Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением

Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации города
от 16.12.2011 № П-1789
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на
2011 – 2014 годы управления по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска
Введение
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на
2010-2014 годы управления по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска
(далее – Доклад) подготовлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных
расходов», постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.02.2008
№ 405-А «Об основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования ЯмалоНенецкого автономного округа с использованием программно-целевых методов бюджетного
планирования и мерах по повышению результативности бюджетных расходов», постановлением
Администрации города Ноябрьска от 25.05.2010 № П-1014 «Об основных направлениях
деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования город Ноябрьск
с использованием программно-целевых методов бюджетного планирования и мерах по
повышению результативности бюджетных расходов».
Доклад разработан с целью развития системы программно-целевого управления,
расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного
планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного
Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования
бюджетных средств.
Управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска (далее – УДСМ)
действует в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации города
Ноябрьска от 04.10.2010 № П-1876, и на основе нормативно-правовых актов в сфере
государственной молодежной и образовательной политики:
Законы Российской Федерации:
- «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992;
- «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1.
Федеральные законы:
- «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от
28.06.1995 № 98-ФЗ (в редакции от 01.07.2011 № 169-ФЗ);
- «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ
(в редакции от 17.12.2009, с изменениями от 21.07.2011 № 252-ФЗ);
- «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» от 24.06.1999 № 120-ФЗ (в редакции от 07.02.2011 № 4-ФЗ);
- «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999
№ 184-ФЗ (в редакции от 19.07.2011 № 246-ФЗ);
- «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 19.07.2011 № 246-ФЗ).
Указы Президента Российской Федерации:
- «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» от 06.04.2006 № 325 (в
редакции от 29.02.2008 № 283);
- «О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых
ученых» от 30.07.2008 № 1144 (в редакции от 02.02.2009 № 104).
Постановления Правительства Российской Федерации:
- «О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации» от 03.04.1996
№ 387 (в редакции от 03.08.1996 № 937);
- «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» от 24.07.2000 № 551;
- «О премиях для поддержки талантливой молодежи» от 27.05.2006 № 311;
- «О федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры
инновационной России на 2009-2013 годы» от 28.07.2008 № 568.
Распоряжения Правительства РФ:
- «Стратегия государственной молодежной политики в РФ» от 18.12.2006 № 1760-р.
Законы, постановления Ямало-Ненецкого автономного округа:
- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О молодежной политике в Ямало-Ненецком
автономном округе» от 16.08.2009 № 70-ЗАО (в редакции от 23.12.2010);
- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа «Об утверждении
окружной целевой программы «Молодежь Ямала (2007-2010 годы)» от 08.06.2009 № 305-А.
УДСМ осуществляет координацию и регулирование деятельности 15 учреждений:
муниципальное учреждение «Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и
молодежи», муниципальное учреждение «Центр психолого-педагогической помощи населению
«Доверие», муниципальное учреждение «Центр информации и социологических исследований
«Спектр», муниципальное учреждение «Центр детских и молодежных общественных
объединений», муниципальное учреждение «Спортивно-технический клуб», муниципальное
образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных техников»,
муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр
развития творчества детей и юношества «Современник», муниципальное образовательное
учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества
«Ровесник», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей
«Центр развития творчества детей и юношества «Факел», муниципальное образовательное
учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества
«Поиск», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей
«детско-юношеский
центр
«Кадет»,
муниципальное
образовательное
учреждение
дополнительного образования детей «детско-юношеский центр «Прометей», муниципальное
образовательное учреждение дополнительного образования детей «детско-юношеский центр
«Спартак», муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей
«детско-юношеский
центр
«Контакт»,
муниципальное
образовательное
учреждение
дополнительного образования детей «детско-юношеский центр «Виталис», работа которых
направлена на оказание социально-психолого-педагогической помощи населению, организацию
образовательных, досуговых услуг детям, молодежи, семьям города.
