Ознакомиться с презентацией к докладу В.А
advertisement
СРО НП «СОЮЗАТОМГЕО» СРО НП «СОЮЗАТОМСТРОЙ» СРО НП «СОЮЗАТОМПРОЕКТ» САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ Комитет РСКАОиСПО 24 сентября 2014 года 1 2 Строительный комплекс атомной отрасли Советский этап Минсредмаш СССР Минэнерго СССР 0% Смена формации 100% 1-й этап 2005 г. – 2010г. 2-й этап 2010 г. – 2012 г. ГК «Росатом » СРО атомной отрасли ГК «Росатом» СРО атомной отрасли Аккредитац ия компаний Стандарты Надзор Специализ и-рованные ассоциации Идеология подрядных альянсов Аккредитац ия СРО, Стандарты, Технологии , Инновации Специализ а-ция компаний Подрядные альянсы Фронт работ (ФЦП) Привлечен ие компаний на площадки 3-й этап 2013 г. Строительный комплекс атомной отрасли Подрядные организации – члены Застройщики, СОЮЗАТОМГЕО Подрядные Подрядные Изыскатели, Подрядные организации организации Генпроектировщ организации – члены –– члены ики, члены СОЮЗАТОМГ СОЮЗАТОМГ Генподрядчики, СОЮЗАТОМГ ЕО ЕО Специализиров ЕО ан-ные компании 3 Ключевые признаки СКАО Высший уровень единых требований Система аккредитации при приеме в СРО атомной отрасли Единая с ГК «Росатом» нормативнотехническая база Система соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с ГК «РОСАТОМ» и её ведущими ДЗО Профессиональное сообщество Строительный комплекс атомной отрасли Система специализаций компаний для сооружения ОИАЭ Надзор в области атомного строительства Единые стандарты образования ИТР и рабочих по специализациям атомного строительства, аттестация Единое информационное пространство Система носителей «Атомных знаний» для сооружения ОИАЭ Компетентные подрядные альянсы 4 Система Соглашений СРО атомной отрасли Госкорпорация «Росатом» Концерн «Росэнергоатом» «ОЦКС» ОАО «ПСР» ОАО «НИАЭП» ОАО «АЭП» ОАО «ГХК» Основные положения Соглашений СРО атомной отрасли Заключённые Соглашения Нормативноправовое регулирование Техническое регулирование Надзорная деятельность при сооружении ОИАЭ Аккредитация организаций Формирование подрядных альянсов ОАО «ВНИИНМ» Образование ОАО «НИКИМТ» 5 Рабочие органы Совета Комитет по развитию Строительного комплекса атомной отрасли и совершенствованию подрядных отношений Совет СРО атомной отрасли Комитет по инновационному развитию Комитет по качеству и метрологии Комитет по техническому регулированию Комитет по развитию проектной деятельности Комитет по информационной политике Комитет по образованию Комитет по методологии ценообразования 6 Принципы деятельности Комитетов СРО атомной отрасли Эффективность Транспарентность Компетентность Своевременность 7 Правовое поле деятельности Комитетов СРО атомной отрасли О ГК Росатом Гражданский Кодекс РФ Федеральные законы ФЗ о ФКС Технические регламенты Градостроительный Кодекс РФ Об информационной открытости СРО Об атомной энергии в редакции ФЗ№347 Постановление №207 НПА Правительства РФ Постановления (10) СНИПы ГОСТЫ Приказ №624 Минрегиона Требования Правила СРО Правила ПравилаСРО СРО НПА ФОИВ Требования и стандарты СРО атомной отрасли Приказы Ростехнадзора (3) Стандарты Правила СРО Правила ПравилаСРО СРО 8 Постановления Правительства РФ (ФЗ№347) в развитие новой редакции ФЗ 170 «ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ», ФЗ 184 «О техническом регулировании», ФЗ 102 "Об обеспечении единства измерений" Аккредитация 1 Категория, состав, границы ОИАЭ 2 Лицензирование 4 3 Стандартизация 5 7 6 Организации научно-технической поддержки 8 Единство измерений 9 11 10 Разработка и утверждение норм и правил в области использования АЭ Радионуклидные источники четвертой и пятой категорий Организация пригодная эксплуатировать ядерную установку Техническое регулирование в области использования АЭ Предоставление документов Установление особенностей оценки РТН Экспертиза безопасности Приказы РТН Оценка соотвествия 9 Законодательная основа деятельности Комитетов СРО атомной отрасли Разработка и утверждение документов СРО Содержание деятельности СРО (Статья 55.1. ГСК РФ) Стандарты СРО Статья 55.13. ГСК РФ Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов Требования СРО к выдаче СоД Правила контроля в области саморегулирования Дисциплинарная ответственность членов СРО Правила СРО Контроль за соблюдением членами СРО требований документов СРО Соблюдение стандартов СРО Соответствие требованиям СРО Соблюдение правил СРО Соблюдение техрегламентов Соблюдение правил контроля 10 Задачи субъектов СКАО ГК «Росатом» Комитет РСКАОиСПО Проф сообщество СКАО Выработка