2. Приказ Департамента экономического развития Воронежской

Приказ Департамента экономического развития Воронежской области
от 12 марта 2010 г. N 24-О
"Об утверждении порядка оформления и рассмотрения заявки на создание
индустриального парка на территории Воронежской области"
В соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. N 67-ОЗ "О
государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории
Воронежской области" и Постановлением правительства Воронежской области от
05.11.2009 N 945 "О создании и функционировании индустриальных парков на
территории Воронежской области", в целях создания благоприятного инвестиционного
климата и организационных условий, необходимой нормативной и методологической
базы для развития индустриальных парков на территории области приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок оформления и рассмотрения заявки на
создание индустриального парка на территории Воронежской области.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента
М.Н. Янцов
Приложение
к приказу
Департамента экономического развития
Воронежской области
от 12 марта 2010 г. N 24-О
Порядок
оформления и рассмотрения заявки на создание индустриального парка на
территории Воронежской области
1. Общие положения
Настоящий порядок оформления и рассмотрения заявки на создание
индустриального парка на территории Воронежской области разработан в соответствии
с Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. N 67-ОЗ "О государственной
(областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской
области" и постановлением правительства Воронежской области от 05.11.2009 N 945
"О создании и функционировании индустриальных парков на территории Воронежской
области", устанавливает последовательность и общие положения процедуры подачи,
оформления и рассмотрения заявки на создание индустриального парка на территории
Воронежской области в целях создания благоприятного инвестиционного климата и
организационных условий для развития индустриальных парков на территории области.
2. Требования к оформлению документов инициатором создания
индустриального парка
2.1. Для рассмотрения возможности создания индустриального парка инициатор
создания индустриального парка (далее - Инициатор) подает заявку и прилагающиеся
материалы в электронном и печатном виде в департамент экономического развития
Воронежской области, в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
2.2. Документы, для которых установлены специальные требования к
оформлению:
1) заявка на создание индустриального парка составляется в соответствии с
формой N 1, установленной в Приложении к данному Порядку;
2) технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта по созданию
индустриального парка должно быть разработано в соответствии с рекомендациями,
установленными в Приложении к данному Порядку;
3) план территории и описание границ индустриального парка составляется в
соответствии с формой N 2, установленной в Приложении к данному Порядку, с
приложением при наличии материалов фото- и видеосъемки.
2.3. При оформлении заявки Инициатор должен применять общепринятые
обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
2.4. Все документы, входящие в заявку, должны иметь необходимые для их
идентификации реквизиты (бланк отправителя, исходящий номер, дата выдачи,
должность и подпись подписавшего лица с расшифровкой, печать).
2.5. Верность копий документов, представляемых в составе заявки, должна быть
подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица, если иная форма заверения
не была установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Рассмотрение заявки на создание индустриальных парков
3.1. Департамент экономического развития Воронежской области совместно с
заинтересованными органами исполнительной власти организует рассмотрение заявки
и прилагающихся материалов на создание индустриального парка.
3.2. Срок рассмотрения заявки и прилагающихся материалов на создание
индустриального парка - тридцать дней с момента поступления документов от
инициатора.
3.3. Рассмотрение заявки и прилагающихся материалов на создание
индустриального парка включает следующие мероприятия:
проверка
соответствия
представленных
материалов
документам
территориального планирования;
- установление наличия экономических и технических условий для создания
индустриального парка;
- подготовка заключения о возможности создания индустриального парка на
предлагаемом земельном участке либо отказе в создании индустриального парка в
соответствии с формой N 3, установленной в Приложении к данному Порядку.
3.4. При наличии положительного заключения о возможности создания
индустриального парка департамент экономического развития обращается в
правительство Воронежской области с предложением о принятии решения о создании
индустриального парка.
3.5. В случае отрицательного заключения о возможности создания
индустриального парка материалы возвращаются Инициатору.
