит экономику Белоруссии. // Информационное агентство РБК. http://top.rbc.ru/economics/16/06/2011/600826.shtml 319 Китайско-Белорусский индустриальный парк. // Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации. http://www.embassybel.ru/trade-relations/china-bel/ 320 Там же. 314 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 84 Таможенного союза ЕврАзЭС и отмена таможенных платежей на российскобелорусской границе. Объем инвестиций в данный проект оценивается в 30 млрд. долл.321 Проявляет активность Китай и в секторе автомобилестроения. В частности, еще в 2011 года появилась информация, что китайский производитель автомобилей Geely собирается построить завод по сборке легковых машин в Белоруссии. В 2011 году китайская автомобильная компания Geely создала совместное предприятия (СП) «БелДжи» в партнерстве с «Белорусским автомобильным заводом» (50% СП) и «СоюзАвтоТехнологии» (17,5% СП) 322 . В рамках данного проекта в свободной экономической зоне «Минск» был реконструирован Борисовский завода «Автогидроусилитель», способный выпускать до 10 тыс. автомобилей в год. 323 Логика данного проекта очень проста: в Белоруссии достаточно дешевая и квалифицированная рабочая сила, к тому же Geely получает возможность беспошлинного ввоза своей продукции на рынок России, который является самым большим рынком Европы. Данный факт подтверждается и тем, что в ближайшее время СП «БелДжи» планирует строительство нового завода на площадке между городами Борисов и Жодино, мощность которого рассчитана на выпуск до 120 тыс. автомобилей в год.324 Белорусский рынок не способен потребить такой объем автомобилей, так как в 2011 году общий объем продаж новых иномарок в Белоруссии составил около 17 тыс. автомобилей.325 Не подвергается сомнению и тот факт, что Geely не единственная китайская компания, которая решила реализовывать подобные проекты в Казахстане и Белоруссии, которые, безусловно, заинтересованы в притоке иностранных инвестиций и будут всячески способствовать приходу китайских компаний. В работе уже упоминалось, что в скором времени недалеко от Минска будет открыт Там же. Собранные под Минском китайские седаны Geely скоро появятся в России. // Информационноаналитический портал «Империя». / http://imperiya.by/news.html?id=103924 323 Там же. 324 Там же. 325 Там же. 321 322 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич китайско-белорусский 85 технопарк, в котором преимущественно будет осуществлять сборка китайской бытовой техники. Таким образом, Россия получает сильных конкурентов отечественной продукции в лице китайских компаний, освобожденных от каких-либо таможенных платежей. Таким образом, благодаря созданию ТС Китай получил дополнительные возможности выхода на российский рынок, а также дополнительные рычаги давления на российское руководство, а Белоруссия и Казахстан, в свою очередь, получили возможность привлечения дополнительных инвестиций и доходов от реэкспортной деятельности. Благодаря инвестиционному взаимодействию с Белоруссией Китай может получить доступ к российскому рынку, поставляя на него формально белорусские товары китайских производителей. К тому же, Китай стал проявлять интерес к энергетике в Белоруссии, тем самым, войдя в зону непосредственных интересов России. Сотрудничество с Казахстаном и его реэкспортная деятельность позволяют КНР поставлять в данную Республику большое количество потребительских товаров, которые впоследствии реэкспортируются на территорию РФ. Такое положение вещей позволяет Китаю развивать легкую и электробытовую промышленность в депрессивных западных регионах страны и подавлять сепартистские настроения и этнические конфликты в Синьцзян – Уйгурский автономный район (СУАР), благодаря повышению экономического благополучия населения этого региона. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 3.3 86 Значение Таможенного союза в изменении товарно-логистических маршрутов и структуры торговли между Российской Федерацией и Китаем. Проблема контрабанды Объем товарооборота между Казахстаном и КНР в 2010 году составил 14,1 млрд. долл.326 В 2011 году товарооборот между двумя странами вырос почти на 53% и составил 21,7 млрд. долл.327 Таким образом, Китай остается основным внешнеторговым партнером Республики Казахстан с долей почти в 21%328. Обращает на себя внимание тот факт, что рекордные темпы роста товарооборота между двумя странами совпали с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. За счет Таможенного союза, Казахстан планирует увеличить свой товарооборот с Китаем в 1,5 раза 329 . Казахстан и Китай уже запустили пилотный проект «Хоргос». 1 июля 2011 года был запущен контрольнопропускной пункт на данном объекте, в результате чего работа КПП на китайско-казахской границе была увеличена до 12 часов. Одной из существенных проблем, возникших после создания единой таможенной территории в 2010 году, и еще более усугубившейся после 1 июля 2011 года, когда был отменен таможенный контроль на внутренних границах Таможенного союза, стала проблема перераспределения логистических потоков из Китая в Россию и Европу330. Сотрудничество Республики Казахстан с Китайской Народной Республикой // Министерство иностранных дел Республики Казахстан. http://portal.mfa.kz/portal/page/portal/mfa/ru/content/policy/cooperation/asia_africa/14 327 Внешняя торговля Республики Казахстан по странам. // Комиссия Таможенного союза. http://tsouz.ru/db/stat/eCU122011/Documents/COUNTRIES201112_3.pdf 328 Там же. 329 Милев С. Китайский вектор. // Электронный журнал «ЦентрАзия». http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1302851700 330 Moshes A., Nojonen M. Russia-China relations: current state, alternative futures, and implications for the West. Helsinki: The Finish Institute of International Affairs, 2011 – p. 43. 