ВВЕДЕНИЕ Проект подготовлен на основе накопленного Тебердинским заповедником опыта
реклама
ВВЕДЕНИЕ Проект подготовлен на основе накопленного Тебердинским заповедником опыта по экологическому просвещению и экотуризму, опыта других организаций в гг. Москва, Теберда, Черкесск (МНЭПУ, Карачаево-Черкесский университет и др.), отечественных и зарубежных методик, сотрудничества с российскими и зарубежными ООПТ, а также с учетом региональных условий и интересов местного населения. Проектом предусматривается создание в течение 2005-2012 годов в Тебердинском заповеднике на базе Регионального эколого-просветительского и информационного центра – образовательного комплекса по экологическому просвещению, образованию, подготовке кадров для проведения экологических образовательных программ (научные сотрудники, учителя и специалисты ООПТ), для Карачаево-Черкесской Республики и других административных территорий Северного Кавказа. Проект устойчивого развития биосферных территорий представляет собой первоочередной план действий по созданию базы для непрерывного функционирования системы экологического образования и экотуризма на ООПТ. I. ОБОСНОВАНИЕ Природно-рекреационный потенциал Тебердинского заповедника Тебердинский государственный природный биосферный заповедник является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения и расположен в южной горной части Республики Карачаево-Черкессия. Территория его более 86 тыс. га раскинулась по северному склону Главного Кавказского хребта и его боковым отрогам. Большая часть территории (95%) находится на высоте более 2000 м над уровнем моря. В заповеднике около 100 ледников (10% от всей территории), 157 высокогорных озер и 30 рек. Богат и разнообразен растительный и животный мир заповедника. более 1200 видов цветковых растений, из них 186 - эндемики Кавказа; 43 вида млекопитающих, из которых наиболее характерным является западно-кавказский тур; в ущелье р. Кизгыч реакклиматизированы зубры, численностью до 50 голов; обычны для заповедника бурый медведь, серна, рысь, кабан, волк. 170 видов птиц, из которых 87 гнездящихся. Интересны такие виды, как большая чечевица, краснокрылый стенолаз, клушица, черноголовый поползень и крупные хищные птицы: бородач, сип белоголовый, черный гриф, беркут, а также кавказский тетерев и улар. В 1994 году за проводимую заповедником работу по сохранению биологического разнообразия животного и растительного мира Совет Европы наградил Тебердинский заповедник Европейским Дипломом Первой Степени; а в 1998 году заповеднику был присвоен статус биосферного по программе ЮНЕСКО “Человек и Биосфера” (МАБ). За свою 70-летнюю историю заповедник накопил значительный опыт научноисследовательской и эколого-просветительской деятельности. Научные сотрудники заповедника (зоолог, почвовед, ботаник, эколог) совместно с инспекторами по охране постоянно следят за состоянием природных объектов на туристических маршрутах и прилегающей территории, сопровождают научных туристов и волонтеров из зарубежных стран. Специалисты заповедника имеют опыт работы с профессиональными киногруппами из России, Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 2 Украины, Англии. Заповедник регулярно проводит недельный лекционноэкскурсионный курс для учителей биологии и географии, обучающихся в республиканском институте повышения квалификации. С 1977 года и по настоящее время в заповеднике работает комплексная экспедиция биологического факультета и факультета почвоведения МГУ. За период работы в ней приняли участие 250 студентов, аспирантов, научных сотрудников из институтов Москвы, Санкт-Петербурга, Франции Чехии, Италии. По результатам научных исследований было опубликовано более 100 печатных работ. Анализ туристического потенциала региона История развития туризма на Кавказе, в том числе в Теберде и Домбае, тесно связана с историей развития российского туризма вообще. В 1895г. в России организуется Русское общество туристов, и в то же время на Кавказе зарождается горный туризм и альпинизм. Домбайский район - старейший центр горного туризма страны, посещать который с начала века начали путешественники, альпинисты, любители природы. В основном это были состоятельные, известные люди: А. Менк, Б. Делоне и другие. Уже в 1926 году в Домбае открывается турбаза и два альпинистских лагеря. Одним из первых пропагандистов туризма был П.А. Утяков, в то время сотрудник Тебердинского государственного заповедника. Он разработал первые туристические маршруты по территории заповедника. В довоенные годы велась активная застройка Теберды и Домбая, были открыты новые турбазы и санатории. В послевоенное время рекреационное использование территории идет параллельно с деятельностью заповедника по сохранению всего природного комплекса. С начала 60-х и до начала 80-х годов Тебердинский государственный заповедник испытывал чрезмерно больший антропогенный пресс от туристической деятельности. На его территории функционировало 26 туристических маршрутов, количество организованных туристов доходило до 700 тысяч в год, около 100 тысяч посещало заповедник самостоятельно. Над Домбайской поляной стоял смог от скопившегося автотранспорта, по всем ущельям заповедника разбивались палаточные стоянки, горели костры. Высокогорные копытные (туры), спускаясь в поисках соли в долину, становились легкой добычей браконьеров. Браконьерство в этот период становится как бы одним из элементов туристического сервиса. Охрана заповедника, работая с полной нагрузкой, не могла справиться с нарушителями заповедного режима. С 1975 года Тебердинским заповедником при поддержке руководства Карачаево-Черкессии принимаются решительные меры по ограждению большей части территории заповедника от антропогенного влияния и локализации туризма в определенном районе. У въезда на заповедную территорию был установлен шлагбаум с круглосуточным дежурством охрана, вводится строгая пропускная система: въезд транспорта был разрешен только с согласия администрации заповедника; туристические автобусы пропускались только с экскурсоводом; была определена предварительная экологическая нагрузка на маршруты; все маршруты были закреплены за туристическими организациями для поддержания их санитарного состояния (в начале летнего сезона лесная охрана не выпускала группы экскурсантов и туристов по разрешенным маршрутам, если ответственная организация не очистит места отдыха от мусора); обновилась информационное обеспечение маршрутов. Домбайский комплекс баз отдыха, туризма, альпинизма, спорта (с горнолыжным склоном г. Мусса-Ачитара), начавшийся строиться еще в шестидесятые годы и занимающий более 100 гектаров угодий , был выделен из состава территории заповедника так же, как и курортно-городская зона города Теберды. Остальная территория заповедника практически полностью была закрыта для посещения. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 3 Исключения составляют узкие коридоры вдоль популярных маршрутов для автотуристов (Теберда - Домбай и по долине Гоначхира) и эколого-познавательного туризма (по ущельям Алибек, Аманауз и Домбай - Ульген). В результате принятия заповедником активных мер для разумного ограничения антропогенного воздействия на природные комплексы заповедника, к 1982 году туризм удалось локализовать в районе Домбайской поляны и Клухорского перевала. В заповеднике сохранилось только 14 контролируемых маршрутов. Оперативной группе, организованной для охраны высокогорья, совместно с лесной охраной удалось ограничить до минимума браконьерство, вытеснить из заповедной территории “непрошеных гостей” из Сванетии (охотники на туров), запретить прохождение через заповедник групп горного туризма без сопровождения и вне установленных маршрутов. Все эти меры позволили сократить антропогенную нагрузку на территорию заповедника. Несмотря на то, что нагрузка на весь природный комплекс заповедника значительно уменьшилась, вся индустрия туризма продолжала работать в прежнем режиме: гостиницы были заполнены, на канатных подъемниках выстраивались многочасовые очереди, в бары, рестораны и кафе активно принимали туристов. С началом перестройки и распадом советской империи, затянувшимся экономическим кризисом туристический поток начал ослабевать. Центробежные силы и парад суверенитетов привели к выделению республики из состава Ставропольского края, что весьма осложнило экономическую ситуацию. Военный конфликт в соседней Абхазии, террористы в аэропорту Минеральные Воды, несколько позже - война в Чечне отпугнула зарубежных туристов. Снижение уровня жизни населения России и Северного Кавказа также способствовали резкому сокращению туристов из различных регионов России и бывших республик СССР. Все это привело к тому, что Теберда и Домбай, а вместе с ними и заповедник, опустели. Однако, как это ни парадоксально, антропогенный пресс на весь природный комплекс только усилился. Местное население, существуя многие годы от доходов в сфере туризма и не имея других источников получения прибыли, стало разводить в большом количестве скот. Небольшая территория курортной зоны, где было разрешено выпасать скот, уже не обеспечивала потребности в кормах. Между администрацией заповедника и местным населением возникла конфликтная ситуация: на охраняемую территорию стали смотреть, как на неиспользуемые природные ресурсы. Руководство Тебердинского заповедника было вынуждено идти на компромисс с населением, выделить с согласия вышестоящих инстанций дополнительные пастбища, а также расширить существующие пастбища для сотрудников заповедника, чей жизненный уровень также существенно упал. В заповедных лесах появились новые проблемы: самовольная заготовка деловой древесины, вырубка хвойного молодняка в предновогодний период и некоторые другие. Организация круглосуточных дежурств, патрулирование заповедной территории, установка контрольно-пропускных пунктов на дорогах, привлечение сотрудников Министерства Внутренних Дел и пограничной службы не смогло предотвратить ущерб, наносимый природному комплексу. Природоохранная пропаганда в виде лекций, выступления по радио и телевидению, экскурсии в музей природы не доходила до сознания большей части населения и редких посетителей. Стало совершенно очевидным, что для нормального функционирования заповедника, сохранения природы Северного Кавказа необходимо принимать меры по возрождению в этом регионе индустрии туризма. Необходимо отметить, что все это неспокойное время Республика КарачаевоЧеркессия в целом оставалась довольно благополучным регионом в плане межнациональных отношений и криминальной обстановки. Многонациональная по Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 4 составу, лояльная к центральной власти республика и ее руководство проявляли и проявляют стремление к социально-политической стабильности, экономическому процветанию, сохранению живой природы. Указом Главы Республики от 10.11.96г. утверждены задачи по разработке концепции перехода Республики к устойчивому развитию. К настоящему времени уже разработана программа перехода Республики к модели устойчивого развития (экологический аспект). Одной из основных задач программа предусматривает рациональное развитие экологического туризма, создание системы мероприятий по социально-экономическому обеспечению, экологическому воспитанию местного населения и туристов, сохранению биологического разнообразия растительного и животного мира. Программа была составлена при непосредственном участии сотрудников Тебердинского заповедника. В настоящее время развитие туристической деятельности находит понимание у всех слоев населения, люди связывают собственное экономическое благополучие не со скотоводством, а с туристическим бизнесом и работой в туристической инфраструктуре. Уже снова заработали кафе и рестораны, заполняются понемногу турбазы и гостиницы, возобновился автотуризм. Ниже приведенные графики, которые отражают динамику посещаемости Тебердинского заповедника в течении последних 50 лет. 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 1998 г. 1996 г. 1994 г. 1991 г. 1984 г. 1976 г. 1967 г. 1958 г. 0 1950 г. количество российских туристов Динамика посещаемости Тебердинского государственного природного заповедника в период с 1950 по 1998 гг. (По данным Тебердинского ГПЗ., КПП "Домбай", "Гоначхир", КСП п. Домбай и др.) 1998 г. 1996 г. 1994 г. 1991 г. 1984 г. 1976 г. 1967 г. 1958 г. 