Институт инновационной экономики Центр индикативного

Реклама
Институт инновационной экономики
Центр индикативного планирования инновационной экономики
Шестак В.П.
директор Центра, профессор, д.т.н.,
советник государственной гражданской службы РФ 1 класса
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИН ПО НАПРАВЛЕНИЮ
ПОДГОТОВКИ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ»
Дисциплины относятся к магистерской программе«Государственное
управление в социальной сфере» (код 081100.68)
Программы составлены в соответствии с требованиями ФГОС ВПО (ОС
вуза) по направлению подготовки081100 Государственное и муниципальное
управление (квалификация магистр), утвержденным приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. № 123 (в
редакции приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от
31 мая 2011 г. № 1975), с учетом развития науки, культуры, экономики, техники,
технологий и социальной сферы.
1.
2.
3.
4.
5.
.
Содержание
Теория и механизмы современного государственного
управления ………………………………………………….
Управление в социальной сфере ………………………….
Сравнительный анализ образовательных систем и
государственная политика в образовании ………………..
Стратегии управления образованием ……………………..
Методы управления образовательными учреждениями
(организациями) ……………………………………………
1
15
33
53
72
2
1. ТЕОРИЯ И МЕХАНИЗМЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Семестр
1
Итого
Трудоемкость Лекций, Практич.
час
час
занятий,
час
144
2
6
144
2
6
СРС,
час.
Форма промежуточного
контроля
132
132
зачет
зачет
1. ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Целью освоения дисциплины «Теория и механизмы современного
государственного управления» является овладение каждым обучающимся
знаниями, умениями, навыками и компетенциями, способствующими овладению
магистерской программой «Государственное управление в социальной сфере».
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен знать:
 структуру государства, функции и задачи, решаемые системами и
подсистемами государства;
 основные теории государственного управления;
 основные механизмы государственного управления и особенности их
применения в социальной сфере;
 содержание основных управленческих технологий, используемых органами
исполнительной власти в социальной сфере;
 основные направления повышения
управления в социальной сфере.
эффективности
государственного
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен уметь:
 критически оценивать результаты внедрения известных управленческих
технологий в социальной сфере;
 анализировать и критически оценивать социальные и экономические
программы, “дорожные карты” и программные концепции в социальной сфере.
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен иметь
навыки (приобрести опыт):
3
 работы с нормативными актами, иными документами, а также текстами по
теории государственного управления;
 разработки проектов нормативных
экономического обоснования;
правовых
актов,
их
технико-
 разработки административных регламентов, проектов должностных
регламентов государственных и муниципальных служащих, должностных
обязанностей сотрудников организаций;
 обоснования и
программ;
анализа
исполнения
социальных
и
экономических
 поиска, обработки и анализа информации, необходимой для подготовки и
обоснования управленческих решений, а также анализа проблем в области
государственного управления и подготовки предложений по их решению.
Каждый обучающийсядолжен приобрести следующие общекультурные
ипрофессиональные компетенции (ОК и ПК соответственно):
 компетенция общественного служения. Стремление работать для общества
(ОК-1);
 компетенция этического поведения. Знание требований профессиональной
этики и готовность поступать в соответствии с этими требованиями.
Нетерпимость к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в
отношении других лиц. Гражданская ответственность и требовательность к
соблюдению правил этического поведения (ОК-2);
 способность и готовность к лидерству, умение принимать взвешенные
решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в
жизнь (ОК-4);
 компетенция командной работы в коллективе. Умение исполнять свои
обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК5);
 способность использовать для решения коммуникативных задач
современные технические средства и информационные технологии (ОК-6);
 компетенция аналитической работы. Умение формировать базы знаний,
оценивать их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять
верификацию и структуризацию информации. Умение осуществлять научноисследовательскую и инновационную деятельность в целях получения нового
знания. Умение и готовность систематически применять эти знания для
экспертной оценки реальных управленческих ситуаций (ОК-10);
4
 компетенция самостоятельной, творческой работы. Умение организовать
свой труд. Способность порождать новые идеи, находить подходы к их
реализации (ОК-13);
 компетенциями самосовершенствования, саморазвития. Способность к
расширению границ своих научных и профессионально-практических познаний.
Умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы
обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего
интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-14);
 умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный
опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации.
Способность критического анализа своих возможностей (ОК-15);
 понимание современных тенденций развития политических процессов в
мире, мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах
международной конкуренции (ПК-10);
 владение современными методами диагностики, анализа и решения
проблем, а также методами принятия решений и их реализации на практике (ПК11);
 способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
получаемой из разных источников (ПК-13);
 компетенция критической оценки информации (ПК-15);
 уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения
по совершенствованию системы государственного и муниципального управления
(ПК-16);
 выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации
(ПК-17);
 компетенция использования знания, методов и теорий гуманитарных,
социальных и экономических наук при осуществлении анализа ситуации (ПК-19);
 владеть методами и специализированными средствами для аналитической
работы и научных исследований (ПК-20).
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВО
Дисциплина «Теория и механизмы современного государственного
управления»относится общенаучному циклу ООП магистратуры. Дисциплина
ориентирована на повышение гуманистической составляющей при подготовке
магистров. Дисциплина находится в логической и содержательной взаимосвязи с
другими частями ООП. Содержание дисциплины является логическим
продолжением содержания дисциплин:
5
«Правоведение», «Микро- и макроэкономика», «Институциональная
экономика», «Основы менеджмента», «Теория организации», «Социология»,
«Политология» и служит основой для освоения дисциплин:
«Экономика и финансирование социальной сферы», «Управление
образовательными системами», «Информационные технологии в образовательной
деятельности», «Социальное проектирование», «Кадровая политика и кадровый
аудит организации», «Правовое обеспечение государственного и муниципального
управления», «Управление в социальной сфере», «Сравнительный анализ
образовательных систем и государственная политика в образовании»,
«Современные проблемы развития науки и образования в России», «Образование
как ресурс социально-экономического развития», «Финансы бюджетных
организаций», «Маркетинговая деятельность образовательного учреждения»,
«Государственная
инновационная
политика
в
социальной
сфере»,
«Стратегический менеджмент в социальной сфере», «Управление конфликтными
ситуациями», «Управление социальной защитой населения».
3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«Теория и механизмы современного государственного управления»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы (144 часа).
1.2
1.3
2
2.1
Структура государства как
объекта управления
Сферы деятельности
государства
Теории современного
государственного
управления
Механизмы
государственного
управления
Законодательные
Всего, часов
1.1
Государство
СРС, часов
1
Наименование
раздела дисциплины
Практические
занятия, часов
№
разде
ла
Лекции, часов
Виды учебной нагрузки и их трудоемкость,
часы
1
2
33
36
1
-
10
11
-
2
10
12
-
-
13
13
-
2
33
35
1
-
11
12
6
механизмы
2.2
Политические механизмы
-
2
11
13
2.3
Экономические механизмы
-
-
11
11
1
1
33
35
-
-
11
11
-
-
10
10
1
1
12
14
-
1
33
34
-
-
10
10
1
12
13
-
-
11
11
2
6
132
140
3
3.1
3.2
3.3
4
4.1
4.2
4.3
Эффективность
государственного
управления
Критерии
результативности
деятельности органов
власти
Показатели эффективности
деятельности органов
власти в социальной сфере
Международные
стандарты эффективности
государственного
управления
Модернизация
государственного
управления в
современной России
Административная
реформа в Российской
Федерации
Федеральные целевые
программы
Реформы в социальной
сфере
ИТОГО:
3.1. Содержание дисциплины
Тема 1.Государство
Раздел 1.1. Структура государства как объекта управления
Системный подход в государственном управлении. Субъекты и объекты
управления. Федеральные и муниципальные органы власти. Цели, задачи и
функции государства. Государственное управление как циклический
информационный процесс. Эффективность государства. Указ Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки» как план развития
социальной сферы.
7
Раздел 1.2. Сферы деятельности государства
Основные сферы общественной жизни: социальная (народы, нации, классы,
здравоохранение, социальная защита и т.д.);экономическая (производительные
силы, производственные отношения);политическая (государство, партии,
общественно-политические движения);духовная (религия, культура, наука,
образование). Критерии успешности управления государством.
Раздел 1.3. Теории современного государственного управления
Государственное
управление
как
исполнительно-распорядительная
деятельность, функции, классификация. Понятие и виды управленческих
решений, технология их подготовки и реализации. Понятие и сущность
государства, признаки, суверенитет, политический режим. Исторический экскурс
в государственное управление. Вопросы внутреннего и внешнего
государственного управления. Доктрины, концепции и стратегии. «Дорожные
карты» как путь реализации управленческих решений. Инновационные и
социальные технологии государственного и муниципального управления.
Тема 2.Механизмы государственного управления
Раздел 2.1. Законодательные механизмы
Государство
и
право.
Конституция
Российской
Федерации.
Законотворчество и законодательная инициатива. Совет Федерации и
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Понятие
и виды законов. Подзаконные нормативные акты. Правоприменение и
судопроизводство.
Правовое
государство
и
гражданское
общество.
Правоохранительные и контрольные государственные органы.
Раздел 2.2. Политические механизмы
Управление государством как политический процесс. Политическая
система.Принципы и механизмы политического воздействия. Факторы,
определяющие человека как политическую личность: знания, взгляды, мнения,
способы поведения, готовность действовать, эмоциональная сфера, ценности,
формы сознания, мотивация и способности. Организационные принципы демократизм, плюрализм, институализация политических партий и общественных
движений. Участие политических организаций (формальных и неформальных) в
формировании политических установок и ориентаций граждан. Механизмы
политического воздействия на социальном, социально-психологическом и
внутриличностном уровнях. Воздействие на личность идеологии, политических
институтов, стихийные влияния, собственная активность индивида. Процессы
политического сотрудничества. Выборы и избирательные системы.
Раздел 2.3. Экономические механизмы
Структура экономики государства. Государственная и частная
8
собственности. Экономические комплексы. Финансы и кредит. Банковская
система. Государственный бюджет. Налоговая политика. Ценообразование.
Международные экономическое сотрудничество. Процессы глобализации.
Тема 3.Эффективность государственного управления
Раздел 3.1. Эффективность деятельности органов государственной
власти: проблемы, методы, основные технологии
Государственные акты, регламентирующие пути оценки эффективности
органов государственной власти. Основные методы и технологии оценки
эффективности
деятельности
органов
государственной
власти.
Административные регламенты - как основные регуляторы эффективной
деятельности органов государственной службы. Мониторинги. Динамика
изменений. Государственная статистика и учет. Государственная стандартизация
и метрология.
Раздел 3.2. Показатели эффективности деятельности органов власти в
социальной сфере
Динамика изменения ВВП. Уровень жизни населения. Динамика
нравственного состояния российского общества. Уровень безработицы.
Продолжительность жизни. Уровень финансирования социальной сферы.
Демографические проблемы. Проблемы мигрантов и межэтнической розни.
Коррупция.
Раздел
3.3.
Международные
стандарты
эффективности
государственного управления
Сравнительные характеристики государств. Коэффициент Джинни.
Международная программа по оценке образовательных достижений
учащихсяPISA. Доклады мирового банка. Дорожная карта вступления России в
OECD. Деятельность OECD в России. Мировые рейтинги.
Тема 4.Модернизация государственного управления в современной
России
Раздел 4.1. Административная реформа в Российской Федерации
История административной реформы в Российской Федерации. Стратегия
2020. Концепция снижения административных барьеров и повышения
доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы.
Раздел 4.2. Федеральные целевые программы
Приоритеты развития государства.Цели и задачи федеральных целевых
программ. Структура федеральных целевых программ. Федеральные целевые
программы в социальной сфере.
9
Раздел 4.3. Реформы в социальной сфере
Трудовые отношения. Развитие кадрового потенциала. Миграционная
политика. Судебная реформа. Реформа системы страхования. Пенсионная реформа.
Реформы социальной защиты и поддержки семьи. Реформы в жилищной сфере.
Реформы образования. здравоохранения, культуры, спорта, отдыха и туризма.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
Лекции
№ Номер темы
п/п дисциплины
Объем,
часов
1
1
1
2
3
1
Итого:
2
Тема лекции
Системный подход в государственном
управлении. Субъекты и объекты управления
Эффективность государственного управления.
Международные стандарты и сравнения
Практические занятия
№
п/п
Номер
раздела
дисциплины
Объем,
часов
1
1.1
1
2
1.3
1
3
2.1
1
4
3.1
1
5
3.3
1
Тема практического занятия
Государственное управление как циклический
информационный процесс. Эффективность
государства
Понятие и виды управленческих решений,
технология их подготовки и реализации
Государственное управление как политический
процесс. Политическая система.Принципы и
механизмы политического воздействия
Показатели
эффективности
деятельности
органов власти в социальной сфере
Международные стандарты эффективности
государственного
управления.
Мировые
рейтинги
и
международное
сравнение
государств
10
6
4.1
Итого:
1
«Стратегия 2020». Концепция снижения
административных барьеров и повышения
доступности государственных и муниципальных
услуг на 2011-2013 годы
6
Самостоятельная работа
Темы
дисцип
лины
№
п/п
1
1
2
3
5
2
6
7
5
3
6
7
Задания
Задание 1. Проведение структурнофункционального анализа* государства как
объекта управления (в аспекте теории управления)
Задание 2. Составление ментальной карты ** на
тему «Сферы деятельности государства»
Задание 3. Написание реферата*** на тему
«Теории современного государственного
управления»
Задание 4. Написание реферата на тему
«Законотворческая деятельность Совета
Федерации и Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации»
Задание 5. Составление глоссария**** на тему
«Политическая ситуация в современной России»
Задание 6. Написание эссе***** на тему
«Перспективы экономического положения России
к 2050 году»
Задание 7. Проведение структурнофункционального анализа государственной
статистики в России: формы статистического
наблюдения, публикация результатов
Задание 8. Составление ментальной карты на тему
«Показатели эффективности государственного
управления в социальной сфере»
Задание 9. Написание реферата на тему «Мировые
рейтинги и международное сравнение
эффективности государственного управления»
Трудоемкость, часов
10
10
13
12
13
11
12
12
12
11
5
6
4
7
Задание 10. Написание реферата на тему
«Административные регламенты государственных
услуг»
Задание 11. Составление ментальной карты на
тему «Федеральные целевые программы
современной России в 2013 году»
Задание 12. Составление обзора*******
социальных реформ в России в период с 2008 по
2013 годы: цели, сроки, финансирование,
результаты
ИТОГО:
12
12
12
132
Пояснения к самостоятельной работе обучающихся
*Структурно-функциональный анализ - функциональный подход,
функционализм - один из наиболее развитых и детально разработанных подходов
в
социогуманитарном
знании,
задающий
принципы
исследования
социокультурных явлений и процессов (на уровнях общества, социума и
культуры, личности, любого социального "объекта" как системно-организованной
структурной целостности, в которой каждый элемент имеет определенное
функциональное значение (функцию внутри этой целостности). В середине XX в.
структурный и функциональный анализы были переосмыслены в рамках
"объединяющего" их системного подхода как два различных аспекта системного
анализа, т.е. исследования систем как целостных единств, и две
взаимодополняющие и взаимопроникающие друг в друга (пересекающиеся)
стратегии их исследования.
**Ментальная карта - диаграмма связей, известная также как “интеллекткарта”, “карта мыслей” или “ассоциативная карта”, - способ изображения
процесса общего системного мышления с помощью схем.
Диаграмма связей реализуется в виде древовидной схемы (или графа), на
которой изображены слова, идеи, задачи или другие понятия, связанные ветвями,
отходящими от центрального понятия или идеи. В основе этой техники лежит
принцип
«радиантного
мышления»,
относящийся
к
ассоциативным
мыслительным процессам, отправной точкой или точкой приложения которых
является центральный объект. Это показывает бесконечное разнообразие
возможных ассоциаций и следовательно, неисчерпаемость возможностей мозга.
Подобный способ записи позволяет диаграмме связей неограниченно расти и
12
дополняться. Диаграммы связей используются для создания, визуализации,
структуризации и классификации идей, а также как средство для обучения,
организации, решения задач, принятия решений, при написании статей.
***Реферат – письменный доклад по определённой проблеме, в котором
собрана информация из нескольких источников (не менее 10 библиографических
ссылок не “старше” пяти лет по ГОСТ Р7.0.5 2008). Реферат наряду с анализом и
систематизацией информации первоисточников, должен содержать объективную
личную оценку рассматриваемой проблемы, то есть реферат должен иметь
развёрнутый характер.
****Глоссарий - словарь не менее 150 узкоспециализированных терминов в
какой-либо отрасли знаний с толкованием.
*****Эссе - сочинение небольшого объема (4-5 стр.), выражающее
индивидуальные впечатления и соображения автора по конкретному поводу или
вопросу и заведомо не претендующее на определяющую или исчерпывающую
трактовку предмета. Как правило, эссе предполагает новое, субъективное видение
автора и может иметь философский, публицистический, научно-популярный или
чисто беллетристический характер. Эссеистический стиль может отличаться
образностью и афористичностью.
*******Обзор - сжатое целевое сообщение о ряде публикаций (не менее 10
библиографических ссылок не “старше” пяти лет по ГОСТ Р7.0.5 2008)
объединённых общей темой. Обзор может содержать графики и рисунки. Обзор
определяет критерии отбора материала и их дальнейшей классификации. Обзор
должен заканчиваться выводами, имеющими личностный авторский характер.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Форма итогового контроля - зачет (2 зачетные единицы)
Список вопросов к зачету
1.
Понятие об управлении сложными системами.
2. Методологические, теоретические
государственного управления.
и
эмпирические
компоненты
3.
Структура государства: системы и подсистемы.
4.
Функции и задачи, решаемые системами и подсистемами государства.
5.
Основные теории государственного управления.
6.
Органы государственного управления и их функции.
13
7.
Органы контроля выполнения управленческих решений.
8.
Системы индикаторов, используемые при государственном управлении.
9. Основные механизмы государственного управления и особенности их
применения в социальной сфере.
10. Содержание основных управленческих технологий, используемых
органами исполнительной власти в социальной сфере.
11. Основные направления повышения эффективности государственного
управления в социальной сфере.
12. Обзор основных результатов внедрения известных управленческих
технологий в социальной сфере.
13. «Дорожные карты» и программные концепции в социальной сфере.
14. Разработка проектов нормативных правовых актов и их техникоэкономического обоснования.
15. Принципы разработки административных регламентов, проектов
должностных регламентов государственных и муниципальных служащих,
должностных обязанностей сотрудников организации.
16. Принципы анализа исполнения социальных программ.
17. Принципы подготовки и обоснования управленческих решений.
18. Принципы формулировки проблем в области
управления и подготовки предложений по их решению.
государственного
19. Государственные услуги.
20. Требования профессиональной этики. Гражданская ответственность и
требовательность к соблюдению правил этического поведения.
21. Ценности гражданского демократического общества.
22. Принципы работы электронного правительства России.
23. Принципы
верификации
и
структуризации
информации
о
государственном управлении.
24. Государство и регионы.