Деятельность УДСМ и подведомственных учреждений финансируется за счет средств
окружного бюджета в виде субсидий на реализацию мероприятий окружных целевых программ,
средств местного бюджета и внебюджетных источников: платных услуг, спонсорской помощи,
грантовой поддержки.
Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности УДСМ
Основой для выделения стратегической цели УДСМ является Стратегия государственной
молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р, разработанная на период до 2016 года.
Стратегия определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь,
включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных
проектов. Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и
мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и
эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и,
следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее
конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
Молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной
активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые
люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. В то же время перед российским
обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия
из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое
экономическое, политическое и социокультурное пространство.
Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами
государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских
общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и
физических лиц.
В связи с этим стратегической целью УДСМ как субъекта бюджетного планирования
является развитие и реализация потенциала молодежи города Ноябрьска. Она соответствует
статье 47 Устава муниципального образования город Ноябрьск и направлена на молодых людей
независимо от пола, национальности, места жительства и социального статуса.
Достижение стратегической цели УДСМ предполагает решение тактических задач:
1.1. Вовлечение молодежи в социальную практику и общественную жизнь (пункт 8, 9
статья 47 Устава муниципального образования город Ноябрьск, принятого решением Городской
Думы муниципального образования город Ноябрьск от 27.12.2007 № 318-Д).
1.2. Развитие созидательной творческой и спортивной активности молодежи (пункт 36
статья 6, пункт 7, 8, 9 статья 47 Устава муниципального образования город Ноябрьск, принятого
решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 27.12.2007 № 318-Д).
1.3. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь
общества (пункт 4, 6, 10 статья 47 Устава муниципального образования город Ноябрьск,
принятого решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 27.12.2007
№ 318-Д).
1.4. Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей, подростков и
молодежи (пункт 7 статья 47 Устава муниципального образования город Ноябрьск, принятого
решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 27.12.2007 № 318-Д).
Решение этих задач обеспечит улучшение положения молодых людей, приведет к
увеличению вклада молодежи в развитие города Ноябрьска и вместе с тем компенсирует и
минимизирует последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям.
1.1.
Вовлечение молодежи в социальную практику и общественную жизнь
Указанная задача реализуется в данной сфере в соответствии с полномочиями УДСМ как
структурного подразделения Администрации города Ноябрьска (п. 1.2, п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4,
п. 2.5. п. 2.6, п. 2.7, п. 2.16 Положения управления по делам семьи и молодежи Администрации
города Ноябрьска).
Реализацию данной задачи обеспечивают:
 муниципальная
целевая
программа
«Комплексные
меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2014 гг.», утвержденная
постановлением Администрации города Ноябрьска от 17.01.2011 № П-13 «Об утверждении
муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2014 гг.»;
 окружная долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (2010-2014 гг.)», утвержденная
постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.07.2009 № 381-А
«Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы»;
 муниципальная целевая программа «Молодежь Ноябрьска (2011-2013 гг.)», утвержденная
постановлением Администрации города Ноябрьска от 27.12.2010 № П-2436 «Об утверждении
муниципальной целевой программы «Молодежь Ноябрьска (2011-2013 гг.)»;
 окружная долгосрочная целевая программа «Молодежь Ямала (2011-2014 гг.)»,
утвержденная постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от
09.07.2009 № 381-А «Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Молодежь
Ямала (2011-2014 гг.)»;
 аналитические программа развития муниципального учреждения «Центр детских и
молодежных объединений».
От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем
дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических
преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим
манипуляциям и экстремистским призывам. Результаты исследований показывают, что молодежь
в целом аполитична. В выборах федерального уровня участвует менее половины молодых
россиян, лишь 33 процента молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются политикой.
Только 2,7 процента молодых людей принимают участие в деятельности общественных
организаций.1
Молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной
активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые
люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. В то же время перед российским
обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия
из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое
экономическое, политическое и социокультурное пространство.
