Порядок расчета платы за подключение к централизованным

Порядок расчета платы за подключение
к централизованным системам
теплоснабжения, водоснабжения
и (или) водоотведения
1
Подключение к централизованным системам теплоснабжения, водоснабжения и (или)
водоотведения
Нормативная правовая база, регулирующая подключение к ЦС ТС:
 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»




Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам
теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»
Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»
Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской
Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с
«Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации»)
Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку
их разработки и утверждения»

Приказ ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету
регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»
 Приказ ФСТ России от 12.04.2013 № 91 «Об утверждении единой системы классификации
и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций,
теплосетевых организаций, а также системы отчетности, представляемой в федеральный
орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере
теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования цен (тарифов),
ОМС поселений и ГО»
 Приказ Минрегиона России от 26.07.2013 № 310 «Об утверждении Методических указаний
по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения»
2
Подключение к централизованным системам теплоснабжения, водоснабжения и (или)
водоотведения
Нормативная правовая база, регулирующая подключение к ЦС ВС и (или) ВО:
 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»






Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в
сфере водоснабжения и водоотведения»
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и
внесении изменения в постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. № 83»
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 643 «Об утверждении типовых договоров в области
горячего водоснабжения»
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения
и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области
холодного водоснабжения и водоотведения»
Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе
с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требованиями к
содержанию схем водоснабжения и водоотведения»)