3.6. Основанием для отказа Инициатору в создании индустриального парка
являются:
- недостоверность сведений в документах, прилагаемых к заявке на создание
индустриального парка;
- несоответствие представленных документов требованиям действующего
законодательства;
несоответствие
предполагаемого
вида
использования
территории
индустриального
парка
схемам
территориального
планирования
области,
муниципального района и/или генеральному плану застройки муниципального
образования;
- невыполнение установленных требований к значениям критериев финансовой,
бюджетной и экономической эффективности инвестиционного проекта по созданию
индустриального парка:
1) чистая приведенная стоимость должна быть положительной;
2) внутренняя ставка доходности должна превышать средневзвешенную
стоимость капитала;
3) срок окупаемости не должен превышать 7 лет;
4) индекс доходности должен превышать 1;
5) индекс бюджетной эффективности должен превышать 1.
3.7. Департамент экономического развития Воронежской области осуществляет
ведение Единого реестра индустриальных парков в соответствии с формой N 4,
установленной в Приложении к данному Порядку.
3.8. Основанием для занесения индустриального парка в Единый реестр
индустриальных парков служит постановление правительства Воронежской области о
создании индустриального парка.
Приложение
Форма N 1
Заявка
на создание индустриального парка на территории Воронежской области
1. Общие сведения об инициаторе инвестиционного проекта создания
индустриального парка (далее - Проект):
1.1. Полное наименование инициатора Проекта.
1.2. Местонахождение инициатора Проекта.
1.3. Должность, Ф.И.О. руководителя инициатора Проекта.
1.4. Контактное лицо, координаты.
2. Общие сведения об управляющей компании Проекта:
2.1. Полное и сокращенное наименование управляющей компании Проекта.
2.2. Организационно-правовая форма управляющей компании Проекта.
2.3. Местонахождение управляющей компании Проекта.
2.4. Должность, Ф.И.О. руководителя управляющей компании Проекта.
2.5. Контактное лицо, координаты.
3. Общие сведения о Проекте (обязательно применение сценарного подхода: 2 3 базовых сценария специализации индустриального парка):
3.1. Наименование Проекта:
3.2. Цель Проекта:
3.3. Обоснование специализации индустриального парка:
3.4. Общий объем инвестиций в Проект:
3.5. Местоположение индустриального парка:
- наименование муниципальных образований, на территории которых
предполагается реализация Проекта
- описание границ индустриального парка
3.6. Характеристика земельного участка (земельных участков):
- размер земельного участка (размер каждого земельного участка и общий
размер земельных участков)
- вид права на земельный участок (земельные участки)
- категория земель и вид разрешенного использования земельного участка
(земельных участков)
3.7. Этапы освоения территории индустриального парка:
3.8. Перечень объектов, предполагаемых к созданию, реконструкции или
техническому перевооружению в ходе реализации Проекта:
энергетическая
инфраструктура:
инфраструктура
электроснабжения,
инфраструктура газоснабжения
- транспортная инфраструктура: автодороги и автомобильная инфраструктура,
железнодорожная инфраструктура
- инфраструктура водоснабжения
- инфраструктура водоотведения
- инфраструктура связи
N п/п
Наименование
объекта
капитального
строительства
Технические
характеристики
Стоимость, млн.
руб., с учетом
НДС
Право
собственности
Итого
3.9. Основные показатели потребления инженерных ресурсов индустриального
парка:
- водопотребление хозяйственно-бытовое, тыс. м. куб/сут.
- водопотребление производственное, тыс. м. куб/сут.
- водоотведение, тыс. м. куб/сут.
- электропотребление, МВт.
- газопотребление, млн. м. куб/сут.
3.10. Обоснование соответствия решаемой при реализации Проекта задачи
приоритетам социально-экономического развития Воронежской области, определенным
стратегией социально-экономического развития области.