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1950 г. количество зарубежных туристов Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 5 Начиная с 1995 года наметилась тенденция возрастания потока туристов, как российских, так и зарубежных. В 1998 году в самые популярные для туристов месяцы июль-август заповедник посетило до 40 000 человек. Приведенный ниже график показывает, что привлекательность для туристов этого региона сохранялась в течении всего года, от 3000 до 7000 человек в месяц совершили туристические поездки в заповедник. График рекреационной нагрузки в Тебердинском государственном природном заповеднике за десять месяцев 1998 года количество посетителей 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 октябрь сентябрь август июль июнь май апрель март февраль январь 0 В соответствии с Концепцией работы государственных природных заповедников и национальных парков Российской Федерации в по экологическому просвещению населения экологические экскурсии и познавательный туризм - традиционные и высокоэффективные формы эколого-просветительской деятельности на ООПТ, причем для национальных парков (в отличии от заповедников) познавательный туризм является наиболее приоритетным направлением эколого- Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 6 просветительской деятельности. В тоже время для многих (но далеко не для всех) государственных природных заповедников строго ограниченное, именно познавательное (а не развлекательное), тщательно регламентированное (с учетом их размеров, специфики, традиций) посещение может являться значимой формой экологопросветительской работы. Возможность соприкоснуться с миром природы, почувствовать и познать его способна превратить посетителей в активных сторонников ООПТ, а иногда и инвесторов. Особое значение приобретает возможность непосредственного ознакомления с заповедной природой лиц, принимающих решения в сфере федеральной и региональной политики, местного самоуправления, бизнеса. При развитии этой формы работы заповедник будет неукоснительно обеспечивать максимальную сохранность природных комплексов. При этом необходимо: научно обосновать выделение и организацию посещаемой части территории; организовать специально обустроенные экологические тропы и маршруты; оборудовать экологические тропы и маршруты информационными стендами и аншлагами, установленными в правильно выбранных местах и несущими необходимую информационную и эмоциональную нагрузку; установить специальные правила поведения посетителей на охраняемой территории, ввести ограничения на посещение отдельных участков; обеспечить постоянный контроль и слежение за состоянием посещаемой территории. Тебердинский заповедник (с центральной усадьбой в г.Теберда) обладает развитой инфраструктурой туризма. На его территории находится 6 гостиниц, принадлежащих заповеднику, которые, относительно комфортабельны, расположены в живописных местах, имеют хорошие подъездные пути - здесь могут одновременно проживать до 300 человек. Построено 9 высокогорных хижин, где могут останавливаться небольшие группы научных туристов и наблюдателей птиц. На территории заповедника в городе-курорте Теберда, поселках Домбай и Архыз расположены санаторно-курортные и спортивно-оздоровительные комплексы. В Теберде имеется 12 гостиничных комплексов (турбаз, пансионатов, санаториев, ведомственных дач), которые могут одновременно принять до 1000 человек. Есть несколько минеральных источников типа “нарзан”, для лечебного использования которых работает питьевой бювет. Имеется конно-прокатный пункт для любителей конного туризма. Туркомплекс поселка Домбай, являясь центром горнолыжного туризма и альпинизма, обладает сетью из 17 туристических гостиниц и альпинистских лагерей, рассчитанных на 1200 туристов. Здесь же работают горные подъемники: канатнокресельная и маятниковая дороги поднимают туристов на г.Мусса-Ачитара, откуда можно полюбоваться величественной панорамой Кавказских гор. В молодежном турцентре есть крытый плавательный бассейн, в поселке - рестораны, шашлычные, пункты проката туристического снаряжения, бани-сауны, горноспасательная служба. Не менее популярен и климатологический курорт в поселке Архыз. Около 800 человек могут одновременно разместиться в его гостиничных комплексах. Здесь, кроме интереснейших туристических маршрутов (в том числе и конных), можно посетить уникальный научный объект - Специальную астрофизическую обсерваторию Российской академии наук с одним из крупнейших в мире оптических телескопов; имеется много ценных археологических памятников от эпохи бронзы до средневековья, Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 7 монастырь с древнейшим христианским храмом, остатки средневековых крепостей, участок Великого Шелкового пути. Возрождению туризма в Тебердинском заповеднике благоприятствуют и удобные транспортные коммуникации: аэропорт в г. Минеральные Воды, железная дорога до городов Черкесск и Невинномысск, хорошие асфальтированные дороги до поселков Домбай и Архыз, а также внутри основной территории заповедника по Гоначхирскому ущелью. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА Цели Задачи Проекта: 1. Создание организационно-методической базы для долгосрочного функционирования Регионального эколого-просветительского и информационного центра на центральной усадьбе Тебердинского государственного природного заповедника: подготовка кадров для работы в Региональном эколого-просветительском и информационном Центре; разработка и реализация программ массовых кампаний по информированию населения региона и популяризация значимости и роли заповедника в сохранении биоразнообразия на Северном Кавказе; семинаров по экологическому просвещению для школьников, студентов и учителей Республики Карачаево-Черкесии и Ставропольского края; разработка и издание методических и информационных материалов по экологическому дополнительному образованию в учебных заведениях региона с использованием возможностей ООПТ; обеспечение Центра учебными пособиями и литературой для проведения плановых занятий, а также кружковой и клубной работы с детьми и взрослым населением г.Теберды; создание банка данных по памятникам природы, культуры, этнографическим и прочим достопримечательностям заповедника и региона в целом, представляющих интерес для экологического просвещения и развития познавательного туризма; разработка менеджмент-плана развития экотуризма в регионе, его место в традиционных формах туризма и его интеграция в планы социальноэкономического развития Республики Карачаево-Черкесия; разработка туристических программ для различных категорий посетителей на базе модельных участков территории ООПТ (научные туристы, наблюдатели птиц, студенты, выполняющие научные работы и пр.); разработка учебных программ и подготовка персонала на разных уровнях для работы в сфере экологического туризма (представители местных администраций, сотрудники турагентств, местное население); разработка стратегии и форм участия местного населения г. Теберды и ближайших населенных пунктов в развитии экотуризма; разработка и публикация рекламно-информационных материалов по экотуризму для российских и иностранных посетителей. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 8 2. Создание материальной базы для устойчивого развития ООПТ: оформление интерьеров и создание в залах Центра экспозиций о растительном и животном мире Северного Кавказа, об истории и культуре народов, населяющих этот регион; обустройство экскурсионной тропы на территории, прилегающей к зданию Центра; усовершенствование базовой инфраструктуры экотуризма на модельных участках, в т.ч. оборудование приютов на экологических маршрутах и тропах; разработка на ООПТ КЧР комплексной системы экологических троп и маршрутов, способствующих более широкому вовлечению в сферу экологического просвещения и экотуризма населения региона. III. ПРОЕКТ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОЛОГО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ЦЕНТРА В ТЕБЕРДИНСКОМ ЗАПОВЕДНИКЕ Общие сведения Как показывает мировой опыт, наилучших результатов в экологопросветительской работе достигают те особо охраняемых природные территории, где создана современная методическая и материальная основа для такой деятельности, где организованы и функционируют визит-центры. Тебердинский заповедник начал строительство Центра еще в 1986г., однако, изза начавшейся в России перестройки работы были приостановлены; здание общей площадью около 3 тыс.кв.м простояло с 1991 года по 1998 год. При проведении экспертной проверки конструкций здания, инженерного обеспечения потребовалось провести ряд дополнительных строительных работ: реконструкцию крыши здания, замену внутренней и наружной системы электроснабжения и отопления. За прошедший с завершения основных строительных работ по зданию Центра существенно изменились требования к такого рода объектам. Специалистами был изучен опыт лучших национальных парков России и других ООПТ в мире. Возникла необходимость внести значительные изменения в первоначальный проект проведении отделочных работ. Архитектурной мастерской В.В.Захарова (Союз Архитекторов России, г. Москва) подготовлен эскизный проект реконструкции здания Центра с учетом современных требований по отделке общественных зданий (см. приложение). Проект предусматривает размещение в здании Центра: экспозиции музея природы, конференц-зала, учебно-методических кабинетов, офисных помещений для сотрудников, библиотеки, хранилища фондов, фотолаборатории, кафе-бара, холлов для отдыха и различных технических служб. На крыше здания Центра будет обустроена смотровая площадка, откуда можно полюбоваться панорамой гор, в перспективе возможна установка телескопа для астрономического школьного кружка. Здание Центра функционально связано со всей инфраструктурой заповедника: лабораторно-административным корпусом, гостиницей со столовой, магазинами, сетью гостевых домиков и гостиниц на маршрутах. Этому послужит соответственное информационное обеспечение: щиты с картосхемами размещения всех служб заповедника перед зданием Центра, информация о порядке их работы. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 9 Естественным продолжением внутренней экспозиции музея природы Центра явится экскурсионная экологическая тропа, которая начинается от здания Центра (см. приложение) и составляет вместе с вольерами (здесь можно увидеть отдельных представителей местной фауны), дендропарком, альпийской горкой, искусственными прудами с характерными видами прибрежных и водных растений “музей под открытым небом”. Назначение помещений Региональный эколого-просветительский и информационный центр будет функционировать в интересах всего Северо-Кавказского региона, но в первую очередь Республики Карачаево-Черкесия и Ставропольского края. Центр будет координировать деятельность государственных и общественных организаций по экопросвещению в регионе; особенно заинтересованы в использовании Центра ООПТ Северного Кавказа, в частности заповедники: Кавказский, Кабардино-Балкарский, Северо-Осетинский, Дагестанский, национальные парки «Сочинский», «Алания». На первом этапе реализации Проекта предусматривается создание системы непрерывного экологического образования, для чего в здании Центра созданы необходимые условия. Учебный класс (37,3 кв.м) предназначен для проведения занятий с дошкольниками и младшими школьниками. Помещение будет оборудовано как игровой полигон для интерактивного обучения, где все можно будет трогать руками. Вместо традиционных парт и столов с лавками в комнате предусмотрены подушки, пуфы, валики и матрацы - так дети будут чувствовать себя расковано во время бесед, проведения различных экологических игр, кружков и викторин. Комната (в 2-х местах) оборудуется шведской стенкой - это позволит детям во время занятий расслабляться: немного полазить и покувыркаться. Вдоль одной стены будут установлены невысокие горизонтальные стеллажи, где разместятся различные экспонаты для игр и обучения (муляжи со следами зверей, норы, гнезда птиц и т.д.). Стены комнаты украшаются рисунками и картинками, иллюстрирующими флору и фауну заповедника. Здесь же малыши смогут порисовать сами. Методический кабинет (38,1 кв. м) предназначен для проведения уроков экологии и биологии (учителя местных школ, научные сотрудники заповедника) по школьной программе; этот кабинет предназначен и для групп более углубленного изучения вопросов экологии и охраны окружающей среды, возможности учащимся вести самостоятельно научные исследования под руководством сотрудников заповедника. Комната будет обставлена школьной мебелью; столы обеспечены наушниками для прослушивания голосов леса, птиц и зверей, музыки при организации интеллектуальных экологических игр; здесь же предполагается проводить курсы обучения иностранных языков (в т.ч. и для взрослого населения). Кабинет будет оборудован небольшим телевизором с видеомагнитофоном, компьютерами (5 штук), оптическими приборами для практических занятий на природе (бинокли, лупы, сачки, фотоаппарат); здесь же будет работать фотокружок для получения первых навыков в фотографировании. Занятия в методическом кабинете будут проводиться один раз в неделю для каждого класса (5 классов), группы более углубленного изучения природы смогут заниматься по 2 раза в неделю. Во время зимних школьных каникул здесь будут проходить обучение 2-3 группы школьников из других городов Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольского края. Учебная аудитория (77,7 кв. м) - главное учебно-представительское помещение Центра будет оборудована современной техникой (телевизор, видеомагнитофон, слайдпроектор) для демонстрации учебных слайдов и видео материалов; зал будет Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 10 обставлен соответствующей мебелью: стулья и кожаные кресла, большой длинный стол (составленный из отдельных частей на колесиках для возможной перегруппировки мебели), где будет представлена информационная продукция о заповеднике: проспекты, листовки, буклеты, анкеты для различных групп посетителей и т.д.. На стенах разместится информация о заповеднике, красочные фотографии живописных мест, памятников природы и культуры, расположенных на территории заповедника, карта заповедника и его охранных зон с основными экологическими тропами и маршрутами, а также панно “Тебердинский заповедник” (выполненное М.Богатырь, дипломницей Московского художественно-промышленного университета им. С.