Комплекс мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в социальную практику и
общественную жизнь, позволит молодому человеку полнее реализовать свой потенциал, укрепит
его уверенность в своих силах и своем будущем.
В результате этой работы формируется открытая и доступная для молодых людей система
поддержки инициатив молодежи, направленных на решение задач улучшения качества жизни
молодых людей. Кроме того, молодые люди получают возможность проявить себя и осознать
свою востребованность в обществе.
Для достижения этой задачи реализуются мероприятия, направленные:
 на вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов,
молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи;
 на внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового
просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной
карьеры молодежи на рынке труда;
 на внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи,
необходимой для продвижения на рынке труда;
 на развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства
молодых людей;
 на создание условий для максимально гибкого включения молодого человека в новые для
себя виды деятельности и на обеспечение его законных прав и интересов;
 на обеспечение участия молодежи в процессе коллективного управления общественной
жизнедеятельностью и в процессе самоуправления - собственной жизнедеятельностью;
 на развитие у молодых людей положительных навыков индивидуального и коллективного
управления общественной жизнью;
 на вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества;
 на развитие моделей и программ подготовки лидеров молодежи;
 на привлечение молодежи к участию в выборах органов власти всех уровней;
Стратегия государственной молодежной политики в РФ, утвержденная распоряжением Правительства РФ № 1760-р
от 18.12.2006
1
 на поддержку молодежных общественных организаций и объединений.
1.2. Развитие созидательной творческой и спортивной активности молодежи
Указанная задача реализуется в данной сфере в соответствии с полномочиями УДСМ как
структурного подразделения Администрации города Ноябрьска (п. 1.12, п. 2.1, п. 2.2, п. 2.4, п. 2.6,
п. 2.7 Положения управления по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска).
Реализацию данной задачи обеспечивают:
 муниципальная
целевая
программа
«Комплексные
меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2014 гг.», утвержденная
постановлением Администрации города Ноябрьска от 17.01.2011 № П-13 «Об утверждении
муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2014 гг.»;
 окружная долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (2010-2014 гг.)», утвержденная
постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.07.2009 № 381-А
«Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы»;
 муниципальная целевая программа «Молодежь Ноябрьска (2011-2013 гг.)», утвержденная
постановлением Администрации города Ноябрьска от 27.12.2010 № П-2436 «Об утверждении
муниципальной целевой программы «Молодежь Ноябрьска (2011-2013 гг.)»;
 окружная долгосрочная целевая программа «Молодежь Ямала (2011-2014 гг.)»,
утвержденная постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от
09.07.2009 № 381-А «Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Молодежь
Ямала (2011-2014 гг.)»;
 Аналитическая программа развития муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей Центр развития творчества
детей и юношества
«Современник»;
 Аналитическая программа развития муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей Центр развития творчества детей и юношества «Ровесник»;
 Аналитическая программа развития муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей Центр развития творчества детей и юношества «Поиск»;
 Аналитическая программа развития муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей Центр развития творчества детей и юношества «Факел»;
 Аналитическая программа развития муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей Детско-юношеский центр «Кадет»;
 Аналитическая программа развития муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей Детско-юношеский центр «Контакт»;
 Аналитическая программа развития муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей Детско-юношеский центр «Спартак»;
 Аналитическая программа развития муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей Детско-юношеский центр «Прометей»;
 Аналитическая программа развития муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей Детско-юношеский центр «Виталис»;
 Аналитическая программа развития муниципального учреждения «Спортивнотехнический клуб»;
 Аналитическая программа развития муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей «Станция юных техников».
Для достижения этой задачи осуществляется:
- привлечение молодежи в творческие и спортивные объединения;
- поддержка способной, инициативной и талантливой молодежи;
- поощрение молодежи за ее творческие и спортивные достижения;
- внедрение системы развивающих, ролевых игр, соревнований, конкурсов и фестивалей по
профилям деятельности и интересам молодежи;
- популяризация и пропаганда успехов молодежи в городском, российском и мировом
сообществе.