25. Учет правовой и нормативной баз при подготовке управленческих
решений в социальной сфере.
26. Современные тенденции развития политических процессов в мире,
14
мировой экономики и глобализации. Мировая конкуренция.
27. Системы стратегического, текущего и оперативного контроля
эффективности государственного управления в различных сферах деятельности.
28. Возможные направления совершенствования системы государственного
и муниципального управления.
29. Законодательные механизмы государственного управления.
31. Политические механизмы государственного управления.
32. Экономические механизмы государственного управления
33. Критерии результативности деятельности органов власти.
34. Показатели эффективности деятельности органов власти в социальной
сфере.
35. Международные
управления.
стандарты
эффективности
государственного
36. Административная
реформа
в
Российской
Федерации:
административный регламент как механизм управления процессами исполнения
государственных функций и предоставления государственных услуг.
37. Приоритеты развития России: федеральные целевые программы.
38. Реформы в социальной сфере: образование и здравоохранение.
39. Принципы
мониторинга
деятельности
государственных
образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы.
40. Концепция
реорганизации
образовательных учреждений.
неэффективных
государственных
5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Литература
Основная
1. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Теория и механизмы современного
государственного управления: учебное пособие. М.: Издательство МГУ. 2013 –
648 с.
15
2. Теория и механизмы современного государственного управления:
учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский. М.: Юрайт. 2013. - 701с.
3. Эмиров Н.Д. Инновационные подходы в управлении социальной сферой.
СПб.: Изд-во Политехнич. ун-та, 2011. - 206 с.
Дополнительная
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Kvpc лекций М.:
Омега-Л., 2004. - 301 с.
2. Титаренко В.А. Политические механизмы управления в российском
государстве : дисс. ... д-ра полит. наук : 23.00.02 Саратов, 2005. - 390 с.
3. Протасов В.Н., Теория права и государства. Конспект лекций.
М.: Юрайт. 2011. - 155 с.
4. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права.
М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2011. - 528 с.
5. Теория государства и права: учебник /под ред. А.С. Пиголкина, Ю.А.
Дмитриева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2011. – 744 с.
6. Юревич А.В. Нравственное состояние современного российского
общества.//Социологические исследования, № 10, Октябрь 2009, C. 70-79.
7. Показатели эффективности реформы государственного управления. М.:
Издательство “Алекс”, 2004. - 76 с.
Справочная
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».
1.
Концепция снижения административных барьеров и повышения
доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы
(утв. распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р).
2.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах
по реализации государственной политики в области образования и науки"
3.
ГОСТ Р7.0.5 2008
”Библиографическая ссылка”. Национальный
стандарт РФ. Система стандартов по информации,
библиотечному и
издательскому делу.
4.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции».
5.
16
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации".
8. Концепция
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
9. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации
от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.
10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации".
11. Конституция Российской Федерацииот 12.12.1993 г. (с учетом поправок,
внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции
Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
6.
Интернет ресурсы
1. Президентский сайт - URL: http://президент.рф/
2. Сайт Правительства РФ - URL: http://government.ru/
3. Портал «Федеральные целевые программы» - URL:http://www.programsgov.ru/.
4. Портал «Книги па праву» - URL: http://adhdportal.com/
5. Портал Минэкономразвития РФ «Федеральные целевые программы» URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Title
6. Портал административной реформы «Совершенствование управления» URL: http://ar.gov.ru/.
7. Электронное Правительство РФ - URL: http://open-gov.ru/
2. УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Семестр
3
Итого
Трудоемкость Лекций,
час
час
72
72
6
6
Практич.
занятий,
час
10
10
СРС,
час.
52
52
Форма промежуточного
контроля
(экз./зачет)
зачет
зачет
17
2. ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Целью освоения дисциплины «Управление в социальной сфере» является
овладение каждым обучающимся знаниями, умениями, навыками и
компетенциями, способствующими обучению по магистерской программе
«Государственное управление в социальной сфере».
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен знать:
 структуру социальной сферы государства, функции и задачи, решаемые
системами и подсистемами этой сферы, к которым относятся: федеральные
государственные органы; государственные органы субъектов Российской
Федерации; органы местного самоуправления; государственные и муниципальные
учреждения, бюджетные организации; институты гражданского общества;
организации общественного сектора; некоммерческие организации;
 международные организации, которые отслеживают уровень развития
социальной сферы России;
 влияние размера внутреннего валового продукта государства на уровень
социальной сферы;
 условия необходимые и достаточные для управления социальной сферой;
 основные концепции государственного управления в социальной сфере;
 основные
управленческие
технологии,
исполнительной власти в социальной сфере;
используемые
органами
 основные проблемы, присущие социальной сфере;
 основные направления повышения эффективности и развития социальной
сферы;
 принципы и тенденции модернизации образования и здравоохранения в
России;
 уровень ответственности государственных служащих за исполнение
государственных решений в социальной сфере.
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен уметь:
 критически оценивать результаты внедрения известных управленческих
18
решений в социальной сфере;
 анализировать и критически оценивать социально-экономические
программы, “дорожные карты” и программные концепции в социальной сфере;
 проводить сравнительный анализ положения в социальных сферах разных
государств;
 формировать собственные предложения, направленные на улучшение
существующего уровня жизни населения России;
 работать с порталом «Электронная Россия» при получении государственных
услуг.
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен иметь
навыки (приобрести опыт):
 чтения и анализа нормативныхгосударственных актов, иных документов,
определяющих состояние и уровень социальной сферы;
 разработки предложений по совершенствованию нормативных правовых
актов в социальной сфере;
 разработки проектов технико-экономического обоснования предлагаемых
решений в социальной сфере;
 разработки административных регламентов, проектов должностных
регламентов государственных и муниципальных служащих, должностных
обязанностей сотрудников организаций социальной сферы;
 анализа исполнения социальных программ;
 поиска, обработки и анализа информации, необходимой для подготовки и
обоснования управленческих решений, а также анализа проблем в социальной
сфере и подготовки предложений по их решению.
Каждый обучающийсядолжен приобрести частично или в полном объеме,
или усовершенствоватьв случае если они сформированы следующие
общекультурные ипрофессиональные компетенции (ОК и ПК соответственно):
 компетенция общественного служения. Стремление работать для общества
(ОК-1);
 компетенция этического поведения. Знание требований профессиональной
19
этики и готовность поступать в соответствии с этими требованиями.
Нетерпимость к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в
отношении других лиц. Гражданская ответственность и требовательность к
соблюдению правил этического поведения (ОК-2);
 способность и готовность к лидерству, умение принимать взвешенные
решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в
жизнь (ОК-4);
 компетенция командной работы в коллективе. Умение исполнять свои
обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК5);
 компетенция использования для решения профессиональных задач
современных технических средств и информационных технологий (ОК-6);
 способность представлять результаты своей работы для других
специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить
компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);
 компетенция структурирования проблемного пространства, оценки и
выбора альтернативы в условиях демократического общества (ОК-9);
 компетенция аналитической работы. Умение формировать базы знаний,
оценивать их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять
верификацию и структуризацию информации. Умение осуществлять научноисследовательскую и инновационную деятельность в целях получения нового
знания. Умение и готовность систематически применять эти знания для
экспертной оценки реальных управленческих ситуаций (ОК-10);
 компетенция самостоятельной, творческой работы. Умение организовать
свой труд. Способность порождать новые идеи, находить подходы к их
реализации (ОК-13);
 компетенциями самосовершенствования, саморазвития. Способность к
расширению границ своих научных и профессионально-практических познаний.
Умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы
обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего
интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-14);
 умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный
опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации.
Способность критического анализа своих возможностей (ОК-15);
 компетенция анализа управленческих решений в социальной сфере (ПК-1);
 владение технологиями управления персоналом и кадрового аудита в
слоциальной сфере (ПК-2);
 обладать способностью констатации кризисных ситуацийв социальной
20
сфере (ПК-4);
 компетенция анализа результатов применения инструментов экономической
политики в социальной сфере (ПК-8);
 компетенция понимания современных тенденций развития политических
процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентировки в вопросах
международной конкуренции (ПК-10);
 владение современными методами диагностики, анализа и решения
проблем, а также методами принятия решений и их реализации на практике (ПК11);
 способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
получаемой из разных источников (ПК-13);
 компетенция критической оценки информации (ПК-15);
 компетенция систематизации и обобщения информации, подготовки
предложений по совершенствованию системы управления в социальной сфере
(ПК-16);
 компетенция выдвижения инновационных идей и демонстрации
нестандартных подходов к их реализации (ПК-17);
 обладать компетенцией кооперации в рамках междисциплинарных
проектов, работе в смежных областях социальной сферы (ПК-18);
 компетенция использования знания, методов и теорий гуманитарных,
социальных и экономических наук при осуществлении анализа ситуации (ПК-19).
4. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВО
В соответствии с парадигмой реализации компетентностного подхода
предусматривается широкое использование в учебном процессе активных и
интерактивных форм проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой
обучающихся (СРС).
Дисциплина «Управление в социальной сфере»находится в логической и
содержательной взаимосвязи с другими частями ООП.
Содержание дисциплины «Управление в социальной сфере»является
логическим продолжением содержания дисциплин:
«Экономика общественного сектора», «Теория и механизмы современного
государственного управления», «Прогнозирование, стратегическое планирование
и национальное программирование», «Кадровая политика и кадровый аудит
организации», «Правовое обеспечение государственного и муниципального
управления», «Муниципальное управление и местное самоуправление».
21
Дисциплина «Управление в социальной сфере»является обобщающей для
ранее изученных дисциплин:
«Государственная социальная политика», «Управление инвестиционными
проектами в социальной сфере», «Методы регулирования уровня и качества
жизни населения», «Финансирование социальной сферы», «Стратегический
менеджмент в социальной сфере», «Управление социальной защитой населения»,
«Модели социальной политики».
Дисциплина «Управление в социальной сфере»служит междисциплинарной
основой при освоении дисциплин:
«Государственная инновационная политика в социальной сфере»,
«Современные проблемы развития науки и образования в России», «Управление
государственными и муниципальными закупками в социальной сфере»,
«Государственный бюджет как инструмент реализации государственной
социальной политики».
В программу дисциплины «Управление в социальной сфере»включены
задания,
способствующие
развитию
компетенций
профессиональной
деятельности, к которой готовится обучающийся, в объеме, позволяющем
сформировать частично или полностью соответствующие общекультурные и
профессиональные компетенции.
3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«Управление в социальной сфере»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы(72 часа).
1.2
Всего, часов
1.1
Социальная сфера
государства как объект
управления
Социальные приоритеты и
критерии управления
социальной сферой
Субъекты и объекты
управления в социальной
СРС, часов
1
Наименование
раздела дисциплины
Практические
занятия, часов
№
разде
ла
Лекции, часов
Виды учебной нагрузки и их
трудоемкость, часы
1
3
13
17
1
1
10
12
-
-
10
10
22
сфере
1.3
2
2.1
2.2
2.3
3
3.1
3.2
3.3
4
4.1
4.2
4.3
Проблемы управления
социальной сферой
Управление социальными
процессами
Системность социальных
процессов
Пространственновременные факторы
социальных процессов
Качество управления
социальными процессами
Управление в социальной
сфере и вопросы
социальной психологии
Степень вмешательства
государства в социальную
сферу жизни общества.
Модели социальной
политики
Рефлексия населения на
управленческие решения в
социальной сфере
Популизм в социальной
сфере и гражданское
общество
Критические решения при
управлении в социальной
сфере
Необходимость и
достаточность при
управлении в социальной
сфере
Перспективы развития
социальной сферы в России
Международные
индикаторы и
международные рейтинги
эффективности управления
в социальных сферах
ИТОГО:
-
2
13
15
2
3
13
18
1
2
5
8
-
-
4
4
1
1
4
6
1
1
13
15
-
-
4
4
-
-
4
4
1
1
5
7
2
3
13
18
-
1
3
4
1
1
5
7
1
1
5
7
6
10
52
68
Содержание дисциплины
23
Тема 1.Социальная сфера государства как объект управления
Раздел 1.1. Социальные приоритеты и критерии управления социальной
сферой
Программа модернизации России. План Путина модернизации России.
Социальные аспекты в статьях и указах Президента России В.В. Путина 2012
года. Технологические приоритеты модернизации и инновационная экономика.
Индикаторы федеральных целевых программ. Социальная адаптация и
социализация модернизации. Социальные "ножницы" в России – активная и
пассивная позиции граждан. Нравственно-психологический мир граждан России.
Развитие человеческого капитала и воспроизводство трудового ресурса.
Становление гражданского общества в России и законодательные инициативы в
социальной сфере Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период с
2010 г. по 2014 г.
Раздел 1.2. Субъекты и объекты управления в социальной сфере
Инфраструктура
субъектов
управления
социальной
сферой
–
экономические, политические, законодательные, распределительные, страховые и
пенсионные государственные органы. Культура, жилищно-коммунальное
хозяйство (ЖКХ), образование и здравоохранение – приоритетные объекты
управления социальной сферы. Внебюджетные социальные фонды (пенсионный,
занятости, социального страхования, медицинского страхования) – их роль в
управлении социальной сферой.
Раздел 1.3. Проблемы управления социальной сферой
Проблемы взаимосвязи групп социальной поддержки населения:
воспроизводства трудовых ресурсов (демография, здоровье, образование,
культура); обеспечения экономической самодостаточности граждан (труд,
условия и оплата труда); социальной защиты нетрудоспособного населения
(пособия, пенсии). Бюджетные дотирование и субсидирование. Социальная
асимметрия регионов. Улучшения инвестиционного климата регионов (налоговые
преференции
и
т.п.),
создание
государственно-частных
корпораций
территориального развития, прямое инвестирование государственных ресурсов в
строительство транспортных, производственных и иных объектов внутри
регионов.
Тема 2.Управление социальными процессами
Раздел 2.1. Системность социальных процессов
Мультиплицирование негативных эффектов при ошибках управления в
социальной сфере. Системные проблемы при реализации технологий “ручного
управления”, «латания дыр», «быстрого реагирования». Угрозы социально-
24
экономической безопасности России.Социальная поляризация и дестабилизация в
обществе.
Раздел 2.2. Пространственно-временные факторы социальных
процессов
Социальное время и социальное пространство как категории социального
бытия.Базовые принципы социальной доктрины: сочетание либерализма и
социальных гарантий; повышение трудовой мотивации; повышение роли
домохозяйства и семьи; активизация местного самоуправления и организаций
гражданского общества (благотворительные структуры и социальные
инициативы); совершенствование взаимодействия федеральных и региональных
усилий; соотнесение социальных процессов с гендерной асимметрией и
состоянием отдельных этносов в стране.
Эшелонирование
мероприятий
во
времени
(“дорожная
карта”
совершенствования социальных процессов).
Раздел 2.3. Качество управления социальными процессами
Индекс человеческого развития. Критерии социального благополучия
страны. Социологические исследования системы управления. Экспертные оценки
в исследовании систем управления. Оценки эффективности на основе
соотношения "затраты – эффект".Статистические методы контроля качества.
Тема 3.Управление в социальной сфере и вопросы социальной
психологии
Раздел 3.1. Степень вмешательства государства в социальную сферу
жизни общества. Модели социальной политики
Долгосрочное и краткосрочное социальные равновесия. Модели социальной
политики:
патерналистская
социалистическая;
шведская;
"государство
благосостояния";
социально
ориентированная
экономика;
рыночная
социальная;монетаристская.
Формы
социальных
взаимозависимостей.
Общественные отношения.
Раздел 3.2. Рефлексия населения на управленческие решения в
социальной сфере
Гражданский оптимизм и протестные настроения. Индекс потребительских
ожиданий. Основные цели и задачи социологических исследований, проводимых
на различных этапах процесса принятия управленческих решений.Особенности
функционирования социальной сферы в России.
Раздел 3.3. Популизм в социальной сфере и гражданское общество
Выборы и предвыборные обещания политиков. Взаимодействие
политической и социальной сфер. Генеральное соглашение и профсоюзная
25
деятельность в России. Контроль за действием законодательства о труде,
содействие заключению на местах соглашений и коллективных договоров.
Тема 4.Критические решения при управлении в социальной сфере
Раздел 4.1. Необходимость и достаточность при управлении в
социальной сфере
Необходимость обеспечения основных социальных прав человека (право на
труд, право на ограниченную продолжительность рабочего дня, гарантированный
минимум доходов, защита материнства и детства, право на образование,
медицинское и пенсионное обслуживание, отдых и др.). Государственные
социальныестандарты:федеральные законы, ориентированные на социальную
сферу:о бюджете, прожиточном минимуме, минимальной оплате труда и другие,
рекомендации по определению потребительской корзины и другие.
Раздел 4.2. Перспективы развития социальной сферы в России
Концепция социально-экономического развития России до 2020 года.
Перспективы развития российских систем социальной защиты и социального
обслуживания граждан. Национальные проекты, направленные на повышение
качества жизни граждан: “Здоровье”, "Развитие образования", "Доступное и
комфортное жилье", "Развитие АПК".
Раздел 4.3. Международные индикаторы и международные рейтинги
эффективности управления в социальных сферах
Социальные индикаторы-измерители.Всеобщая декларация прав человека,
Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный
пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о
ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах
ребенка и Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития
детей, Венская декларация и программа действий, принятых Всемирной
конференцией по правам человека (Вена, 1993 г.), Стандартные правила
обеспечения равных возможностей для инвалидов, Международный план
действий по проблемам старения и др. Опыт модернизации социальной сферы в
КНР, Японии и Германии. Европейская социальная хартия. Проблемы России на
международной арене.
3.2. Лекции
№ Номер темы
п/п дисциплины
Объем,
часов
Тема лекции
26
1
1
1
2
3
4
5
2
2
3
4
1
1
1
1
6
4
1
Итого:
6
5.3.
1
2
3
4
Номер
раздела
дисциплины
1.1
1.3
2.1
2.3
5
№
п/п
Социальные приоритеты и критерии управления
социальной сферой
Системность социальных процессов
Качество управления социальными процессами
Популизм в социальной сфере и гражданское общество
Перспективы развития социальной сферы в России
Международные индикаторы и международные
рейтинги эффективности управления в социальных
сферах
Практические занятия
Объем,
часов
Тема практического занятия
1
2
2
1
Критерии управления социальной сферой
Проблемы управления социальной сферой
Системность социальных процессов
Качество управления социальными процессами
3.3
1
6
4.1
1
7
4.2
1
8
4.3
1
Социология и социальная психология
Необходимость и достаточность при управлении
в социальной сфере
Перспективы развития социальной сферы в
России
Международное сравнение развития
социальных сфер
Итого:
10
Самостоятельная работа обучающихся (СРС)
Темы
дисцип
лины
1
Задания
Задание 1. Написание реферата* на тему «Задачи,
планы, механизмы реализации и ожидаемые
результаты управления в социальной сфере»
Трудоемкость, часов
13
27
2
3
4
Задание 2. Составление глоссария** на тему
«Социальные процессы в мире и в России»
Задание 3. Написание эссе*** на тему «Население
России: социальная структура, ожидания, жизненные
реалии, перспективы»
Задание 4. Составление обзора**** на тему:
«Динамика социальной сферы России в период с
2008 г. по 2013 г.»