Г. Строганова). Здесь будет начинаться вступительная лекция о заповеднике и Центре для дошкольников и школьников, их родителей (во время проведения праздников, викторин, конкурсов, просто вечеров отдыха), для приезжающих групп школьников в зимние и летние каникулы; здесь будут проводиться семинары для учителей других школ КЧР и специалистов из других ООПТ Северного Кавказа; отсюда будет начинаться знакомство отечественных и зарубежных ученых, студентов с возможностями экологического туризма в Тебердинском заповеднике; здесь будет проходить подготовка гидов-проводников из числа местных жителей и работников турагентств; сюда просто будут приходить местные жители, их гости и просто посетители для знакомства с заповедником и получения информации. Библиотека (20,9 кв. м) - предназначена не только для сбора печатной литературы по экообразованию и экотуризму, но и всей информационной продукции по заповеднику и ООПТ Северного Кавказа, по этнографии, природным и культурным памятникам региона; здесь же будет размещаться видеотека заповедника. Библиотекой будут пользоваться сотрудники заповедника, учителя и школьники для подготовки учебных занятий. Фондовые залы (22,1 кв.м, 20,8 кв.м, 20,8 кв.м) предназначены для хранения научных и экспозиционных фондов заповедника. За свою многолетнюю деятельность заповедником собран уникальный коллекционный материал по флоре и фауне Западного Кавказа, особенно ценным является гербарий, который в настоящее время из-за отсутствия должного помещения передан на хранение в Республиканский педагогический университет (г. Карачаевск). Все эти коллекции и экспонаты, не используемые в создаваемой экспозии музея природы, будут служить отличными учебными пособиями в проведении школьных занятий, семинаров и факультативов по экообразованию. Во всех помещениях предусматривается определенный температурный режим, для научных коллекций будут изготовлены специальные герметичные шкафы, стеллажи и стенды; для хранения художественных работ специальные рамы или шкафы. Фондовый зал (39,6 кв. м,) является одновременно хранилищем и художественной мастерской по подготовке новых и реставрации старых экспонатов. Здесь школьники смогут приобщиться к изобразительному искусству: художник Центра (П.П. Подсвиров) проводит занятия с наиболее одаренными и любознательными детьми. Сейчас художник работает по договору с заповедником и проводит занятия в плохо приспособленном для этих целей помещении. Офисные помещения (21,5 кв.м, 15,8 кв.м, 18,7 кв.м, 17,7 кв.м) предназначены для организации работы сотрудников Центра. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 11 Музейная экспозиция размещается в 4 залах: вводный зал с атриумом (364,5 кв.м). Начало экспозиции включает фотографию из космоса, карту региона с ООПТ, историческую справку о заповеднике и т.д. Диорамный зал (295 кв.м)- ледники, реки и озера заповедника. Зал № 1 (230,5 кв.м) - фауна заповедника (диорамы). Зал № 2 (230,1 кв.м) - краеведение и культура народов Северного Кавказа. Зал № 3 (242,1 кв.м) - лес, растительность альпийских и субальпийских лугов. Помещения диорамного зала и зала № 3 передаются в долгосрочную аренду частным спонсорам. Конференц-зал (179 кв.м) предназначен для проведения семинаров и конференций районного, регионального и республиканского значений; здесь же будут проходить викторины, конкурсы, фестивали песни, фольклерные детские фестивали, экологические праздники для школьников и местных жителей. Зал будет использоваться и при проведении экскурсии по музею природы для демонстрации учебно-познавательных фильмов отечественных и зарубежных авторов. Обширный холл здания служит для организации различных выставок фотографий, живописи, декоративного искусства; здесь же будут оборудованы киоски для продажи книг, буклетов, карт, значков и другой рекламно-информационной продукции. Основные направления деятельности 1. Региональный эколого-просветительский и информационный центр обеспечивает организацию системы непрерывного экологического образования подрастающего поколения (дошкольников, школьников 2-3 возрастных групп) г. Теберды, пос. Домбай, других городов КЧР; обучение школьников как в здании Центра, так и на природе: на учебных тропах, экологических маршрутах, в летних экологических лагерях. 2. Центр обеспечивает проведение мероприятий по воспитанию и развитию экологической культуры местного населения, вовлечению его в сферу природоохранной деятельности заповедника и сферу экологического туризма. Будут проведены социологические исследования по изучению общественного мнения по вопросам деятельности заповедника, экологическим и прородоохранным проблемам района. Население будет постоянно информировано по всевозможным каналам связи (радио, телевидение, газеты, листовки, объявления в гостиничных комплексах и т.д.) о намечаемых заповедником мероприятиях. Центр будет проводить “экологические праздники”: День рождения заповедника, Дней природы, Марш парков, а также праздники, связанные с местными традициями; будут организованы фестивали фольклерные и бардовской песни, выставки детского рисунка, местных художников, фотовыставки. 3. Центр обеспечивает организацию и развитие эколого-познавательного туризма на базе заповедника и выполнение мероприятий: тесное взаимодействие с туристическими агентствами, заключение договоров на использование экомаршрутов и троп на территории заповедника, проведение экскурсий в Центре; контроль за соблюдением ими природоохранного законодательства, а также соответствующих договоров с заповедником; Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 12 разработка и научное обоснование маршрутов и троп (разной продолжительности) , их оборудование (возможно совместно с турфирмами) и контроль за состоянием природного комплекса в зоне влияния тропы; подготовка методических и информационных материалов для обеспечения групп экотуристов; содействие в организации научных экспедиции, полевых практик для российских и иностранных студентов, в проведении туров для орнитологов-любителей; проведение учебных семинаров по подготовке для туристических фирм гидов проводников для работы на маршрутах и экскурсиях по заповеднику. Штатное обеспечение работы Центра Для организации эколого-просветительской работы в мае 1999 года в заповеднике был создан Отдел экопросвещения в количестве 7 человек: 3 специалиста с высшим образованием, 2 музейных работника, художник-такседермист, работник по обслуживанию вольеров. Деятельность отдела финансируется за счет средств федерального бюджета, после завершения Проекта ГЭФ финансирование будет продолжено. Специалисты Отдела пройдут подготовку на курсах повышения квалификации в Экоцентре “Заповедники”, а также специальную стажировку в зарубежных визит-центрах. После ввода Центра в эксплуатацию Эколого-просветительский отдел заповедника полностью обеспечивает его деятельность. Для участия в организации отдельных конкретных мероприятий будут привлекаться другие сотрудники заповедника, учителя местных школ, работники туристических фирм, местное население, студенты, волонтеры.. ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ В РЕГИОНЕ НА БАЗЕ ТЕБЕРДИНСКОГО ЗАПОВЕДНИКА. Цели и задачи программы Долгосрочной целью программы является активное участие Регионального эколого-просветительского центра на базе Тебердинского заповедника в развитии экологической культуры, формирование в обществе понимания уникальной роли и значимости заповедника для сохранения живой природы в Северо-Кавказском регионе и на всей нашей Планете. Краткосрочной целью программы является организация эффективной системы эколого-просветительской деятельности на базе Регионального экологопросветительского информационного центра Тебердинского заповедника. Развитие эколого-просветительской работы Центра требует решения следующих основных задач: тесного сотрудничества со всеми охраняемыми территориями Северного Кавказа, образовательными учреждениями, законодательными и исполнительными властными структурами, средствами массовой информации, с другими заинтересованными учреждениями, в том числе общественными организациями, оказания всем заинтересованным органам и лицам методической помощи; целенаправленной систематической проживающего в данном регионе; работы со всеми работы со всеми категориями посетителей заповедника; группами населения, Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 13 подготовки соответствующих специалистов; создания необходимой организационно-материальной просветительской деятельности; базы эколого- постоянного укрепления методической базы для проведения эффективной экологопросветительской работы на современном уровне: аккумулирования соответствующего отечественного и зарубежного опыта, а также разработки собственных методических материалов. Подготовки кадров Целевые группы: сотрудники заповедника (служба охраны; сотрудники научного отдела), преподаватели общеобразовательных школ, воспитатели дошкольных учреждений, студенты и старшеклассники, волонтеры . Этапы реализации: Первый этап 2000-2004 год. Проведение регионального семинара «Перспективы работы регионального экологопросветителского и информационного центра» – февраль 2000 г. с участием потенциальных организаций – партнеров. Проведение совместно с научным отделом заповедника дискуссионных минисеминаров «Формы и методы работы со школьниками» - 1 семинар в 2000 г. и 2 семинара в 2001 г. Создание творческой группы из учителей средних школ; специалистов учреждений дополнительного образования; воспитателей детского сада Карачаевского района для разработки образовательных программ на базе заповедника – 2000 г. Повышение квалификации 1 специалиста отдела экопросвещения на курсах в ЭкоЦентре «Заповедники» - ноябрь-декабрь 2000 г. Изучение опыта эколого-просветительской деятельности на базе ООПТ в одном из заповедников/национальных парков европейской части России (группа из 3 человек: сотрудник отдела экопросвещения, 2 учителя, активно работающих с заповедником) – ежегодно. Подготовка специалистов (сотрудники заповедника, учителя и др.) к работе в летнем экологическом лагере – март-май 2000 г. Анализ работы лагеря, краткие методические рекомендации по подготовке специалистов к работе в лагере - 2000-2001 гг. Презентация литературы по экологическому образованию. Второй этап 2004-2008. Участие в тематических семинарах и др. мероприятиях по повышению квалификации специалистов по экопросвещению ООПТ, организуемых ЭкоЦентром «Заповедники» – 2004-2008 г.г. Разработка программы семинара-практикума (12 часов) для службы охраны по работе со школьниками совместно с научным отделом и службой охраны заповедника – 2004 г. Подготовка методических рекомендаций на основании проведенных семинаров в 2004 г. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 14 Проведение совместно с библиотекой республиканского университета семинаров по ознакомлению сотрудников заповедника с новой литературой по экологическому образованию и просвещению– 1 раза в год. Проведение тренинг-семинаров по разработанной программе для службы охраны – 2 семинара 2003 г. (группы по 12 чел.).; 2 семинара 2004 г. (группы по 12 чел.). Создание творческой заинтересованной группы из жителей г.Теберды (пенсионеры, безработные, молодежь) для последующей реализации образовательных программ (тематические кружки, тематические экскурсии и др.) на базе заповедника и Регионального эколого-просветительского центра – 2003 г. Проведение серии обучающих семинаров для творческой группы педагогов – по 2 семинара в 2003-2004 г. Проведение региональных семинаров (ООПТ Северного Кавказа) по обмену опытом эколого-просветительской деятельности на базе Тебердинского Экоцентра. Подготовка методических материалов Для создания научно методической базы реализации программ по экологическому просвещению необходимо решить следующие задачи. 1.Разработать методические пособия по проведению экскурсий в природу, тематических лекций, практических занятий. 2.Пподготовить наглядный демонстрационный, раздаточный и справочный материал (стенды, плакаты, буклеты, учебный гербарий, видеофильмы, мульти-медийные слайд шоу и т.д.). Мероприятия 1-ый этап (2000-2004 гг) Подготовка текстов для проведения экскурсий в музее и вольерах с разными социально-возрастными группами посетителей. Подготовка текстов для информационных этикеток в музее и вольерах. Разработка методического материала по проведению экологических уроков в заповеднике “Геоморфология района”, “Почва - основа жизни”, “Сказочный лес”, “Мир насекомых”, “Животные из Красной книги”, “Особенности орнитофауны заповедника”, “Редкие растения заповедника”, “Удивительное в камне”. Подготовка методического материала для экскурсий по экологическим тропам заповедника. 2-ой этап (2004-2008 гг.) Подготовка буклетов “Кавказский тетерев”, “Тур - краса и гордость заповедника”, “Учебная экологическая тропа”, “Красная книга заповедника”, “Экомаршруты по заповеднику”. Подготовка методических рекомендаций по экологическому образованию инспекторов лесной охраны и гидов-интерпритаторов. Подбор литературы и компьютерных программ по методике экологопросветительской работы для библиотеки заповедника. Формирование учебного гербария. Формирование пакета информационных материалов по истории создания, особенностям природы, культурно-исторического наследия Тебердинского заповедника для учителей средней школы (биология, география, краеведение, история, литература и др.). Подготовка и издание соответствующей брошюры Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 15 Привлечение организаций-партнеров Ряд организаций уже сегодня готовы участвовать в работе по экологическому просвещению на базе Регионального эколого-просветительского и информационного центра Тебердинского заповедника. Госкомитет по экологии КЧР: финансовая поддержка проектов, поиск партнеров в области экологического образования, информирование населения о деятельности заповедника. Министерство образования и науки КЧР: финансовая поддержка проектов, консультационная и методическая помощь, распространение методических материалов. Краснодарский эколого-биологический центр: финансовая поддержка, консультационная и методическая помощь, участие в совместных акциях и программах. Республиканский эколого-биологический центр (г.