консолидированной позиции Минимизация инвестиционных издержек – повышение конкурентоспособности отраслевой продукции Критерии добросовестной конкуренции Предложения по организации подрядных альянсов Получение прибыли – развитие компетенций …… 11 Комитет по развитию строительного комплекса атомной отрасли и совершенствованию подрядных отношений Организация разработки методик по подрядным отношениям в СКАО КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ Создание системы взаимодействия СРО АО и ГК «Росатом» по формированию компетентных подрядных альянсов Разработка отраслевой Концепции СУП на базе стандартов СРО. Пилотный проект ЛАЭС-2 Разработка оптимальных моделей подрядных альянсов для площадок ГК «Росатом» Разработка предложений по совершенствованию ЕОСЗ ГК «Росатом» Развитие системы влияния СРО атомной отрасли в зонах инвестиционной активности ГК «Росатом» Разработка предложений по составу требований ГК «Росатом» к подрядным альянсам Разработка типовой отраслевой формы консорциального соглашения Формирование компетенции экспертной организации при закупочных процедурах ГК «Росатом» в ООО ЦТКАО Обеспечение участия СРОАО в разработке отраслевых норм и правил в части капитального строительства Разработка каталога типовых подрядных договоров на основе стандартов FIDIC Создание экспертной группы на базе ООО ЦТКАО по моделированию подрядных альянсов Обеспечение участия СРОАО в работе ЦАК ГК «Росатом» … 12 Функции Комитета (текущая работа) Комитет РСКАОиСПО Обеспечение административной поддержки мониторинга отраслевых площадок и его методология Идеология создания подрядных альянсов Курирование целевого направления в ООО ЦТКАО Предварительный анализ споров и претензий по подрядным отношениям в СКАО Позиционирование отраслевых СРО Взаимодействие с ГК Росатом Формирование бренда «СРО атомной отрасли» Доверие к знаку СРО потребителей работ и услуг Участие в нормотворческой деятельности Отраслевой регулятор Реализация принципа «без ограничения территории действия» Отраслевой надзорный орган Представительство членов СРОАО на площадках атомной отрасли Оптимизация закупочных процедур ГК Росатом Мониторинг площадок ГК Росатом Анализ инвестиционных программ ГК Росатом Идеология унифицированного информационного пространства … 13 Этика Комитета Не допустимо в СКАО Способы получения Способы получения прибыли дополнительной членами СРО АО прибыли Неуплата налогов и сомнительная «кредиторка» Одобряется СКАО Внедрение новых эффективных технологий Использование работников низкой квалификации Интенсификация труда за счёт повышения квалификации Материалы непроектного качества Обеспечение проектного качества «с первого раза» Оборудование непроектного качества Внедрение интегрированных СУП Ненадлежащие технологии, не согласованные проектные отклонения Согласованная модификация проекта для его удешевления Сокращение сроков сооружения ОИАЭ 14 Этика Комитета: Качество сооружения Соответствие выполненных работ проектным параметрам Качество сооружения ОИАЭ Векторы допустимых отклонений: 1. ЦЕНА СДАННЫХ РАБОТ………….. 2. СРОК ИСПОЛНЕНИЯ РАБОТ…….. 3. КЛАСС ИСПОЛНЕНИЯ РАБОТ…... 15 Интеграция СРО атомной отрасли – инструмент деятельности Комитета ГК РОСАТОМ Директор по операционному управлению Генеральная инспекция Директор по развитию производственно й системы Росатома (ПСР) Департамент технического регулирования Дирекция по ядерному оружейному комплексу Департамент внутреннего контроля и аудита Блок по управлению инновациями Департамент методологии и организации закупок Дирекция по ядерной и радиационной безопасности Департамент правовой и корпоративной работы Директор по капитальным вложениям ЧУ «ОЦКС» ГК «Росатом» Концерн Росэнергоатом Внешний контур Экспертный Совет Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Департамент промышленности и инфраструктуры Правительства РФ Общественный Совет при Ростехнадзоре Национальное объединение строителей Инжиниринговы е компании и ключевые ДЗО ГК «Росатом» Национальное объединение проектировщиков Национальное объединение изыскателей Ростехрегулирование (Гостстандарт РФ) 16 Интеграция СРО АО и ГК «Росатом» в капитальном строительстве Задача партнёрств и их членов Выполнение инвестпрограмм Корпорации в части сооружения сложных инженерных объектов Инструменты выполнения задачи Эффективные и компетентные подрядные альянсы Инструмент взаимодействия Система ГК Росатом соглашений Инструмент реализации соглашений Коллегиальные органы СРО (комитеты) Результат