326 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 87 Как отмечалось выше, развитие СУАР является одним из факторов, влияющим на экономические процессы в ТС. Приоритет развития западных провинций во внутренней политике Китая сказывается не только на росте объемов торговли со странами, соседствующими с западными регионами, но и на товарно-логистических маршрутах из Китая в Россию и Европу. К 2013 году планируется окончание строительства автодороги «Западный Китай – Западная Европа», в результате чего все контрольнопропускные посты перейдут на 12-часовой рабочий график331. Китай представляет автодорогу «Западный Китай – Западная Европа», как альтернативу Транссибу и морскому пути через Суэцкий канал. Автодорога пройдет по маршруту Ляньюньган – Чжэнчжоу – Ланьчжоу – Урумчи – Хоргос – Алматы – Кордай – Тараз – Шымкент – Кызылорда – Актобе – Оренбург – Казань – Нижний Новгород – Москва – СанктПетербург и далее, по европейской системе автодорог, в Роттердам. Таким образом, Китай отводит Казахстану одно из центральных мест в будущей евразийской транспортной системе. По территории Казахстана пройдет 2787 км автодороги 332 . Планируется, что пропускная способность трассы составит порядка 7 тысяч автомобилей в сутки333. Данная трасса обладает целым рядом преимуществ, главные из которых: оптимальные сроки поставки грузов. В то время, как поставка грузов железнодорожным транспортом по территории России в Москву занимает не менее 14 суток, а морским путем через Суэцкий канал не менее 40 суток, поставка грузов из Восточного Китая в Москву через Казахстана будет составлять не более 10 суток334; относительно низкая стоимость транспортировки грузов335. Там же. Трансконтинентальный коридор «Западная Европа – Западный Китай» – новый путь в Европу: от мечты к реальности». // Новый путь в Европу. / http://www.europe-china.kz/info/69 333 Сурин А. «Китайский фактор». // Логистика сегодня – 2009. - №4 – с.48. 334 Международный транзитный коридор «Западная Европа – Западный Китай» // Новый путь в Европу. / http://www.europe-china.kz/sites/all/themes/lavalin/presentation/index.html 335 Сурин А. Указ. соч., с. 52. 331 332 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 88 Однако данный проект обладает и целым рядом существенных недостатков: неудовлетворительное состояние транспортной инфраструктуры, нехватка складских помещений на территории Казахстана. Но учитывая тот факт, что автодорога «Западный Китай – Западная Европа» пройдет через СУАР, в развитии которого Китай крайне заинтересован в силу ряда причин (экономическая отсталость региона (если в 1978 году в богатом полезными ископаемыми СУАР заработная плата была на 7,8% выше, чем в Шанхае336, то к 1990-му году она стала на 21% ниже337, и ситуация продолжает ухудшаться338), сепаратистские настроения, этнические конфликты), то можно с уверенностью утверждать, что Китай будет всячески способствовать развитию данной трассы. Это связано, прежде всего, с тем, что рост грузопотоков через Казахстан в Россию и Европу неизбежно приведет к быстрому развитию инфраструктуры и экономическому росту в Урумчи и в Синьцзян – Уйгурском автономном районе в целом. Результатом всех этих перемен стоит ожидать ухода части грузопотока с маршрутов, пролегающих через российский Дальний Восток. По заявлению генерального директора логистической компании United China Logistic Эдуарда Коновалова, это связано, прежде всего, с тем, что возить товары из Китая через Казахстан в западную часть России или Европу было всегда намного дешевле, а с отменой таможенных платежей на российско-казахской границе выгода исчисляется десятками процентов339. Кроме того, это также связано с более простой процедурой растаможивания и сертификации товара, а также с фактическим отсутствием санитарного и фитосанитарного контроля. Если поставка одного вагона продукции из Гуанчжоу в Москву через территорию Казахстана стоит в среднем порядка 5000 долл., то поставка Кондрашова Л. «Экономика КНР: выбор региональных приоритетов». // Проблемы Дальнего Востока. – 2005 - №1 – с. 86. 337 Там же. 338 Там же. 339 Цена Союза. // Электронный журнал «ChinaPro». http://www.chinapro.ru/rubrics/2/4766/. 336 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 89 через Дальний Восток железнодорожным транспортом стоит в среднем 8000 долл.340 Также стоит упомянуть, что налог на добавленную стоимость также как и таможенные платежи, взимается на границе. Тот факт, что в России НДС составляет 18%, а в Казахстане 13% 341 , также способствует и будет в дальнейшем лишь усугублять проблему перераспределения транспортных потоков на территории Таможенного союза. Неблагоприятным для России является и тот факт, что цены на товарные железнодорожные перевозки имеют тенденцию к постоянному повышению. В частности, только в 2011 рост цен на товарные перевозки составил 17%342. Однако экспертами до середины 2013 года не отмечалось существенного снижения грузопотоков на Дальнем Востоке, что представляется не более чем последствием того, что в сентябре 2012 году во Владивостоке состоялся саммит АТЭС, и основной поток стройматериалов в Приморский край шел из КНР. Данный факт подтверждается статистикой по Дальневосточному федеральному округу. В 2011 году 74,3% от общего объема грузов, ввезенных на территорию Приморского края железнодорожным транспортом через КПП Гродеково – Суйфэньхэ, составили стройматериалы343. Но в 2013 года целый ряд факторов может привести к снижению грузопотоков на Дальнем Востоке: строительство новых автодорог через территорию Казахстана в Западную Европу, завершение строительство линии железной дороги Хоргос – Жетыген, падение спроса российского Дальнего Востока на инвестиционные товары из Китая (прежде всего стройматериалы). Произошло существенное падение и в поставках морским транспортом из Китая в Россию. Уже в первые месяцы существования Таможенного союза Там же. Суздальцева А.