здесь. - umocpartner.ru

Проект
государственной программы
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на 2014-2020 годы»
Целевые и ведомственные программы
2
С 2010 года в автономном округе, в ходе исполнения переданных полномочий в области лесных
отношений, применяется программно-целевой метод планирования,
который заключается в
установлении и отборе приоритетных целей и задач использования бюджетных средств и разработке
взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки.
В настоящее время в автономном округе в сфере лесных отношений действуют следующие
целевые и ведомственные программы:
Целевая программа
«Развитие лесопромышленного
комплекса Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
на 2011-2013 годы» - общий
объем финансирования
1531,9 млн.рублей, из них на
проведение лесоустройства –
194,3 млн. рублей, в т.ч. из
бюджета субъекта Российской
Федерации – 175,3 млн. рублей.
Ведомственная целевая программа
«Профилактика и тушение лесных
пожаров на 2011-2013 гг.» - общий
объем финансирования 1 433,7
млн.рублей, в т.ч. из бюджета
субъекта Российской Федерации
940,1 млн. рублей.
п. Междуреченский, 2013 год
Ведомственная целевая программа
«Кедровые леса Югры
на 2011-2013 гг.» - общий объем
финансирования 83,2 млн.рублей,
из них на в т.ч. из бюджета
субъекта Российской Федерации 60
млн. рублей.
Исполнение переданных полномочий
Предоставление лесных участков
в аренду предприятиям ТЭК
3
Площадь предоставленных лесных участков в
аренду для строительства, реконструкции,
эксплуатации объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, га
60000
52116,41
52343,
52343,20
50000
44039,31
Количество действующих договоров аренды
лесных участков, шт.
12000
10000
9210
10728
11238
14621.2
40000
19470.73
13211.8
строительство,
реконструкция
эксплуатация
линейных
объектов
30000
8000
20000
6000
4000
37495.21
30827.51
2000
32872.47
10000
0
ЯНАО
Тюменская
область
2010
2011
2012
1352
1692
1941
928
1238
1069
0
2010
п. Междуреченский, 2013 год
2011
2012
выполнение
работ по
геологическому
изучению недр,
разработка
месторождений
полезных
ископаемых
Исполнение переданных полномочий
Предоставление лесных участков в аренду
по результатам аукционов
19
Структура видов
использования лесов
по результатам
лесных аукционов
По
состоянию
на
01.01.2013
предоставлено в аренду:
4
155
109
8
заготовки древесины
45
20
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
ведение охотничьего хозяйства
ведение сельского хозяйства
осуществление рекреационной деятельности
переработка древесины и иных лесных ресурсов
ведение сельского хозяйства, переработка древесины и иных лесных ресурсов
4
года
- 155 лесных участков для заготовки
древесины, с общим разрешённым объемом
заготовки 3,96 млн. м3. В 2012 году по
договорам
аренды
лесных
участков
заготовлено 1801,6 тыс. м3.
- 20 лесных участков для заготовки пищевых
лесных ресурсов и сбора лекарственных
растений, общей площадью 3 080 ,23 га;
- 45 лесных участков для ведения охотничьего
хозяйства, общей площадью 490,5 га;
- 8 лесных участков для ведения сельского
хозяйства, общей площадью 1 781,9 га;
- 109 лесных участков для осуществления
рекреационной
деятельности,
общей
площадью 405,56 га;
- 19 лесных участков для переработки
древесины и иных лесных ресурсов, общей
площадью 33,35 га.
-4 лесных участка для ведения сельского
хозяйства, переработки древесины и иных
лесных ресурсов, общей площадью 31,16 га.
Лесопромышленный комплекс обеспечен
лесным ресурсом.