реализации соглашений Системные управленчес кие решения Система стандартов и правил атомной отрасли СРО Члены СРО Исполнительный орган СРО Организация и контроль исполнения решений 17 Формы строительных альянсов (ГК РФ) Генеральный подряд традиционный Статья 706. Генеральный подрядчик и субподрядчик Прямое применение правил о договорах подряда Глава 37. Подряд Статья 702. Договор подряда С та ть я 7 4 8 . К о н тр о л ь и надзор заказчика за выполнением работ по д о г о в о р у с тр о и те л ь н о г о подряда С тать я 749. У ч асти е и н ж ен ера (инженерной организации) в осущес тв л ени и прав и выполнении обязанностей заказчика Статья 721. Качество работы Статья 1047. Ответственность товарищей по общим обязательствам Статья 740. Договор строительно го подряда Статья 758. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательски х работ Генеральный подряд консорциальный Статья 707. Участие в исполнении работы нескольких лиц Глава 55. Простое товарищество Статья 1041. Договор простого товарищества Статья 763. Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд 18 Совершенствование подрядных отношений Открытый рынок СКАО Подтверждённые (подрядные организации объединённые кумулятивные компетенции системными признаками) членов СКАО Подрядчик (лидер консорциума) 2 (подрядные организации не объединённые системными признаками) Застройщик (или технический заказчик) 1 Договор простого товарищества Соисполнитель (ст.707 ГК РФ) Не подтверждённые компетенции разрозненных организаций Подрядчик (генеральный подрядчик) Договор подряда Солидарная ответственность участников прекращается только после пуска объекта Нет солидарной ответственности. Ответственность участников прекращается сразу после сдачи работ генподрядчику Субподрядчик (ст.706 ГК РФ) 19 Возможности Комитета в формировании подрядных альянсов Информация о подрядчиках атомной отрасли Полная база изыскательских, проектных и строительных организаций Актуальный производственный потенциал во времени и пространстве каждого подрядчика Актуальные кумулятивные компетенции для решения задач Система коммуникаций Единая информационная система Постоянная связь со всеми членами СРО Правила информационного обмена Администрирование Методики формирования подрядных альянсов Специализированные ассоциации Комитеты СРО атомной отрасли Ответственность Системный надзор за соблюдением требований и качества работ Системный контроль за соблюдением стандартов Компенсационный фонд СРО атомной отрасли СРО атомной отрасли 20 Ближайшие задачи Юридическое оформление понятия «Строительный комплекс атомной отрасли» Изменение подхода к договорной работе Изменение подхода к понятию «лучшая цена» Реализация пилотного проекта силами альянса специализированных организаций СКАО Изменение подхода к формированию лотов Разработка методики и требований застройщика атомной отрасли к подрядным альянсам специализированных организаций 21 Тематический план работы Комитета РСКАОиСПО на 2014-2016 годы 22 Направления деятельности Комитета Направление деятельности Комитета №1 Разработка критериев определяющих уровень интеграции и развития строительного комплекса атомной отрасли (СКАО): 1) высший уровень требований; 2) система аккредитации; 3) единая нормативно-техническая база; 4) система специализаций компаний в структуре СКАО; 5) надзор в области атомного строительства; 6) единые стандарты образования ИТР и рабочих по специализациям атомного строительства, аттестация; 7) единое информационное пространство; 8) формирование подрядных альянсов. Срок № п. Ответственный ПР начала работы / исполнитель исполнения 4 квартал Комитет 2.9 2014 РСКАОиСПО; Исполнитель ная дирекция 23 Направления деятельности Комитета Направление деятельности Комитета №2 Срок № п. Ответственный ПР начала работы / исполнитель исполнения Разработка отраслевой методологии 4 квартал определения специализации организации 2014 СКАО: 1) формирование перечня специализаций; 2) критерии отнесения организаций по видам специализаций; 3) формирование специализированных ассоциаций в рамках СКАО и система организации их работы; 4) порядок формирования специализированных альянсов. Комитет 2.9 РСКАОиСПО; Исполнитель ная дирекция 24 Направления деятельности Комитета Направление деятельности Комитета №3 Срок № п. Ответственный ПР начала работы / исполнитель исполнения 4 квартал 2014 Разработка и введение в нормативный документ минимальных требований к организациям при выполнении работ на ОИАЭ, с учетом объема