Приказ ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э «Об утверждении методических указаний по расчету
регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения»
Приказ Минстроя России от 25.01.2014 № 22/пр «Об утверждении Порядка ведения раздельного
учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение,
холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации
таких затрат»
3
Подключение к централизованным системам теплоснабжения, водоснабжения и (или)
водоотведения
 постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления
технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения.
 Приказ Минстроя России от 12.11.2014 № 703/пр «О внесении сметных нормативов в федеральный реестр
сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального
строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета».
Территориальные сметные нормативы, предусмотренные для применения на территории Республики Крым
- на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве (ТССЦ 81-01-2001);
- на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ТСЭМ 81-01-2001);
- на строительные и специальные строительные работы (ТЕР 81-02-2001);
- на монтаж оборудования (ТЕРм 81-03-2001);
- на ремонтно-строительные работы (ТЕРр 81-04-2001);
- на пусконаладочные работы (ТЕРп 81-05-2001);
- на капитальный ремонт оборудования (ТЕРмр 81-06-2001);
- на перевозки грузов для строительства (ТССЦпг 81-01-2001)
 Государственные укрупненные сметные нормативы
Приказ Минстроя России от 28.08.2014 № 506/пр «О внесении в федеральный реестр сметных нормативов,
подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство
которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, укрупненных сметных нормативов цены
строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры»
В соответствии с указанным приказом утверждены, в том числе:
Укрупненные нормативы цены строительства «Наружные тепловые сети» (НЦС 81-02-13-2014).
Укрупненные нормативы цены строительства «Сети водоснабжения и канализации» (НЦС 81-02-14-2014).
4
Плата за подключение к централизованной системе теплоснабжения
Органом регулирования утверждается:
1)
плата за подключение, равная 550 руб. (с НДС), в случае если подключаемая тепловая нагрузка
объекта капитального строительства заявителя, в том числе застройщика, не превышает 0,1 Гкал/ч;
2)
на расчетный период регулирования плата за подключение в расчете на единицу мощности
подключаемой тепловой нагрузки, в случае если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя
более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (в тыс. руб./Гкал/ч);
3)
на расчетный период регулирования плата за подключение в расчете на единицу мощности
подключаемой тепловой нагрузки, в случае если подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя
превышает 1,5 Гкал/ч при наличии технической возможности подключения (в тыс. руб./Гкал/ч);
4)
плата за подключение в индивидуальном порядке, в случае если подключаемая тепловая нагрузка
объекта заявителя превышает 1,5 Гкал/ч при отсутствии технической возможности подключения
(в тыс. руб.).
Плата за подключение дифференцируется:
•
•
по диапазонам диаметров тепловых сетей: 50-250 мм, 251-400 мм, 401-550 мм, 551-700 мм,
701 мм и выше;
по типу прокладки тепловых сетей: подземная (канальная и бесканальная) или надземная (наземная).
5
Плата за подключение к централизованной системе теплоснабжения
В целях установления платы за подключение в расчете на единицу мощности подключаемой
тепловой нагрузки теплоснабжающая (теплосетевая) организация на очередной расчетный период
регулирования представляет в орган регулирования следующие материалы:
1) расчет расходов на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей;
2) расчет расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания
(реконструкции) тепловых пунктов) от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии
до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и
не превышает 1,5 Гкал/ч;
3) расчет расходов на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующих тепловых
сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая
тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч;
4) расчет платы за подключение объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых
более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч;
5) расчет расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания
(реконструкции) тепловых пунктов) от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии
до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых превышает 1,5
Гкал/ч, при наличии технической возможности подключения;
6) расчет расходов на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующих тепловых
сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая
тепловая нагрузка которых превышает 1,5 Гкал/ч, при наличии технической возможности подключения;
7) расчет платы за подключение объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых
превышает 1,5 Гкал/ч, при наличии технической возможности подключения.
6
Плата за подключение к централизованной системе теплоснабжения
Если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла
экономически обоснованные расходы, связанные с подключением объектов капитального
строительства заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/ч, то
такие расходы, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых
для покрытия недостатка средств, учитываются органом регулирования при установлении
регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода,
следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены, но
не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме.
Указанные экономически обоснованные расходы регулируемой организации
включаются органом регулирования в НВВ независимо от достигнутого ею финансового
результата.
При этом расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, учитываются в
размере фактически понесенных расходов, не превышающем величину, равную ставке
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 4 процентных
пункта.
7
Определение платы за подключение к ЦС ТС
в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки
П = П1 +
П2.1,𝑖,𝑗 + П2.2 + Н
𝑖,𝑗
подключ.
подключ.
П1 =
Расх.1
Рподключ.
;
П2.1,𝑖,𝑗 =
Расх.2.1,i,j
Рподключ.
;
П2.2 =
Расх.подключ.
2.2
Рподключ.
;
Расх.Н
Н = Рподключ.
П - плата за подключение;
П1 - расходы на проведение мероприятий по подключению;
П2.1,𝑖,𝑗 - расходы на создание (реконструкцию) ТС (за исключением создания (реконструкции) ТП) от существующих ТС
или источников ТЭ до точек подключения;
П2.2 - расходы на создание (реконструкцию) ТП от существующих ТС или источников ТЭ до точек подключения;
Н – налог на прибыль;
Расх.1подключ. - плановые на очередной расчетный период регулирования расходы на проведение мероприятий по
подключению;
Расх.подключ.
- плановые на очередной расчетный период регулирования расходы на создание (реконструкцию) ТС
2.1,i,j
(за исключением создания (реконструкции) ТП) от существующих ТС или источников ТЭ до точек подключения;
Расх.подключ.
- плановые на очередной расчетный период регулирования расходы на создание (реконструкцию) ТП
2.2
от существующих ТС или источников ТЭ до точек подключения;
Расх.Н - фактические расходы на уплату налога на прибыль, отнесенные на деятельность по подключению к системе ТС