13
13
13
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Форма итогового контроля - зачет (2 зачетные единицы)
Список вопросов к зачету:
1.
Инфраструктура субъектов управления социальной сферой –
экономические, политические, законодательные, распределительные, страховые и
пенсионные государственные органы.
2.
Почему социальная сфера рассматривается как сложная система?
3.
Понятие об управлении сложными системами.
4.
Приоритетные объекты управления социальной сферы. Системы и
подсистемы социальной сферы.
5.
Процессы в социальной сфере.
6.
Что объединяет отрасли социальной сферы?
7.
Роль внебюджетных социальных фондов (пенсионного, занятости,
социального страхования, медицинского страхования) в управлении социальной
сферой.
8.
Каковы роль и порядок применения социальных стандартов?
9.
Проблемы взаимосвязи групп социальной поддержки населения.
10. Каковы методы достижения социального партнерства при решении
вопросов в социальной сфере?
11.
Социальные аспекты в “Плане Путина модернизации России”?
28
12. С какой целью в 2012 г. Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации преобразовано в Министерство здравоохранения
Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации?
13.
Каковы функции Федеральной службы по труду и занятости?
14. Каковы функции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека?
15.
Социальная адаптация и социализация модернизации.
16. Функции федеральных служб по надзору в сферах здравоохранения и
образования.
17. В чем состоит роль местных органов управления в развитии социальной
сферы?
18. Какие особенности имеет социальное обслуживание незащищенных
слоев населения?
19. Какие существуют общественные резервы повышения эффективности
социальной помощи (волонтеры)?
20.
Основные характеристики президентской программы “Дети России”.
21. Основные характеристики президентской программы “Подготовка
кадров социальной сферы”.
22. Основные характеристики президентской программы «Глобальное
образование».
23.
Становление гражданского общества в России.
24. Концепция модернизации пенсионного обеспечения.
25. Концепция модернизации страхового обеспечения.
26. В осуществлении каких видов деятельности в социальной сфере
негосударственные
некоммерческие
организации
могут
обладать
преимуществами по сравнению с государственными? Приведите примеры.
27. Приведите примеры “ручного управления” государства в социальной
сфере. Какие системные проблемы возникают при реализации технологий
“ручного управления”?
29
28. Определите связь между социальной поляризацией и дестабилизацией в
обществе и угрозой социально-экономической безопасности России.
29. Как изменяется соотношение государственных и частных расходов на
здравоохранение с ростом экономики?
30. Что такое «социальное время” и почему при совершенствовании
социальных процессов следует говорить о составлении “дорожной карты”?
31. Перечислите критерии социального благополучия страны.
32. В чем состоят статистические методы контроля качества
предоставляемых социальных услуг и управления в социальной сфере?
33. Долгосрочное и краткосрочное социальные равновесия.
34. Основные модели социальной политики, используемые в мире.
35. В чем выражается рефлексия населения на управленческие решения в
социальной сфере?
36. Характеристики взаимодействия политической и социальной сфер в
России.
37. Роль профсоюзного движения в мире и в России в социальной сфере.
38. Какие изменения финансирования здравоохранения и образования
можно ожидать по мере экономического роста страны?
39. Каковы главные проблемы российского здравоохранения?
40. В чем сходство между системами частного финансирования
здравоохранения и обязательного медицинского страхования?
41. Какими
основными
законодательными
актами
определяется
деятельность системы образования в России?
42. Каковы главные проблемы российского образования?
43. Каковы основные отличия негосударственной образовательной
организации от государственной?
44. Основные цели модернизации российского образования.
45. В чем состоят основные положительные качества Единого
государственного экзамена?
46. Цель проведения мониторинга высших учебных заведений.
47. Цель участия в конкурентной борьбе на международном рынке
образовательных услуг.
48. Основные государственные социальныестандарты.
49. Национальные проекты, направленные на повышение качества жизни
граждан.
50. Почему при международном сравнении уровня развития социальной
сферы Россия сильно отстает по основным показателям?
51. Дайте характеристику социальной политики стран, благополучных с
точки зрения организации социальной сферы.
30
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Литература
Основная
5. Лаврентьева И. П., Кузнецов В.В., Григорьев В.В. Социальная политика и
управление в социальной сфере: учебное пособие. Ульяновск: УлГТУ, 2009. – 129
с.
6. Управлениесоциальнойсферой. Учебник / Подред. В.Э. Гордина. Изд-во
СПбГУЭФ, 2008. – 289с.
7. Прогноз развития высшего образования в России: 2009-2011 гг.
Монография. / Под ред. Т.Л. Клячко. Предисловие А.В. Кортунова. М.: МАКС
Пресс, 2009. – 404 с.
8. Экономика здравоохранения. Учебное пособие под редакцией М.Г.
Колоснициной, И.М. Шеймана, С.В. Шишкина. Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009,
главы 2-4.
Дополнительная
1. Римашевская Н.М. Реформирование социальной сферы России:
проблемы,
поиски
решения.
URL:http://www.socpolitika.ru/rus/social_
policy_research/discussion/.
2. Абрамов Р. Н., Чернова Ж. В., Шпаковская Л. Л., и др. Критический
анализ социальной политики на постсоветском пространстве: идеологии, акторы,
культуры. Рабочие программы дисциплин высшего профессионального
образования. М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2013.
1. Николаева Е.Л.Концепция социальной модернизациисовременной
России: теоретико-методологический анализ. Дисс. на соиск. уч. степени к. соц.
наук. М.: МГУ, 2011.
2. Юревич А.В. Нравственное состояние современного российского
общества.//Социологические исследования, № 10, октябрь 2009, с. 70-79.
31
3. ПикулькинА. В. Системагосударственногоуправления: Учебник для
вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000, глава 7.
4. Технологии управления в социальной сфере: Учебно-методический
комплекс / Л. А. Громова, А. П. Панфилова, А. В. Кондрашин, Н. Л. Леонтьева, А.
В. Рубашов, И. С. Петрова; Под ред. Л. А. Громовой. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.
И. Герцена, 2007. - 237 с.
5. Кезин А. В. Менеджмент: теория управления организациями: учеб.метод. пособие для гос. служащих / М-во труда и соц. развития РФ; Моск. гос. унт им. Ломоносова. М.: Гардарики, 2002. – 270 с.
6. Кравченко А. И. Социология: учеб. пособие для студ. пед. учеб.
заведений. М. : Academia, 2002. – 414 с.
7. Практикум по социальной статистике: учеб. пособие для студ. вузов,
обучающихся по направлению и спец. «Статистика» / И.И. Елисеева, Э. К.
Васильева, И. М. Гордеенко и др. М.: Финансы и статистика, 2002. – 366 с.
8. Социальное управление : теория и методология: уч. пособие в 2 ч. / А. Г.
Гладышев, В. Н. Иванов. – 2-е изд., дораб. и доп. М.: Муницип. мир, 2003. – 320 с.
9. Ковалев В. Н. Социология управления социальной сферой: уч. пособ. для
вузов / Моск. гос. соц. ун-т. М-во труда и соц. развития РФ. М.: Академ. проект,
2003. – 240 с.
10. ПрогнозсоциальноэкономическогоразвитияРоссийскойФедерациина2013годиПлановыйпериод20142015годов. Минэкономразвития России. 12 сентября 2012 г.
11. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии
государственного
и
муниципального
управления.
2001.
URL:
http://sbiblio.com/biblio/archive/ivanov_innovazionnie/.
12. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. Учебное пособие для
высшей школы. Изд. 2-е, перераб., доп. М.: Академический проект, 2003. 334 с.
13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г.
№ 792-р “Государственная программа Российской Федерации «Развитие
образования» на 2013-2020 годы”.
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012
г. № 2620-р “Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
32
эффективности образования и науки".
15. Показатели эффективности реформы государственного управления. М.:
Издательство “Алекс”, 2004. - 76 с.
Справочная
Документы, определяющие реализацию “Плана Путина модернизации
России”
1. Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной
политике в 2014–2016 годах.13 июня 2013 год.
2. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 “О
структуре федеральных органов исполнительной власти”.
3. Концепция
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
4. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации
от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.
5. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
"О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
6. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах
по реализации государственной политики в области образования и науки".
7. Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2012 № 945 (ред. от
01.12.2012) "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу
достижения
целевых
показателей
социально-экономического
развития
Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации".
8. Федеральныйзакон
от
29
декабря
"ОбобразованиивРоссийскойФедерации".
2012
г.
№
273-ФЗ
33
9. Федеральный закон от 21.07.2012 № 126-ФЗ"О ратификации Протокола
о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной
торговой организации от 15 апреля 1994 г."
10. Проект модельного закона субъекта Российской Федерации “Об
образовании
в
субъекте
Российской
Федерации».
URL:
http://минобрнауки.рф/документы/1249/файл/1880/Проект_модельного_закона.pdf
).
11. Путин В.В. «Россия сосредотачивается - вызовы, на которые мы должны
ответить». //Известия, 16.01.2012.
12. Путин В.В. «Россия: национальной вопрос». //Независимая газета,
23.01.2012.
13. Путин В.В. «О наших экономических задачах». //Ведомости, 30.01.2012.
14. Путин В.В. «Демократия и качество государства». //Коммерсант,
06.02.2012.
15. Путин В.В. «Строительство справедливости. Социальная политика для
России». // Комсомольская правда, 13.02.2012.
16. Социальное положение и уровень жизни населения России. Росстат, 2012 г.
17. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761
“Национальный план действий в интересах детей до 2017 года”.
18. Концепция государственной миграционной политики Российской
Федерации на период до 2025 года, 13 июня 2012 года.
19. Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 "О
Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на
период до 2025 года".
Законы и нормативные документыразных лет, относящиеся к
вопросам управления в социальной сфере
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.
№ 321 г. Москва “Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и
социального развития Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями).
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г.
№ 590 “О министерстве культуры Российской Федерации” (с изменениями и
дополнениями).
34
3. Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 27.08.2004 №
443
"Об
утверждении
ПоложенияоМинистерствеэкономическогоразвитияиторговлиРоссийскойФедерац
ии" (с изменениями и дополнениями).
4. Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 15 мая 2010 г.
№ 337
"О Министерстве образования и науки Российской Федерации" (с
изменениями и дополнениями).
5. Конституция Российской Федерацииот 12.12.1993 г. (с учетом поправок,
внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции
Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
6. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и
дополнениями) от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
7. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
8. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (с изменениями и
дополнениями).
9. Федеральный закон "О ветеранах" от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (с
изменениями и дополнениями).
10. Федеральныйзакон
от
12
января
1996
г.
№
7-ФЗ
"Онекоммерческихорганизациях".
11. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
12. Национальныйстандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007
"Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления
социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам" (утв. приказом
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27
декабря 2007 г. № 562-ст).
13. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации" от 10 декабря 1995 г. № 195 – ФЗ (с изменениями и
дополнениями).
14. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г.
№ 82-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
15. Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 05.08.2008 №
583
о введении новой системы оплаты труда работников федеральных
бюджетных учреждений.
35
16. Приказ Минобразования России от 26.11.2002 № 4114 "Об
утверждении Положения о порядке замещения должностей научнопедагогических работников в высшем учебном заведении Российской
Федерации".
17. Указ Президента Российской Федерации
от 15.06.1996 № 909
“Концепция
государственной
национальной
политики
Российской
Федерации”.
18. Конституция Российской Федерации //Российская газета, 25
декабря1993 года.
Интернет ресурсы
1. Президентский сайт.URL: http://президент.рф/.
2. Официальный сайт В.В. Путина. URL: http://www.putin.ru/govlinks/government-rf/president-rf.html.
3. Сайт Правительства РФ.URL: http://government.ru/.
4. Портал «Федеральные целевые программы». URL:http://www.programsgov.ru/.
5. Сайт Совета при Президенте Российской Федерации по реализации
приоритетных национальных проектов и демографической политике. URL:
http://www.rost.ru/.
6. Портал Минэкономразвития РФ «Федеральные целевые программы» URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Title.
7. Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского
общества и правам человека. URL: http://www.president-sovet.ru/.
8. Служба координации волонтеров. URL: http://volonter.ru/.
9. Комитет Совета Федерации по социальной политике. URL:
http://www.council.gov.ru/structure/committees/.
10. Агентство стратегических инициатив. URL: http://www.asi.ru/.
11. Автономная некоммерческая организация по поддержке социальнозначимых проектов “Агентство социальных инициатив”. URL: http://www.kagent.ru/?mod=obj&id=6220197.
12. Агентство
социальной
информации.
URL:
http://www.asi.org.ru/asi3/rws_asi.nsf/va_WebPages/19A55D20A4ACD8C0C32573D1
004172A4Rus.
13. Фонд региональных социальных программ «Наше будущее». URL:
36
http://www.nb-fund.ru/.
3. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ И
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБРАЗОВАНИИ
Семестр
Трудоемкость Лекций,
час
час
1
Итого
144
144
2
2
Практич.
занятий,
час
8
8
СРС,
час.
125
125
Форма промежуточного
контроля
(экз./зачет)
экзамен
экзамен
1. _______________________________________________________ Ц
ЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Целью освоения дисциплины «Сравнительный анализ образовательных
систем и государственная политика в образовании» является овладение каждым
обучающимся
знаниями,
умениями,
навыками
и
компетенциями,
способствующими обучению по магистерской программе «Государственное
управление в сфере образования» на основе ознакомления с моделями
продвинутых образовательных системам и особенностями их развития;
осмысления и выявления инновационных решений на примере национальных
образовательных реформ.
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен знать:
 федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»;
 структуру федеральных и региональных органов управления образованием;
 концепцию модернизации системы российского образования;
 роль приоритетного национального проекта “Образование” в модернизации
образования;
 задачи адаптации образовательного пространства России к мировому
уровню;
 основные концепции Болонской
модернизации сферы образования в России;
 идеологию
международной
декларации,
стандартной
используемые
классификации
при
образования
37
(МСКО) - согласованного на международном уровне комплекса общих
определений и понятий, позволяющего обеспечить сопоставимость национальных
показателей;
 задачи федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС
3) при управлении сферой образования;
 основные базовые законы и нормативные документы, формирующие и
определяющие динамику модернизации образовательного пространства России;
 перечень и основные характеристики
действующих в сфере образования;
международных
организаций,
 представление о критериях и технологиях сравнения уровня развития сферы
образования России с мировым уровнем;
 понятие
о
международной
образовательных систем;
конкурентоспособности
современных
 критерии, используемые при определении мест в международных рейтингах
университетов;
 идеи международных исследований “образовательных достижений” PISA,
TIMSS, PIRLS;
 основные проблемы, присущие российскому образованию;
 систему подготовки кадров высшей квалификации России, включая систему
их аттестации;
 общественное мнение граждан России по вопросам модернизации
образования, в том числе по вопросам использования Единого государственного
экзамена и нового закона об образовании;
 идеология
России.
мониторинга
образовательных
организаций
(учреждений)
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен уметь:
 критически
оценивать
управленческих решений в
модернизацию;
результаты
внедрения
государственных
сфере образования, направленных на ее
38
 анализировать и критически оценивать государственные социальноэкономические программы, “дорожные карты” и программные концепции в сфере
образования;
 читать и понимать английские журнальные тексты об образовании без
словаря;
 проводить сравнительный анализ положения в сферах образования разных
государств;
 формировать собственные предложения, направленные на улучшение
существующего уровня образования России;
 работать с интернет-ресурсами, в том числе англоязычными, при получении
информации об образовании.
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен иметь
навыки (приобрести опыт):
 чтения и анализа нормативных государственных актов, иных документов,
определяющих состояние и уровень государственной политики в сфере
образования;
 поиска и критического отбора
относящейся к сфере образования;
информации
в
социальных
сетях,
 анализа исполнения программ и проектов в сфере образования;
 анализа проблем в сфере образования, в том числе в мировом пространстве,
и подготовки предложений по их решению;
 сравнительного сопоставления достигнутого уровня организации любого
уровня образования в системе.
Каждый обучающийсядолжен приобрести частично или в полном объеме,
или усовершенствовать, в случае если они сформированы ранее, следующие
общекультурные ипрофессиональные компетенции (ОК и ПК соответственно):
 компетенция общественного служения. Стремление работать для общества
(ОК-1);
 компетенция этического поведения. Знание требований профессиональной
этики и готовность поступать в соответствии с этими требованиями.
Нетерпимость к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в
39
отношении других лиц. Гражданская ответственность и требовательность к
соблюдению правил этического поведения (ОК-2);
 способность и готовность к лидерству, умение принимать взвешенные
решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в
жизнь (ОК-4);
 компетенция командной работы в коллективе. Умение исполнять свои
обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК5);
 компетенция использования для решения профессиональных задач
современных технических средств и информационных технологий (ОК-6);
 способность представлять результаты своей работы для других
специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить
компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);
 компетенция структурирования проблемного пространства, оценки и
выбора альтернативы в условиях демократического общества (ОК-9);
 компетенция аналитической работы. Умение формировать базы знаний,
оценивать их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять
верификацию и структуризацию информации. Умение осуществлять научноисследовательскую и инновационную деятельность в целях получения нового
знания. Умение и готовность систематически применять эти знания для
экспертной оценки реальных управленческих ситуаций (ОК-10);
 компетенция самостоятельной, творческой работы. Умение организовать
свой труд. Способность порождать новые идеи, находить подходы к их
реализации (ОК-13);
 компетенциями самосовершенствования, саморазвития. Способность к
расширению границ своих научных и профессионально-практических познаний.
Умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы
обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего
интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-14);
 умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный
опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации.
Способность критического анализа своих возможностей (ОК-15);
 компетенция анализа управленческих решений в сфере модернизации
образования (ПК-1);
 владение технологиями управления персоналом и кадрового аудита в сфере
образования для использования в системах качества образования (ПК-2);
 обладать способностью констатации кризисных ситуаций в сфере
образования (ПК-4);
40
 компетенция анализа результатов применения инструментов экономической
политики в сфере образования (ПК-8);
 компетенция понимания современных тенденций развития политических
процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентировки в вопросах
международной конкуренции, в том числе, в сфере образования (ПК-10);
 владение современными методами диагностики, анализа и решения
проблем, а также методами принятия решений и их реализации на практике (ПК11);
 способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
получаемой из разных источников (ПК-13);
 компетенция критической оценки полученной информации (ПК-15);
 компетенция выдвижения инновационных идей и демонстрации
нестандартных подходов к их реализации (ПК-17);
 обладать компетенцией кооперации в рамках междисциплинарных
социальных проектов, работе в смежных областях сферы образования (ПК-18);
 компетенция использования знания, методов и теорий гуманитарных,
социальных и экономических наук при осуществлении анализа ситуации (ПК-19).
2. _______________________________________________________М
ЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВО
Для успешного освоения дисциплины «Сравнительный анализ
образовательных систем и государственная политика в образовании»
обучающийся должен обладать подготовкой по дисциплинам: «Иностранный
язык
(английский)»,
«Правоведение»,
«Микрои
макроэкономика»,
«Институциональная
экономика»,
«Основы
менеджмента»,
«Теория
организации», «Социология», «Политология».