работ выполняемых по договору. Комитет 2.9 РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 25 Направления деятельности Комитета Направление деятельности Комитета №4 Анализ данных мониторинга площадок строительства ОИАЭ на предмет легитимности подрядных организаций. Разработка механизмов, Срок № п. Ответственный ПР начала работы / исполнитель исполнения 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.9 исключающих присутствие организаций на объектах ОИАЭ, не отвечающих критериям СКАО. 26 Направления деятельности Комитета Направление деятельности Комитета №5 Организация разработки стандарта «Требования к саморегулируемым организациям осуществляющим выдачу свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность ОИАЭ» Срок № п. Ответственный ПР начала работы / исполнитель исполнения 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.9 27 Направления деятельности Комитета Направление деятельности Комитета №6 Срок № п. Ответственный ПР начала работы / исполнитель исполнения 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.9 Разработка оптимальной модели подрядного альянса в форме консорциума 28 Направления деятельности Комитета Направление деятельности Комитета №7 Срок № п. Ответственный ПР начала работы / исполнитель исполнения 4 квартал 2014 Развитие компетенций системы управления проектом (СУП) на базе стандарта СРО атомной отрасли в системе СКАО. Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.9 Разработка и реализация Пилотного проекта по СУП на ЛАЭС 2 29 Направления деятельности Комитета Направление деятельности Комитета №8 Разработка предложений по созданию специализированной отраслевой системы закупок в области строительной деятельности. Обоснование необходимости внедрения разработанной системы Срок № п. Ответственный ПР начала работы / исполнитель исполнения 4 квартал 2014 Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.9 30 Направления деятельности Комитета (рабочие вопросы) Направления деятельности Комитета Срок № п. Ответственный ПР начала работы / исполнитель исполнения Мероприятия по консолидации строительного комплекса: - создание Системы награждений по итогам работы за год, стимулирующей достижения высоких результатов 4 квартал членами СРО (СТРОЙ; ПРОЕКТ; ГЕО) 2014 при сооружении ОИАЭ. Формирование перечня номинаций и организация проведения ежегодного конкурса; консолидированное участие в форумах и выставках. Комитет РСКАОиСПО; Исполнительная дирекция 2.14 31 Интерфейс взаимодействия с ГК «Росатом» Полномочный сотрудник ответственный за работу с Учреждением Полномочный сотрудник ответственный за работу с Комитетом Выделенный электронный адрес Центр компетенции по капитальному строительству ГК «Росатом» Выделенный телефонный номер * Выделенный электронный адрес Выделенный телефонный номер * Комитет по развитию СКАО Регламент информационного обмена + портал «СКАО атомной отрасли» Включение времени работы с Комитетом в план работы Центра Включение времени работы с Учреждением в план работы Комитета 32 Функциональная структура Комитета Комитет РСКАОиСПОи Утверждает результаты работы Утверждает планы работ Утверждает кураторов рабочих групп Утверждает направления для рабочих групп Избирает председателя Комитета (коллегиальный орган) Член Член Член Член Член Член Член Член Член Член Член Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Член Член Член Член Член Член Член Член Член Член Член Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Комитета Утверждает планы работ для рабочих групп Руководит работой Комитета Организует предварительное рассмотрение документов Председатель Комитета Принимает решения о созыве заседаний Комитета Куратор Рабочая группа по направлению Осуществляет самостоятельно или организует выполнение утверждённых планов работ Куратор Рабочая группа по направлению Разрабатывает предложения по новым направлениям своей зоны ответственности Куратор Рабочая группа по направлению Куратор Рабочая группа по направлению Куратор Рабочая группа по направлению Председательствует на заседаниях Комитета Заместитель председателя Комитета Текущая координация деятельности Ведение протокола заседаний Обеспечивает документооборот Комитета Секретарь Комитета Привлекает экспертов и экспертные организации для выполнения работ, связанных с выполнением утверждённых планов Готовит отчёты о результатах и ходе выполнения утверждённых планов Выполняет другие функции необходимые для выполнения планов 33 Спасибо за внимание 34