в предшествующем расчетном периоде регулирования;
Рподключ. - плановая на очередной расчетный период регулирования суммарная подключаемая тепловая нагрузка объектов
заявителей / для подключения которых требуется создание (реконструкция) ТС от существующих
ТС или источников ТЭ до точек подключения / для подключения которых требуется создание (реконструкция) ТП
от существующих ТС или источников ТЭ до точек подключения
8
Расчет платы за подключение к ЦС ТС,
устанавливаемой в индивидуальном порядке
подключ.
Пк = П1 ∙ Рподключ.
+
П
+
П
+
Н
∙
Р
2
3
к
к
Пк - плата за подключение объекта заявителя, определяемая в индивидуальном порядке;
Рподключ.
- подключаемая тепловая нагрузка объекта заявителя;
к
П2 - расходы на создание (реконструкцию) ТС (включая создание (реконструкцию) ТП) от существующих ТС
или источников ТЭ до точки подключения объекта заявителя, определенные в соответствии со сметной
стоимостью создания (реконструкции) ТС;
П3 - расходы на создание (реконструкцию) источников ТЭ и (или) развитие существующих источников ТЭ и
(или) ТС, необходимые для создания технической возможности подключения объекта заявителя, определенные в
соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции, модернизации) соответствующих ТС и
источников ТЭ.
9
Плата за подключение к централизованной системе теплоснабжения
Расходы, учитываемые при определении платы за подключение, не должны
превышать укрупненные сметные нормативы для объектов непроизводственной сферы и
инженерной инфраструктуры. В случае отсутствия укрупненных сметных нормативов для
отдельных видов объектов капитального строительства, соответствующие расходы не должны
превышать федеральные единичные расценки 2001 года, рекомендуемые Министерством
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом индексов
изменения сметной стоимости.
10
Плата за подключение к централизованным системам водоснабжения и (или)
водоотведения
Общий порядок расчета
платы за подключение
Размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей
подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов
на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины
подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки
подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе
водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к
централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.
Плата за подключение устанавливается индивидуально в случае, если
подключаемая нагрузка превышает 10 куб. м. час (площадь поперечного сечения
Плата за подключение трубопровода превышает 300 см² ).
Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен более
рассчитываемая в
индивидуальном порядке низкий уровень нагрузки (по сравнению с указанным предельным уровнем нагрузки
(площади поперечного сечения трубопровода)), при котором плата за подключение
устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально.
Льготная плата за
подключение
Законом субъекта РФ могут быть установлены категории абонентов, в
отношении которых допускается установление платы за подключение их объектов в
меньших размерах (льготная плата), основания для предоставления такой льготы,
источники и порядок компенсации регулируемым организациям доходов,
недополученных в результате предоставления таких льгот.
11
Плата за подключение к централизованным системам водоснабжения и (или)
водоотведения
По решению органа регулирования тарифов ставки тарифов за подключаемую нагрузку
и протяженность водопроводной и канализационной сети могут устанавливаться
дифференцированно в зависимости от условий прокладки сетей. Диапазон диаметров
водопроводных и канализационных сетей, а также условия прокладки сетей определяются в
соответствии с укрупненными сметными нормативами для объектов непроизводственного
назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденными федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере строительства.
12
В целях совершенствования государственного регулирования платы
за подключение (технологическое присоединение) к централизованным
системам водоснабжения и водоотведения, в том числе синхронизации
подходов по расчету платы за подключение (технологическое
присоединение) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения
и водоотведения, Управлением регулирования в сфере жилищнокоммунального
комплекса
разработаны
проекты
изменений
в Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении
и водоотведении» и Основы ценообразования в сфере водоснабжения
и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ
от 13.05.2013 № 406.
13
Порядок установления платы за подключение в соответствии с предлагаемыми
изменениями
Заявители (лица, планирующие подключение к ЦС ВС и
(или) ВО, в т. ч. застройщики (группа застройщиков))
Организация, осуществляющая водоснабжение
и (или) водоотведение
Орган регулирования тарифов
Плата за подключение к ЦС ВС и (или) ВО
Общий порядок
Подключаемая нагрузка
<
Индивидуальный порядок
Предельный уровень нагрузки, устанавливаемый
Основами ценообразования*
≤
Подключаемая нагрузка
Решением Правительства РФ определены случаи
установления индивидуальной платы
Законом субъекта определены случаи установления
индивидуальной платы
Заявитель подтверждает готовность осуществить
подключение по индивидуальному проекту
* Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен более низкий (высокий) уровень нагрузки
14
Особенности расчета платы за подключение к ЦС ВС и (или) ВО в соответствии с
предлагаемыми изменениями
Общий порядок
расчета платы за
подключение
Плата за
подключение,
устанавливаемая
в
индивидуальном
порядке
Размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение,
исходя из установленных тарифов на подключение и с учетом величины подключаемой нагрузки и
расстояния от точки подключения объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или)
канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам
водоснабжения и (или) водоотведения.
Тариф на подключение устанавливается в виде стандартизированных тарифных ставок:
ставка тарифа за единицу присоединенной нагрузки;
Размер ставки тарифа за единицу присоединенной нагрузки определяется с учетом расходов,
связанных с осуществлением фактического подключения объекта к ЦС ВС и (или) ВО.
ставка тарифа на протяженность создаваемых (реконструируемых) сетей ВС и ВО;
Размер ставки тарифа на протяженность создаваемых (реконструируемых) сетей
дифференцируется, в т.ч. по типу прокладки сетей, диаметру трубопровода и определяется с учетом
расходов на создание (реконструкцию), промывку и дезинфекцию сетей ВС и ВО.
ставка тарифа на строительство (реконструкцию) насосных станций.
Размер платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке в отношении
конкретного заявителя (группы заявителей) определяется с учетом:
-расходов на увеличение мощности (пропускной способности) ЦС ВС и (или) ВО, в том числе
расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов ЦС ВС и (или) ВО,
-расходов на реализацию индивидуального проекта по подключению конкретного заявителя или
расходов на реализацию мероприятий, носящих комплексный характер и не позволяющих
идентифицировать их с конкретным заявителем (для обеспечения технической возможности
подключения группы заявителей),
-расходов на строительство (реконструкцию) сетей ВС и (или) ВО и насосных станций.
15
Спасибо за внимание!
16