Черкесск): участие в совместных акциях и программах, обмен методическими разработками, организация акций детского экологического творчества. Отделы образования (гг. Теберда, Черкесск): организация информированности школ района о деятельности заповедника в области экологического образования, сбор информации и помощь в социологических исследованиях, обеспечение связи образовательных учреждений гг. Теберда и Черкесск с заповедником, организация акций детского экологического творчества. Администрация города Теберды: организация информированности местного населения о просветительской деятельности, организация акций детского экологического творчества, тиражирование бюллетеня “Тебердинский эковестник”. Школы города Теберды: помощь в организации выставок детского зкологического творчества, проведение совместных мероприятий. Дом-музей карачаевского просветителя И. Крымшамхалова (Музей истории альпинизма): совместная разработка методических программ, организация и проведение выставок, конкурсов и т.д. КЮБЗ - клуб юных биологов - друзей зоопарка (г. Москва) Необходимо организовать сотрудничество с организациями -потенциальными партнерами. Ставропольский и Кисловодский эколого-биологические центры. Клубом юных биологов - друзей зоопарка (г. Москва). Республиканская художественная школа. Карачевский государственный педагогический университет. Республиканский институт повышения квалификации. Кроме того, важно привлечь в качестве партнеров политиков, руководителей различного уровня, а также состоятельных людей (преуспевающих предпринимателей, банкиров и т.п.). Проблема заключается в недооценке людьми, принимающими решения, высокой актуальности и социальной значимости вопросов, связанных с сохранением живой природы. Даже если важность этих вопросов и декларируется в некоторых публичных выступлениях, то в управленческой практике им уделяется минимальное внимание и, соответственно, выделяется недостаточное финансирование. Состоятельные люди как правило недооценивают перспективности природоохранного направления благотворительности. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 16 Приоритетная задача состоит в формировании заинтересованности политиков и управленцев в сохранении живой природы и обеспечении реального включения ими данной проблемы в сферу своей профессиональной деятельности. Важно, чтобы политики и управленцы руководствовались рекомендациями экспертов-экологов при принятии управленческих решений. Предполагается активно привлекать состоятельных людей к внебюджетному финансированию природоохранной деятельности вообще и эколого-просветительской в частности. Работа с органами образования и педагогами. Участники: ВУЗы (МНЭПУ …), школы региона Ключевая проблема заключается в недостаточной методической вооруженности педагогов современными эффективными средствами формирования экологической культуры населения. Приоритетная задача состоит в реализации специальных программ повышения эколого-педагогической квалификации педагогов, в которых основное внимание уделяется овладению современными технологиями эколого-просветительской работы и экологического образования. Приоритетным инструментом является дополнительное профессиональное образование (тренинги-семинары, творческие мастерские и т.п.). Предполагается подготовить группу специалистов из числа заинтересованных педагогов для реализации программы экологического просвещения. Для этого необходимо: обобщить опыт работы в области экологического образования; активизировать деятельность преподавателей естественно научных дисциплин во внеклассной и внешкольной работе; Установление партнерских контактов с региональными органами управления образования и региональной методической службой. Установление партнерских контактов с Республиканским институтом повышения квалификации работников образования и разработка совместной программы деятельности Разработка программы творческого семинара «Заповедник и высшая школа: опыт сотрудничества» Приоритетные целевые группы и пакет эколого-просветительских программ Достижение поставленных целей и решение стратегических задач экологопросветительской деятельности требует выделения отдельных фокусных (целевых) групп населения. Для каждой фокусной группы необходимо использовать различные эколого-просветительские программы, соответствующие как психологическим особенностям, условиями жизни, так и той социальной функции, которую данная группа населения выполняет в обществе. .Специфика эколого-просветительской работы с отдельными фокусными группами заключается в особом соотношении содержания и методов, наиболее соответствующих решению ключевой проблемы, характерной для данной группы населения. Посетители ООПТ Ключевая проблема состоит в отсутствии у многих посетителей понимания ценности дикой природы как национального достояния. Приоритетная задача заключается в развитии экологической культуры людей, формировании персональной ответственности каждого посетителя за свое личное поведение и поведение других участников группы в условиях дикой природы, а также в обучении основным правилам поведения в условиях дикой природы. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 17 Программы должны учитывать специфику различных категорий посетителей: отдыхающих в местных санаториях; приезжающих в заповедник на краткосрочные экскурсии; членов туристических групп перед их выходом на маршрут, организованных групп учащихся различного возраста, специализированных групп (научных сотрудников, специалистов охраны природы и т.д.). Программы для посетителей носят ознакомительный, обзорный характер. "Природа и культура Тебердинского края" – для отдыхающих в местных санаториях. "Заповедные горы" – для приезжающих на краткосрочные экскурсии. "Лучше гор могут быть только горы" – для членов туристических групп перед их выходом на маршрут. "Живые горы" – для младших школьников. "Мир Кавказских гор" – для учащихся среднего возраста. "Горные природные комплексы" – для старшеклассников и студентов. Профессионально ориентированные программы для групп специалистов, подготовленные на основе предварительных договоренностей. Местное население Ключевая проблема заключается в социально-экономических противоречиях между стремлением местного населения к хозяйственному использованию природных ресурсов (выпас скота, рубка леса и т.д.) и теми ограничениями, которые необходимо соблюдать для охраны природы на данной территории. Приоритетная задача состоит в формировании ответственности людей за сохранение живой природы на своей территории, а также в обучении людей профессиям, связанным с рекреационно-просветительской деятельностью заповедника (проводники, экскурсоводы и т.д.). Работа с местным населением осуществляется через ряд программ. "Социологический мониторинг отношения населения к деятельности заповедника" – периодическое анкетирование различных категорий местных жителей. Курсы экскурсоводов, проводников (инструкторов). "Мастерская народных промыслов" – создание условий для местных жителей по изготовлению сувенирно-художественной продукции. "Фольклорно-экологический клуб". Цикл бесед сотрудников Тебердинского заповедника с местными жителями о проблемах охраны природы. Распространение среди местных жителей периодического "Информационного листка Тебердинского заповедника". Учащиеся Ключевая проблема заключается в том, что учащиеся хотя и усваивают определенные экологические знания, но при этом, как правило, проявляют недостаточно личной заинтересованности и активности в конкретных делах по защите природы. Приоритетная задача состоит в формировании гуманного отношения детей к живой природе, в организации их активного участия в природоохранных акциях. Эта задача может быть решена в тесном сотрудничестве с такими образовательными учреждениями как школы (училища, колледжи, лицеи, гимназии и Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 18 т.п.), учреждения дополнительного образования детей (дворцы и дома творчества детей и молодежи, станции юных натуралистов, школьные лесничества, клубы по интересам и т.п.), детские дошкольные учреждения. Программы могут быть направлены как на углубление курсов школьных дисциплин (биологии, географии) путем усиления в их содержании природоохранной тематики, так и на непосредственное использование просветительских ресурсов заповедника. "Природа наших гор" – для дошкольников. "Кто живет в горах" – для учащихся 1-3 классов. "Сказочный лес" – для учащихся 3-4 классов. "Удивительное в камне" – для учащихся 4-5 классов. "Почва – основа жизни" – для учащихся 6 классов. "Редкие растения заповедника" – для учащихся 6 классов. "Жизнь животных в горах" – для учащихся 7 классов. "Мир насекомых" – для учащихся 7 классов. "Птицы Теберды" – для учащихся 7 классов. "Животные из Красной книги" – для учащихся 7 классов. "Геология для школьников" – для учащихся 8-9 классов. "Семена и корни будущих событий" – связь экологических проблем и культурных традиций народов Кавказа для учащихся 6-10 классов. "Чистые воды Кавказа" – для учащихся 6-8 классов. "Экология и охраны природы в Карачаево-Черкесской Республике" – для учащихся 7-9 классов. "Памятники истории: храмы и городища" – для учащихся 8-9 классов. "Ледниковое ожерелье Домбая" – для учащихся 9-10 классов. "Дети гор" – летний экологический лагерь для школьников. Работа со средствами массовой информации Большую роль в организации эколого-просветительской деятельности должны играть средства массовой информации. С помощью СМИ необходимо постоянно поддерживать внимание местного населения к деятельности заповедника. Регулярное освещение проблем заповедника, его возможностей и перспектив развития поможет найти поддержку среди местного населения. Задачи: 1. создание постоянного информационного поля вокруг деятельности заповедника; 2. формирование у местного населения бережного, грамотного отношения к природе; 3. вовлечение местного населения в активную природоохранную деятельность. Мероприятия Выпуск заповедником ежеквартального информационного бюллетеня. Открытие ежеквартальной рубрики в республиканской газете. Привлечение для участия в подготовке рубрики сотрудников научного и лесного отделов. Подготовка ежемесячной информации для местного радио о деятельности заповедника Съемка и показ на республиканском телевидении рекламного видеоролика о заповеднике. Проведение социологических опросов жителей города и доведение результатов исследования до населения при помощи СМИ. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 19 Оценка эффективности работы Эффективность эколого-просветительской работы не может оцениваться только по количеству «проведенных мероприятий». В качестве основного итога такой работы должно рассматриваться позитивное изменение отношения людей к проблеме сохранения природы, психологическая готовность оказывать поддержку природоохранной деятельности. Об эффективности работы с населением может свидетельствовать уменьшение случаев экологических правонарушений в регионе, рост количества участников добровольных природоохранных акций, реальная коррекция хозяйственной деятельности с учетом ограничений, необходимых для сохранения редких животных и растений и т.п. Предполагается также использовать методику социально-психологического мониторинга отношения населения к проблеме охраны природы, разработанную специалистами ЭкоЦентра «Заповедники» (Москва). Эта методика позволяет диагностировать как исходный уровень экологической культуры той или иной группы людей, так и фиксировать изменения, происходящие в их сознании с течением времени. Широкое использование социально-психологического мониторинга в природоохранной деятельности позволит четко оценивать эффективность проведенной работы с населением, а также более целенаправленно проектировать такую работу. Поиск источников финансирования работ по экологическому образованию В качестве источников финансирования Проекта могут рассматриваться: средства федерального государственного бюджета на содержание штата Центра и техническое содержание зданий и сооружений; средства бюджета и экологического фонда Республики Карачаево-Черкесия на обустройство экологических троп и маршрутов, а также на дальнейшее оснащение ЭкоЦентра и т.п.; средства Министерства образования Республики Карачаево-Черкесия на организацию экологических лагерей, конкурсов и олимпиад для учащихся и т.