п. Междуреченский, 2013 год
Исполнение переданных полномочий
Лесоустройство
12.0
380.0
360.0
340.0
10.6
320.0
300.0
280.0
260.0
8.0
7.9
240.0
220.0
6.5
200.0
6.4
180.0
160.0
4.7
140.0
План
120.0
4.0
100.0
80.0
26.7
96.8
60.0
1.8
0
40.0
1.2
20.0
0
12.4
24.8
22.9
15.9
2007
2008
2009
2010
0.0
6.2
63.5
53.2
58.6
2011
2012
2013
0.0
Арендаторы лесных участков (с 2011 года финансирование из внебюджетных источников проводится согласно целевой программе),
млн. руб.
Бюджет субъекта Российской Федерации (с 2011 года финансирование проводится согласно целевой программе), млн. руб.
Субвенции Российской Федерации, млн. руб.
Объемы лесоустроительных работ, млн.га
Леса Югры приведены в известность!!!
п. Междуреченский, 2013 год
5
Исполнение переданных полномочий
Ресурсы лесопожарной службы
6
Охрану лесов от пожаров на территории земель лесного фонда в Югре осуществляет специализированное
бюджетное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов».
В структуре Авиабазы 12 филиалов, 1 авиаотделение и 20 пожарно-химических станций, в том числе 4 III типа.
С 01 января 2013 года штатная численность составляет 1005 человек из них специалистов пожаротушения –
888 человек, в том числе 336 человек парашютно-десантной пожарной службы. Численность команд пожарнохимических станций соответствует требованиям «Положения о ПХС» - 552 человека.
В течении 3-х лет будет приобретено 308 ед. техники на общую сумму около 850 млн. рублей
(в том числе субсидии федерального бюджета 77,4 млн. рублей).
2011 году - 43 ед. лесопожарной техники,
2012 году - 173 ед. лесопожарной техники,
2013 году - 92 ед. лесопожарной техники.
К началу пожароопасного сезона все пожарно-химические станции будут укомплектованы
специализированной леспожарной техникой, оборудованием и инвентарем
в соответствии с нормативными требованиями.
В 2013 году для осуществления авиапатрулирования и тушения
лесных пожаров арендовано 26 воздушных судов:
Ан-2 – 8 единиц
Ми-8 – 12 единиц
Ми-8 АМТ с ВСУ-5А – 3 единиц
Ми-26 с ВСУ-15 – 2 единицы
Robinson – 1 единицы
Общий налет составил – 3915 часов
п. Междуреченский, 2013 год
Исполнение переданных полномочий
Характеристика кадрового состава
по образованию
7
по возрасту
12%
высшее образование
среднее-специальное
88%
88% -115 человек имеют высшее
образование, из них 102 человека
профильное лесное образование
21%
29%
27%
23%
по возрасту до 30 лет
по возрасту от 30 до 40 лет
по возрасту от 40 до 50 лет
по возрасту от 50 до 60 лет
«Лесных специалистов нельзя заменить другими без ущерба для леса и
тем самым — для всего народа; лесное хозяйство требует
специальных технических знаний» В.И. Ленин
п. Междуреченский, 2013 год
Результаты
8
 Лесопожарная служба округа – одна из сильнейших в России. Ханты-Мансийская база
авиационной и наземной охраны лесов в 2009 году признана лучшей авиабазой страны.
 Интенсивное развитие информационных технологий в автономном округе, в том числе в
лесном хозяйстве, позволило Югре стать пилотным регионом по внедрению
автоматизированной информационной системы «Государственный лесной реестр» (АИС
ГЛР).
По итогам работы использования АИС ГЛР за первый квартал 2013 года Ханты-Мансийский
автономный округ – Югра вошел в состав 13 субъектов Российской Федерации, которые
отмечены Федеральным агентством лесного хозяйства за высокое качество работы в АИС
ГЛР, профессионализм, самоотдачу и ответственность.
 С 2012 года участвует в пилотном проекте «Разработка научно-обоснованных
мероприятий по оптимизации системы государственного управления лесами в Уральском
Федеральном округе»
 Веб-сайт Департамента в 2012 году по оценке Всемирного фонда дикой природы признан
лучшим в России региональным информационным ресурсом в сфере лесного хозяйства.