И. «Политика впереди экономики: риски и перспективы Таможенного cоюза ЕврАзЭС». // Россия в глобальной политике. – 2010. - №1 – с. 78. 342 Цена Союза. // Электронный журнал «ChinaPro». http://www.chinapro.ru/rubrics/2/4766/. 343 Обзор внешнеэкономической деятельности Дальневосточного региона за 2011 год. // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2012 – №1 – с.19. 340 341 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 90 отметилось падение грузопотока товаров из КНР в порте Санкт-Петербурга на 20%344. Несмотря на то, что средства, получаемые от таможенных пошлин, распределяются пропорционально между всеми странами-членами Таможенного союза (Россия – 87,97%345, Казахстан – 7,33%346, Белоруссия – 4,70% 347 ), грузопотоки имеют прямое влияние на развитие приграничных регионов и развитие инфраструктурных проектов во всей стране. Тот факт, что во время переходного периода сохранен принцип, согласно которому таможенная декларация подается в таможенный орган той страны, в которой зарегистрирован получатель товара 348 , привел к тому, что рост спроса на логистические маршруты из Китая в Россию через Казахстан со стороны российских участников ВЭД произошел только по потребительским товарам длительного пользования, производимых в западных регионах КНР (прежде всего СУАР), так как российским получателям товаров определенный период времени придется взаимодействовать с российскими таможенниками, даже несмотря на то, что товар был получен на территории Казахстана. Но с отменой всех переходных положений, в случае, если Россия не предпримет серьезных мер, объем поставок из Китая через территорию Казахстана не только потребительских, но и инвестиционных товаров, может усилиться многократно. Фактически, в настоящее время сложилась ситуация, когда российские контрольно-пропускные пункты на российско-китайской границе соперничают с казахстанскими, так как сухопутная торговля между Таможенным союзом и Китаем осуществляется в трех точках: Гродеково (РФ) – Суйфэньхэ (КНР), Забайкальск (РФ) – Маньчжурия (КНР), Достык (Казахстан) – Алашанькоу (КНР) 349 . Поэтому единственным способом в Цена Союза. // Электронный журнал «ChinaPro». http://www.chinapro.ru/rubrics/2/4766/. Статья 5 Соглашение об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин. 346 Там же. 347 Там же. 348 Статья 368 Таможенного кодекса Таможенного союза. 349 Союз наполовину. // Электронный журнал «ChinaPro». http://www.chinapro.ru/rubrics/2/6721 344 345 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 91 условиях единой таможенной территории вернуть часть грузопотока на российский дальний восток является развитие транспорно-складской инфраструктуры. Сегодняшнее состояние российских контрольно-пропускных постов оценивается экспертами как среднее 350 .Эксперты отмечают недостаток складских помещений, изношенность железнодорожных путей, что вызывает низкую транспортировку грузов по территории России, а также недостаток техники для перемещения вагонов с китайской железнодорожной колеи на российскую, которая более широкая, что приводит к высокой загруженности путей351. Российские власти, понимая, что после того, как в полном объеме заработает автодорога «Западный Китай – Западная Европа» (ориентировочно – 2019 год), перевозки по железным дорогам России потеряют всякую экономическую привлекательность. В 2010 году стали реализовывать проект развития транспортного комплекса Дальнего Востока и Забайкалья. В рамках этого проекта на развитие транспортной и таможенной инфраструктуры в период с 2010 по 2015 год будет выделено 1,12 трлн. рублей 352 . В рамках проекта предполагается строительство железнодорожной линии протяженностью 201 км353 и автомобильной дороги длиной 506 км354. В стратегии развития железнодорожного транспорта России утверждается, что к 2030 года сеть железных дорог на Дальнем Востоке и в Забайкалье увеличиться в 1,8 раза до почти 15 тыс. км, что, безусловно, будет способствовать росту привлекательности российских железных дорог, как средства транспортировки грузов в западную часть России и Европу, для китайских экспортеров. Сурин А. Указ. соч. с.49. Там же. 352 Там же, с. 51. 353 Там же. 354 Там же. 350 351 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 92 Предполагается, что в скором времени должна быть решена и проблема недостатка складских помещений. В 2011 год на станции Чита-1 завершилось строительство склада временного хранения, объемом 4,6 тыс. м³ и открытой грузовой площадкой на 3,8 тыс. м². 355 Не менее существенной проблемой, связанной с внешнеэкономическими связями России и Китая, стал вопрос о большом количестве контрабанды, которая направляется в РФ из Китая через территорию Казахстана. Российское правительство не раз призывало власти Казахстана усилить контроль на китайско-казахской границе. Казахстан ответил лишь рядом показательных арестов на таможенном посте «Хоргос» таможенного контроля на российско-казахской границе 356 . Снятие привело к нарастанию поставок контрабандной продукции в РФ. Согласно статистике, 43% всей контрабанды поступает в РФ именно из Казахстана357. Данный факт подтверждается тем, что сравнение статистики таможенного пункта «Хоргос» с китайской стороны дает многократное превышение показателей казахстанской стороны. Например, за 2010 год объем торговли между Казахстаном и Китаем, по данным Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан (КТК МФ РК) объем импорта в РК из КНР составил 4,5 млрд. долл.358 В тоже время по данным китайской таможенной статистики объем экспорта из КНР в Казахстан составил 9,8 млрд. долл.359 Таким образом, если