п.; средства Института повышения квалификации работников образования на программы, связанные с дополнительным профессиональным обучением педагогов; средства университетов и институтов, получаемые за организацию полевой практики для студентов, средства, полученные за проведение платных экскурсий; средства от продажи сувенирной продукции; средства, полученные по российским и международным грантам на конкурсной основе; частные пожертвования. При условии стабилизации политической обстановки, Северный Кавказ может стать одним из наиболее перспективных регионов для развития экотуризма в России благодаря следующим факторам: Высокое разнообразие и эстетическая привлекательность природных ландшафтов; Богатые рекреационные ресурсы; Уникальная флора и фауна, наличие большого количества реликтовых и эндемичных видов, а также редких видов, внесенных в российскую и международную Красную книгу. Наличие уникальных экосистем. Кавказ внесен в список 200 наиболее глобально значимых экорегионов (the WWF’s Global 200). Благоприятные возможности для наблюдения диких животных; Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 20 Удобное расположение, хорошо развитая транспортная сеть; Обширная туристическая инфраструктура (гостиницы, дома отдыха, турбазы, альплагеря и др.), сохранившаяся от “доперестроечных” времен. Большая заинтересованность в развитии экотуристической индустрии и ее поддержка со стороны органов власти, охраняемых территорий, коммерческих структур и широкой общественности, которые связывают перспективы развития экономики в первую очередь с туризмом. Развитие экологически устойчивого туризма может внести существенный вклад в решение целого комплекса проблем северокавказского региона: Экономических (улучшение уровня жизни местных сообществ, расширение сферы услуг в регионе, привлечение инвестиций, содействие повышению экономической самостоятельности охраняемых территорий и снижению их зависимости от ограниченного бюджетного финансирования); Социальных (создание новых рабочих мест, внедрение механизмов участия общественности в процессах принятия решений); Экологических (содействие улучшению экономических, социальных и законодательных условий для охраны природы); Образовательных (повышение уровня экологического образования и общего культурного уровня населения региона и посетителей из других регионов). Отсутствует единая стратегическая концепция, при которой экотуризм интегрировался бы в планы регионального социально-экономического развития в комплексе с развитием сельского хозяйства, лесной промышленности, горнодобывающей индустрии, транспорта, культуры, спорта, курортно-гостиничной индустрии, здравоохранения, утилизации отходов и др. Таким образом, развитие экотуризма пока не получает достаточного внимания ни со стороны государства, ни со стороны коммерческих структур. Слабо развитое правовое обеспечение и структурное пространство этой сферы экономики, отсутствие инструментария экспертизы отдельных проектов нередко порождают нецивилизованное развитие рынка туризма со стороны как местных, так внешних участников процесса, основным мотивом которых является получение максимальной прибыли в короткие сроки. 1. Основания для разработки Программы. Основные положения концепции. Ключевая роль охраняемых территорий Проект направлен на создание правовой, организационной и экономической среды для формирования системы устойчивого природопользования на ООПТ Северного Кавказа, содействие развитию материальной базы образовательного компонента. Проект носит комплексный инновационный характер и предполагает органичное сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Охраняемые биосферные территории, как ключевое звено устойчивого развития. Уникальная сеть заповедников, национальных парков, заказников и др. Северного Кавказа, - является одним из главных факторов сохранения уникальных экосистем региона. Заповедники охраняют биологическое разнообразие, поддерживают природные комплексы в первозданном состоянии, осуществляют научные исследования в рамках Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 21 единой программы. Национальные парки, биосферные полигоны и буферные зоны заповедников могут играть центральную роль в развитии экологически устойчивого природопользования на Северном Кавказе в силу следующих причин: 1) В большинстве случаев охраняемые территории являются единственными в регионе структурами, способными взять на себя функции планирования, управления и мониторинга экотуристической деятельности. Эти функции могут осуществляться силами квалифицированных научных сотрудников и менеджеров охраняемых территорий. 2) Сеть заповедников и национальных парков охватывает практически все уникальные и наиболее примечательные ландшафты и экосистемы, не нарушенные деятельностью человека. 3) Заповедники имеют научные отделы, в функции которых входит постоянный мониторинг природных экосистем. В целом, они представляют собой сеть научноисследовательских учреждений, охватывающую разнообразные природные зоны. Это обусловливает высокую перспективность заповедников для организации научного туризма и летних полевых практик для российских и зарубежных студентов. 4) В новых экономических и политических условиях охраняемые территории начинают осознавать, что успех их деятельности невозможен без общественной поддержки, привлечения местных жителей к участию в охране природы. Поэтому многие ООПТ активно занимаются эколого-образовательной деятельностью. При соответствующей организации, экотуризм может быть эффективным средством экологического образования. Он позволяет привлечь внимание широкой общественности к вопросам охраны природы и усилить общественную поддержку охраняемых территорий. 5) Охраняемые территории имеют реальный потенциал стать центрами общественной и культурной жизни в районах, где они расположены. Экологические экскурсии и туристическая деятельность может сыграть ключевую роль в этих процессах. 6) Охраняемые территории могут в потенциале играть важную роль в местной экономике, содействовать привлечению в регион международного внимания и инвестиций, созданию новых рабочих мест для местного населения. Это, в свою очередь, усилит значимость охраняемых территорий в глазах местного населения, изменит их отношение к природоохранным проблемам. В течение десятилетий российские заповедники были закрыты не только для иностранных, но и для большинства российских посетителей, поскольку, согласно официальной природоохранной идеологии, охрана природы несовместима с какими-либо формами ее использования. В новых политических и экономических условиях в России бюджетное финансирование заповедников драматически сократилось. Само выживание уникальной сети охраняемых природных территорий оказалось под угрозой. Их разрушение может вызвать негативные последствия не только на региональном, но и на глобальном уровне. В целях выживания и обеспечения дальнейшего устойчивого функционирования, охраняемым территориям приходится искать альтернативные источники дополнительного финансирования. Изменилась и государственная политика в отношении заповедников. В настоящее время приветствуются любые виды деятельности, которые не противоречат основным задачам заповедников и обеспечивают для них дополнительные источники финансирования. В этом отношении трудно переоценить важность развития экотуризма, поскольку это один из немногих (а, в некоторых случаях, единственный) вид экономической деятельности заповедников, который соответствует их основным природоохранным, научным и образовательным целям. На сегодня многие заповедники рассматривают экотуризм и экологические экскурсии как Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 22 главный источник их дохода. В то же время, у них нередко отсутствует представление о сущности экотуризма и о принципах его организации на охраняемых территориях. Во многих случаях в заповедниках имеет место спонтанное и некоординированное развитие природного туризма. В этом заключается серьезная опасность. Без должного планирования и управления, когда у основных действующих лиц отсутствуют знания и опыт в этой высоко специфической сфере, туризм может не обеспечить существенных экономических преимуществ для охраняемых территорий и местных жителей. Вместо этого, он может нанести непоправимый ущерб уникальным экосистемам и дискредитировать саму идею развития экотуризма на базе заповедников. Поэтому исключительно важно с самого начала внедрить международную концепцию экотуризма и обеспечить условия для его цивилизованного и эффективного развития. Прежде всего, поток туристов в заповедники должен быть ограниченным и тщательно регулироваться. Это подразумевает тщательный выбор оптимальных категорий посетителей (для многих заповедников наиболее перспективным представляется развитие научного туризма). Вместо массовых видов туризма, для заповедников представляется более приемлемой организация более длительных, специализированных (и более дорогих) туров для небольшого числа групп. Во-вторых, для развития экотуризма должны использоваться буферные зоны и биосферные полигоны заповедников. Большая часть экотуристических маршрутов может пролегать на сопредельных с заповедниками территориях и включать главные местные природные достопримечательности. В этом случае, заповедники могут получать доход, выступая в качестве организаторов экотуристических программ на местах (т.е. частично принимая на себя функции туроператоров), обеспечивая посетителей гидами, проводниками и научными консультантами из числа своих сотрудников и местных жителей, организуя экскурсионное обеспечение, транспортное обслуживание, продажу сувенирных изделий, и т.д. В-третьих, развитие экотуризма не требует строительства новых гостиниц на охраняемой территории (хотя определенные усовершенствования уже существующих кордонов и хижин будут, безусловно, полезны). Размещение экотуристов следует организовывать не на охраняемых территориях, а в окружающих их населенных пунктах (при отсутствии гостиниц возможно проживание в семьях). Эти мероприятия позволят свести к минимуму негативное воздействие экотуризма на охраняемые территории. 2. Основные цели и задачи Проекта Стратегические цели Программы: Создание в регионе Северного Кавказа современного высокоэффективного и конкурентоспособного эколого-просветительского и экотуристического комплекса; Сохранение природного и культурного наследия региона, Улучшение экономических и социальных условий для охраны биоразнообразия и уникальных экосистем Северного Кавказа; активизация экономики региона за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет и притока иностранной валюты, Обеспечение социально-экономических альтернатив истощительным формам природопользования, Укрепление региональной системы охраняемых территорий, превращение заповедников и национальных парков в местные центры общественной и культурной жизни; Удовлетворение потребности граждан в качественных туристских услугах; Улучшение социальных и экономических условий в местных сообществах; создание новых рабочих мест для местных жителей; Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 23 Изменение отношения местных жителей к охраняемым территориям как территориям, имеющим не только эстетическую, но и экономическую ценность; привлечь их к сотрудничеству в природоохранной сфере; Углубление системы экологического образования в регионе; Укрепление сотрудничества региона с другими регионами и странами в сфере бизнеса, образования, науки и культуры Ключевым звеном предлагаемого Проекта является создание в Тебердинском заповеднике крупнейшего в регионе Северного Кавказа Эколого - просветительского и экотуристического центра, который будет играть центральную роль в реализации планируемых мероприятий. Он станет важнейшим центром подготовки квалифицированных кадров для .экологического образования и экотуризма, реализации программ по информации и маркетингу экотуризма на Кавказе, координации экотуристической деятельности в регионе, привлечению местных жителей к участию в ней. Центр разработает и внедрит единую комплексную программу развития экологопросветительской деятельности и экологически устойчивого туризма на Северном Кавказе. Центр объединит заповедники и национальные парки региона в единую сеть, действующую на основе общей концепции, посредством реализации сквозных общерегиональных программ. В дальнейшем Центр сможет консолидировать природоохранное движение Северного Кавказа и разработать комплексную программу сохранения биоразноообразия этого экорегиона. Проект предусматривает выполнение следующих основных задач: Внедрение на Северном Кавказе принятой ООН концепции экотуризма как экологически безопасной формы использования природных и культурных ресурсов; Создание в регионе современного экотуристического рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристических организаций; Формирование современной нормативно-правовой базы развития экотуризма и системы государственного регулирования экотуристической деятельности; Создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма; Стимулирование развития отечественного предпринимательства в сфере экотуризма, поддержка малого предпринимательства в этой области; Создание условий для возрождения и развития традиционных центров туризма на экологически устойчивой основе, освоения новых туристических районов с обширным природным и историко-культурным потенциалом; Интеграция северокавказского региона в систему мирового туристического рынка и развитие международного сотрудничества в области экотуризма; Содействие в разработке и внедрении на отечественном экотуристическом рынке прогрессивных технологий обслуживания; Стимулирование развития материальной базы экотуризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения внебюджетных источников для реконструкции и нового строительства туристических объектов; Совершенствование системы информационного обеспечения экотуристической индустрии, проведение активной рекламной деятельности; Создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для экотуризма; Развитие отраслевой науки, осуществление комплекса базовых научных исследований в сфере экотуризма на федеральном и региональном уровнях. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 24 Программой предусмотрен механизм, позволяющий по мере ее реализации вносить изменения и коррективы в перечень мероприятий и объектов, маневрировать финансовыми и материальными ресурсами. Выполнение программных задач в конечном итоге будет содействовать экономическому возрождению и политической стабильности Северного Кавказа. 3. Система программных мероприятий. Этапы реализации Программы. Система программных мероприятий охватывает основные направления государственной политики в области туризма и включает: Нормативно-правовую область; Содействие развитию материальной базы экотуризма; Рекламно-информационное обеспечение продвижения отечественного экотуристического продукта на внутреннем и внешнем рынках; Кадровое обеспечение развития экотуризма; Организацию и управление экотуристической деятельностью Экспертизу и научное обеспечение туризма. Относительно новым направлением для России является работа по обеспечению участия местного населения в развитии экотуризма, являющаяся неотъемлемым компонентом современных международных программ и проектов. Важность этого направления обусловлена тем, что именно экотуризм в потенциале может обеспечить местному населению экономические стимулы для сохранения уникальных природных ресурсов региона. Реализация мероприятий Программы позволит создать систему государственного регулирования и стимулирования развития экотуризма, адекватную природе рыночных отношений и учитывающую мировой опыт в этой области. 3.1. Организация и управление туристической деятельностью Мероприятия в рамках этого компонента направлены на повышение эффективности межотраслевого сотрудничества по реализации Программы, улучшение качества услуг в сфере экотуризма, координацию деятельности государственных органов управления туризмом. Для координации выполнения Программы планируется создание ее Дирекции из представителей Комитетов по туризму Республик Карачаево-Черкесия, КабардиноБалкария, Северная Осетия, Краснодарского и Ставропольского краев, а также Эколого-просветительского и информационного центра Тебердинского заповедника. Программой предусматривается: Создание на базе Тебердинского заповедника специализированного Регионального центра для координации и обеспечения эффективного и устойчивого развития экотуризма в долгосрочной перспективе, обучения персонала и организации маркетинга и рекламы в этой сфере. Проведение на базе Экоцентра Тебердинского заповедника региональной научнопрактической конференции для широкого обсуждения проблем и перспектив развития устойчивого туризма на Северном Кавказе и роли экологического туризма в этом процессе. Участники конференции – сотрудники охраняемых территорий, неправительственных организаций, представители администраций и органов власти, российского и международного туристического бизнеса, специалисты в области организации экологически устойчивого туризма. Конференция будет способствовать внедрению в северокавказском регионе международной концепции экологически устойчивого туризма, формированию ее поддержки со стороны местных Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 25 администраций и широкой общественности, привлечению внимания российского и международного туристического бизнеса, консолидации действий различных секторов общества. Осуществление комплекса мероприятий по стандартизации и сертификации маршрутов и услуг в сфере экотуризма; Внедрение механизмов для сбора статистических данных о посетителях экотуристических маршрутов региона. Проведение совещаний руководителей органов управления туризмом северокавказского региона и ГКФТ России, научно-практических региональных и международных конференций по ключевым проблемам развития экотуризма. Практическое внедрение механизмов мониторинга воздействия туризма на природные комплексы и минимизации его негативных последствий, обучение персонала охраняемых территорий методикам регулирования туризма . 3.2. Содействие развитию материальной базы экотуризма Программа предусматривает осуществление ряда практических мер по формированию инфраструктуры эколого-туристических комплексов, связанных с ключевыми охраняемыми территориями, которые могут в перспективе стать центрами развития экотуризма в северокавказском регионе: Завершение модернизации и оборудования экспозиций Эколого-просветительского центра Северного Кавказа на базе Тебердинского заповедника, призванного играть ключевую роль в развитии экотуризма и экологического образования в северокавказском регионе. Оборудование территорий заповедников Тебердинский, Кабардино-Балкарский, Северо-Осетинский, Дагестанский, а также национальных парков «Приэльбрусье» и “Алания” аншлагами и информационными стендами; Организация и оборудование модельных экологических троп и экотуристических маршрутов в буферных зонах упомянутых территорий; Осуществление косметического ремонта и оборудования кордонов в буферных зонах заповедников Тебердинский, Кабардино-Балкарский, Северо-Осетинский и Дагестанский, а также национальных парков «Приэльбрусье» и “Алания”. Ремонт и модернизация музеев природы заповедников Кабардино-Балкарский, Северо-Осетинский и Дагестанский, создание музея природы в национальном парке «Приэльбрусье». Организация на их базе филиалов Тебердинского экологопросветительского и координационного центра для работы с посетителями и местными жителями. Оборудование помещений филиалов экоцентра современными техническими средствами для работы с посетителями (компьютеры, телевизоры, видеомагнитофоны, микроскопы, диапроекторы, бинокли и др.). Строительство в буферных зонах упомянутых территорий наблюдательных вышек и скрадков для наблюдения за дикими животными; Снабжение объектов инфраструктуры экотуризма техническими средствами для эффективной утилизации мусора, бытовых отходов и очистки воды, внедрение альтернативных источников энергии. Строительство «экологических мини-гостиниц» на территориях, прилегающих к заповедникам Кабардино-Балкарский, Северо-Осетинский, Дагестанский. Снабжение охраняемых территорий региона транспортными средствами для доставки посетителей. Необходимым условием является максимально возможное использование местной рабочей силы и продукции. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 26 На первом этапе предполагается реализация комплекса мероприятий по усовершенствованию материальной базы и формированию эколого-туристического комплекса, связанного с Тебердинским заповедником. В ходе следующих этапов предполагается усовершенствование инфраструктуры экотуризма, связанной другими перспективными территориями, определенными на первом этапе. Эти мероприятия позволят существенно повысить качество экотуристического продукта на главнейших охраняемых территориях региона. Кроме этого, проектом предусматривается создание информационного банка данных инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры экотуризма и формированию эколого-туристических комплексов на базе других территорий региона. В результате будут созданы оптимальные условия для выбора в регионе наиболее эффективных инвестиционных проектов в сфере экотуризма. На втором этапе реализации программы будет оказано содействие реализации ряда инвестиционных проектов, направленных на дальнейшее развитие материальной базы экотуризма в северокавказском регионе. 3.3. Кадровое обеспечение Данный компонент Программы предусматривает мероприятия по созданию системы подготовки профессиональных специалистов в области экотуризма, а также обучению и повышению квалификации всех групп и категорий персонала, связанных с индустрией экотуризма. В рамках Программы будут выполнены следующие мероприятия: Разработка программ обучения и повышения квалификации всех групп и категорий работников, занятых в сфере экотуризма, включая специалистов охраняемых территорий, менеджеров турагенств, гидов и интерпретаторов природы, местных жителей. Публикация методических и учебных материалов для обучения указанных категорий специалистов. Проведение на базе эколого-просветительского и координационного центра Тебердинского заповедника серии обучающих семинаров для основных категорий персонала, связанного с индустрией экотуризма: а) специалисты охраняемых территорий (Тематика обучения: планирование, организация, менеджмент и мониторинг экотуризма, нормативно-правовое обеспечение экотуризма); б) представители местных органов власти (Тематика: концепция экотуризма, социально-экономическая роль экотуризма, основы организации и управления экотуризмом); в) научные сотрудники и сотрудники охранной службы заповедников потенциальные гиды-экскурсоводы (Тематика: экскурсионное обслуживание и интерпретация природы в экотуризме); г) местные жители (Тематика: индустрия гостеприимства в экотуризме, стандарты размещения и обслуживания экотуристов, экскурсионное обслуживание, природоохранные аспекты, сопутствующие туризму, виды малого бизнеса) ; д) туроператоры, менеджеры туристических агенств (Тематика: концепция экотуризма, предотвращение отрицательных экологических эффектов туризма, основы организации, менеджмента и маркетинга экотуризма и др.). Создание на базе Эколого-просветительского центра Тебердинского заповедника постоянно действующего центра профессиональной ориентации и переподготовки специалистов для работы в сфере экотуризма, проведение семинаров и школ на постоянной основе. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 27 Разработка предложений по созданию единой системы непрерывного образования в сфере туризма. Содействие формированию сети учебных заведений, специализирующихся в области подготовки туристических кадров. Определение перечня профессий, необходимых для развития экотуризма в регионе, и разработка соответствующих дифференцированных методик и программ для подготовки профессионалов в этой сфере. Содействие в создании в вузах региона специализированных факультетов и отделений для подготовки специалистов в области экотуризма. Организация на базе Экоцентра Тебердинского заповедника подготовки преподавательских кадров экотуристической направленности; Осуществление программы будет содействовать внедрению в регионе международной концепции экологически устойчивого туризма, поддержке развития экотуризма со стороны местных органов власти и широкой общественности, консолидации деятельности различных секторов общества. Это позволит существенно повысить качество экотуристического продукта в северокавказском регионе, усилить взаимопонимание и сотрудничество между российскими и зарубежными партнерами, и содействовать созданию единого экотуристического пространства в регионе. 3.4. Нормативно-правовое обеспечение. Данный компонент Программы направлен на формирование правовой среды, стандартизации и сертификации услуг в сфере экотуризма, формированию нормативной базы для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма, упорядочению взаимоотношений с субъектами Российской Федерации в области туризма. Программой предусматривается проведение мероприятий по следующим направлениям: Анализ федеральных и региональных законов и нормативных актов в области туризма. Определение направлений для оптимизации законодательства, регулирующего развитие экотуризма, включая политику в области налогового права и землепользования. Введение налоговых льгот для охраняемых территорий, а также в целях стимулирования участия частного сектора в развитии экотуризма. Разработка положений о необходимости соблюдении природоохранного режима и недопущения деградации природных комплексов. Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в федеральное законодательство применительно к развитию экологического туризма. Введение экотуристического компонента в законодательство об охраняемых территориях. Содействие подготовке закона Республик Карачаево-Черкессия и Адыгея «О туризме», введение в него блока, связанного с развитием экотуризма. Создание нормативной базы стандартизации и сертификации услуг в сфере экотуризма в северокавказском регионе; Содействие подготовке проекта постановления Правительства Республики Карачаево-Черкессия «О мерах по развитию въездного и внутреннего туризма». Подготовка проектов нормативных актов по вопросам развития экологического туризма в Республиках Карачаево-Черкессия и Адыгея, как ключевых территорий в Северо-Кавказском регионе. Заключение соглашений о сотрудничестве в области развития экотуризма с другими субъектами Российской Федерации. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 28 Подготовка разработки системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере экотуризма. Интеграция развития экотуризма в генеральные планы экономического развития северокавказского региона в комплексе с мероприятиями по развитию транспорта, производства товаров народного потребления, строительства, спорта, санаторнокурортной сферы, сельского хозяйства и др. Реализация данного компонента Программы позволит создать более благоприятные юридические и экономические условия для развития экотуризма в регионе и в стране в целом. 