 В Югре активно развивается движение школьных лесничеств. Ребята традиционно
занимают призовые места на региональных и общероссийских конкурсах «Подрост».
п. Междуреченский, 2013 год
Лесопромышленный комплекс
Лесопромышленную деятельность в автономном
округе осуществляют более 130 предприятий и индивидуальных
предпринимателей
Ведущие предприятия:
ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг»,
ОАО «Югра-плит»,
ООО «Сургутмебель»,
ООО «Куминский лесопромышленный комплекс»,
ООО РЛК «Кода Лес»,
ЗАО «Строймонтаж»,
ООО «Приоритет»
Производство
изготовления:
деревянных
домов
заводского
ЗАО «Строймонтаж» (г. Советский),
ООО «Приоритет» (г. Белоярский),
ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг» (ОАО «ЛВЛ –
Югра», г. Нягань),
ООО «Сургутмебель» (п. Барсово, Сургутский р-н),
ООО
РЛК
«Кода
лес»
Ханты-Мансийский
домостроительный завод.
Динамика производства продукции
деревообработки, млн.руб.
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
5424
5420
2336
1882 1660 1881
1745 1745
2011 год
2012 год
Обработка древесины и производство изделий из дерева, в том числе
распиловка и строгание древесины
производство плит, клеёной фанеры
производство деревянных строительных конструкции
Динамика развития производств деревянных
домов, тыс.куб.м.
27.3
18.5
23.1
26.8
25.8
29.2
2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
п. Междуреченский, 2013 год
9
Решения о разработке
государственной программы
10
Государственная
программа
Ханты-Мансийского
автономного
округа – Югры «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры на 2014 - 2020 годы» разработана во исполнение:

распоряжение
Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного
округа
–
Югры
от 5 июня 2012 года № 356-рг «О мерах по реализации в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до
2020 года»

распоряжение
Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного
округа
–
Югры
от 24 июня 2013 года № 321-рп «О перечне государственных программ Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры»;

Соглашения о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством
лесного хозяйства и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 ноября
2011
года,
утвержденного
распоряжение
Правительства
автономного
округа
от 17 ноября 2011 года № 663-рп.
п. Междуреченский, 2013 год
Цели и задачи
государственной программы
11
Цели Программы
Повышение эффективности
использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов,
расположенных на территории
автономного округа, обеспечение
стабильного удовлетворения
общественных потребностей в
ресурсах и полезных свойствах
леса при гарантированном
сохранении ресурсноэкологического потенциала и
глобальных функций лесов
Повышение эффективности
оказания государственных услуг
в установленной сфере
деятельности
п. Междуреченский, 2013 год
Повышение
конкурентоспособности
лесопромышленных организаций
автономного округа, укрепление
их позиций на внутреннем и
внешнем рынках, обеспечение на
этой основе комплексного
устойчивого развития и
повышение экономической
эффективности работы
лесопромышленных организаций
Задачи
государственной программы
12
1. Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических и глобальных
функций.
2. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, от вредных организмов и других
неблагоприятных факторов.
3. Воспроизводство лесных ресурсов,
социально-экономическим требованиям.
отвечающих
современным
экологическим
и
4. Обеспечение эффективного управления лесным хозяйством.
5. Развитие и обновление основного капитала организаций отрасли.
6. Повышение
комплексе.
экономической
эффективности
производства
в
лесопромышленном
7. Развитие кадрового потенциала отрасли.
8. Увеличение объемов производства и реализации основных видов лесопромышленной
продукции с высокой добавленной стоимостью.
9. Обеспечение стабильного уровня рентабельности лесопромышленных организаций с
государственным участием автономного округа.
10.Содействие формированию и развитию перспективных рынков сбыта лесопромышленной
продукции.
11.Осуществление функции деятельности Департамента природных ресурсов и несырьевого
сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в установленной сфере.