Дисциплина «Сравнительный анализ образовательных систем и
государственная политика в образовании»находится в логической и
содержательной взаимосвязи с другими частями ООП.
Дисциплина «Сравнительный анализ образовательных систем и
государственная политика в образовании» изучается в междисциплинарных
связях с дисциплинами:
«Экономика общественного сектора»; «Теория и механизмы современного
государственного управления»; «Управление образовательными системами»;
«Кадровая политика и кадровый аудит организации»; «Правовое обеспечение
государственного и муниципального управления»; «Муниципальное управление и
местное самоуправление»; «Управление инвестиционными проектами в
социальной сфере»; «Стратегии управления образованием».
41
В последующем изучаются дисциплины:
«Информационно-аналитические
технологии
государственного
и
муниципального
управления»;
«Финансирование
социальной
сферы»;
«Современные вопросы в сфере образовательного права»; «Моделирование
демографических процессов»; «Информационные технологии в образовательной
деятельности»; «Современные проблемы развития науки и образования в
России»; «Образование как ресурс социально-экономического развития»;
«Образовательные теории и образовательные реформы»; «Маркетинговая
деятельность образовательного учреждения»; «Государственная инновационная
политика в социальной сфере»; «Управление персоналом в образовательных
организациях»; «Управление конфликтными ситуациями»; «Методы управления
образовательными учреждениями»;
Далее изучаются дисциплины:
«Социальное проектирование»; «Проектное управление развитием
образовательной системы»; «Управление в социальной сфере; «Финансы
бюджетных
организаций»;
«Имидж
современного
руководителя»;
«Профессиональная этика и культура руководителя образовательного
учреждения»; «Управление государственными и муниципальными закупками в
социальной
сфере»;
«Разработка
и
реализация
профессиональных
образовательных программ в образовательном учреждении».
В результате учебной работы (предположительно в течение трех семестров)
обучающиеся осваивают достаточный комплекс информации, связанной с
системой образования в России и в мире, который необходим для прохождения
магистерской программы “Государственное управление в сфере образования».
В программу дисциплины «Сравнительный анализ образовательных систем
и государственная политика в образовании»включены задания, способствующие
развитию компетенций профессиональной деятельности, к которой готовится
обучающийся, в объеме, позволяющем сформировать частично или полностью
соответствующие общекультурные и профессиональные компетенции.
3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«Сравнительный анализ образовательных систем и государственная
политика в образовании»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы, 144 часа.
№
разде
Наименование
раздела дисциплины
Виды учебной нагрузки и их
трудоемкость, часы
1.2
1.3
2
2.1
2.2
2.3
3
3.1
Образовательные системы
в современном мире
Глобализация и
модернизация образования
Технологии интеграции
систем
образования.Болонский
процесс. Англосаксонская и
континентальная
образовательные системы
Деятельность
международных организаций
по развитию образования
Сравнительный анализ
образовательных систем
Практика проведения
международных
сравнительных исследований
Всего, часов
1.1
Государственная политика
в образовании
Принципы государственной
политики Российской
Федерации в сфере
образования
Общие правила
функционирования системы
образования и осуществления
образовательной
деятельности
Полномочия
федеральных
органов
государственной
власти, субъектов Российской
Федерации, органов местного
самоуправления
муниципальных районов и
городских округов
в сфере образования
СРС, часов
1
Практические
занятия, часов
ла
Лекции, часов
42
1
4
45
50
1
2
15
18
-
-
15
15
-
2
15
17
1
2
42
45
1
-
14
15
-
1
14
15
-
1
14
15
-
2
38
40
-
1
12
13
43
3.2
3.3
Методологические основы
сравнительного анализа
национальных
образовательных систем
Повышение
конкурентоспособности вузов
России среди ведущих
мировых научнообразовательных центров
ИТОГО:
-
-
14
14
-
1
12
13
2
8
125
135
Содержание дисциплины
Тема 1.Государственная политика в образовании
Раздел 1.1. Принципы государственной политики Российской Федерации
в сфере образования
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации». Основные понятия, используемые в сфере образования.
Принципы государственной политики Российской Федерации в сфере
образования.Уровни общего образования (дошкольное образование, начальное
общее образование, основное общее образование, среднее общее образование) и
уровни профессионального образования (среднее профессиональное образование,
высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет,
магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации).
Круг субъектов, имеющих право на ведение образовательной деятельности.
Раздел 1.2. Общие правила функционирования системы образования и
осуществления образовательной деятельности
Правовое положение участников отношений в сфере образования.
Лицензирование и аккредитация в образовательной сфере. Нормы в
образовательной системе России: кредитно-модульная система организации
образовательного процесса и система зачетных единиц; сетевое взаимодействие
при реализации образовательных программ, механизм зачета результатов
освоения отдельных частей образовательной программы в сторонних
организациях; использование дистанционных образовательных технологий в
образовательном процессе; обучение по интегрированным образовательным
программам; непрерывное образование, образование через всю жизнь.
Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные
44
государственные требования. Образовательные программы: основные и
дополнительные. Формы интеграции образовательной и научной (научноисследовательской) деятельности в высшем образовании. Педагогические и
научно-педагогические работники системы образования.
Раздел 1.3. Полномочия федеральных органов государственной власти,
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округовв сфере образования
Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере
образования.Государственный контроль (надзор) в сфере образования за
деятельностью организаций, осуществляющих государственное управление в
сфере образования. Полномочия Российской Федерации в сфере образования,
переданные для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской Федерации.Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере образования.Региональные программы развития
образования. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов в сфере образования. Муниципальные
образовательные организации.
Тема 2.Образовательные системы в современном мире
Раздел 2.1. Глобализация и модернизация образования
Развитие внутренних рынков и свободное перемещение человеческих и
материальных ресурсов, капиталов и услуг. Мобильность студентов и
преподавателей. Социально-экономические процессы в мире. Образование как
услуга. Основные ценности образования в мировом сообществе. Модернизация
образования как следствие интеграции европейских государств. Маастрихтский
договор. Интернационализация образования и образовательные проекты Совета
Европы и Европейского Союза за последние 25 лет: Comett, Erasmus, Petra,
Lingua, Tempus и Comenius, Erasmus (открытое и дистанционное образование),
Socrates и Grundtvig (образование взрослых), Leonardo da Vinci, eLearning и др.
Концепция «Образование в течение всей жизни». Особенности организации и
принципы реализации европейских образовательных программ и проектов.
Национальные особенности образования как источник его стабильности –
феномен Финляндии. Членство России в ВТО и участие в Генеральном
соглашении в торговле услугами (GATS).
45
Раздел 2.2. Технологии интеграции систем образования. Болонский
процесс. “Англосаксонская” и “континентальная” образовательные системы
Исторический обзор реформ образования в мире: их причины, цели, задачи и
результаты. Единое европейское образовательное пространство (Сорбонна,
1998г.).«Качество образования» и системы контроля качества в образовании.
Меры улучшения качества школьного образования и развитие школьной
образовательной политики в разных странах. Социально-экономические и
социально-культурные факторы развития образования в развитых странах мира.
Системы образования Великобритании, Франции и Германии. Механизмы
контроля и оценки эффективности деятельности систем образования европейских
стран. Присоединение России к Болонскому процессу в 2003 году. Российская
модель системы образования, основанная на балансе рыночных отношений и
государственного присутствия.
Раздел 2.3. Деятельность международных организаций по развитию
образования
Роль международных организаций (Совета Европы, ЮНЕСКО, ОЭСР и др.) в
развитии образования. Европейская ассоциация свободных обменов (AELE).
Методология изучения международными организациями проблемы качества
образования. Ежегодные доклады Всемирного банка, ЮНЕСКО, ОЭСР о развитии
образования. Международные конференции и семинары по вопросам
образования. Критический системный анализ результатов международной
деятельности в сфере образования в динамике как имеющая ценность
информация при модернизации системы образования России и принятия решений
управляющими структурами.
Тема 3. Сравнительный анализ образовательных систем
Раздел 3.1. Практика проведения международных сравнительных
исследований
Международныеисследования “образовательных достижений” PISA, TIMSS,
PIRLS. Структура системы международных индикаторов образования.
Международная стандартная классификация образования, методологические
основы сравнительного анализа национальных образовательных систем.
Классическое сравнительное исследование образовательных систем. ARWU академический рейтинг университетов мира (Academic Ranking of World
Universities); THE - рейтинг университетов мира Таймс (The Times Higher
Education World University Rankings); QS - всемирный рейтинг университетов (QS
46
World University Rankings). Сводные индикаторы рейтингования университетов
про рейтингам THE, AWUR и QS.
Раздел 3.2. Методологические основы сравнительного анализа
национальных образовательных систем
Сравнительный анализ как основной инструмент оценки и анализа
образовательных систем разных уровней. Методы и инструментарий проведения
сравнительных исследований. Проблемы обеспечения корректности сравнений
образовательных систем, функционирующих в разных социально-экономических
условиях. Европейская система трансферта академических кредитов (ECTS).
Сближение критериев оценки образовательных систем в условиях глобализации.
Ограничения и возможности сравнительного анализа.
Раздел 3.3. Повышение конкурентоспособности вузов России среди
ведущих мировых научно-образовательных центров
"Дорожные карты" повышения конкурентоспособности вузов России среди
ведущих мировых научно-образовательных центров. Совершенствование системы
управления университета, в том числе путем привлечения специалистов
международного уровня в органы управления университета. Включение
российских научных журналов в базы данных WEB of Science и SCOPUS. План
мероприятий по развитию ведущих университетов России, предусматривающих
повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научнообразовательных центров.
Лекции
№ Номер темы
п/п дисциплины
Объем,
часов
1
1
1
2
2
Итого:
1
2
Тема лекции
Принципы государственной политики
Российской Федерации в сфере образования
Глобализация и модернизация образования
Практические занятия
№
п/п
Номер
раздела
Объем,
часов
Тема практического занятия
47
дисциплины
1
1.1
2
2
1.3
2
3
2.2
1
4
2.3
1
5
3.1
1
6
3.3
1
Итого:
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Полномочия федеральных органов
государственной власти в сфере
образования.Государственный контроль
(надзор) в сфере образования за деятельностью
организаций, осуществляющих государственное
управление в сфере образования
Присоединение России к Болонскому процессу в
2003 году
Международная
деятельность
в
сфере
образования
Сводные
индикаторы
рейтингования
университетов про рейтингам THE, AWUR и QS
Мероприятия
по
развитию
ведущих
университетов России, предусматривающих
повышение их конкурентоспособности среди
ведущих мировых научно-образовательных
центров
8
Самостоятельная работа обучающихся (СРС)
Темы
дисцип
лины
1
1
2
Задания
Задание 1. Провести структурно-функциональный
анализ * на тему «Концептуальные отличия
федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» от
федерального закона Российской Федерации от 10
июля 1992 г. № 3266-1 “Об образовании”
Задание 2. Составить ментальную карту** на тему
«Цели и ожидаемые результаты модернизации
системы образования в России»
Задание 3. Составление глоссария*** на тему
«Единое европейское образовательное пространство:
термины и дефиниции»
Трудоемкость, часов
25
20
20
48
Задание 4. Написание эссе**** на тему
«Европейские образовательные проекты за
последние 25 лет: инновации в образовании»
Задание 5. Составление обзора***** на тему:
«Результаты международныхисследований
образовательных достиженийPISA, TIMSS, PIRLS»
Задание 6. Составить ментальную картуна тему
«Мероприятия по развитию ведущих университетов
России, предусматривающих повышение их
конкурентоспособности среди ведущих мировых
научно-образовательных центров”
Итого
2
3
3
20
20
20
125
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Форма итогового контроля - экзамен (9 часов)
Список вопросов к экзамену:
1. Современные образовательные системы в мире.
2. Российская модель образования до и после декабря 2012 г..
3. Системы образования регионов России: задачи и ограничения.
4. Чем
определяется
конкурентоспособность
современных
образовательных систем.
5. Перечислите критерии сравнительного анализа образовательных систем
(социально-экономический контекст, демографические показатели, организация
образовательного
процесса,
масштабы
образования,
финансирование
образования).
6. Опишите государственную политику в сфере образования (понятие
управления, образовательные цели, основные принципы, приоритеты,
законодательная база).
7. Поясните роль приоритетного национального проекта «Образование» в
системе модернизации российского образования.
8. В чем состоят глобальные проблемы в мировом образовании,
проявившиеся к концу XX в.
9.
Дайте характеристики мирового образовательного пространства.
10. Какие
тенденции
характерны
для
современного
мирового
49
образовательного пространства (высшая школа)?
11. Назовите страны – лидеры в сфере образования и приведите
объяснения причин их лидерства.
12. На что ориентирована нормотворческая деятельность ЮНЕСКО?
13. Проведите классификацию образовательных проектов Европейского
Союза с момента его создания.
14. Дайте характеристики систем образования Великобритании, Франции и
США.
15. Сформулируйте задачи управления образовательным пространством
России при его взаимодействии с мировым сообществом.
16. Как используются основные концепции Болонской декларации при
управлении сферой образования в России?
17. Сформулируйте основные задачи, решаемые введением федеральных
государственных образовательных стандартов (ФГОС 3).
18. Какие законы и нормативные документы являются основными для
формирования образовательного пространства в России?
19. Дайте оценку международной конкурентоспособности современных
образовательных систем.
20. Объясните критерии, используемые при определении международных
рейтингов университетов.
21. Дайте вашу оценку международным исследованиям “образовательных
достижений”PISA, TIMSS и PIRLS.
22. Сформулируйте
образованию.
основные
проблемы,
присущие
российскому
23. Изобразите ментальную карту системы подготовки кадров высшей
квалификации.
24. В чем состоят основные проблемы современной Высшей
аттестационной комиссии Министерства образования и науки российской
Федерации?
50
25. Каково общественное мнение граждан России по вопросам
модернизации образования, в том числе по вопросам использования Единого
государственного экзамена и нового закона об образовании?
26. Объясните идеологию мониторинга образовательных организаций
(учреждений) России.
27. Изобразите ментальную карту уровней образования в России.
28. Охарактеризуйте круг субъектов, имеющих право на ведение
образовательной деятельностив России.
29. Поясните процедуры лицензирования и аккредитация в образовательной
сфере.
30. Что такое кредитно-модульная система организации образовательного
процесса?
31. Что такое компетентностный подход в сфере образования?
32. Опишите принципы дистанционных образовательных технологий в
образовательном процессе.
33. Что такое непрерывное образование?
34. Перечислите полномочия федеральных органов государственной власти в
сфере образования.
35. В чем состоит государственный контроль (надзор) в сфере образования?
36. В чем смысл региональных программ развития образования?
37. Объясните в чем состоит принцип мобильности студентов и
преподавателей.
38. В чем состоят основные ценности образования в мировом сообществе?
Объясните концепцию «Образование в течение всей жизни».
39. В чем состоит “феномен Финляндии” при сравнении уровня образования
тинейджеров?
40. Дайте характеристику единого европейского образовательного
пространства.
41. Поясните структуру системы контроля качества в образовании.
42. Поясните роль международных организаций (Совета Европы, ЮНЕСКО,
ОЭСР и др.) в развитии образования.
43. Поясните, в чем состоит ценность изучения международной деятельности
в сфере образования при модернизации системы образования России?
44. Изобразите ментальную карту системы международных индикаторов
образования.
45. Опишите цели и принципы международной стандартной классификации
51
образования - МСКО.
46. Дайте характеристику академическим рейтингам университетов мира,
сводным индикаторам рейтингования и лидерам рейтингов.
47. Перечислите методы и инструментарии, используемые при проведении
сравнительных исследований систем образования разных стран.
48. Объясните суть европейской системы трансферта академических
кредитов (ECTS).
49. Объясните принцип формирования "дорожных карт" повышения
конкурентоспособности вузов России среди ведущих мировых научнообразовательных центров.
50. Что такое публикационная активность преподавательского корпуса
России и в чем ее значение?
5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Литература
Основная
1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» (в ред. федерального закона от 07.05.2013 № 99-ФЗ).
2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации. 12 декабря 2012 г.
3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах
по реализации государственной политики в области образования и науки".
4. Прогноз развития высшего образования в России: 2009-2011 гг.
Монография. / Под ред. Т.Л. Клячко. Предисловие А.В. Кортунова. М.: МАКС
Пресс, 2009. – 404 с.
5. Скосырская А. И. Системы образования России и Финляндии.
Сравнительный анализ. 2012 г. URL: http://nsportal.ru/ap/nauchno-tekhnicheskoetvorchestvo/sistema-obrazovaniya-rossii-i-finlyandii-sravnitelnyy-analiz.
6. Дополнительные материалы по представлению вузами данных в
международные рейтинговые агентства. Московская Школа Управления
«СКОЛКОВО», Национальный фонд подготовки кадров (НФПК). М.: 2013. URL:
http://img.rg.ru/pril/article/76/20/24/13.04.02-Dop.materialy.pdf.
52
Дополнительная
1. Каменская Ю. А. Образовательная политика в странах Западной Европы и
России: сравнительный анализ. Дисс. на соиск. уч. ст. кандидат политических
наук. М.: 2007. -142 с.
2. Гидденс Э. Социология. Сравнение систем школьного образования в
промышленно развитых странах. 2-е изд., полн. перераб. и доп. М.: Едиториал
УРСС, 2005. - 632 с.
3. Огурцов А. П., Платонов В. В. Образы образования. Западная философия
образования. XX век. СПб.: РХГИ, 2004.
4. Формирование будущего (Саламанка, 2001): будущее европейского
образования. Болонский процесс в документах и статьях (Сорбонна-БолоньяСаламанка-Прага) /Сост. Е.В.Шевченко. СПб., 2002.
5. Формирование общеевропейского пространства высшего образования.
Коммюнике Конференции министров высшего образования (Берлин, 2003): Сайт
Берлинского саммита по Болонскому процессу. URL: http: // www.bologsiaberlin.de.
6. Актуальные вопросы развития образования в странах ОЭСР/Отв.
Редактор М.В.Ларионова. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2005.
7. Луговская И. Р. Параметрический подход к анализу систем школьного
образования разных стран : Дис. ... д-ра пед. наук : 13.00.01: СПб., 2004. - 393 c.
РГБ ОД, 71:05-13/128.
8. Пискунова Е.В. Результаты международных исследований в области
образования как источник его развития. //The Emissia. Offline Letters: электронный
научный журнал. – Апрель 2009, ART 1325 . CПб., 2009 г. URL: http://www.emissia.org/offline/2009/1325.htm. 9. Сравнительный анализ систем образования США и Республики Беларусь.
URL: http://knowledge.allbest.ru/pedagogics/
10. Новиков А.М. Развитие отечественного образования./ Полемические
размышления. М.: Издательство "Эгвес", 2005. - 176 с.
11. Агранович М.Л., Кожевникова О.Н. Состояние и развитие системы
общего среднего образования в Российской Федерации: Национальный доклад.