3.5. Рекламно-информационное обеспечение Целью данного компонента Программы является создание условий для увеличения туристического потока на региональном рынке услуг, информационное обеспечение производителей и пользователей туристических услуг, совершенствование информационной системы в сфере экотуризма, создание единой экотуристической информационной сети на территории региона и ее интеграция с аналогичными сетями в других регионах России. Для этого Программой предусмотрены следующие мероприятия, центральную роль в выполнении которых будет играть эколого-просветительский и координационный центр Тебердинского заповедника: Разработка комплекса специализированных маршрутов и программ для различных категорий посетителей (орнитологические, ботанические, этнографические, археологические, приключенческие туры, летние практики для студентов, программы и эколагеря для школьников и др.). Формирование на этой основе туристического продукта для продвижения на российский и международный туристический рынок. Подготовка базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях экотуристического рынка Северного Кавказа Подготовка пресс-релизов для российской и зарубежной прессы Издание следующей рекламно-информационной продукции для посетителей: a) иллюстрированная брошюра о природе региона, его охраняемых территориях, флоре и фауне, возможных маршрутах и программах экотуризма; б) буклеты по отдельным ключевым территориям; в) путеводители по экотропам в буферных зонах охраняемых территорий; г) рекламные листовки для распространения в гостиницах, на турбазах, в домах отдыха, авиалиниях; д) рекламные плакаты; е) рекламно-информационные видеофильмы. Издание сопутствующих материалов, необходимых для эффективного развития экотуризма в регионе: a) брошюры с правилами поведения посетителей в заповеднике; б) списки видов флоры и фауны региона и отдельных ключевых территорий; в) карты региона в целом с указанием охраняемых территорий и возможных экотуристических маршрутов; карты отдельных охраняемых территорий и возможных маршрутов; г) лутеводители по региону и отдельным ключевым территориям; д) популярные краткие определители птиц, млекопитающих, земноводных и пресмыкающихся, растений (на русском и английском); Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 29 е) книги-фотоальбомы о природе региона и его охраняемых территориях и) каталоги объектов гостиничного хозяйства; ж) сувенирная продукция с символикой заповедника: открытки, календари, футболки, значки и т.д.. Разработка веб-сайта о природе и возможностях экотуризма в северокавказском регионе. Разработка комплекса лекций и экскурсий для экологического образования школьников и взрослых посетителей заповедников Северного Кавказа, а также для работы со студентами и научными туристами. Создание информационных банков данных: - туров и маршрутов; - объектов эколого-познавательного туризма в регионе (включая природные, исторические, этнографические, культурные достопримечательности) - средств размещения туристов; - рекламной туристической продукции; - транспортного обеспечения сферы туризма. 3.6. Содействие продвижению регионального туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках. В ходе работ предполагается взаимодействие с тремя секторами рынка экотуризма: - клиенты (непосредственно российские и зарубежные посетители), - турбизнес (российские и зарубежные турагенты и компании-туроператоры); - учреждения (зарубежные музеи, зоопарки, высшие учебные заведения, научные и природоохранные общества, ассоциации и др.) Программа направлена на проведение комплексной рекламной кампании в России и за рубежом с целью формирования образа России как страны, благоприятной для туризма. Основным организатором рекламной кампании в России будет Эколого-просветительский и информационный центр Тебердинского заповедника. Он же в ходе рекламной кампании будет осуществлять взаимодействие с зарубежными партнерскими организациями. Деятельность будет осуществляться в следующих направлениях: А. Связи с общественностью (включая взаимодействие с клиентами, турбизнесом и учреждениями) Организация на регулярной основе серии публикаций, теле- и радиопередач о природе региона в российских (центральных и региональных) СМИ, в которых получат адекватное освещение возможности организации экотуризма и экологических экскурсий для жителей и гостей региона. Организация публикаций о природе Северо-Кавказского региона в ведущих зарубежных специализированных журналах, посвященных природе или туризму, а также в газетах. В этих публикациях получат отражение возможности экотуризма в регионе (принцип «скрытой рекламы»). Такие публикации призваны содействовать популяризации Северного Кавказа как перспективного для экотуризма региона, создания его положительного имиджа, поддержания общественного интереса. Организация подобных публикаций планируется в содружестве с зарубежными партнерскими компаниями и ассоциациями. Распространение информации и рекламы через Интернет. Дизайн веб-страниц будет разработан применительно к конкретным маркетинговым секторам, включая специальную колонку для представителей турбизнеса. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 30 В. Прямая реклама (охватывает все сектора рынка) Распространение рекламных листовок в ключевых гостиницах, турбазах, санаториях, домах отдыха, музеях, учебных заведениях Северо-Кавказского региона, а также в качестве вкладышей к специализированным журналам для пассажиров авиалиний. Содействие налаживанию партнерских отношений в сфере маркетинга экотуризма между охраняемыми территориями и перечисленными учреждениями. Публикация объявлений рекламного характера в специализированных зарубежных журналах, посвященных природе, а также природному и приключенческому туризму. Публикация рекламных объявлений в российских СМИ. С. Взаимодействие со специализированными туроператорами и учреждениями Выявление спектра российских туристических фирм, заинтересованных в развитии экотуризма в северокавказском регионе. Выявление и оказание содействия тем фирмам, деятельность которых наиболее соответствует интересам охраняемых территорий и социально-экономического развития местных поселений. Содействие налаживанию партнерских связей с ведущими зарубежными турагенствами и учреждениями, занимающимися экологическим туризмом. Организация презентаций, рассылка рекламно-информационных брошюр, прессрелизов и др. Вступление в зарубежные ассоциации, оказывающие содействие развитию экотуризма. Организация тест-туров для представителей ведущих зарубежных турагенств, специализирующихся в области экологического туризма, а также журналистов ведущих СМИ Западной Европы и Америки, с целью презентации и широкого освещения в прессе возможностей экотуризма в Северо-Кавказском регионе. Организация встреч-семинаров совместно с представителями специализированных туроператоров, учреждений и других групп, в целях привлечения внимания к возможностям экотуризма в России. Участие в международных выставках-ярмарках, посвященных природному, экологическому и приключенческому туризму. Создание единого стенда СевероКавказского региона. Проведение российско-американской конференции «Экотуризм на Северном Кавказе» с участием представителей различных секторов: турагенств, учебных и научно-исследовательских учреждений, СМИ, специалистов в области маркетинга и др. Цель конференции - широкая презентация возможностей экотуризма на Северном Кавказе, обсуждение и внедрение концепции развития экологически устойчивого туризма в этом регионе, консолидация действий российских и американских партнеров. 3.7. Работа с местным населением. Развитие связанных с экотуризмом видов малого бизнеса. Целью компонента является создание новых рабочих мест и дополнительных источников дохода для местных жителей, снижение остроты социальной напряженности в регионе, появление у местных жителей экономических стимулов для Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 31 охраны уникальных природных комплексов региона, изменение отношения населения к охраняемым территориям, усиление общественной поддержки природоохранных идей. Программой предусматривается: Проведение социологических опросов, интервью и обсуждений с жителями населенных пунктов, окружающих ключевые охраняемые территории. Выявление общественного мнения о том, в какой степени местное население хотело бы участвовать в экотуристической деятельности и как оно видит свою роль. В зависимости от результатов, формы участия местных жителей могут варьировать от получения части доходов от экотуризма на охраняемых территориях до непосредственного участия в процессах принятия решений по развитию экотуризма в регионе. Определение оптимальных путей и форм участия местных жителей в экотуристической деятельности и их практическое внедрение. Создание комитетов или инициативных групп из активистов местных поселений, которые будут непосредственно участвовать на всех стадиях реализации программы. Проведение обучающих семинаров для местных жителей, желающих принять участие в экотуристической деятельности. Примерная тематика: стандарты размещения и обслуживания экотуристов, работа гидов-проводников и «интерпретаторов природы», индустрия гостеприимства в экотуризме, природное наследие северокавказского региона, природоохранные аспекты, связь сохранности природных комплексов и местного социально-экономического развития, реализация сопутствующего туризму малого бизнеса. Разработка факультативного курса для средних школ об экотуризме, его связи с охраной природы и местным социально-экономическим развитием. На первом этапе реализации Программы работа с местным населением будет осуществляться на базе Экоцентра Тебердинского заповедника с привлечением квалифицированных специалистов из других регионов. На последующих этапах Тебердинский Экоцентр инициирует подобные работы в ряде других территорий региона, окажет им необходимое консультационное, методическое и организационное содействие. 3.8. Экспертиза и научное обеспечение Оценка текущего и перспективного состояния природных и культурных ресурсов Северного Кавказа. Инвентаризация потенциальных объектов экологопознавательного туризма в регионе. Комплексный анализ состояния и прогноз развития экотуристического рынка Северного Кавказа с целью наиболее эффективного использования природного и культурно-исторического потенциала региона Анализ потенциала для развития экотуризма ряда перспективных территорий, включая заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и др. Выявление приоритетных (модельных) территорий для реализации дальнейшего развития экотуризма и реализации Программы. Одной из наиболее приоритетных территорий для реализации комплекса программных мероприятий является Тебердинский госзаповедник и весь Домбайский туристический комплекс. Большой интерес представляют также Кабардино-Балкарский высокогорный заповедник, национальный парк «Приэльбрусье» и другие охраняемые территории. Инвентаризация каждой модельной территории, включая сбор информации о природных ресурсах, ландшафтах, климате, флоре и фауне, статистика текущего Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 32 уровня туризма, уровень развития инфраструктуры, сведения о степени уязвимости экосистем, возможных экологических препятствиях при развитии туризма. Определение тех зон в системе модельных территорий, где рекомендуется развитие экотуризма, и участков, где следует исключить туризм. Разработка системы эффективного зонирования территорий. В природных заповедниках развитие туризма предусматривается исключительно в их буферных зонах. Оценка предельно допустимых рекреационных нагрузок на экотуристические маршруты на модельных территориях, разработка рекомендаций по оптимальным режимам проведения туров и экскурсий. Подготовка методических пособий по определению предельно допустимых нагрузок на территории при формировании туристических потоков. Разработка правил, регулирующих поведение посетителей на охраняемых территориях, с целью предотвращения ущерба природным экосистемам от развития туризма. Выявление целевых категорий посетителей для каждой модельной территории и региона в целом. Определение степени приоритетности каждой из них, а также специализированных подходов для рекламной деятельности. Разработка рекомендаций и планов усовершенствования инфраструктуры экотуризма на модельных территориях. Оценка потенциальных экологических последствий экотуризма и определение путей минимизации негативных воздействий. Разработка стратегий и менеджмент-планов по развитию экотуризма для каждой модельной территории в целях обеспечения сохранности природных комплексов и экономической жизнеспособности экотуристических программ. Разработка Генеральной схемы развития и размещения зон и объектов экотуризма на территории Северного Кавказа Разработка и внедрение единой цивилизованной политики формирования цен на экотуристические программы и услуги в регионе. Разработка региональной системы взимания платы за посещение охраняемых территорий, дифференция входной платы для местных жителей, российских и иностранных посетителей. Разработка механизмов частичного самофинансирования охраняемых территорий за счет доходов, получаемых ими от туризма. Разработка системы критериев экологически устойчивого туризма и сертификации экотуристических маршрутов и услуг. Разработка механизмов мониторинга и контроля экотуризма в целях недопущения деградации природных комплексов. Разработка экономического и правового механизма приоритетной поддержки въездного, внутреннего и социального туризма. Проведение научных исследований по содержанию, технологиям и средствам обучения кадров в сфере экотуризма с учетом мирового опыта. Ключевую роль в реализации этих мероприятий будет играть Экологопросветительский и координационный центр Тебердинского заповедника. 