принять тот факт, что средний тариф на импорт в ТС составляет около 10%, а объем контрабандной продукции ввезенной на территорию Республики Казахстан с территории Китая составил минимум 5,3 млрд. долл., то получится, что российский бюджет недополучил 466,2 млн. долл. (Россия получает 87,97% средств, полученных Там же. – с.54. У главы таможни "Хоргос" нашли спецаппаратуру для "прослушки" // Tengri News http://tengrinews.kz/crime/186653/ 357 Orange R. Russia worries that Customs Union Outputs is smugglers’ paradise. // euroasianet.org/node/62843 358 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=TOTAL&r=398&p=156&rg=1&y=2008&so=8 359 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=TOTAL&r=156&p=398&rg=2&y=2008&so=8 355 356 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 93 от таможенных платежей360). В 2011 году также были серьезные расхождения в казахской и китайской статистике: по данным ГТА Китая экспорт в Казахстан составил 9,5 млрд. долл.361, а по данным КТК МФ РК импорт из КНР составил 5,0 млрд. долл. 362 – прямые потери российского бюджета составили 395,8 млн. долл. Таким образом, после создания ТС обострились две проблемы: перераспределения транспортных потоков с российского Дальнего Востока на Казахстан и усугубление проблемы контрабанды китайских товаров в Казахстан и их последующая реализация в России. В отношении развития транспортных коридоров в России и повышения привлекательности России, как транзитного государства российское руководство принимает ряд мер, однако их эффективность может быть оценена только по прошествии определенного времени, так как инфраструктурные проекты, реализуемы на Дальнем Востоке и в Забайкалье еще не вошли в завершающую стадию, а некоторые из них даже не начаты. Что качается проблемы контрабанды, то смешенный контроль китайско-казахстанской границы мог бы решить некоторые проблемы, но пока руководство Казахстана отказывается пускать российскую таможню на свои посты, что, по сути, означает, что Россия передает контроль над внешними границами своим партнерам по ТС, рассчитывая на их добросовестность363. Статья 5 Соглашение об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин. 361 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=TOTAL&r=156&p=398&rg=2&y=2011&so=8 362 База данных UN Comtrade. / http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?px=HS&cc=TOTAL&r=398&p=156&rg=1&y=2011&so=8 363 Суздальцева А.И. Политика впереди экономики..., с. 78. 360 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 94 Заключение Завершая данную работу необходимо привести следующие наиболее важные заключения и выводы. Постсоветское пространство, в целом и страны ТС – ЕЭП, в частности, играют важное политическое и экономическое значение для Китая. Россия представляет для Китая наибольший интерес с точки зрения размера своей экономики и внутреннего рынка, центральноазиатские страны важны для Китая как источники сырья (Казахстан и Туркменистан), как важные транспортные коридоры и крупные базы реэкспорта потребительских товаров (Таджикистан, Киргизия и Казахстан), что важно для Китая с точки зрения развития своих западных провинций (прежде всего СУАР). Что касается Белоруссии, то она, обладая достаточно квалифицированными трудовыми ресурсами, стала привлекательной базой для китайских инвестиций. Благодаря сотрудничеству с Белоруссией и строительству на ее территории крупных промышленных кластеров, китайские компании надеются получить доступ на российский рынок. В целом, создание Единого экономического пространства привело к обострению конкуренции внутри ТС – ЕЭП не только за иностранные инвестиции (в том числе китайские), но и за внутренние: в условиях единого рынка предприниматели при прочих равных условиях предпочитают страну с наиболее благоприятным инвестиционным климатом. Если говорить о влиянии Китая на экономические и интеграционные процессы внутри Таможенного союза ЕврАзЭС, то можно сказать, что торгово-экономические взаимоотношение Киргизии и Китая имеют определяющее значение для присоединения или неприсоединения Киргизии к ТС, так как в реэкспортной деятельности китайских товаров занят очень высокий процент экономически активного населения Киргизии, а даже Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 95 незначительное повышение среднего таможенного тарифа может привести к значительному снижению объемов реэкспортной деятельности в Киргизии, ввиду высокой эластичности спроса по цене, а, следовательно, к росту безработицы в стране. Также стоит отметить, что создание ТС привело к значительной переориентации товарно-логистических маршрутов из Китая в европейскую часть России и Европу: все чаще участники ВЭД предпочитают альтернативные маршруты через Казахстан железнодорожным перевозкам через российский Дальний Восток, что связана не только с временным фактором, но и с ценовым. Наконец следует подчеркнуть, что после вступления в силу ТК ТС обострилась и проблема ввоза китайской контрабандной продукции: ввиду ухода российских таможенных служб с российско-казахстанской границы и высокой доли контрабанды на китайско-казахстанской границу страдает российский бюджет из-за недополучения таможенных платежей. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 96 Список использованной литературы и источников 1. Александр Лукашенко снизил налог на прибыль в Белоруссии. // http://www.firstnews.ru/news/aleksandr-lukashenko-snizil-nalog-na-pribylv-belorussii/ 2. Анализ динамики и структуры товарооборота России с Китайской Народной Республикой // Внешмаркет. http://www.vneshmarket.ru/content/document_r_4486211E-9790-45BF8AED-CE44FECCEF5A.html 3. База данных ООН по статистике торговли товарами UN Comtrade http://comtrade.un.org/ 4. Бизнес в ЕврАзЭС в условиях Таможенного союза и Единого экономического пространства. Интервью с генеральным секретарем ЕврАзЭС Таиром Мансуровым. // Ежедневная республиканская общественно-политическая газета Литер. http://www.liter.kz/index.php?option=com_content&task=view&id=7395&I temid=2 5. Борис Титов: российский бизнес уходит в другие юрисдикции. // Newsru.com http://newsru.com/finance/30jan2013/titov.html 6. В 2011 году товарооборот между Китаем и Украиной достиг 10,411 млрд. долларов, увеличившись на 34.7%. // Электронная газета «Жэньминь жибао». http://russian.people.com.cn/31518/7735065.html 7. В декабре темпы роста китайского экспорта ускорились до 14,1% // Информационное агентство «Финмаркет» http://www.finmarket.ru/z/nws/news.asp?id=3188485 8. В Минске подписаны документы о создании таможенного союза. // РИА Новости http://ria.ru/economy/20091127/195861890.html 9. В Туркмении состоялся бизнес-форум. // Вести. / http://www.vesti.ru/doc.html?id=369972 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 97 10.В условиях мирового финансового кризиса российско-китайская торговля столкнулась с определенными вызовами. // Партнеры. / http://russian.dbw.cn/system/2009/03/25/000120012.shtml 11.Валовой внешний долг Казахстана по странам-кредиторам по состоянию на 30 сентября 2012 г. // Национальный банк Республики Казахстан http://www.nationalbank.kz/cont/publish700203_9695.xls 12.Взаимный выигрыш международную арену с // выходом Газета китайских "Жэньминь компаний жибао" на он-лайн http://russian.people.com.cn/95460/7270814.html 13.Взрывной рост инвестиций китайских производителей. // Интернетресурс «Консалтинговые услуги» http://konsaltingovyeuslugi.ru/2011/12/21/vzryivnoy-rost-investitsiykitayskih-proizvoditeley/ 14.Внешнеэкономическая деятельность Казахстана. // Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития Российской Федерации. http://www.ved.gov.ru/exportcountries/kz/about_kz/ved_kz/ 15.Внешняя торговля Республики Беларусь по странам 2010-11 // Евразийская экономическая комиссия. http://www.tsouz.ru/db/stat/eCU201112new/Documents/COUNTRIES2011 12_2.pdf 16.Внешняя торговля Республики Казахстан по странам 2012 // Евразийская экономическая комиссия. http://tsouz.ru/db/stat/eCU201210/Documents/COUNTRIES201210_3.pdf 17.Внешняя торговля Российской Федерации по странам в 2010-11 гг. // Евразийская экономическая комиссия. http://www.tsouz.ru/db/stat/eCU201112new/Documents/COUNTRIES2011 12_4.pdf 18.Внешняя торговля Таможенного союза по странам 2011// Евразийская экономическая комиссия. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 98 http://tsouz.ru/db/stat/eCU201112new/Documents/COUNTRIES201112_1.p df 19.Внешняя торговля Республики Казахстан по странам 2011. // Комиссия Таможенного союза. http://tsouz.ru/db/stat/eCU122011/Documents/COUNTRIES201112_3.pdf 20.Внешняя торговля Республики Казахстан по странам. // Комиссия Таможенного союза. http://tsouz.ru/db/stat/eCU122011/Documents/COUNTRIES201112_3.pdf 21.ВР подтвердила гигантские запасы газа в Туркмении // Электронная газета «Взгляд» http://vz.ru/news/2012/6/14/583698.html 22.Вступление Киргизии в Таможенный союз планируется не позже 2015г – Глазьев. // Интерфакс http://www.interfax.ru/ifx.asp?id=6e677dc5-e2e84d4b-b98b-1240ae950d86 23.Вступление России в ВТО: влияние на легкую промышленность. // Министерство промышленности и торговли. http://www.minpromtorg.gov.ru/reposit/minprom/industry/light/112/Prezent atciya_Vstuplenie_Rossii_v_VTO_vliyanie_na_legkuu_promyshlennosty.pd f 24.Галушка А.С., Голубович А.Д., Идрисов А.Б. и др. Ежегодный экономический доклад Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Модернизация экономики России: кардинальное улучшение инвестиционного климата. М, 2010. 25.Гладунов О. Через Таможенный союз уходят миллиарды. // Свободная Пресса http://svpressa.ru/economy/article/62558/ 26.Госбанк Китая предоставит Казахмысу кредит на 1,5 млрд. долл. США. // Новости Содружества Независимых Государств. http://www.cisnews.org/news/kz/933-gosbank-kitaya-predostavitkazahmysu-kredit-na-15-mlrd-doll-ssha.html Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 99 27.Гузенкова Т.С., Виноградова А.В. и др. Страны СНГ и Балтии в глобальной политике Китая. // Проблемы национальной стратегии – 2012 28.Дементьева С. Схемы во всесоюзном масштабе. // Коммерсантъ – 18 декабря – 2012. 29.Демиденко М.В., Волчкова Н.А., Денисова И.А. и др. Оценка экономического эффекта присоединения Таджикистана к ТС и ЕЭП. – СПб: Центр интеграционных исследований ЕАБР, 2013. 30.Денисенко Д. Статистика Кыргызстана и Китая по товарообороту разнится в 4,5 раза. // Вечерний Бишкек. http://www.vb.kg/208081 31.Договор о Евразийской экономической комиссии. // КонсультантПлюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121990 32.Договор о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года. // КонсультантПлюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=107978 33.Доходная часть бюджета Киргизии в 2012 году составила 80,5 млрд. сом (1,7 млрд. долл.). Бюджет Кыргызстана на 2012 год принят с дефицитом, несмотря на грант в 5 миллиардов. // Информационный портал K – News. http://www.knews.kg/ru/econom/14715/ 34.Занятость и безработица. Итоги интегрированного выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы в 2011г. Бишкек: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2012. 35.Известия – 2011 – 25 октября. 36.Иконников А. Барахольный блюз // ЦентрАзия – 2010 - №2 37.Импорт России из Беларуси и Казахстана в 2011 году. // Евразийская экономическая комиссия. http://tsouz.ru/db/stat/iCU201112_201301/Documents/i201112_11.pdf Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 100 38.Инвестор номер один. Интервью Ахметжана Абдуллаева, Старшего Партнера Юридической фирмы GRATA // РБК Центральная Азия – 2010 – №5. 