п. Междуреченский, 2013 год
Финансовое обеспечение
Программы по источникам
72,7 %
11,7 %
15,4 %
0,2 %
0,0 %
федеральный бюджет
бюджет автономного округа
местные бюджеты
иные внебюджетные источники
программа "Сотрудничество"
п. Междуреченский, 2013 год
13
Финансовое обеспечение Программы
Необходимый объем финансирования
4000000
3 763 669,7
3 648 440,1
3 557 696,3
3500000
3 059 157,8
3000000
Доведенные лимиты
2500000
2 171 809,7
2 188 206,2
2 147 927,0
2000000
1500000
1000000
500000
0
2014
2015
2016
2017
2018
2019
п. Междуреченский, 2013 год
2020
14
Формы поддержки
лесопромышленного комплекса
субъектам малого лесного
предпринимательства на
возмещение части затрат на
развитие материальнотехнической базы
Субсидии
п. Междуреченский, 2013 год
15
Целевые показатели Программы
16
Базовый
Базовый показатель
показатель на
на
начало
реализации
начало реализации
Программы
Программы
Целевое
Целевое значение
значение
показателя
показателя на
на момент
момент
окончания
окончания действия
действия
Программы
Программы
расчетной
расчетной
9,2
9,2
10,0
10,0
Доля
Доля площадей
площадей земель
земель лесного
лесного фонда,
фонда, переданных
переданных вв аренду,
аренду, вв общей
общей
площади
земель
лесного
фонда,
%
площади земель лесного фонда, %
8,1
8,1
13,5
13,5
Доля
Доля лесных
лесных культур
культур вв общем
общем объёме
объёме лесовосстановления
лесовосстановления на
на землях
землях лесного
лесного
фонда,
%
фонда, %
6,3
6,3
8,0
8,0
Доля
Доля площади
площади лесов,
лесов, выбывших
выбывших из
из состава
состава покрытых
покрытых лесной
лесной растительностью
растительностью
земель
лесного
фонда
в
связи
с
воздействием
пожаров,
земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных
вредных организмов,
организмов,
рубок
и
других
факторов,
в
общей
площади
покрытых
рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной
лесной
растительностью
растительностью земель
земель лесного
лесного фонда,
фонда, %
%
0,436
0,436
0,138
0,138
Доля
Доля площади
площади проведённых
проведённых санитарно-оздоровительных
санитарно-оздоровительных мероприятий
мероприятий кк
площади
погибших
и
повреждённых
лесов,
%
площади погибших и повреждённых лесов, %
28,1
28,1
43,5
43,5
Доля
Доля лесных
лесных пожаров,
пожаров, ликвидированных
ликвидированных вв течение
течение первых
первых суток
суток сс момента
момента
обнаружения,
обнаружения, (по
(по количеству
количеству случаев)
случаев) вв общем
общем количестве
количестве лесных
лесных пожаров,
пожаров,
%
%
61,6
61,6
68
68
Уход
Уход за
за противопожарными
противопожарными разрывами
разрывами и
и минерализованными
минерализованными полосами
полосами
вокруг
вокруг населённых
населённых пунктов,
пунктов, км
км
50
50
487
487
Доля
Доля площади
площади лесов,
лесов, на
на которых
которых проведено
проведено лесоустройство
лесоустройство вв течение
течение
последних
10
лет,
в
общей
площади
лесов,
%
последних 10 лет, в общей площади лесов, %
43,3
43,3
94,8
94,8
Наименование
Наименование показателей
показателей результатов
результатов
Отношение
Отношение фактического
фактического
лесосеке,
лесосеке, %
%
объёма
объёма
заготовки
заготовки
древесины
древесины
кк
п. Междуреченский, 2013 год
Целевые показатели Программы
17
Наименование показателей результатов
Базовый показатель на
начало реализации
Программы
Целевое значение
показателя на момент
окончания действия
Программы
Ежегодное число участников практических природоохранных акций и
мероприятий по очистке, воспроизводств, обустройству лесных массивов, чел.