3.9. Этапы реализации Программы Программу предполагается реализовать в два этапа: Первый этап ( 2000 – 2004 гг.) включает: Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 33 1) Завершение модернизации и оборудования зданияЭколого-просветительского и информационного центра Тебердинского госзаповедника. 2) Разработку программ, маршрутов, комплекса мероприятий для деятельности центра 3) Подбор и обучение персонала эколого-просветительского центра в Тебердинском заповеднике, создание на этой базе северокавказского регионального координационного центра по развитию экотуризма. 4) Проведение широкомасштабной рекламной и фандрейзинговой кампании для развития эколого-просветительского центра Тебердинского заповедника. 5) разработку и реализацию системы программных мероприятий, направленных на формирование нормативно-правовой базы развития экотуризма, механизмов государственного регулирования, рекламно-информационного, кадрового и научноэкспертного обеспечения. 6) развитие материальной базы экотуризма в Домбайском туристическом комплексе с наиболее высоким туристическим потенциалом. Реконструкция и завершение строительства туристических объектов в пос. Теберда и Домбай, оборудование системы экологических троп и маршрутов в буферной зоне Тебердинского заповедника. 7) Проведение инвентаризации экотуристических ресурсов северокавказского региона и определение наиболее перспективных территорий и мероприятий для реализации второго этапа Программы. 8) Проведение обучающих семинаров для сотрудников других ООПТ региона на базе Тебердинского экоцентра. 9) Проведение серии обучающих семинаров для вовлечения местных жителей в сферу экологического туризма 10) Развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению отечественного туристического продукта на мировом рынке. В результате реализации первого этапа Программы ожидается создание благоприятной правовой базы для развития экологического туризма в Карачаево-Черкессии и других республиках, повышение престижа и значимости эколого-просветительского центра Тебердинского заповедника, стабилизация и начало постепенного роста внутреннего и въездного туризма в северокавказском регионе. Второй этап (2004 – 2008 годы) предполагает: 2) завершение работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма (при центральной роли координационного центра на базе Тебердинского заповедника), 3) модернизацию существующей материальной базы и создание экологотуристических комплексов, связанных с заповедниками Кабардино-Балкарский, Северо-Осетинский, Дагестанский, национальными парками «Приэльбрусье», “Алания” и другими территориями, определенными входе первого этапа реализации Программы. 4) Создание филиалов Тебердинского эколого-просветительского центра на всех ООПТ региона. 5) Обеспечение всех филиалов современными средствами связи и Интернет. 6) Разработка программы совместных мероприятий, семинаров, круглых столов, курсов повышения квалификации и обмена опытом на уровне ООПТ региона. 7) Расширение сети обучающих семинаров для местных жителей на весь регион. 8) Активизацию строительства новых объектов средств размещения и экотуристической инфраструктуры на модельных территориях, выявленных в ходе первого этапа Программы. Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 34 9) Продолжение рекламной кампании по продвижению региональных турпродуктов на мировом и общероссийском уровне. 10) Продолжение широкой кампании по сбору средств для поддержания деятельности Эколого-просветительского центра Тебердинского заповедника и его филиалов в других заповедниках. 11) Создание региональных возвратных фондов и механизмов возвращения доходов от экологического туризма в местные бюджеты. 12) Разработка комплексной природоохранной концепции сохранения биоразнообразия экорегиона Северного Кавказа. В результате реализации второго этапа Программы ожидается создание региональной сети эколого-просветительских и туристических центров, координация экопросветительской и туристической деятельности на региональном уровне, существенный рост туристических потоков, вовлечение значительного числа местных жителей в сферу экологического туризма, увеличение доходов от экотуристической и эколо-просветительской деятельности, возрастание финансовой поддержки от местных спонсоров, переход эколого-просветительских центров на самоокупаемость. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предполагается за счет следующих источников: Внебюджетные средства, включая собственные средства организаций сферы туризма, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, средства частных отечественных и зарубежных спонсоров, гранты российских и международных благотворительных организаций, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации Программы; Средства федерального бюджета, в том числе выделяемые на конкурсной основе в виде централизованных инвестиционных ресурсов. Разработку и издание базового пакета рекламно-информационных материалов, участие в туристических выставках и биржах, формирование информационных банков данных предполагается осуществлять за счет совместного финансирования (средства федерального бюджета, бюджетов республик Северного Кавказа и внебюджетных источников). Государственный заказчик Программы при необходимости может обращаться в установленном порядке в федеральные и региональные органы исполнительной власти с ходатайством о предоставлении организациям, участвующим в реализации Программы, инвестиционных кредитов, целевых дотаций или субсидий, а также с предложениями о других видах государственной поддержки. Помимо эколого-просветительского и координационного центра Тебердинского заповедника, к выполнению Программы предполагается привлечь ведущие научноисследовательские организации, охраняемые территории, туристические фирмы региона и другие организации. Обеспечение деятельности эколого-просветительского и координационного центра Тебердинского заповедника планируется главным образом за счет средств местных спонсоров. Для привлечения средств местных спонсоров возможна реализация следующих мероприятий: Создание элитного клуба для местных бизнесменов на базе экологического центра; Создание общественного фонда «Кавказ - любовь моя» для поддержки экологопросветительского центра и уникального музея «Природа Кавказа» Тебердинского заповедника. Организация системы членства в фонде; Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 35 Организация специальных призов для спонсоров, поддерживающих музей; Организация теле- и радиокампаний для стимулирования местных доноров. Возможно создание серии передач «Кто ты - СПОНСОР?» о жизни и деятельности людей, вложивших деньги в поддержание музея и экоцентра. Создание специальной мемориальной доски, куда будут внесены фамилии всех, кто вложил средства в поддержку музея. Учитывая дефицит федерального бюджета в финансировании первого этапа реализации Программы предполагается большая доля средств из внебюджетных источников, включая средства местных спонсоров, собственные средства предприятий и организаций сферы туризма, кредиты банков, гранты фондов и общественных организаций. Для осуществления строительства и реконструкции объектов, включенных в Программу, возможно также привлечение централизованных капитальных вложений и кредитов на конкурсной основе. Преимущество региона в наличии обширной инфраструктуры туризма, сохранившейся от доперестроечных времен. Поэтому усовершенствование материальной базы экотуризма в регионе возможно при минимальных вложениях – главным образом, в ремонт и модернизацию существующих гостиниц, домов отдыха, туристских приютов, а также в строительство небольшого количества «экологических мини-гостиниц» в наиболее перспективных территориях, где отсутствуют другие виды инфраструктуры. На втором этапе по мере стабилизации экономики доля федерального бюджета будет увеличиваться. 5. Ожидаемые результаты. Социально-экономическая эффективность реализации Программы Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование в северокавказском регионе современного высокоэффективного экотуристического комплекса. Экотуризм может стать важнейшим компонентом туристической индустрии в целом, которая играет центральную роль в экономике Северо-Кавказского региона. В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия региона, прежде всего в важнейших туристических центрах, а также в малых и средних городах, имеющих богатые исторические традиции. Реализация проекта способна обеспечить конкретное и долгосрочное улучшение в социально-экономической и экологической сферах. Социальные эффекты реализации Программы: Создание условий для удовлетворения потребностей населения страны в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Реализация Программы станет одним из факторов решения проблемы занятости населения, создаст новые рабочие места для местных жителей на постоянной и сезонной основе, послужит укреплению местной экономики, развитию народных промыслов и сувенирных производств. Снижение социально-экономической напряженности в местных поселениях. Экологические эффекты реализации Программы: сохранение биологического разнообразия и уникальных экосистем Северного Кавказа; Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 36 развитие на Северном Кавказе экологически дружественных форм экономической деятельности, создание условий для устойчивого функционирования охраняемых территорий Северного Кавказа, появление у них дополнительных финансовых источников, снижение их зависимости от ограниченных источников бюджетного финансирования. повышение уровня экологической образованности жителей региона; изменение отношения местных жителей к охраняемым территориям, налаживание сотрудничества с ними, рост общественного престижа заповедников. Возникновение конкретных примеров, демонстрирующих пути и принципы эффективной организации эколого-туристической деятельности в СевероКавказском регионе. Улучшение инвестиционного климата в сфере экологически дружественного бизнеса. Выполнение программы будет содействовать укреплению сотрудничества между различными секторами общества – государственными и неправительственными организациями, коммерческими структурами, учебными заведениями. Усилится также сотрудничество региона с другими странами в сферах экономики, бизнеса, науки, образования и культуры. Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к значительному укреплению материальной базы туризма, расширению географии и многообразия туристических маршрутов на Северном Кавказе. Формирование регионального экотуристического комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики, внесет существенный вклад в структурную перестройку народного хозяйства региона. Развитие туристической сферы позволит обеспечить значительные поступления в федеральный бюджет прежде всего за счет увеличения доходов от туристических услуг и связанных с ними видов деятельности. На сегодня ситуацию на туристском рынке в регионе трудно назвать благополучной. Отрасль только начинает выходить из кризиса. Но, в целом, состояние туристского рынка в стране свидетельствует о том, что, если будет минимизировано влияние на него внерыночных, в частности, политических, факторов, можно рассчитывать на позитивные изменения в динамике и структуре туристских потоков. В случае стабилизации общеполитической ситуации в стране, активизации борьбы с преступностью и работы по созданию образа России как страны, благоприятной для развития туризма, можно рассчитывать на достаточно высокие темпы роста уже в ближайшие годы. Намеченные в Программе меры будут способствовать значительному расширению притока в страну иностранных туристов, увеличению валютных поступлений. Ежегодное увеличение туристического потока внутри региона и из-за рубежа только за счет реализации первого этапа Программы составит не менее 6 процентов. С учетом естественного прироста потока туристов за счет улучшения экономической, экологической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе общее количество туристов может возрастать на 8-10 процентов ежегодно. Развитие в регионе высокоэффективного экотуристического комплекса значительно повысит его привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока в российскую экономику иностранного капитала, что даст возможность реализовать ряд крупномасштабных Программа развития экологического просвещения и экотуризма на базе Тебердинского заповедника 37 проектов в области развития туризма на Западном Кавказе, а также в других регионах России. На втором этапе реализации Программы по мере роста затрат на мероприятия увеличение потока туристов может составить 14-15 процентов, что подтверждается показателями, .полученными в результате анализа статистических данных по развитию мирового туризма. Реализация новых высокорентабельных проектов, в том числе с участием иностранного капитала, будет способствовать повышению общей экономической эффективности Программы. Если поддержка отрасли со стороны государства станет более системной и экономически ощутимой, регион сможет создать современную индустрию туризма, адекватную его культурно-историческому, природному и экономическому потенциалу. И настоящая Программа призвана сыграть важную роль в решении этих задач. В целом, реализация Программы будет способствовать политической и экономической стабильности в северокавказском регионе.