39.Инструкция «О перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами». // Информационный портал Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики. http://www.customs.kg/index.php/kg/proced/2011-09-12-07-03-31/232instrpertoav 40.Итоги внешней торговли Республики Беларусь за январь – декабрь 2009 года. // Государственный Таможенный комитет Республики Беларусь. http://gtk.gov.by/ru/stats/itogi_statistiki_2009/statistika_janv_dec_2009 41.Китай выдал Белоруссии кредиты на $16 млрд. // Интернет-сайт «ВЕСТИ Экономика», http://www.vestifinance.ru/articles/9883 42.Китай построит ТЭЦ в Таджикистане // Информационное агентство Regnum . http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/tajik/1399843.html. 43.Китай снизит выплавку стали на 10% // Электронный ресурс «МеталлИндекс» http://www.metalindex.ru/news/2012/09/20/news_43208.html 44.Китайский кредит поддержит Информационное экономику Белоруссии. агентство // РБК. http://top.rbc.ru/economics/16/06/2011/600826.shtml 45.Китайско-Белорусский Республики индустриальный Беларусь в парк. Российской // Посольство Федерации. http://www.embassybel.ru/trade-relations/china-bel/ 46.Комсомольская правда – 2009 – 26 ноября. 47.Комсомольская правда – 2011 – 11 ноября. 48.Кондратьев В.Б. Мировая цементная промышленность // Электронный журнал «Перспективы» Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 101 http://www.perspektivy.info/oykumena/ekdom/mirovaja_cementnaja_promy shlennost_2012-06-06.htm 49.Кондрашова Л. «Экономика КНР: выбор региональных приоритетов». // Проблемы Дальнего Востока. – 2005 - №1 50.Кризис Жанар. Письмо министра по делам экономической интеграции А.С. Айтжановой. // Общественно-политическая газета Казахстана «Время». 20 сентября 2012 http://www.time.kz/news/archive/2012/09/27/krizis-zhanar 51.Ли Синь. Экономические интересы России и Китая в Центральной Азии: сравнительный анализ. // Вестник Санкт-Петербургского Университета. Серия 5: Экономика. – 2012 – №3 52.Линник А. Китайские производства придут в Казахстан. // Электронный журнал «КУРСИВkz» http://www.kursiv.kz/1195210567kitajskie-proizvodstva-pridut-v-kazaxstan.html 53.Лузянин С. Китай и “ближнее окружение”: аспекты отношений. // Проблемы Дальнего Востока – 2010 – №3 54.Лю Хунцинь. Идея создания зоны свободной торговли ШОС: расчеты, проблемы перспективы. // Евразийская экономическая интеграция. – 2009 – №3. 55.Лян Тсен. За 60 лет своего существования КНР добилась огромных успехов в проведении политики открытости внешнему миру. // Сайт китайской национальной телевизионной компании «China Network Television» http://russian.cntv.cn/20110623/109111.shtml 56.Макеев Ю. История успеха, или привлечение прямых иностранных инвестиций в Китай. // Рынок ценных бумаг. – 2003 – №13 57.Маненок Т. Тотальное проникновение. // Белорусы и рынок. – 2012 – №21. 58.Международный транзитный коридор «Западная Европа – Западный Китай» // Новый путь в Европу. / http://www.europe- china.kz/sites/all/themes/lavalin/presentation/index.html Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 102 59.Милев С. Китайский вектор. // Электронный журнал «ЦентрАзия». http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1302851700 60.Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров посетил г. Донецк Ростовской области, где провел заседание Координационного совета по промышленности при минпромторге России. // Министерство промышленности и торговли РФ. http://www.minpromtorg.gov.ru/industry/light/122 61.Минск открывает чайна-парк. // Интернет-газета «газета.ru» http://www.gazeta.ru/politics/2012/12/13_a_4889493.shtml 62.Могилевский Р.И. Реэкспортная деятельность в Кыргызстане: проблемы и перспективы. Бишкек: Университет Центральной Азии., 2012. 63.Могилевский Р.И. Тенденции внешней торговли стран Центральной Азии. – Бишкек: Университет Центральной Азии. 2012. 64.Мозиас П.М. Экономическое взаимодействие России и Китая: от двухстороннего формата к региональному. // Мировая экономика и международные отношения. – 2011. - №11 65.Мощность нефтепровода Атасу-Алашанькоу будет увеличена до 20 млн. тонн в год. // Информационный портал «Zakon.kz» http://www.zakon.kz/4504724-moshhnost-nefteprovoda-atasualashankou.html 66.Независимая газета – 2011 – 25 ноября. 67.Независимая газета – 2012 – 4 декабря. 68.Независимое военное обозрение – 2011 – 30 сентября. 69.О торгово-экономическом сотрудничестве Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой. // Посольство Республики Беларусь в КНР. http://china.mfa.gov.by/rus/relations/trade/ 70.Обзор внешнеэкономической деятельности Дальневосточного региона за 2011 год. // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2012 – №1 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 71.Оценка 103 экономического эффекта присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу. Резюме проекта. // Центр интеграционных исследований ЕАБР, 2011. с. 11. 72.Подписаны документы о создании Таможенного союза // РИА Новости http://ria.ru/economy/20091127/195828922.html 73.Подписаны документы о создании Таможенного союза. // РИА Новости http://ria.ru/economy/20091127/195828922.html 74.Попов Д.С. Казахстан — ворота Китая в Центральную Азию. // Российский институт стратегических исследований. http://www.riss.ru/?newsId=771 75.Постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 15 июня 2006 года № 1115-III «Об утверждении размера расчетного показателя». 76.Правительство изучит вопрос передачи китайцам золоторудного месторождения Иштамберды за «такую маленькую сумму». // Независимая общественно-политическая газета Белый Парус. http://www.paruskg.info/2012/10/26/70711 77.Присоединение Казахстана к ВТО потребует от ТС снижения ЕТТ. // РИА – Новости. http://ria.ru/economy/20120626/685397207.html 78.