2005 / М.Л. Агранович, О.Н. Кожевникова. М.: Аспект Пресс, 2006. - 140 c.: илл.,
табл. - (Серия "Актуальные вопросы развития образования").
12. Simon Marginson and Marijk van der Wende. Globalisation and higher
education. [draft #2b, 12 September 2006, prepared for OECD]. URL:
http://www.oecd.org/innovation/research/37552729.pdf.
13. Мошняга В. П. Гуманитарная деятельность международных организаций
53
в современном мире. Информационно-гуманитарный портал «Знание. Понимание.
Умение». 2011, № 3 (май-июнь). URL: http://www.zpu-journal.ru/e-zpu/2011/.
14. Батюкова З.И. Сравнительное образование в контексте международных
сравнительных исследований. //Проблемы современного образования, 2010, №3,
с.41-46.
15. Материалы Всероссийского совещания руководителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
управление в сфере образования, осуществляющих переданные полномочия
Российской Федерации в области образования. М.: Минобрнауки России, 13 июня
2013 г.
16. Вarbara M. Kehm. The Impact of Rankings on the European Higher Education
Landscape.
Presentation at the Seminar "University Rankings and Europe” organised
by the University of Helsinki (26–27 October 2011).
17. Тhe Berlin Principles on Ranking of Higher Education Institutions. Berlin,
(18-20 May, 2006). URL: http://www.ihep.org/assets/files/publications/a-f/ Berlin
Principles Ranking.pdf/.
18. Заварыкина Л.В., Лопатина А.С., Перфильева О.В. Сравнительный
анализ международных методологий ранжирования высших учебных заведений //
Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика.
2012. № 1(36). С. 70-121. URL: http://iorj.hse.ru/2012--1/48898519.html.
19. Boulton G. University Rankings: Diversity, Excellence and the European
Initiative// The League of European Research Universities. Advice Paper No 3. 2010.
ULR: http://www.sauvonsluniversite.com/ IMG/pdf/LERU_AP3_2010_Ranking.pdf
(дата обращения 26.05.2013).
20. Жуковский И. В.Общеевропейские образовательные программы (к
истории становления и развития). //Мир образования - образование в мире, 2007,
№ 4, с. 120-137.
21. Карпенко О.М., Бершадская М.Д. Высшее образование в странах мира:
анализ данных образовательной статистики и глобальных рейтингов в сфере
образования. М.: Изд-во СГУ, 2009.
22. Заварыкина Л.В., Лопатина А.С., Перфильева О.В. Сравнительный
54
анализ международных методологий ранжирования высших учебных заведений //
Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика.
2012. № 1(36). С. 70-121. URL: http://iorj.hse.ru/2012--1/48898519.html (дата
обращения: 01.04.2012).
23. Шестак В.П., Шестак Н.В. Рейтинговый дискурс: урок английского для
вуза. // Высшее образование в России, № 1, 2013, с. 37-47.
24. Зарубежный опыт реформ в образовании. Европа. США. Китай. Япония /
Высшее образование сегодня. 2000, № 2, с. 60-67.
25. Челнокова, В. М. Управлениекачеством: учеб. пособие / В. М.
Челнокова, Н. В. Балберова. СПб.: СПбГАСУ, 2010. – 135 с.
26. МСКО - международная стандартная классификация образования.
ЮНЕСКО, 2006 г.URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001469/146967r.pdf.
27. Азгальдов Г.Г., Костин А.В. Российский рейтинг вузов. К вопросу об
образовательном компоненте качества вуза. // Аккредитация в образовании, 2013,
№ 2, с. 18-21.
28. Кузнецова А.Р. и др. Основные социально-экономические индикаторы
развития системы образования в России и мире. //Высшее образование сегодня,
2013, № 3, с. 18-21.
29. Сенашенко В. С. Об участии российской системы образования в
международной интеграции. // Alma mater (Вестник высшей школы), 2013, № 3,
с. 7-13.
30. Юревич А.В. Нравственное состояние современного российского
общества.//Социологические исследования, 2009, № 10, с. 70-79.
Справочная нормативная
по вопросам модернизации России
1. Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной
политике в 2014–2016 годах. 13 июня 2013 год.
2. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 “О
структуре федеральных органов исполнительной власти”.
3. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской
55
Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.
4. Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2012 № 945 (ред. от
01.12.2012) "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу
достижения
целевых
показателей
социально-экономического
развития
Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 21.07.2012 № 126-ФЗ"О ратификации Протокола
о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной
торговой организации от 15 апреля 1994 г."
6. Проект модельного закона субъекта Российской Федерации “Об
образовании в субъекте Российской Федерации». URL: http://минобрнауки.рф/
документы/1249/файл/1880/Проект_модельного_закона.pdf.
Законы и нормативные документы разных лет, относящиеся к
вопросам сферы образования
1. Извлечения из плана Министерства образования и науки Российской
Федерации по разработке нормативных правовых актов, необходимых для
реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 416.
Опубликовано 3 июня 2013. URL: http://минобрнауки.рф/документы/3427.
2. Постановление Правительства России от 21 мая 2013 г. № 426 "О
федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным
направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020
годы".
3. Постановление Правительства России от 21 мая 2013 г. № 424 "О
федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры
инновационной России" на 2014-2020 годы и внесении изменений в федеральную
целевую программу "Научные и научно-педагогические кадры инновационной
России" на 2009-2013 годы".
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2012
г. № 2006-р “План мероприятий по развитию ведущих университетов,
предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди ведущих
мировых научно-образовательных центров”.
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г.
56
№ 792-р “Государственная программа Российской Федерации «Развитие
образования» на 2013-2020 годы” (Приложением на 46 л.).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2007
№ 116 “Правила осуществления контроля и надзора в сфере образования”.
7. Письмо Минобрнауки России № 13-1933 от 04.06.2013 г. "Об
организации мониторинга деятельности сети диссертационных советов".
Интернет ресурсы
1.
Президентский сайт. URL: http://президент.рф/.
2.
Официальный сайт В.В. Путина. URL: http://www.putin.ru/govlinks/government-rf/president-rf.html.
3.
Сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/.
4.
База данных по системам образования разных стран EURYBASE
URL: http://www.wurydice.org/Eurybase/Files/Dossier.htm.
5.
Агентство стратегических инициатив. URL: http://www.asi.ru/.
6.
Документы
Европейского
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/en/entoc01.htm
Союза
URL:
7.
Документы Совета Европы. URL: www.coe.int; www.coe.ru.
8.
Документы ЮНЕСКО. URL: www.unesco.org/.
9.
Европейская информационная сеть в области образования. URL:
http://www.eurydice.org/.
10.
Европейский
культурный
http://home.pi.net/~ecsinfo/home.html.
фонд.
URL:
11.
Договор о Европейском Союзе - Маастрихтский договор.
http://fmv.vse.cz/polsci/vt_top.html.
12.
URL:
Совет по сотрудничеству в области культуры http://culture/coe/fr.
13.
Тезаурус
европейского
http://culture.coe.fr/esu/eng/esused.html.
образования
14.
Официальный сайт Единого портала раскрытия информации о
подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов
нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения URL:
http://regulation.gov.ru.
57
15.
Тhe
International
Data
http://nces.ed.gov/surveys/international/ide/.
16.
TED Talks Conferences
http://www.ted.com/talks/tags/education.
Explorer
Conversation
(IDE).
Community
Blog.
URL:
URL:
17.
Президентская программа «Глобальное образование». Агентство
стратегических инициатив. URL: http://www.asi.ru/molprof/globaleduintegration/.
18.
Erasmus for All – новая образовательная программа Европейского
Союза
(2014).
URL:
http://eeas.europa.eu/delegations/russia/eu_
russia/fields_cooperation/higher_education/index_ru.htm.
19.
Консультации Всемирного Банка. Новая стратегия в сфере
образования
до
2020
года.
URL:http://siteresources.worldbank.org/
EDUCATION/Resources/ESSU/Strategy_Powerpoint_RU.pdf.
20.
Электронная газета “Троицкий вариант”. URL: http://trv-science.ru/.
21.
Координационный совет учебно-методических объединений и научнометодических
советов
высшей
школы.
URL:
http://www.fgosvpo.ru/uploadfiles/proekt%20doc/v02.pdf.
22.
Международный рейтинг «присутствия
WebWebometrics. URL: http://www.webometrics.info/.
в
23.
Журнал
“Высшее
http://www.vovr.ru/nom12013.html.
в
24.
образование
сети»
World
России”.
Wide
URL:
Портал “Менеджер образования”. URL: http://www.menobr.ru/.
25.
4. СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
Семестр
1
Итого
Трудоемкость Лекций,
час
час
72
72
2
2
Практич.
занятий,
час
6
6
СРС,
час.
60
60
Форма промежуточного
контроля
(экз./зачет)
зачет
зачет
58
1. _______________________________________________________ Ц
ЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен знать:
 Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года;
 Долгосрочные планы Правительства России по реформированию,
стратегическому развитию и модернизации всех сфер деятельности;
 Государственные программы в сфере образования;
 Основы стратегического планирования и управления – принципы
разработки концепций, доктрин, стратегий, программ, проектов (планов)
устойчивого развития;
 Концепцию модернизации системы российского образования и роль
приоритетного национального проекта “Образование” в модернизации
образования;
 задачи адаптации образовательного пространства России к мировому
уровню;
 основные концепции Болонской
модернизации сферы образования в России;
декларации,
используемые
при
 идеологию международной стандартной классификации образования
(МСКО) - согласованного на международном уровне комплекса общих
определений и понятий, позволяющего обеспечить сопоставимость национальных
показателей;
 задачи федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС
3) при управлении сферой образования;
 основные базовые законы и нормативные документы, формирующие и
определяющие динамику модернизации образовательного пространства России;
 перечень и основные характеристики организаций, действующих в сфере
образования и науки;
 понятие
о
международной
образовательных систем;
конкурентоспособности
современных
59
 критерии, используемые при определении мест в международных рейтингах
университетов;
 идеи международных исследований “образовательных достижений” PISA,
TIMSS, PIRLS;
 основные проблемы, присущие российскому образованию;
 систему подготовки кадров высшей квалификации России, включая систему
их аттестации;
 общественное мнение граждан России по вопросам модернизации
образования, в том числе по вопросам использования Единого государственного
экзамена и нового закона об образовании;
 идеология
России.
мониторинга
образовательных
организаций
(учреждений)
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен уметь:
 критически
оценивать
управленческих решений в
модернизацию;
результаты
внедрения
государственных
сфере образования, направленных на ее
 анализировать и критически оценивать государственные социальноэкономические программы, “дорожные карты” и программные концепции в сфере
образования;
 читать и понимать английские журнальные тексты об образовании без
словаря;
 проводить сравнительный анализ положения в сферах образования разных
государств;
 формировать собственные предложения, направленные на улучшение
существующего уровня образования России;
 работать с интернет-ресурсами, в том числе англоязычными, при получении
информации об образовании.
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен иметь
навыки (приобрести опыт):
60
 чтения и анализа нормативных государственных актов, иных документов,
определяющих состояние и уровень государственной политики в сфере
образования;
 поиска и критического отбора
относящейся к сфере образования;
информации
в
социальных
сетях,
 анализа исполнения программ и проектов в сфере образования;
 анализа проблем в сфере образования, в том числе в мировом пространстве,
и подготовки предложений по их решению;
 сравнительного сопоставления достигнутого уровня организации любого
уровня образования в системе.
Каждый обучающийсядолжен приобрести частично или в полном объеме,
или усовершенствовать, в случае если они сформированы ранее, следующие
общекультурные ипрофессиональные компетенции (ОК и ПК соответственно):
 компетенция общественного служения. Стремление работать для общества
(ОК-1);
 компетенция этического поведения. Знание требований профессиональной
этики и готовность поступать в соответствии с этими требованиями.
Нетерпимость к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в
отношении других лиц. Гражданская ответственность и требовательность к
соблюдению правил этического поведения (ОК-2);
 способность и готовность к лидерству, умение принимать взвешенные
решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в
жизнь (ОК-4);
 компетенция командной работы в коллективе. Умение исполнять свои
обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК5);
 компетенция использования для решения профессиональных задач
современных технических средств и информационных технологий (ОК-6);
 способность представлять результаты своей работы для других
специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить
компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);
 компетенция структурирования проблемного пространства, оценки и
выбора альтернативы в условиях демократического общества (ОК-9);
 компетенция аналитической работы. Умение формировать базы знаний,
оценивать их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять
61
верификацию и структуризацию информации. Умение осуществлять научноисследовательскую и инновационную деятельность в целях получения нового
знания. Умение и готовность систематически применять эти знания для
экспертной оценки реальных управленческих ситуаций (ОК-10);
 компетенция самостоятельной, творческой работы. Умение организовать
свой труд. Способность порождать новые идеи, находить подходы к их
реализации (ОК-13);
 компетенциями самосовершенствования, саморазвития. Способность к
расширению границ своих научных и профессионально-практических познаний.
Умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы
обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего
интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-14);
 умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный
опыт и конструктивно принимать решение на основе анализа информации.
Способность критического анализа своих возможностей (ОК-15);
 компетенция анализа управленческих решений в сфере модернизации
образования (ПК-1);
 владение технологиями управления персоналом и кадрового аудита в сфере
образования для использования в системах качества образования (ПК-2);
 обладать способностью констатации кризисных ситуаций в сфере
образования (ПК-4);
 компетенция анализа результатов применения инструментов экономической
политики в сфере образования (ПК-8);
 компетенция понимания современных тенденций развития политических
процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентировки в вопросах
международной конкуренции, в том числе, в сфере образования (ПК-10);
 владение современными методами диагностики, анализа и решения
проблем, а также методами принятия решений и их реализации на практике (ПК11);
 способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
получаемой из разных источников (ПК-13);
 компетенция критической оценки полученной информации (ПК-15);
 компетенция выдвижения инновационных идей и демонстрации
нестандартных подходов к их реализации (ПК-17);
 обладать компетенцией кооперации в рамках междисциплинарных
социальных проектов, работе в смежных областях сферы образования (ПК-18);
 компетенция использования знания, методов и теорий гуманитарных,
социальных и экономических наук при осуществлении анализа ситуации (ПК-19).
62
2. _______________________________________________________М
ЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВО
Для
успешного освоения
дисциплины
«Стратегии
управления
образованием» обучающийся должен обладать подготовкой по дисциплинам:
«Иностранный
язык
(английский)»,
«Правоведение»,
«Микрои
макроэкономика», «Институциональная экономика», «Основы менеджмента»,
«Теория организации», «Социология», «Политология».
Дисциплина «Стратегии управления образованием»находится в логической
и содержательной взаимосвязи с другими частями ООП.
Дисциплина «Стратегии управления образованием» изучается в
междисциплинарных связях с дисциплинами:
«Экономика общественного сектора»; «Теория и механизмы современного
государственного управления»; «Управление образовательными системами»;
«Кадровая политика и кадровый аудит организации»; «Правовое обеспечение
государственного и муниципального управления»; «Муниципальное управление и
местное самоуправление»; «Управление инвестиционными проектами в
социальной сфере»; «Сравнительный анализ образовательных систем и
государственная политика в образовании».
Далее изучаются дисциплины:
«Информационно-аналитические
технологии
государственного
и
муниципального
управления»;
«Финансирование
социальной
сферы»;
«Современные вопросы в сфере образовательного права»; «Моделирование
демографических процессов»; «Информационные технологии в образовательной
деятельности»; «Современные проблемы развития науки и образования в
России»; «Образование как ресурс социально-экономического развития»;
«Образовательные теории и образовательные реформы»; «Маркетинговая
деятельность образовательного учреждения»; «Государственная инновационная
политика в социальной сфере»; «Управление персоналом в образовательных
организациях»; «Управление конфликтными ситуациями»; «Методы управления
образовательными учреждениями».
После этого изучаются дисциплины:
«Социальное проектирование»; «Проектное управление развитием
образовательной системы»; «Управление в социальной сфере»; «Финансы
бюджетных
организаций»;
«Имидж
современного
руководителя»;
«Профессиональная этика и культура руководителя образовательного
учреждения»; «Управление государственными и муниципальными закупками в
социальной
сфере»;
«Разработка
и
реализация
профессиональных
63
образовательных программ в образовательном учреждении».
В результате учебной работы (предположительно в течение трех семестров)
обучающиеся изучают комплекс информации, связанной с системой образования
в России и в мире, который необходим для освоения магистерской программы
“Государственное управление в сфере образования».
В программу дисциплины «Стратегии управления образованием»включены
задания,
способствующие
развитию
компетенций
профессиональной
деятельности, к которой готовится обучающийся, в объеме, позволяющем
сформировать частично или полностью соответствующие общекультурные и
профессиональные компетенции.
3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«Стратегии управления образованием»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы (72 часа).
1.2
1.3
2
2.1
Внешние и внутренние
Всего, часов
1.1
Стратегические ориентиры
России в образовании
Комплекс государственных
программ развития России на
период с 2013 г. по 2020 г.
Концепция перестройки
системы образования –
новеллы федерального закона
2012 года “Об образовании в
РФ”
Форсайт для системы
образования. Элементы
стратегического бизнеспланирования
Технологии
стратегического
управления образованием
СРС, часов
1
Наименование
раздела дисциплины
2
20
50
15
17
2
20
45
-
14
15
Лекции, часов
№
разде
ла
Практические
занятия, часов
Виды учебной нагрузки и их
трудоемкость, часы
1
-
-
-
64
2.2
2.3
3
вызовы для системы
образования
Ориентиры развития системы
образования
Нормативная база
планирования деятельности
образовательных организаций
Механизмы реализации
стратегий управления
образованием
1
14
15
1
14
15
-
2
20
40
3.1
Процессуальное управление
образовательной организацией
-
1
12
13
3.2
Кадровая политика
-
-
14
14
3.3
Реализация новых форм
образования
-
1
12
13
2
6
60
68
ИТОГО:
Содержание дисциплины
Тема 1.Стратегические ориентиры России в образовании
Раздел 1.1. Комплекс государственных программ развития России на
период с 2013 г. по 2020 г.
Основные концепции и образовательные
аспекты государственных
программ:
Информационное
общество;
Социальная
поддержка
граждан;Содействие занятости населения; Развитие здравоохранения; Развитие
образования; Развитие науки и технологий; Развитие промышленности и
повышение
её
конкурентоспособности;Управление
государственными
финансами; Создание условий для эффективного и ответственного управления
региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости
бюджетов субъектов Федерации; Экономическое развитие и инновационная
экономика; Юстиция.
Раздел 1.2. Концепция перестройки системы образования – “новеллы”
федерального закона 2012 года “Об образовании в РФ”
Образовательные услугикак основа образования. Менеджмент в образовании.
Вариативность содержания образовательных программ на базе ФГОС. Перечни
полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
65
муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Мониторинг в
системе образования. Учет потребностей рынка труда. Выполнение
фундаментальных и прикладных научных исследований на международном
уровне как основная форма деятельности вуза. Подготовка научнопедагогических кадров. Государственная регламентация образовательной
деятельности. Общественная аккредитация и профессионально-общественная
аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Равенство и конкуренция субъектов, осуществляющих образовательную
деятельность.Финансирование на конкурсной основе программ развития
государственных и муниципальных образовательных организации. Формы
частно-государственного партнерства в образовании. Система сетевого и
межсетевого взаимодействия образовательных учреждений.