3.11. Основные ожидаемые результаты реализации Проекта:
- создание объектов инфраструктуры
- создание объектов производства
- создание рабочих мест
- объем налоговых поступлений от функционирования индустриального парка в
бюджеты разных уровней
3.12. Значения количественных критериев эффективности Проекта:
- критерий чистой приведенной стоимости (NPV)
- критерий внутренней нормы доходности (IRR)
- индекс доходности PI
- средневзвешенная цена капитала (WACC)
- индекс бюджетной эффективности PIв (в случае оказания мер государственной
(областной) поддержки инвестиционной деятельности)
- срок окупаемости проекта.
3.13. Сметная стоимость Проекта (в ценах на 1 января соответствующего
финансового года, с учетом НДС, и в ценах на 1 января прогнозного года, с учетом
НДС), в том числе по источникам финансирования (в млн. руб.):
Источники финансирования
Годы
Итого
1.
2.
...
Итого
Приложение: опись документов, прилагаемых к данной заявке, на ____ л.
Наименование должности
руководителя инициатора Проекта
_______________ ФИО
" " __________ 20__ г.
М.П.
Рекомендации
по подготовке Технико-экономического обоснования создания индустриального
парка
1. Технико-экономическое обоснование (далее - ТЭО) должно содержать:
- название инвестиционного проекта по созданию индустриального парка, его
суть и целесообразность реализации;
- обоснование его соответствия приоритетам социально-экономического развития
Воронежской области, определенным стратегией социально-экономического развития
области;
- обоснование региональной значимости проекта;
- обоснование положительного эффекта для общества и экономики Воронежской
области;
обоснование
соответствия
проекта
действующему
экологическому
законодательству;
обоснование
инвестиционной
привлекательности
проекта
посредством
финансовых прогнозов и анализа потенциала рынка;
- обоснование реализуемости проекта с характеристикой возможности
привлечения необходимых ресурсов для реализации.
2. Требования к информации в ТЭО:
- информация в ТЭО должна быть объективной, основываться на обоснованных
данных и не противоречащих им разумных предположениях;
- все числовые данные и ключевые предположения должны сопровождаться
ссылками на источники информации с указанием даты, по состоянию на которую
приведена информация;
- изложение информации в ТЭО должно быть понятным, логичным и
структурированным;
- обязательно применение сценарного подхода: 2 - 3 базовых сценария
специализации индустриального парка.
3. Рекомендуемая структура ТЭО включает следующие разделы:
- Резюме проекта
- Анализ предпосылок создания индустриального парка
- Обоснование специализации индустриального парка и перечень потенциальных
резидентов
- Функциональное зонирование индустриального парка
Технико-экономические
показатели
результатов
функционирования
индустриального парка
- Приложение
Перечисленные выше разделы должны быть включены в ТЭО в обязательном
порядке.
В случае отсутствия в ТЭО разделов, соответствующих указанным выше, к ТЭО
должна быть приложена пояснительная записка с указаниями на разделы, в которых
следует искать требуемую информацию, или обоснованием того, почему данная
информация не приводится.
Справочный материал, рекомендуемый для включения в ТЭО:
- информация о составителях ТЭО;
- содержание с указанием страниц;
- словарь ключевых технических и иных узкоспециализированных терминов,
используемых в ТЭО;
- список определений и расчетных формул для финансовых показателей
(коэффициентов), которые упоминаются в ТЭО и рассчитываются в финансовой
модели;
- информация о нормативно-методической базе, использованной при
составлении ТЭО.