1.3.
Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в
жизнь общества
Указанная задача реализуется в данной сфере в соответствии с полномочиями УДСМ как
структурного подразделения Администрации города Ноябрьска (п. 1.2, п. 2.3, п. 2.4, п. 2.7, п. 2.8
Положения управления по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска).
Реализацию данной задачи обеспечивают:
 муниципальная
целевая
программа
«Комплексные
меры
противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2014 гг.», утвержденная
постановлением Администрации города Ноябрьска от 17.01.2011 № П-13 «Об утверждении
муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2014 гг.»;
 окружная долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (2010-2014 гг.)», утвержденная
постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.07.2009 № 381-А
«Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы»;
 муниципальная целевая программа «Молодежь Ноябрьска (2011-2013 гг.)»,
утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 27.12.2010 № П-2436 «Об
утверждении муниципальной целевой программы «Молодежь Ноябрьска (2011-2013 гг.)»;
 окружная долгосрочная целевая программа «Молодежь Ямала (2011-2014 гг.)»,
утвержденная постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от
09.07.2009 № 381-А «Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Молодежь
Ямала (2011-2014 гг.)»;
 Аналитическая программа развития муниципального учреждения «Комплексный центр
социально-досугового обслуживания детей и молодежи»;
 Аналитическая программа развития муниципального учреждения Центр психологопедагогической помощи населению «Доверие»;
 Аналитическая программа развития муниципального учреждения «Центр информации и
социологических исследований «Спектр».
Мероприятия по решению данной задачи позволяют вовлечь в полноценную жизнь
молодых людей, которые испытывают проблемы с интеграцией в обществе: инвалидов, молодых
людей и семей, оказавшихся в социально опасном положении, безработных, молодых людей,
совершивших правонарушения, зависимых от употребления психоактивных веществ.
Основными мероприятиями по реализации указанной задачи являются следующие:
- выявление типичных и вновь складывающихся групп молодежи, оказавшейся в трудной
жизненной ситуации;
- развитие моделей и направлений адресной мобильной социально-психологопедагогической, правовой помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- развитие групп самопомощи и взаимной поддержки молодых людей, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации;
- распространение для молодых людей, испытывающих трудности в интеграции, программ
развития навыков и умений самостоятельной жизни;
- поддержка молодежных проектов, направленных на вовлечение молодых людей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и
культурную жизнь и улучшение их положения в обществе.
Характеристика целей, задач и показателей деятельности УДСМ представлена в
приложении № 2 к настоящему Докладу.
1.4.
Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей, подростков и
молодежи
Указанная задача реализуется в данной сфере в соответствии с полномочиями УДСМ как
структурного подразделения Администрации города Ноябрьска (п. 2.5, п. 2.7 Положения
управления по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска).
Реализацию данной задачи обеспечивает Комплексный план мероприятий по организации
отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей, подростков и учащейся молодежи
муниципального образования город Ноябрьск в 2010 году, утвержденный постановлением
Администрации города Ноябрьска от 16.03.2010 № П-472 «Об организации отдыха, оздоровления
и трудовой занятости детей, подростков и учащейся молодежи муниципального образования город
Ноябрьск в 2010 году», и постановление Администрации города от 31.03.2010 № П-562 «Об
организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учёбы время и организации общественных работ для безработных граждан и
ищущих работу граждан за счёт средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск в
2010 году».
Характеристика деятельности УДСМ для решения данной задачи представлена в
приложении № 5 к настоящему Докладу.
Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов УДСМ
Расходные обязательства формируются в соответствии с решением Городской Думы
муниципального образования город Ноябрьск от 23.12.2009 № 109-Д «О бюджете муниципального
образования город Ноябрьск на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и решением
городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 29.10.2010 № 176-Д. Объем
расходных обязательств представлен в приложении № 3 к настоящему Докладу.