Раздел 1.3. Форсайт для системы
стратегического бизнес-планирования
образования.
Элементы
Бизнес-технологии управления в образовании. Рассмотрение миссии
образовательной организации как объекта управления. Формирование
количественных
индикаторов
развития
образовательной
организации.
Формирование «карты сферы» - экспертные опросы и проведение PEST и SWOT
анализов. Выделение зон неопределенности и формирование возможных
сценариев будущего. Составление “дорожных карт” и их реализация.
Тема 2.Технологии стратегического управления образованием
Раздел 2.1. Внешние и внутренние вызовы для системы образования
Внешние вызовы для системы образования. Международные обязательства
Российской Федерации в сфере образования. Конкуренция на рынке
образовательных услуг. Рейтинг России в международных сравнениях
результатов обучения. Внутренние вызовы для системы образования. Итоги
мониторинга образовательных организаций.План деятельности Министерства
образования и науки Российской Федерации на 2013-2018 годы по выполнению
задач, определенных в указах Президента от 7 мая 2012 г. № 596-606.
Раздел 2.2. Ориентиры развития системы образования
66
Обновление содержания образования и образовательных стандартов.
Создание системы поиска и поддержки талантливых детей, а также их
сопровождения в течение всего периода становления личности. Сохранение,
качественное улучшение и пополнение кадрового состава преподавателей.
Превращение школ в центры не только обязательного образования, но и
самоподготовки, занятий творчеством и спортом. Улучшение здоровья
обучающихся. Для высшей школы: конкурсная поддержка лидеров, сильных
вузов.Повышение конкурентоспособности национальной образовательной
системы на мировом образовательном рынке. Развитие макроструктуры
«образование - наука - производство».
Раздел
2.3.
Нормативная
образовательных организаций
база
планирования
деятельности
Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные
государственные требования, образовательные стандарты, образовательные
программы различных вида, уровня и (или) направленности. Соответствие
качества подготовки и структуры программ профессионального образования
потребностям российского общества и экономики. Преодоление разрыва
поколений в российской науке. Новая система оплаты труда в вузах. Повышение
эффективности российской науки. Создание современной инфраструктуры
научных исследований и модернизация Российской академии наук.
Тема 3. Механизмы реализации стратегий управления образованием
Раздел 3.1. Процессуальное управлениеобразовательной организацией
Раструктуризация образовательной организации. Обеспечение доступности
образования и приемственности уровней. Формальноепланирование деятельности
на долгосрочный период – планы стратегического развития. Динамическое
позиционирование образовательной организации в социальной сфере – коррекция
миссии. Контроль и актуализация вариативных частей образовательных
программ. Адаптация деятельности образовательной организации с учетом
внешних и внутренних вызовов.
Раздел 3.2. Кадровая политика
67
Проблемы кадрового обеспечения выполнения стратегических планов
управления образованием. Результаты мониторинга эффективности вузов по 55
критериям. Изменение концепции знания в обществе.ЕГЭи задачи высшей
школы.
Университет
как
экономическая
корпорация.
“Дух
менеджеризма”.Обучение как форма получения услуги. Тотальное управление
качеством учебного процесса.
Стратификация в среде преподавателей.
Финансирование
как
главный
рычаг
управления
в
образовании.
Междисциплинарность программ – диверсификация в образовании. Борьба за
конкурентоспособность в мире. Профессор вуза образца 2020 года.
Раздел 3.3. Реализация новых форм образования
Локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения.
Реализация образовательных программ с применением электронного обучения и
дистанционных образовательных технологий. Опережающее обучение.
Формирование образовательных программ. Дополнительное образование,
переподготовка и повышение квалификации. Непрерывное профессиональное
образование. Образование «через всю жизнь».
Лекции
№ Номер темы
п/п дисциплины
1
1
2
2
Итого:
Объем,
часов
1
1
2
Тема лекции
Практические занятия
№
п/п
Номер
раздела
дисциплины
Объем,
часов
1
1.1
2
2
1.3
2
Тема практического занятия
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Полномочия федеральных органов
государственной власти в сфере
68
3
2.2
1
4
2.3
1
5
3.1
1
6
3.3
1
Итого:
образования.Государственный контроль
(надзор) в сфере образования за деятельностью
организаций, осуществляющих государственное
управление в сфере образования
Присоединение России к Болонскому процессу в
2003 году
Международная
деятельность
в
сфере
образования
Сводные
индикаторы
рейтингования
университетов про рейтингам THE, AWUR и QS
Мероприятия
по
развитию
ведущих
университетов России, предусматривающих
повышение их конкурентоспособности среди
ведущих мировых научно-образовательных
центров
8
Самостоятельная работа обучающихся (СРС)
Темы
дисцип
лины
1
1
2
2
Задания
Задание 1. Провести структурно-функциональный
анализ * на тему «Концептуальные отличия
федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» от
федерального закона Российской Федерации от 10
июля 1992 г. № 3266-1 “Об образовании”
Задание 2. Составить ментальную карту** на тему
«Цели и ожидаемые результаты модернизации
системы образования в России»
Задание 3. Составление глоссария*** на тему
«Единое европейское образовательное пространство:
термины и дефиниции»
Задание 4. Написание эссе**** на тему
«Европейские образовательные проекты за
последние 25 лет: инновации в образовании»
Трудоемкость, часов
25
20
20
20
69
Задание 5. Составление обзора***** на тему:
«Результаты международныхисследований
образовательных достиженийPISA, TIMSS, PIRLS»
Задание 6. Составить ментальную картуна тему
«Мероприятия по развитию ведущих университетов
России, предусматривающих повышение их
конкурентоспособности среди ведущих мировых
научно-образовательных центров”
Итого
3
3
20
20
125
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Форма итогового контроля - зачет (4 часа)
Список вопросов к экзамену:
1.
Современные образовательные системы в мире.
2. Российская модель образования до и после декабря 2012 г.
3. Системы образования регионов России: задачи и ограничения.
4. Чем определяется конкурентоспособность современных образовательных
систем.
5. Перечислите критерии сравнительного анализа образовательных систем
(социально-экономический контекст, демографические показатели, организация
образовательного
процесса,
масштабы
образования,
финансирование
образования).
6. Опишите государственную политику в сфере образования (понятие
управления, образовательные цели, основные принципы, приоритеты,
законодательная база).
7. Поясните роль приоритетного национального проекта «Образование» в
системе модернизации российского образования.
8. В чем состоят глобальные проблемы в мировом образовании,
проявившиеся к концу XX в.
9.
Дайте характеристики мирового образовательного пространства.
10. Какие тенденции характерны для
образовательного пространства (высшая школа)?
современного
мирового
11. Назовите страны – лидеры в сфере образования и приведите
объяснения причин их лидерства.
70
12. На что ориентирована нормотворческая деятельность ЮНЕСКО?
13. Проведите классификацию образовательных проектов Европейского
Союза с момента его создания.
14. Дайте характеристики систем образования Великобритании, Франции
и США.
15. Сформулируйте задачи управления образовательным пространством
России при его взаимодействии с мировым сообществом.
16. Как используются основные концепции Болонской декларации при
управлении сферой образования в России?
17. Сформулируйте основные задачи, решаемые введением федеральных
государственных образовательных стандартов (ФГОС 3).
18. Какие законы и нормативные документы являются основными для
формирования образовательного пространства в России?
19. Дайте оценку международной конкурентоспособности современных
образовательных систем.
20. Объясните критерии, используемые при определении международных
рейтингов университетов.
21. Дайте вашу оценку международным исследованиям “образовательных
достижений”PISA, TIMSS и PIRLS.
22. Сформулируйте
образованию.
основные
проблемы,
присущие
российскому
23. Изобразите ментальную карту системы подготовки кадров высшей
квалификации.
24. В чем состоят основные проблемы современной Высшей
аттестационной комиссии Министерства образования и науки российской
Федерации?
25. Каково общественное мнение граждан России по вопросам
модернизации образования, в том числе по вопросам использования Единого
государственного экзамена и нового закона об образовании?
71
26. Объясните идеологию мониторинга образовательных организаций
(учреждений) России.
27. Изобразите ментальную карту уровней образования в России.
28. Охарактеризуйте круг субъектов, имеющих право на ведение
образовательной деятельностив России.
29. Поясните процедуры лицензирования и аккредитация в образовательной
сфере.
30. Что такое кредитно-модульная система организации образовательного
процесса?
31. Что такое компетентностный подход в сфере образования?
32. Опишите принципы дистанционных образовательных технологий в
образовательном процессе.
33. Что такое непрерывное образование?
34. Перечислите полномочия федеральных органов государственной власти
в сфере образования.
35. В чем состоит государственный контроль (надзор) в сфере образования?
36. В чем смысл региональных программ развития образования?
37. Объясните в чем состоит принцип мобильности студентов и
преподавателей.
38. В чем состоят основные ценности образования в мировом сообществе?
Объясните концепцию «Образование в течение всей жизни».
39. В чем состоит “феномен Финляндии” при сравнении уровня образования
тинейджеров?
40. Дайте характеристику единого европейского образовательного
пространства.
41. Поясните структуру системы контроля качества в образовании.
42. Поясните роль международных организаций (Совета Европы, ЮНЕСКО,
ОЭСР и др.) в развитии образования.
43. Поясните, в чем состоит ценность изучения международной
деятельности в сфере образования при модернизации системы образования
России?
44. Изобразите ментальную карту системы международных индикаторов
образования.
45. Опишите цели и принципы международной стандартной классификации
образования - МСКО.
46. Дайте характеристику академическим рейтингам университетов мира,
72
сводным индикаторам рейтингования и лидерам рейтингов.
47. Перечислите методы и инструментарии, используемые при проведении
сравнительных исследований систем образования разных стран.
48. Объясните суть европейской системы трансферта академических
кредитов (ECTS).
49. Объясните принцип формирования "дорожных карт" повышения
конкурентоспособности вузов России среди ведущих мировых научнообразовательных центров.
50. Что такое публикационная активность преподавательского корпуса
России и в чем ее значение?
5.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Литература
Основная
1.
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации» (в ред. федерального закона от 07.05.2013 № 99-ФЗ).
2.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации. 12 декабря 2012 г.
3.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О
мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".
4.
Прогноз развития высшего образования в России: 2009-2011 гг.
Монография. / Под ред. Т.Л. Клячко. Предисловие А.В. Кортунова. М.: МАКС
Пресс, 2009. – 404 с.
5.
Скосырская А. И. Системы образования России и Финляндии.
Сравнительный анализ. 2012 г. URL: http://nsportal.ru/ap/nauchno-tekhnicheskoetvorchestvo/sistema-obrazovaniya-rossii-i-finlyandii-sravnitelnyy-analiz.
6.
Дополнительные материалы по представлению вузами данных в
международные рейтинговые агентства. Московская Школа Управления
«СКОЛКОВО», Национальный фонд подготовки кадров (НФПК). М.: 2013. URL:
http://img.rg.ru/pril/article/76/20/24/13.04.02-Dop.materialy.pdf.
Дополнительная
73
1. Каменская Ю. А. Образовательная политика в странах Западной Европы
и России: сравнительный анализ. Дисс. на соиск. уч. ст. кандидат политических
наук. М.: 2007. -142 с.
2. Гидденс Э. Социология. Сравнение систем школьного образования в
промышленно развитых странах. 2-е изд., полн. перераб. и доп. М.: Едиториал
УРСС, 2005. - 632 с.
3. Огурцов А. П., Платонов В. В. Образы образования. Западная
философия образования. XX век. СПб.: РХГИ, 2004.
4. Формирование будущего (Саламанка, 2001): будущее европейского
образования. Болонский процесс в документах и статьях (Сорбонна-БолоньяСаламанка-Прага) /Сост. Е.В.Шевченко. СПб., 2002.
5. Формирование общеевропейского пространства высшего образования.
Коммюнике Конференции министров высшего образования (Берлин, 2003): Сайт
Берлинского саммита по Болонскому процессу. URL: http: // www.bologsiaberlin.de.
6. Актуальные вопросы развития образования в странах ОЭСР/Отв.
Редактор М.В.Ларионова. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2005.
7. Луговская И. Р. Параметрический подход к анализу систем школьного
образования разных стран : Дис. ... д-ра пед. наук : 13.00.01: СПб., 2004. - 393 c.
РГБ ОД, 71:05-13/128.
8. Пискунова Е.В. Результаты международных исследований в области
образования как источник его развития. //The Emissia. Offline Letters: электронный
научный журнал. – Апрель 2009, ART 1325 . CПб., 2009 г. URL: http://www.emissia.org/offline/2009/1325.htm. 9. Сравнительный анализ систем образования США и Республики
Беларусь. URL: http://knowledge.allbest.ru/pedagogics/
10. Новиков А.М. Развитие отечественного образования./ Полемические
размышления. М.: Издательство "Эгвес", 2005. - 176 с.
11. Агранович М.Л., Кожевникова О.Н. Состояние и развитие системы
общего среднего образования в Российской Федерации: Национальный доклад.
2005 / М.Л. Агранович, О.Н. Кожевникова. М.: Аспект Пресс, 2006. - 140 c.: илл.,
табл. - (Серия "Актуальные вопросы развития образования").
12. Simon Marginson and Marijk van der Wende. Globalisation and higher
education. [draft #2b, 12 September 2006, prepared for OECD]. URL:
http://www.oecd.org/innovation/research/37552729.pdf.
13. Мошняга В. П. Гуманитарная деятельность международных
организаций в современном мире. Информационно-гуманитарный портал
«Знание. Понимание. Умение». 2011, № 3 (май-июнь). URL: http://www.zpu-
74
journal.ru/e-zpu/2011/.
14. Батюкова З.И. Сравнительное образование в контексте международных
сравнительных исследований. //Проблемы современного образования, 2010, №3,
с.41-46.
15. Материалы Всероссийского совещания руководителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
управление в сфере образования, осуществляющих переданные полномочия
Российской Федерации в области образования. М.: Минобрнауки России, 13 июня
2013 г.
16. Вarbara M. Kehm. The Impact of Rankings on the European Higher
Education Landscape.
Presentation at the Seminar "University Rankings and Europe”
organised by the University of Helsinki (26–27 October 2011).
17. Тhe Berlin Principles on Ranking of Higher Education Institutions. Berlin,
(18-20 May, 2006). URL: http://www.ihep.org/assets/files/publications/a-f/ Berlin
Principles Ranking.pdf/.
18. Заварыкина Л.В., Лопатина А.С., Перфильева О.В. Сравнительный
анализ международных методологий ранжирования высших учебных заведений //
Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика.
2012. № 1(36). С. 70-121. URL: http://iorj.hse.ru/2012--1/48898519.html.
19. Boulton G. University Rankings: Diversity, Excellence and the European
Initiative// The League of European Research Universities. Advice Paper No 3. 2010.
ULR: http://www.sauvonsluniversite.com/ IMG/pdf/LERU_AP3_2010_Ranking.pdf
(дата обращения 26.05.2013).
20. Жуковский И. В.Общеевропейские образовательные программы (к
истории становления и развития). //Мир образования - образование в мире, 2007,
№ 4, с. 120-137.
21. Карпенко О.М., Бершадская М.Д. Высшее образование в странах мира:
анализ данных образовательной статистики и глобальных рейтингов в сфере
образования. М.: Изд-во СГУ, 2009.
22. Заварыкина Л.В., Лопатина А.С., Перфильева О.В. Сравнительный
анализ международных методологий ранжирования высших учебных заведений //
75
Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика.
2012. № 1(36). С. 70-121. URL: http://iorj.hse.ru/2012--1/48898519.html (дата
обращения: 01.04.2012).
23. Шестак В.П., Шестак Н.В. Рейтинговый дискурс: урок английского для
вуза. // Высшее образование в России, № 1, 2013, с. 37-47.
24. Зарубежный опыт реформ в образовании. Европа. США. Китай. Япония /
Высшее образование сегодня. 2000, № 2, с. 60-67.
25. Челнокова, В. М. Управлениекачеством: учеб. пособие / В. М.
Челнокова, Н. В. Балберова. СПб.: СПбГАСУ, 2010. – 135 с.
26. МСКО - международная стандартная классификация образования.
ЮНЕСКО, 2006 г.URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001469/146967r.pdf.
27. Азгальдов Г.Г., Костин А.В. Российский рейтинг вузов. К вопросу об
образовательном компоненте качества вуза. // Аккредитация в образовании, 2013,
№ 2, с. 18-21.
28. Кузнецова А.Р. и др. Основные социально-экономические индикаторы
развития системы образования в России и мире. //Высшее образование сегодня,
2013, № 3, с. 18-21.
29. Сенашенко В. С. Об участии российской системы образования в
международной интеграции. // Alma mater (Вестник высшей школы), 2013, № 3,
с. 7-13.
30. Юревич А.В. Нравственное состояние современного российского
общества.//Социологические исследования, 2009, № 10, с. 70-79.
Справочная нормативная литература
по вопросам модернизации России
1. Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной
политике в 2014–2016 годах. 13 июня 2013 год.
2. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 “О
структуре федеральных органов исполнительной власти”.
3. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской
Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.
76
4. Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2012 № 945 (ред. от
01.12.2012) "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу
достижения
целевых
показателей
социально-экономического
развития
Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 21.07.2012 № 126-ФЗ"О ратификации Протокола о
присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной
торговой организации от 15 апреля 1994 г."
6. Проект модельного закона субъекта Российской Федерации “Об
образовании в субъекте Российской Федерации». URL: http://минобрнауки.рф/
документы/1249/файл/1880/Проект_модельного_закона.pdf.
Законы и нормативные документы разных лет, относящиеся к
вопросам сферы образования
1. Извлечения из плана Министерства образования и науки Российской
Федерации по разработке нормативных правовых актов, необходимых для
реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 416.
Опубликовано 3 июня 2013. URL: http://минобрнауки.рф/документы/3427.
2. Постановление Правительства России от 21 мая 2013 г. № 426 "О
федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным
направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020
годы".
3. Постановление Правительства России от 21 мая 2013 г. № 424 "О
федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры
инновационной России" на 2014-2020 годы и внесении изменений в федеральную
целевую программу "Научные и научно-педагогические кадры инновационной
России" на 2009-2013 годы".
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2012 г.
№ 2006-р “План мероприятий по развитию ведущих университетов,
предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди ведущих
мировых научно-образовательных центров”.
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г.
№ 792-р “Государственная программа Российской Федерации «Развитие
77
образования» на 2013-2020 годы” (Приложением на 46 л.).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 №
116 “Правила осуществления контроля и надзора в сфере образования”.
7. Письмо Минобрнауки России № 13-1933 от 04.06.2013 г. "Об организации
мониторинга деятельности сети диссертационных советов".
Интернет ресурсы
1. Президентский сайт. URL: http://президент.рф/.