4. Содержание основных разделов ТЭО:
1. Анализ предпосылок создания индустриального парка
1.1. Местоположение и границы индустриального парка
1.2. Описание географического, социально-экономического и финансового
состояния муниципальных образований, на территории которых предполагается
создание индустриального парка
1.3. Ресурсное обеспечение индустриального парка
1.3.1. Геологическая характеристика территории индустриального парка
1.3.2. Существующее инфраструктурное развитие территории индустриального
парка и территорий, прилегающих к нему
1.3.3. Перечень объектов инженерно-коммуникационной, транспортной и
социальной инфраструктур, передаваемых на баланс управляющей компании
индустриального парка на момент создания, с указанием степени износа и остаточной
стоимости
1.3.4. Сведения о трудовых ресурсах Воронежской области и муниципальных
образований, на территории которых предполагается создание индустриального парка,
и возможности их привлечения
2. Обоснование специализации индустриального парка и перечень
потенциальных резидентов
2.1. Обоснование специализации индустриального парка и описание ситуации на
перспективных для индустриального парка рынках
2.1.1. Описание ситуации на перспективных для индустриального парка рынках
2.1.2. Обоснование специализации индустриального парка с учетом базовых
сценариев
2.1.3. Сведения о предполагаемых группах резидентов индустриального парка
2.2. Перечень потенциальных резидентов индустриального парка
2.3. Рекомендации по формированию политики по привлечению инвесторов в
индустриальный парк
3. Функциональное зонирование индустриального парка
3.1. Архитектурно-планировочное решение
3.2. Инфраструктурное обеспечение индустриального парка
3.2.1. Транспортная инфраструктура
3.2.2. Энергетическая инфраструктура
3.2.3. Инфраструктура водоснабжения и водоотведения
3.2.4. Инфраструктура связи
3.2.5. Прогнозируемые показатели потребления инженерных ресурсов
индустриального парка
3.2.6. Стоимость инфраструктурного обеспечения индустриального парка
3.2.7. Прогнозный план строительства и реконструкции объектов инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур на период обустройства индустриального
парка
3.3. Очередность освоения индустриального парка
3.4. Система лотирования территории индустриального парка и описание
участков, на которых предполагается создание индустриального парка
4.
Технико-экономические
показатели
результатов
функционирования
индустриального парка
4.1. Общий объем инвестиций в создание и развитие индустриального парка
4.2. Объем отгруженной продукции индустриального парка
4.3. Экономическая эффективность от создания индустриального парка
4.4. Бюджетная эффективность реализации инвестиционного проекта по
созданию индустриального парка
4.5. Социальная эффективность от создания индустриального парка
4.6. Оценка воздействия, связанного с функционированием индустриального
парка, на окружающую среду и проектные мероприятия по охране окружающей среды
5. Приложение должно включать следующие подразделы кроме прочих:
- Финансовая модель инвестиционного проекта создания индустриального парка
- Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки, на
которых планируется создание индустриального парка
- Основные модели системы управления созданием и развитием
индустриального парка
- Проекты договоров управляющей компании с основными агентами создания и
развития индустриального парка.
5. Требования к финансовой модели проекта по созданию индустриального
парка:
- должна быть создана в формате Microsoft Excel (версия 97 или более поздняя);
- должна обладать понятной и логичной структурой. Следует последовательно
представить исходные данные (допущения), финансовые прогнозы и промежуточные
расчеты, результаты финансовых прогнозов;
- элементы, использующиеся при расчетах в составе формул, должны являться
действующими ссылками на ячейки, в которых содержатся допущения (исходные
данные), или ячейки, содержащие формулы;
- должна допускать внесение изменений в первоначально заложенные
допущения и автоматически корректировать финансовые прогнозы в случае внесения
таких изменений;
- должна быть построена так, чтобы позволить проведение анализа
чувствительности результатов финансовых прогнозов к изменению всех допущений
(исходных данных) модели;
- если финансовые показатели, полученные в финансовой модели, основаны на
одной или более базовых моделях, необходимо обеспечить динамические связи между
этими базовыми моделями и финансовой моделью так, чтобы при внесении изменений
в любую базовую модель происходило обновление финансовой модели;
- должна отвечать принципу единообразия и последовательности в расчетах и
форматировании. Формулы расчета финансовых показателей (коэффициентов),
которые присутствуют в финансовой модели, должны быть неизменными для всех
частей и периодов финансовой модели.