Прямые иностранные инвестиции в Казахстане. // Invest in Kazakhstan. http://invest.gov.kz/?option=content&section=4&itemid=75&lang=ru 79.Разность таможенных потенциалов // Информационно – консультативная система «Виртуальная таможня». http://vch.ru/cgibin/guide.cgi?table_code=12&action=show&id=22851 80.Резникова А. Минфин признал, что повышение страховых взносов до 34% было ошибкой. // РБК daily http://www.rbcdaily.ru/politics/562949982776863 81.Решение о Регламент работы Евразийской экономической Комиссии от 18 ноября 2011 года // КонсультантПлюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121933; fld=134;dst=100008;rnd=0.41049829800613225 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 104 82.Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество в 2011 г. // Торговое представительство Российской Федерации в Китайской Народной Республике http://www.tsouz.ru/db/stat/eCU201112new/Documents/COUNTRIES2011 12_4.pdf 83.Россия в цифрах. // Федеральная служба государственной статистики – 2001 84.Россия в цифрах. // Федеральная служба государственной статистики – 2007 85.Савинова И. Экономическая интеграция России и Белоруссии и ее влияние на развитие народного хозяйства Белоруссии. // Белоруссия и Россия: общества и государства: сборник статей. / Редакторсоставитель Д.Е. Фурман. М.: Права Человека, 1998. с. 316 – 338. 86.Семибратова И. Российский бизнес направился в Казахстан // http://profinance.kz/news/26676-rossiski-biznes-napravils-v-kazastan.html 87.Собранные под Минском китайские седаны Geely скоро появятся в России. // Информационно-аналитический портал «Империя». / http://imperiya.by/news.html?id=103924 88.Соглашение об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин. 89.Сотрудничество Республики Казахстан с Китайской Народной Республикой // Министерство иностранных дел Республики Казахстан. http://portal.mfa.kz/portal/page/portal/mfa/ru/content/policy/cooperation/asi a_africa/14 90.Союз наполовину. // Электронный журнал «ChinaPro». http://www.chinapro.ru/rubrics/2/6721 91.Спелова П. Китай одолжит Минску // Интернет-газета «Взгляд». http://vz.ru/economy/2011/6/14/499251.html. Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 105 92.Средневзвешенный таможенный тариф в Кыргызстане составляет 5,1%, в странах Таможенного союза - 10,6%, - начальник управления МЭР. // Евразийский Деловой Совет. http://www.evrazes-bc.ru/news/view/8597 93.Структура товарооборота России и Китая в 2008 году. // Торговое представительство России в КНР. http://www.russchinatrade.ru/ru/ru-cncooperation/trade 94.Структура товарооборота России и Китая в 2009 году. // Торговое представительство России в КНР. http://www.russchinatrade.ru/ru/ru-cncooperation/trade 95.Структура товарооборота России и Китая в 2010 году. // Торговое представительство России в КНР. http://www.russchinatrade.ru/assets/files/ru-ru-cn-coop/cn_ru_trade2010.pdf 96.Суздальцев А.И. Оценка и прогноз развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве. // XIII Апрельской Международная научная конференция «Модернизация экономики и общества» http://regconf.hse.ru/uploads/4b0dcde26b9c083eb08f46edaec1dc187e32ef6e .doc 97.Суздальцева А.И. Политика впереди экономики: риски и перспективы Таможенного союза ЕврАзЭС. // Россия в глобальной политике. – 2010. - №1 98.Сурин А. «Китайский фактор». // Логистика сегодня – 2009. - №4 99.Счетная палата провела мониторинг взимания таможенных платежей. // Счетная палата РФ. http://www.ach.gov.ru/ru/news/archive/25122012/ 100. Таможенного кодекса Таможенного союза 101. Ташенов А. Машиностроение Казахстана: вызовы и перспективы роста. // Деловой журнал Kazakhstan – 2013 – №1 102. Титов Б.Ю. России пора равняться на Казахстан. // Деловая Россия http://deloros.ru/main.php?mid=239&doc=20253 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 103. 106 Товарный состав экспорта и импорта Таможенного союза по странам за январь – декабрь 2011 года..// Комиссия Таможенного союза. http://tsouz.ru/db/stat/eCU122011/Documents/ExpStrTov201112.pdf 104. Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации и Китаем в 2009 году. // Министерство экономического развития. http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreignEconomicActivit y/cooperation/economicAA/doc20110125_09 105. Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации и Китайской Народной Республики в 2008 году. // Министерство экономического развития. economy.gov.ru/wps/wcm/connect/ 106. Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации и Китайской Народной Республики в 2008 году. // Министерство экономического развития. economy.gov.ru/wps/wcm/connect/ 107. Трансконтинентальный коридор «Западная Европа – Западный Китай» – новый путь в Европу: от мечты к реальности». // Новый путь в Европу. / http://www.europe-china.kz/info/69 108. Туркмения планирует привлечь $ 4,1 млрд. на разработку газового месторождения Южный Ёлотен-Осман // интеренет-газета «Turkmenistan.ru» http://www.turkmenistan.ru/ru/articles/35897.html 109. У главы таможни "Хоргос" нашли спецаппаратуру для "прослушки" // Tengri News http://tengrinews.kz/crime/186653/ 110. Угольная диспетчерского промышленность управления Китая // Сайт Центрального топливно-энергетического комплекса http://www.cdu.ru/files/CountryUgol.pdf 111. Финансовые нетто-активы Китая достигли $1,75 трлн. // Электронный журнал «ChinaPro» http://www.chinapro.ru/rubrics/1/8494/ 112. Хейфец Б.А. Конкуренция за иностранные инвестиции в Таможенном союзе Беларуси, Казахстана и России . Россия и современный мир, 2011, №4 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 113. Цена 107 Союза. // Электронный журнал «ChinaPro». http://www.chinapro.ru/rubrics/2/4766/. 