2. Официальный сайт В.В. Путина. URL: http://www.putin.ru/govlinks/government-rf/president-rf.html.
3. Сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/.
4. База данных по системам образования разных стран EURYBASE URL:
http://www.wurydice.org/Eurybase/Files/Dossier.htm.
5. Агентство стратегических инициатив. URL: http://www.asi.ru/.
6. Документы
Европейского
http://europa.eu.int/abc/obj/treaties/en/entoc01.htm
Союза
URL:
7. Документы Совета Европы. URL: www.coe.int; www.coe.ru.
8. Документы ЮНЕСКО. URL: www.unesco.org/.
9. Европейская информационная сеть в области образования. URL:
http://www.eurydice.org/.
10. Европейский
культурный
http://home.pi.net/~ecsinfo/home.html.
фонд.
URL:
11. Договор о Европейском Союзе - Маастрихтский договор.
http://fmv.vse.cz/polsci/vt_top.html.
URL:
12. Совет по сотрудничеству в области культуры http://culture/coe/fr.
13. Тезаурус
европейского
http://culture.coe.fr/esu/eng/esused.html.
образования
14.
Официальный сайт Единого портала раскрытия информации о
подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов
нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения URL:
http://regulation.gov.ru.
78
15. Тhe
International
Data
http://nces.ed.gov/surveys/international/ide/.
Explorer
16. TED Talks Conferences Conversation
http://www.ted.com/talks/tags/education.
(IDE).
Community
Blog.
URL:
URL:
17. Президентская программа «Глобальное образование». Агентство
стратегических инициатив. URL: http://www.asi.ru/molprof/globaleduintegration/.
18. Erasmus for All – новая образовательная программа Европейского Союза
(2014).
URL:
http://eeas.europa.eu/delegations/russia/eu_
russia/fields_cooperation/higher_education/index_ru.htm.
19. Консультации Всемирного Банка. Новая стратегия в сфере образования
до
2020
года.
URL:http://siteresources.worldbank.org/
EDUCATION/Resources/ESSU/Strategy_Powerpoint_RU.pdf.
20. Электронная газета “Троицкий вариант”. URL: http://trv-science.ru/.
21. Координационный совет учебно-методических объединений и научнометодических
советов
высшей
школы.
URL:
http://www.fgosvpo.ru/uploadfiles/proekt%20doc/v02.pdf.
22. Международный рейтинг «присутствия
WebWebometrics. URL: http://www.webometrics.info/.
в
23. Журнал
“Высшее
http://www.vovr.ru/nom12013.html.
в
образование
сети»
World
России”.
Wide
URL:
8. Портал “Менеджер образования”. URL: http://www.menobr.ru/.
5. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
(ОРГАНИЗАЦИЯМИ)
Семестр
1
Итого
Трудоемкость Лекций, Практич.
час
час
занятий,
час
72
2
6
72
2
6
СРС,
час.
Форма промежуточного
контроля
60
60
зачет
зачет
79
1.
ЦЕЛЬ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
В результате освоения дисциплины «Методы управления образовательными
учреждениями»каждый обучающийся должен знать:
 основные положения федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации», регламентирующие механизмы управления в образовательных
организациях»;
 концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года;
 долгосрочные планы Правительства России по реформированию,
стратегическому развитию и модернизации всех сфер деятельности и степень их
влияния на управление образовательными организациями;
 особенности финансового обеспечения оказания государственных и
муниципальных услуг в сфере образования;
 проблемы действующей в России трехуровневой структуры управления в
сфере образования, включающей федеральный, региональный и муниципальный
уровни;
 основные механизмы реализации компетенций, прав, обязанностей и
обеспечения ответственности образовательной организации;
 концепцию модернизации системы российского образования в части
развития механизмов реализации компетенций, прав, обязанностей и обеспечения
ответственности образовательной организации;
 типы образовательных организаций,
дополнительные образовательные программы;
 основные
организациями;
концепции
и
технологии
реализующих
управления
основные
и
образовательными
 различия в методах управления образовательными организациями разных
типов (школа – вуз);
 правила размещения и обновления информации об образовательной
организации на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
80
сети "Интернет";
 основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений.
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен уметь:
 формировать задачи тактического планирования образовательной
организации с учетом дифференциации сферы управления, определенной
действующей нормативной правовой базой;
 анализировать управленческие решения, принимаемые в образовательной
организации;
 ставить задачи по текущему и итоговому контролю образовательной и
финансовой деятельности организации;
 предлагать
инновационные
управленияобразовательной организацией;
варианты
социального
 предлагать
инновационные
управленияобразовательной организацией;
варианты
финансового
 предлагать экспериментальные и инновационные варианты корпоративного
управленияобразовательной организацией;
 формулировать меры социальной поддержки
обучающихся в образовательной организации;
и
стимулирования
 формировать проекты локальных нормативных актов образовательной
организации.
В результате освоения дисциплины каждый обучающийся должен иметь
навыки (приобрести опыт):
 чтения и анализа нормативных государственных актов, иных документов,
определяющих управленческие решения в образовательной организации;
 поиска и критического отбора информации в социальных
относящейся к управлению в образовательной организации;
 анализа
организации;
исполнения
управленческих
решений
в
сетях,
образовательной
81
 анализа проблем в деятельности образовательной организации, в том числе
в мировом образовательном пространстве, и подготовки предложений по их
решению;
 сравнительного сопоставления
организации любого типа в системе.
достигнутого
уровня
образовательной
Каждый обучающийсядолжен приобрести частично или в полном объеме,
или усовершенствовать, в случае если они сформированы ранее, следующие
общекультурные ипрофессиональные компетенции (ОК и ПК соответственно):
компетенции гражданского поведения и этики, включая компетенции
общественного служения:
 стремление работать для общества (ОК-1);
 компетенцию этического поведения. Знание требований профессиональной
этики и готовность поступать в соответствии с этими требованиями.
Нетерпимость к отступлениям от правил этического поведения, в том числе в
отношении других лиц. Гражданская ответственность и требовательность к
соблюдению правил этического поведения (ОК-2);
компетенции социального, профессионального и образовательного
взаимодействия, включая:
 компетенцию конструктивного взаимодействия с гражданами и
институтами гражданского общества, другими организациями. Способность и
готовность к диалогу на основе ценностей гражданского демократического
общества (ОК-3);
 компетенцию лидерства. Способность и готовность к лидерству, умение
принимать взвешенные решения, убеждать в целесообразности этих решений и
воплощать решения в жизнь (ОК-4);
 компетенцию командной работы. Умение работать в коллективе, исполняя
свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива
(ОК-5);
 компетенцию
профессионального
взаимодействия.
Способность
представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои
позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные
решения (ОК-7);
компетенции организации и проведения исследований, включая:
 компетенцию постановки проблем. Умение структурировать проблемное
пространство, оценивать и выбирать альтернативы в условиях демократического
общества (ОК-9);
 компетенцию аналитической работы. Умение формировать базы знаний,
82
оценивать их полноту и качество имеющихся знаний. Способность осуществлять
верификацию и структуризацию информации. Умение осуществлять научноисследовательскую и инновационную деятельность в целях получения нового
знания. Умение и готовность систематически применять эти знания для
экспертной оценки реальных управленческих ситуаций (ОК-10);
 компетенцию креативности. Владение навыками самостоятельной,
творческой работы. Умение организовать свой труд. Способность порождать
новые идеи, находить подходы к их реализации (ОК-13);
 компетенцию критического анализа. Умение критически оценивать
информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать
решение на основе анализа информации. Способность критического анализа
своих возможностей (ОК-15);
 компетенцию ответственности. Готовность к принятию ответственности за
свои решения, умение оценивать последствия решений (ОК-16);
 обладание организационными способностями. Уметь находить и принимать
организационные управленческие решения (ПК-3);
 обладание способностью управлять в кризисных ситуациях (ПК-4);
 обладание готовностью формировать команды для решения поставленных
задач (ПК-5);
 умение разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии,
целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности образовательной
организации,
осуществлять
распределение
функций,
полномочий
и
ответственности между исполнителями (ПК-7);
 умение вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную
базу (ПК-9);
 владение современными методами диагностики, анализа и решения
проблем, а также методами принятия решений и их реализации на практике (ПК11);
 способность осуществлять верификацию и структуризацию информации,
получаемой из разных источников (ПК-13);
 умение использовать информационные технологии для решения различных
исследовательских и административных задач (ПК-14);
 критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение
на основе ее анализа и синтеза (ПК-15);
 умение выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их
реализации (ПК-17);
 владение методикой системного анализа экономики общественного
сектора, макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности
83
образовательной организации (ПК-21);
 владение методами и инструментальными средствами, способствующими
интенсификации образовательной деятельности (ПК-22).
2. _______________________________________________________М
ЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВО
Для
успешного
освоения
дисциплины
«Методы
управления
образовательными учреждениями»обучающийся должен обладать подготовкой по
дисциплинам:
«Правоведение»,
«Микрои
макроэкономика»,
«Институциональная
экономика»,
«Основы
менеджмента»,
«Теория
организации», «Социология», «Политология».
Дисциплина
«Методы
управления
образовательными
учреждениями»изучается в междисциплинарных связях с дисциплинами,
изучаемыми на первом и втором семестрах и находится с ними в логической и
содержательной взаимосвязи.
На первом семестре изучаются дисциплины:
«Экономика общественного сектора»; «Теория и механизмы современного
государственного управления»; «Управление образовательными системами»;
«Кадровая политика и кадровый аудит организации»; «Правовое обеспечение
государственного и муниципального управления»; «Муниципальное управление и
местное самоуправление»; «Управление инвестиционными проектами в
социальной сфере»; «Сравнительный анализ образовательных систем и
государственная
политика
в
образовании»,
«Стратегии
управления
образованием».
На втором семестре изучаются дисциплины:
«Информационно-аналитические
технологии
государственного
и
муниципального
управления»;
«Финансирование
социальной
сферы»;
«Современные вопросы в сфере образовательного права»; «Моделирование
демографических процессов»; «Информационные технологии в образовательной
деятельности»; «Современные проблемы развития науки и образования в
России»; «Образование как ресурс социально-экономического развития»;
«Образовательные теории и образовательные реформы»; «Маркетинговая
деятельность образовательного учреждения»; «Государственная инновационная
политика в социальной сфере»; «Управление персоналом в образовательных
организациях»; «Управление конфликтными ситуациями».
На третьем семестре изучаются дисциплины:
«Социальное проектирование»; «Проектное управление развитием
образовательной системы»; «Управление в социальной сфере»; «Финансы
84
бюджетных
организаций»;
«Имидж
современного
руководителя»;
«Профессиональная этика и культура руководителя образовательного
учреждения»; «Управление государственными и муниципальными закупками в
социальной
сфере»;
«Разработка
и
реализация
профессиональных
образовательных программ в образовательном учреждении».
В результате учебной работы в течение трех семестров обучающиеся
осваивают комплекс дисциплин, характеризующий систему образования в России,
который необходим для освоения магистерской программы “Государственное
управление в сфере образования».
В программу дисциплины «Методы управления образовательными
учреждениями» включены задания, способствующие развитию компетенций
профессиональной деятельности, к которой готовится обучающийся, в объеме,
позволяющем сформировать частично или полностью соответствующие
общекультурные и профессиональные компетенции.
3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«Стратегии управления образованием»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.
1.2
1.3
Всего, часов
1.1
Правовая нормативная дифференциация
пространства управления в сфере образования
Распределение управляющих функций, в
соответствии с Национальной концепцией
модернизации системы образования России
Управление и комплексное планирование
деятельности образовательных организаций в
соответствии с планами публичной деятельности
федеральных органов исполнительной власти на 5
лет
Влияние бюджетной реформы и реформирования
системы оказания государственных
(муниципальных) услуг на управление
СРС, часов
1
Наименование
раздела дисциплины
Практические
занятия, часов
№
разде
ла
Лекции, часов
Виды учебной
нагрузки и их
трудоемкость, часы
1
2
15
18
1
2
6
9
-
-
6
6
-
-
3
3
85
образовательными организациями
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3
3.1
3.2
3.3
4
4.1
4.2
Концепции и технологии управления
образовательными организациями
Социальное, финансовое и корпоративное
управление образовательными организациями
Структурные управляющие подразделения
образовательной организации
Государственно-общественное управление
образовательными организациями
Единоначалие и коллегиальность в управлении,
органы управления образовательной организацией
Попечительский, управляющий, наблюдательный
советы
Механизмы реализации компетенций, прав,
обязанностей и обеспечения ответственности
образовательной организации
Локальные нормативные акты образовательной
организации
Управление имущественным комплексом и
материально-техническое обеспечение
образовательной деятельности
Разработка,
экспертиза
и
утверждение
образовательных программ
Информационная открытость образовательной
организации
Подготовка и предоставление данных о
деятельности образовательной организации как
элемент управления
Обеспечение создания и ведения официального
сайта образовательной организации в сети
"Интернет"
ИТОГО:
1
2
18
21
1
-
5
6
-
1
2
3
-
1
4
5
-
-
3
3
-
-
4
4
-
-
15
15
-
-
4
4
-
-
8
8
-
-
3
3
-
2
12
14
-
-
4
4
-
2
8
10
2
6
60
68
Содержание дисциплины
Тема 1.Правовая нормативная
управления в сфере образования
дифференциация
пространства
Раздел 1.1. Распределение управляющих функций, в соответствии с
Национальной концепцией модернизации системы образования России
86
Августовские указы Президента Российской Федерации: глобальные задачи
образовательных организаций. Национальная концепция модернизации системы
образования России. Стратегические планы, миссии образовательных
организаций, рамки пространства управления. Федеральный закон “Об
образовании в Российской Федерации” об управлении в образовательной
организации.
Национальная
инициатива
“Наша
новая
школа”.Конкурентоспособность
России
в
образовательном
мировом
пространстве. Место систем управления образовательных организаций в иерархии
управления образованием в России.
Раздел 1.2. Управление и комплексное планирование деятельности
образовательных организаций в соответствии с планами публичной
деятельности федеральных органов исполнительной власти на 5 лет
Основные цели Минобрнауки России в сфере образования:доступность
образования; обеспечение соответствия образования перспективным задачам
развития России; создание эффективной системы социализации молодежи;
обеспечение соответствия качества подготовки и структуры программ
профессионального образования потребностям российского общества и
экономики;
обеспечение
информационной
открытости;
формирование
независимой системы оценки качества образования.
Направления и показатели работы федеральных министерств и ведомств, по
которым востребуется управление образовательными организациями.
Раздел 1.3. Влияние бюджетной реформы и реформирования системы
оказания
государственных
(муниципальных)
услуг
на
управление
образовательными организациями
Основные направления бюджетной реформы в 2013-2015 гг. (вектор
на повышение эффективности бюджетных расходов).Преобразование сети
государственных
(муниципальных)
учреждений
и системы
оказания
государственных (муниципальных) услуг. Стратегия реформирования сети
учреждений: переход от финансирования бюджетной сети к финансированию
государственных
(муниципальных)
услуг.
Планирование
финансовохозяйственной
деятельности
бюджетных
и автономных
учреждений:
распределение обязанностей и ответственности учредителя и учреждения.
Образовательная организация как инвестор денег налогоплательщиков в
87
новые знания, идеи, инновации и компетенции. Нормативно-подушевое
финансирование. Показатели эффективности деятельности государственных
(муниципальных) учреждений в сфере образования, их руководителей и
отдельных категорий работников.
Тема 2.Концепции
организациями
и
технологии управления
образовательными
Раздел 2.1. Социальное, финансовое и корпоративное управление
образовательными организациями
Педагогический
коллектив
как
главныйресурс
образовательной
организации.
Социальное
управление управление
индивидуальной
деятельностью педагогическим коллективом и управление коллективной
деятельностью организации. Административное управление, управление
социально-культурной сферой, управление инфраструктурой образовательной
организации.
Бюджетное и внебюджетное финансирование образовательной организации.
Нормативно-подушевое финансирование. Фандрайзинг и эндаумент-фонды.
Новая система оплаты труда в образовании.
Инструменты корпоративного управления. Стратегическое планирование
развития образовательных организаций; система менеджмента качества;
дополнительное образование сотрудников; участие в различного рода рейтингах;
попытки введения системы внешней оценки и аудита; создание различных
наблюдательных и попечительских советов.
Раздел 2.2. Структурные управляющие подразделения образовательной
организации
Учет уровня, вида и направленности реализуемых образовательных
программ, форм обучения и режима пребывания обучающихся. Филиалы,
представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры,
88
подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и
учебно-методические подразделения, лаборатории и др. Устав образовательной
организации. Управляющие функции дирекций (ректоратов), деканатов,
департаментов, управлений, отделов по видам деятельности.
Раздел 2.3. Государственно-общественное управление образовательными
организациями
Законность, демократия, автономия образовательных организаций,
информационная открытость и участие общества в работе образовательной
организации. Государственная регламентация образовательной деятельности и
задачи для образовательной организации: лицензирование; государственная
аккредитация и государственный контроль (надзор) за образовательной
деятельности. Аккредитация образовательных программ. Профессиональнообщественная аккредитация профессиональных образовательных программ.
Общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную
деятельность.
Раздел 2.4. Единоначалие и коллегиальность в управлении, органы
управления образовательной организацией
Преодоление субъективности, авторитаризма в управлении. Этос
образовательной организации. Личная ответственность каждого члена коллектива
за порученное дело.Свобода образовательных организаций в определении
содержания
образования,
выборе
учебно-методического
обеспечения,
образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.
Аттестация педагогических и научно-педагогических кадров. Сущность, виды,
формы и методы контроля в образовательном учреждении. Органы и методы
контроля учебно-воспитательной, финансово-хозяйственной деятельности и
исполнения решений.
Раздел 2.5. Попечительский, управляющий, наблюдательный советы
Общеесобрание (конференция) работников, ученый, научно-иетодический и
89
педагогическийсоветы,
попечительскийсовет,
управляющийсовет,
наблюдательныйсовет.Самоуправлениеобразовательнойорганизации.
Формирование финансового внебюджетного фонда развития образовательного
учреждения. Состав наблюдательного совета автономного образовательного
учреждения.
Тема 3. Механизмы реализации компетенций, прав, обязанностей и
обеспечения ответственности образовательной организации
Раздел 3.1. Локальные нормативные акты образовательной организации
Компетенции образовательной организации.Типовой устав образовательной
организации. Положения, должностные инструкции, приказы. Нормы,
регулирующие образовательные технологии, отношения и эффективность
образовательной деятельности. Документы об образовании. Особенности
правового статуса Московскогогосударственногоуниверситета имени М.В.
Ломоносова иСанкт-Петербургскогогосударственногоуниверситета.
Раздел 3.2. Управление имущественным комплексом и материальнотехническое обеспечение образовательной деятельности
Право оперативного управления и управление объектами, находящимися в
самостоятельном
распоряжении.
Материально-техническое
обеспечение
образовательной деятельности, создание имущественной инфраструктуры
образовательной организации в соответствии с государственными и местными
нормами и требованиями бюджетных ассигнований федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.