21 600
30 300
Индекс обработки древесины и производства изделий из дерева не
ниже 101% к предыдущему году, %
87,6
103,9
Объем инвестиций в основной капитал организаций
лесопромышленного комплекса, млн. рублей
99,7
1 700
Объем производства клееной фанеры, древесных плит и панелей,
млн. рублей
1 659
2 025
Объем производства деревянных строительных конструкций,
включая сборные деревянные строения, и столярных изделий, млн.
рублей
1 783
3 085
Среднеотраслевая выработка на одного работающего, тыс.
рублей/мес.
1 839
3 200
-
300
Рентабельность организаций, %
-4,2
Не ниже 5
Удельный вес прибыльных организаций в их общем числе, %
44,0
60,0
Создание (модернизация) новых высокопроизводительных рабочих
мест, ед. (нарастающим итогом)
п. Междуреченский, 2013 год
Исполнение поручений Президента
Российской Федерации
18
Во исполнении Поручений Президента по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации
по вопросу «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации» от 11 апреля 2013года, ряд
мероприятий включен в проект государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие
лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы»
№
п./п.
Перечень поручений Президента
Мероприятие Программы
2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры, направленные:
2.а)
На создание условий, стимулирующих увеличение
объемов использования низкотоварной древесины и
отходов древесного сырья, в том числе в
коммунальной и промышленной энергетике
2.б)
На
своевременное
проведение
санитарнооздоровительных мероприятий в лесах и вовлечение в
п. 2.6 «Защита лесов»
хозяйственный
оборот
лесных
насаждений,
поврежденных вредными организмами.
2.в)
На пересмотр в сторону увеличения нормативов
штатной численности уполномоченных организаций,
осуществляющих государственный лесной надзор
(лесную охрану), и лесопожарных формирований и
укрепление их материально-технической базы.
2.г)
2.д)
2.е)
Созданы стимулирующие условия:
 государственная поддержка п. 1.2., п. 2.3., п. 2.4.
 п. 3.1. «Обеспечение высокого уровня компетенции кадров лесопромышленного комплекса».
 предоставление субсидий п. 5.1.1. , п. 5.2., п. 6.1.1.
1.Штатная численность бюджетного учреждения автономного округа «База авиационной и наземной охраны лесов»
доведена до нормативной..Затраты включены п. 2.3. «Содержание службы лесного пожаротушения (Бюджетное
учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «База авиационной и наземной охраны лесов»)».
2. Укрепление их материально-технической базы
п. 2.5 «Обновление и расширение материально-технической базы (приобретение специализированной техники и
оборудования) для профилактики и тушения лесных пожаров»
На обеспечение постановки лесных участков,
п. 1.2 «Проведение лесоустройства», в части выполнения одного из видов лесоустройства «Проектирования лесных
вовлекаемых
в
оборот,
на
государственный
участков», в том числе установления границ лесных участков
кадастровый учет.
На проведение лесоустройства в границах лесных
участков, предоставляемых в аренду, и актуализацию п. 1.2 «Проведение лесоустройства»
данных государственного лесного реестра
На
создание
условий,
стимулирующих
лесопользователей к добровольной сертификации Ведется разъяснительная работа с лесопользователями о необходимости проведения добровольной сертификации.
лесоуправления в соответствии с национальным и Запланирован семинар в время проведения Югорского лесного форума в сентября 2013 года
международным стандартами.
п. Междуреченский, 2013 год
Заключение
19
С 2014 года формирование бюджетных проектировок в автономном
округе осуществляется на основе государственных программ автономного
округа.
Принятие
государственной
программы
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры «Развитие лесного хозяйства и
лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры на 2014 – 2020 годы» позволит использовать бюджетные средства
на приоритетные цели и задачи, путем реализации взаимоувязанных
мероприятий.
Реализация данной государственной программы
даст возможность исполнить в полном объеме
Поручения Президента Российской Федерации
от 11 апреля 2013 года, и эффективно развивать
лесной комплекс Югры.
п. Междуреченский, 2013 год
20
За работу!
п. Междуреченский, 2013 год