Общий объем расходных обязательств УДСМ составил в 2010 году 187699982 рубля, объем
запланированных расходных обязательств на 2011 год – 230993000 рублей, в том числе по
решению тактических задач:
1. Вовлечение молодежи в социальную практику
и общественную жизнь –
приложение № 5 к настоящему Докладу – 1476 тыс. рублей в 2009 году и 1330 тыс. рублей в
2010 году; произошло увеличение ассигнований на 9,9%.
2. Развитие созидательной творческой и спортивной активности молодежи –
приложение № 5 к настоящему Докладу – 10010 тыс. рублей и 13720 тыс. рублей в 2010 году;
произошло увеличение ассигнований на 37,1%.
3. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь
общества – приложение № 5 к настоящему Докладу – 4307 тыс. рублей и 2510 тыс. рублей в
2010 году; произошло увеличение ассигнований на 41,7%.
4. Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей, подростков и
молодежи – приложение № 5 к настоящему Докладу – 7184 тыс. рублей и 11197 тыс. рублей в
2010 году; произошло увеличение ассигнований в 1,6 раза.
Платные услуги в течение 2010 года предоставлялись подведомственным учреждением
УДСМ – муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей
«Центр развития творчества детей и юношества «Современник». За 2010 год оказано услуг на
общую сумму – 715500,0 рублей, что составляет 100% от объема, запланированного на 2010 год.
Объем планируемых внебюджетных доходов подведомственных учреждений УДСМ
оценочно составит в 2011 году 593000 рублей.
Бюджет УДСМ на 2010 год составил – 187 699 982 рубля (Решение городской Думы
муниципального образования город Ноябрьск № 109-Д от 23.12.2010), в том числе по решению
городской Думы муниципального образования город Ноябрьск № 176-Д от 29.10.2010 выделены
были дополнительно ассигнования в сумме 361120 рублей для подготовки к осенне-зимнему
периоду и началу нового 2010-2011 учебного года учреждений, выполнение мероприятий
пожарной безопасности согласно предписаний ОГПН, в том числе в соответствии с Законом
Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2010 №-2 ЗАО «О внесении изменений в Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2010 год и на плановый период
2011 и 2012 годов» и постановлением Администрации города от 03.03.2010 № П-372 «Об
индексации окладов работников муниципальных учреждений муниципального образования город
Ноябрьск» выделено дополнительно
на исполнение данного постановления в сумме
9649000 рублей. Увеличение бюджета 2010 года по сравнению с 2009 годом составило 18,5%.
Планируемые расходные обязательства на 2011 составляют 230 993 000 рублей, на
2012-2013 годы – по 236 516 000 рублей ежегодно.
Раздел 3. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность УДСМ
Достижение поставленных целей и задач УДСМ как субъекта бюджетного планирования
осуществляется посредством реализации муниципальных целевых программ «Молодежь
Ноябрьска (2008-2010 гг.)», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2008-2010 гг.», «Молодежь Ноябрьска на 2011-2013 гг.»,
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на 2011-2013 гг.» участия в реализации окружных целевых программ «Молодежь Ямала
(2007-2010 гг.)», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2005-2009 гг.», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 гг.», «Молодежь Ямала (2011-2014 гг.)», а
также посредством непрограммной деятельности.