В числе исходных данных (допущений) финансовой модели должны быть
указаны следующие:
- срок жизни проекта;
- длительность прогнозного периода (10 лет);
- шаг прогноза (минимально: для инвестиционной стадии - один квартал; для
операционной стадии - один год);
- тип денежных потоков (реальные) и итоговая валюта денежных потоков (рубли);
- вид ставки дисконтирования и метод ее расчета;
- макроэкономические данные (прогнозы инфляции, обменных курсов, роста
реальной заработной платы и т.п.);
- иные исходные данные и предпосылки.
Форма N 2
План территории индустриального парка
1. Месторасположение индустриального парка.
2. Ограничение индустриального парка объектами инженерно-транспортной
инфраструктуры и возникающими санитарно-защитными зонами.
3. Характеристика размещения производственных мощностей компаний на
территории индустриального парка.
4. Зонирование территории индустриального парка: структура функциональных
зон и их описание:
Класс предприятия по
степени опасности
Итого
Га
% от
суммарной
площади фазы
Коэффициент
застройки
Площадь пятна
застройки, кв. м
100
5. Описание подъездных путей индустриального парка.
6. Лотирование территории индустриального парка: схема лотирования и
описание лотов:
N
лот
а
Размер
лота (кв.
м)
Функци
я
Очередь
освоени
я
Месторасположени
е
Возможный
коэффициент
застройки
Коэффицие Кв. м
нт
Примечани
е
Приложение:
- документы территориального планирования муниципальных образований, на
территории которых предполагается создание индустриального парка (при наличии);
- картографические материалы, а также описание границ, характеризующие
положение земельных участков, на которых планируется создание индустриального
парка, в масштабах:
- в границах земель населенных пунктов - 1:5000, 1:2000 или 1:500;
- в границах земель других категорий - 1:25000 или 1:100000.
Форма N 3
Заключение
на инвестиционный проект создания индустриального парка
Цели проекта:
Инициатор проекта:
Источники финансирования:
Экономическая и бюджетная эффективность проекта:
- критерий чистой приведенной стоимости (NPV)
- критерий внутренней нормы доходности (IRR)
- индекс доходности PI
- индекс бюджетной эффективности PIв (в случае оказания мер государственной
(областной) поддержки инвестиционной деятельности)
- срок окупаемости проекта
Общественная значимость и полезность проекта:
Выводы:
Руководитель департамента
экономического развития
" " __________ 20__ г.
М.Н.Янцов
Форма N 4
Единый реестр индустриальных парков
1. Сводная информация
индустриальных парков
по
Наименование сферы реализации
инвестиционного проекта по созданию
индустриального парка
инвестиционным
проектам
Количество (штук)
Итого
2. Индустриальные парки по сферам реализации:
по
созданию
Объем
инвестиций (млн.
руб.)
N
п/
п
1
Наименование
индустриального
парка
Месторасположение
и размер
индустриального
парка
Инициатор
инвестиционного
проекта
Специал
и- зация
индустри
- ального
парка
Сроки
реализаци
и инвестиционного
проекта
2
3
4
5
6
--------------------------------
Стадия
реализации
(проект,
строительство,
функционирование
индустриального
парка)
7
Начало
функциони
- рования
индустриального
парка (год)
Резиденты
индустриального
парка *
Объемы
инвестиций
(млн. руб.)
план факт
план
факт
Создано
рабочих
мест
план факт
8
9
10
12
13
14
11
Созданные
мощности
15
<*> Графа "Резиденты" расшифровывается по следующей форме:
N п/п
Инвестор,
наименование
инвестиционного
проекта
Срок
реализаци
и
Объем
инвестици
й
Номенклатура
продукции,
планируемый
объем
производства
Количество
создаваемы
х рабочих
мест