114. Шмелева Е. Три в одном. Руководители России, Казахстана и Белоруссии хотят запустить практическую работу Таможенного союза с начала следующего года. // Российская бизнес-газета http://www.rg.ru/2009/06/16/tamozhenniy.html 115. Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2008 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 116. Экспорт и импорт Республики Казахстан по 4 знакам ТН ВЭД в разрезе "страна-товар" за январь – декабрь 2011 года. // Комитет таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан http://e.customs.kz/wps/portal/customs 117. Яковлева А. Эффект интеграции. // Сайт журнала «Эксперт» http://expert.ru/2012/01/25/effekt-integratsii/ 118. Alfar Laura, Chanda Areendam, Kalemli-Ozcan Sebnem. How Does Foreign Direct Investment Promote Economic Growth? Exploring the Effects of Financial Markets on Linkages. Cambridge: National Bureau of Economic Research, 2006. 119. BP. (2012). BP Statistical Review of World Energy June 2012 (p. 6). N.P.: Pureprint Group Limited. 120. China’s 2011 Iron Ore Imports Gain 11% as Steel Output Rises. (2012, January 10). In Bloomberg. Retrieved January 31, 2013, from http://www.bloomberg.com/news/2012-01-10/china-s-2011-iron-oreimports-gain-11-as-steel-output-rises-1-.html 121. Doing Business. 2007. Washington: The World Bank, 2006; 122. Doing Business. 2011. Washington: The World Bank, 2010; 123. Doing Business. 2013. Washington: The World Bank, 2012; Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 124. 108 GDP/breakdown at current prices in US Dollars (all countries) // United Nations Statistics Division. http://unstats.un.org/unsd/snaama/dnltransfer.asp?fID=2 125. Gross domestic product 2011, PPP // The World Bank DataBank http://databank.worldbank.org/databank/download/GDP_PPP.pdf 126. Gross domestic product based on purchasing-power-parity (PPP) per capita GDP. // International Monetary Fund / http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/01/weodata/weorept.aspx?pr. x=68&pr.y=14&sy=2008&ey=2011&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.& br=1&c=916&s=PPPPC&grp=0&a= 127. Kaminski B., Mitra S. Borderless Bazaars and Regional Integration in Central Asia. Washington D.C.: The World Bank, 2012. 128. Kazakhstan // The World Fact Book. / https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/kz.html 129. Moshes A., Nojonen M. Russia-China relations: current state, alternative futures, and implications for the West. Helsinki: The Finish Institute of International Affairs, 2011 130. New Gas Field Discovered in Turkmenistan. (2012, March 10). In RIANOVOSTI. Retrieved January 31, 2013, from http://en.ria.ru/world/20120310/172072620.html 131. Orange R. Russia worries that Customs Union Outputs is smugglers’ paradise. // euroasianet.org/node/62843 132. Paying Taxes 2013. Washington: The World Bank, 2012. 133. Statistics of January-December 2011 on National Absorption of FDI. (2012, February). In Ministry of Commerce of the People's Republic of China. Retrieved February 23, 2013, from http://english.mofcom.gov.cn/aarticle/statistic/foreigninvestment/201202/20 120207948411.html 134. World Investment Report 2012. Towards a New Generation of Investment Policies. – Geneva: UN Publications, 2012 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 135. 109 World Trade Report 2012. Trade and public policies: A closer look at non-tariff measures in the 21st century. – Geneva: WTO Publications, 2012 136. Yang, J. (2012, January 9). China's crude production reaches 17-year high. In Morning Whistle. Retrieved January 30, 2013, from http://www.morningwhistle.com/html/2013/Company_Industry_0109/21654 4.html 137. 20%. Zhou, P. (2012, March 16). Russia’s 2011 iron ore exports surge by In YIEH CORP.. Retrieved January 31, 2013, from http://www.yieh.com/2.2.01.01stainlesssteelnews.aspx?no=56225&division =A5 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Приложения Приложение 1. Доля Китая в импорте товаров легкой промышленности в Россию364 Доля Китая в импорте товаров легкой промышленности в Россию Китай 48 52 Остальной мир Приложение 2. Доля легкой промышленности в российском импорте из Китая365 Доля изделий легкой промышленности в российском импорте из Китая в 2011 году. 28,41 Изделия легкой промышленности Остальная продукция 71,59 Легкая промышленность. // Министерство промышленности и торговли. http://www.minpromtorg.gov.ru/stats/industry/12-2011/5 365 Рассчитано по данным Торгового представительства России в КНР. 364 Белов Сергей Сергеевич 111 Приложение 3. Сравнение китайской и киргизской статистики. Сравнение китайской и киргизской статистики 10 9 Экпорт из Китая в Киргизию по данным Генеральной таможенной администрации Китая, млрд. долл. 8 7 6 5 Импорт в Киргизию из Китая по данным ГТС РК, млрд. долл. 4 3 2 1 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 0 Приложение 4 Соответствие внешнеторговой статистики по некоторым потребительским товарам и общему импорту Киргизии из Китая между ГТА Китая и ГТС РК в 2011 году, в %. 40,00 35,00 30,00 25,00 61 62 20,00 63 64 15,00 Общ ее соотвествие 10,00 5,00 1 Пояснения: Группа 61: «Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания» Группа 62: «Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания» Группа 63: «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье» Группа 64: «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС Белов Сергей Сергеевич 112 Приложение 5. Соответствие внешнеторговой статистики по товарам легкой промышленности и общему импорту Таджикистана из Китая между ГТА Китая и ТС РТ в 2010 году, в %. 20 18 16 14 12 Импорт продукции легкой промышленности 10 Общ ий импорт 8 6 4 2 0 1 Китайский фактор в экономических процессах в Таможенном союзе ЕврАзЭС