Формирование библиотек и информационных систем.Экспериментальная и
инновационная деятельность в сфере образования. Создание хозяйственных
обществ или хозяйственных партнерств.
Раздел 3.3. Разработка, экспертиза и утверждение образовательных
программ
Федеральные государственные образовательные стандарты и требования.
Самостоятельные образовательные стандарты образовательных организаций по
всем уровням высшего образования. Реестр примерных основных
образовательных программ - государственная информационная система.
Разработка образовательных программ. Основные и дополнительные
90
профессиональные программы. Инициативные образовательные программы.
Утверждение образовательных программ. Проведение независимой оценки
качества образования. Создание условий реализации основных образовательных
программ, в том числе кадровых, финансовых, материально-технических.
Тема 4. Информационная открытость образовательной организации
Раздел 4.1. Подготовка и предоставление данных о деятельности
образовательной организации как элемент управления
Данные официального статистического учета. Итоговые (годовых) отчеты и
их размещение в сети "Интернет". Сравнение показателей на рынке
образовательных услуг. Формирование данных для федеральной (региональной)
информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой
аттестации обучающихся, государственной информационной системы "Реестр
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим
государственную аккредитацию образовательным программам, федеральной
информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об
образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".
Раздел 4.2. Обеспечение создания и ведения официального сайта
образовательной организации в сети "Интернет"
Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления
информации об образовательной организации. Структура представляемой на
сайте информации. Рейтинг университетских сайтов Webometrics.
Лекции
№ Номер темы
п/п дисциплины
1
1
Объем,
часов
1
Тема лекции
Управляющие функции образовательной
организации в соответствии с Национальной
91
2
2
1
Итого:
2
концепцией модернизации системы образования
России
Принципы и механизмы социального,
финансового и корпоративного управления
образовательными организациями
Практические занятия
№
п/п
Номер
раздела
дисциплины
Объем,
часов
1
1.1
2
2
2.2
1
3
2.3
1
4
4.2
2
Итого:
Тема практического занятия
Национальная
концепция
модернизации
системы образования России. Стратегические
планы, миссии образовательных организаций,
рамки пространства управления.
Управляющие структуры образовательных
организаций
Участие
общества
в
управлении
образовательными организациями
Содержание и PR-функции официального сайта
образовательной организации в сети "Интернет"
6
Самостоятельная работа обучающихся (СРС)
Темы
дисцип
лины
1
2
3
Задания
Задание 1. Провести структурно-функциональный
анализ * на тему «Дифференциация пространства
управления в сфере образования”
Задание 2. Составить ментальную карту** на тему
«Функциональная схема системы управления
образовательной организации»
Задание 3. Составить обзор*** на тему: «Практика
реализации внебюджетного финансирования
Трудоемкость,
часов
18
18
24
92
образовательных организаций»
Итого
60
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Форма итогового контроля - зачет (4 часа)
Список вопросов к зачету:
1. Регламентация механизмов управления в образовательных организациях
в федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» и в
государственной программе «Развитие оборазования» на 2013 – 2020 годы.
2. Влияние концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года на управляющие решения в
образовательной организации.
3. Реализация платных образовательных услуг в России.
4. Основные проблемы действующей в России трехуровневой структуры
управления в сфере образования, включающей федеральный, региональный и
муниципальный уровни.
5. Концепции развития механизмов реализации компетенций, прав,
обязанностей и обеспечения ответственности образовательной организации при
модернизации системы российского образования.
6. Типы образовательных организаций,
дополнительные образовательные программы.
реализующих
основные
и
7. Основные различия в проблемах управления школой и вузом.
8. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и
иных непосредственно связанных с ними отношений в образовательных
организациях.
9. Задачи тактического планирования образовательной организации с
учетом дифференциации сферы управления, определенной действующей
нормативной правовой базой.
93
10. Принципы анализа
образовательной организации.
управленческих
решений,
принимаемых
в
11. Цели организации текущего и итогового контроля образовательной и
финансовой деятельности организации.
12. Примеры
инновационных
образовательной организацией.
вариантов
социального
управления
13. Перечень мер социальной поддержки и стимулирования обучающихся в
образовательной организации.
14. Цели
организации.
и
виды
локальных
15. Технология анализа
образовательной организации.
нормативных
исполнения
актов
управленческих
образовательной
решений
в
16. Позиционирование образовательной организации в образовательном
пространстве, в том числе в мировом.
17. Августовские указы Президента Российской Федерации: глобальные и
частные задачи образовательных организаций.
18. Национальная концепция модернизации системы образования России:
планы стратегического развития образовательных организаций.
19. Рамочное ограничение пространства управления образовательных
организаций.
20. Государственная регламентация образовательной деятельности и задачи
для образовательной организации.
21. Основные положения Национальной инициативы “Наша новая школа”.
22. Место систем управления образовательных организаций в иерархии
управления образованием в России.
23. Основные цели на пять лет Минобрнауки России и других федеральных
министерств и ведомств в сфере образования и связанные с ними задачи
образовательных организаций.
24. Основные направления бюджетной реформы в 2013-2015 гг. по
преобразованию сети государственных (муниципальных) учреждений и системы
оказания государственных (муниципальных) услуг.
25. Стратегия реформирования сети учреждений: переход от финансирования
бюджетной сети к финансированию государственных (муниципальных) услуг.
26. Нормативно-подушевое финансирование образовательных организаций.
94
27. Показатели
эффективности
деятельности
государственных
(муниципальных) учреждений в сфере образования, их руководителей и
отдельных категорий работников.
28. Педагогический коллектив как главный ресурс эффективной
образовательной организации.
29. Фандрайзинг и эндаумент-фонды в образовательных организациях.
30. Средняя зарплата в регионах и новая система оплаты труда в
образовании.
31. Инструменты корпоративного управления. Стратегическое планирование
развития образовательных организаций; система менеджмента качества;
дополнительное образование сотрудников.
32. Задачи наблюдательных и попечительских советов образовательных
организаций.
33. Устав образовательной организации.
34. Управляющие
функции
дирекций
(ректоратов),
деканатов,
департаментов, управлений, отделов по видам деятельности.
35. Автономия образовательных организаций.
36. Роль педагогического коллектива в управлении образовательной
организацией.
37. Этос образовательной организации.
38. Информационная открытость и участие общества в работе
образовательной организации.
39. Свобода образовательных организаций в определении содержания
образования.
40. Разработка образовательных программ. Основные и дополнительные
профессиональные программы. Инициативные образовательные программы.
41. Принципы аттестации педагогических и научно-педагогических кадров.
42. Особенности
правового
статуса
Московскогогосударственногоуниверситета имени М.В. Ломоносова иСанктПетербургскогогосударственногоуниверситета.
43. Оперативное управление государственным имуществом образовательной
организации и управление объектами, находящимися в самостоятельном
распоряжении.
95
44. Представление данных о деятельности образовательной организации.
45. Роль официальных сайтов образовательных организаций.
5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Литература
Основная
1. Резник С.Д., Сазыкина О.А., Фомин Г.Б.Деканы России. Социологический
портрет, технологии и организация деятельности - 2 изд. М.: Инфра-М, 2013. –
204 с.
2. ПанфероваН.Н. Управлениевсистемеобразования: Учебное пособие.
Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 248 с.
3. Резник С.Д., Игошина И.А., Филиппов В.М., Вдовина О.А.Менеджмент в
высшей школе. Методический комплекс ректора. Студент ВУЗа, Преподаватель
ВУЗа, Управление кафедрой, Управление факультетом, Управление высшим
учебным заведением, CD Еженедельник ректора - ("Менеджмент в высшей
школе"). 5 книг. М.: Инфра-М, 2010. – 2935 с.
Дополнительная
1. Анискина Н.Н. Система менеджмента качества университета – основа
совершенствования образовательной деятельности (презентация), ЯрИПК,
сентябрь
2012.
Систем.
требования
PowerPoint.
URL:
http://www.myshared.ru/slide/104021/.
2. А. Г. Асмолов и др. Формирование универсальных учебных действий в
основной школе: от действия к мысли. Система заданий. Пособие для учителя.
(Стандарты второго поколения). М.: Просвещение, 2010.
3. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание, управление. М.:
ЮНИТИ, 2007. – 432 с.
4. Барбер М., Доннелли Кейтлин (KatelynDonnelly), Ризви Caad (SaadRizvi).
Океаны инноваций. Атлантический океан, Тихий океан, мировое лидерство и
будущее образования (пер. с англ. Н. Микшиной). // Вопросы образования. 2012.
№ 4.
96
5. Бахарев В.О., Бургонов О.В. Управление развитием вуза: система
сбалансированных показателей versus показателей эффективности // Экономика и
управление, 2012 ,№ 12, с. 112-118.
6. Бердашкевич А.П., Воронина Н.А., Клепиков С.С.. Об основных
направлениях развития образовательного законодательства России // Вестник
высшей школы, 2012, № 9.
7. Бердашкевич А. П., Тихомирова Н.В. Образовательные стандарты и
непрерывное образование // Народное образование. 2011, № 2. с. 16-19.
8. Богданова М.В. Этос современного отечественного университета (как
возможна социология этоса) / Отв. ред. В.И. Бакштановский. Тюмень: НИИ
прикладной этики, ТюмГНГУ, 2010. – 220 с.
9. Булаев Н.И., Бердашкевич А.П.. Место автономных учреждений в
российской системе образования. URL: http://dpo39.ru/index.php?option=com_
content&view=article&id=78:s3&catid=3:articles&Itemid=66.
10. Госдума РФ о распределении полномочий в образовании. Парламентские
слушания Комитета по образованию на тему «Нормативное обеспечение
реализации полномочий в сфере образования на разных уровнях власти»,
сентябрь
2012
г.
URL:
http://www.akvobr.ru/
gosduma_rf_raspredelenie_polnomochii.html.
11. Гудушуари Г. В., Литвак Б. Г. Управление современным предприятием.
М.: Дело, 2008. – 250 с.
12. Дрантусова Н. В., Князев Е. А. Дифференциация в высшем образовании:
основные концепции и подходы к изучению // Университетское управление:
практика и анализ. 2012. № 5. С. 43-52.
13. Иванов В.Г., Парфирьева Е.А., Бапабанова С.В. Россия в ВТО:
возможные риски для системы образования. // Высшее образование в России,
2012, № 10. с. 39–47.
14. Каспржак А. Г. Школа возможностей и возможности школы // Вопросы
образования, 2009, № 3, с. 5-25.
15. Клячко Т.Л. Образование в Российской Федерации:
проблемы и
тенденции развития в начале XXI века // Мир России, 2011, № 1, с. 88-124.
16. Князев Е. А., Дрантусова Н. В.Институциональная динамика в
российском высшем образовании: механизмы и траектории // Университетское
управление: практика и анализ. 2013. № 1. С. 6-17.
97
17. Князев Е. А., Дрантусова Н. В.Институциональный ландшафт высшего
образования в России: ключевые векторы развития //Вестник международных
организаций. 2013. № 1. С. 264-273.
18. Кузнецова А. Р., Кадыров В.А., Ягафарова В.А.Основные социальноэкономические индикаторы развития системы образования в России и мире //
Высшее образование сегодня, 2013, № 3, с. 18-21.
19. Кузьминов Я. К , Реморенко И. М., и др. Российское образование — 2020:
модель образования для инновационной экономики. Материал для обсуждения./
Вопросы образования, 2008, №1.
20. Куравский Л.С., Юревич А.В., Мармалюк П.А., Иванова Е.Г. Факторный
анализ показателей нравственного состояния общества в европейских странах //
Психологическая наука и образование, 2010, №1, с. 94-110.
21. Лебедев О. Е. Результаты школьного образования в 2020 г. // Вопросы
образования, 2009, № 1, с. 40-59.
22. Любимов Л.Л. Что мешает нашей стране улучшить качество школьного
образования? // Вопросы образования, 2011, № 4, с. 11-26.
23. Любимов Л.Л. Эффективный инструмент создания Новой школы. //
Вопросы образования, 2011, № 2, с. 193-203.
24. Морозова Е. В. Анализ внебюджетных источников финансирования
образовательного учреждения // Региональная экономика: теория и практика,
2013, № 14, с. 43-53.
25. Назарова О.В. Мотивационная сфера преподавателя вуза с позиции
менеджмента организаций. // Всышее образование в России, 2012, 12, с. 101–106.
26. Новое в оценке образовательных результатов: международный аспект / А.
Литтл, М. Э. Локхед, В. Чайнапа и др.; пер. М. С. Добряковой; под ред. А. Литтл,
Э. Вульф; Моск. высш. шк. соц. и эк. наук. М. : Просвещение, 2007. — 367 с.
27. Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое
будущее? (Доклад Общественной палаты Российской Федерации (2007 г.) //
Вопросы образования. 2007. № 4. С. 5 -102.
28. Образовательная программа школы: ресурсы повышения качества
естественнонаучного образования: методическое пособие / под ред. О.Е.
Лебедева. СПб.: ЛЕМА, 2010. - 344 с. (Сер. «Наношкола»).
29. Пинский А. А. Новая школа. Основы комплексного проекта обновления
школьной экономики, управления школой и содержания общего образования. М.:
ГУ-ВШЭ, 2002. - 104 с.
98
30. Российское образование – 2020: модель образования для экономики,
основанной на знаниях / под ред. Кузьминова Я.И. Фрумина И.Д. М.,
«Издательский дом ГУ ВШЭ», 2008.
31. Управление качеством: учебник для студентов высших учебных
заведений, обучающихся по направлению «Менеджмент» / Л.Е Басовский,
В.Б. Протасьев. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2011. – 251 с.
32. Управление качеством: учебник для бакалавров высших учебных
заведений, обучающихся по направлению «Менеджмент» / А. В. Тебекин.
М.: Юрайт, 2011. - 371 с.
33. Учитель как специалист высокой квалификации: построение профессии.
Уроки со всего мира (Доклад ОЭСР, пер. с англ. Н. Микшиной) // Вопросы
образования, 2012, № 1-2.
34. Ушаков К. М. Почем фунт управленческого лиха или чего стоят
изменения? // Директор школы, 2008, № 3, с. 24-29.
35. Фуллан М. Выбор ложных движущих сил для реформы целостной
системы (пер. с англ. А. Пинской) // Вопросы образования, 2011, № 4.
36. Хуторской А.В. Модернизация образования: научное обоснование
широкомасштабных нововведений // Школьные технологии, 2005, № 6, с. 21-28.
37. Школы, которые учатся: книга ресурсов пятой дисциплины / П. Сенге, Н.
Кэмброн-Маккейб, Дж. Даттон и др.; [пер. с англ. Л. В. Трубицыной]; Московская
высшая школа социальных и экономических наук. М.: Просвещение, 2010. - 575 с.
Нормативная правовая
1. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 26-30.
2. Национальная
образовательная
инициатива
"Наша
новая
школа".Утверждена Президентом Российской Федерации 04 февраля 2010 г. №
Пр-271.
3. Федеральный закон Российской Федерации "О Московском
государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском
государственном университете" от 22.11.2009 № 259-ФЗ.
4. Федеральный закон Российской Федерации "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года № 294ФЗ.
99
5. Федеральный закон Российской Федерации “Об автономных
учреждениях” от 03.11.2006 № 174-ФЗ.
6. Санитарныеправилаинормы - СанПиН 2.4.2.1178-02 Гигиена детей и
подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические
требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (утв.
главным государственным санитарным врачом РФ первым заместителем
Министра здравоохранения РФ Г.Г.Онищенко 25 ноября 2002 года, в ред.
Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 №
45, Изменения № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного
врача РФ от 26.12.2008 № 72).
7. Санитарныеправилаинормы - СанПиН 2.2.2.542-96 Гигиенические
требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронновычислительным машинам и организации работ.
8. Федеральный закон Российской Федерации «Трудовой кодекс Российской
Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ(ред. от 05.04.2013 с изменениями,
вступившими в силу с 18.06.2013 г.).
9. Постановление Правительства России от 10 июля 2013 г. № 582 "Об
утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной
организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и
обновления информации об образовательной организации".
10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г.
№ 2148-р “Государственная программа Российской Федерации “Развитие
образования” на 2013-2020 годы”.
11. Планы публичной деятельности федеральных органов исполнительной
власти на 5 лет. URL: http://government.ru/news/ 2670.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля
2005 г. № 239 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и
реализации ведомственных целевых программ».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г.
№ 249 (ред. от 23.10.2004 г.) «О мерах по повышению результативности
бюджетных расходов, в том числе: Концепция реформирования бюджетного
процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годах и положение о докладах о
результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного
планирования».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №
249 «Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской
Федерации».
100
15. План деятельности Министерства образования и науки Российской
Федерации на 2013-2018 годы. М.: Пресс-центр Минобрнауки РФ, 27 июня 2013 г.
16. Письмо Минобрнауки Российской Федерации “О разработке
показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных)
учреждений в сфере образования, их руководителей и отдельных категорий
работников” от 20.06.2013 г. № АК-1073/02 .
Журналы
1. Журнал
"Образование
в
документах"
URL:
http://www.pespublishing.com/publication/issue.php?ID=12170.
2. Журнал «Управление школой» URL: http://upr.1september.ru/.
3. Журнал "Качество образования" URL: http://www.edu-quality.ru/
4. Журнал
"Alma
mater
(Вестник
высшей
школы)"
URL:
http://www.almavest.ru/.
5. Журнал
"Стандарты
и
мониторинг
в
образовании"
URL:
http://www.akc.ru/itm/standarty-monitoring-obrazovanii/.
6. Журнал
"Инновации
в
образовании"
URL:
http://www.edit.muh.ru/content/mags_innov.htm.
7. Журнал "Проблемы теории и практики управления" URL:
http://www.uptp.ru/.
8. Журнал
“Народное
образование”.
URL:
http://www.delpress.ru/журнал/Народное_образование.
9. Журнал «Вестник образования России». URL: http://www.vestniknews.ru/.
10. Журнал
“Высшее
образование
в
России”.
URL:
http://www.vovr.ru/nom12013.html.
11. Научно-методический журнал «Миробразования — образованиевмире».
URL: http://www.mpsu.ru/mag_mir_obrazovaniya.
12. "Журнал
руководителя
управления
образованием".
URL:
http://obr.direktor.ru/.
13. Журнал "Университетское управление: практика и анализ". URL:
http://www.umj.ru/index.php/pub/inside/505.
Интернет ресурсы
1. Президентский сайт. URL: http://президент.рф/.
2. Сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/.
3. Портал «Наша новая школа». URL: http://www.kpmo.ru/.
101
4. Портал “Федеральные государственные образовательные стандарты
высшего профессионального образования (ФГОС ВПО)” www.fgosvpo.ru.
5. Координационный совет учебно-методических объединений и научнометодических
советов
высшей
школы.
URL:
http://www.fgosvpo.ru/uploadfiles/proekt%20doc/v02.pdf.
6. Международный
рейтинг
«присутствия
WorldWideWebWebometrics. URL: http://www.webometrics.info/.
в
7. Портал “Менеджер образования”. URL: http://www.menobr.ru/.
сети»
Скачать