С целью подготовки настоящего Доклада расходы подведомственных УДСМ
муниципальных учреждений сгруппированы в соответствии с решаемыми данными учреждениями
тактическими задачами:
 МУ «Центр детских и молодежных общественных объединений» - Аналитическая
программа 1.1.3. «Программа развития муниципального учреждения «Центр детских и
молодежных объединений»;
 МОУ ДОД ЦРТДЮ «Современник» - Аналитическая программа 1.2.3. «Программа
развития муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей
Центр развития творчества детей и юношества «Современник»;
 МОУ ДОД ЦРТДЮ «Ровесник» - Аналитическая программа 1.2.4. «Программа развития
муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр
развития творчества детей и юношества «Ровесник»;
 МОУ ДОД ЦРТДЮ «Поиск» - Аналитическая программа 1.2.5. «Программа развития
муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр
развития творчества детей и юношества «Поиск»;
 МОУ ДОД ЦРТДЮ «Факел» - Аналитическая программа 1.2.6. «Программа развития
муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр
развития творчества детей и юношества «Факел»;
 МОУ ДОД ДЮЦ «Кадет» - Аналитическая программа 1.2.7. «Программа развития
муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детскоюношеский центр «Кадет»;
 МОУ ДОД ДЮЦ «Контакт» - Аналитическая программа 1.2.8. «Программа развития
муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детскоюношеский центр «Контакт»;
 МОУ ДОД ДЮЦ «Спартак» - Аналитическая программа 1.2.9. «Программа развития
муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детскоюношеский центр «Спартак»;
 МОУ ДОД ДЮЦ «Прометей» - Аналитическая программа 1.2.10. «Программа развития
муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детскоюношеский центр «Прометей»;
 МОУ ДОД ДЮЦ «Виталис» - Аналитическая программа 1.2.11. «Программа развития
муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детскоюношеский центр «Виталис»;
 МУ «Спортивно-технический клуб» – Аналитическая программа 1.2.12. «Программа
развития муниципального учреждения «Спортивно-технический клуб»;
 МОУ ДОД «Станция юных техников» - Аналитическая программа 1.2.13. «Программа
развития муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей
«Станция юных техников»;
 МУ «Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодежи» –
Аналитическая программа 1.3.3. «Программа развития муниципального учреждения
«Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодежи»;
 МУ «Центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие» - Аналитическая
программа 1.3.4. «Программа развития муниципального учреждения «Центр психологопедагогической помощи населению «Доверие»».
 МУ «Центр информации и социологических исследований «Спектр» - Аналитическая
программа 1.3.5. «Программа развития муниципального учреждений «Центр информации и
социологических исследований «Спектр».
Каждое из учреждений решает задачи в полном соответствии с целями и задачами УДСМ
как субъекта бюджетного планирования с учетом отраслевой специфики.
Контроль за результатами их деятельности можно осуществлять с помощью показателей,
разработанных в настоящем Докладе. Государственных стандартов в сфере молодежной политики
не существует.
Краткая характеристика муниципальных целевых программ «Молодежь Ноябрьска»
(2008-2010 гг.) и «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2008-2010 гг.», «Молодежь Ноябрьска на 2011-2013 гг.», «Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на
2011-2013 гг.», Аналитических программ развития учреждений, подведомственных УДСМ,
представлены в приложении № 5 к настоящему Докладу.
К непрограммной деятельности отнесены: организация отдыха, оздоровления и трудовой
занятости детей, подростков и учащейся молодежи; организация трудоустройства молодежи;
расходы на укрепление материально-технической базы учреждений.
1. Проведение оздоровительной кампании 2010 года на территории муниципального
образования город Ноябрьск осуществлялось в соответствии с постановлением Администрации
города от 16.03.2010 № П-472 «Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей,
подростков и учащейся молодежи муниципального образования город Ноябрьск в 2010 году».
Общее количество средств, направленных на реализацию данного направления в 2010 году
составило 18 013 000 рублей. Характеристика данного направления работы представлена в
приложении № 6 к настоящему Докладу.
2. В 2010 году согласно постановлению Администрации города от 31.03.2010 № П-562 «Об
организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учёбы время и организации общественных работ для безработных граждан и
ищущих работу граждан за счёт средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск в
2010 году» было выделено 2 000 000 рублей на общественные работы и 1 560 000 рублей на
организацию временной занятости молодежи. На основании решения Городской Думы
муниципального образования город Ноябрьск от 25.06.2010 № 155-Д «О внесении изменений в
решение Городской Думы от 23.12.2009 № 109-Д «О бюджете муниципального образования город
Ноябрьск на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» были выделены дополнительные
средства на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от
14 до 18 лет в размере 1 500 000 рублей. Таким образом, финансирование из средств местного
бюджета на данные цели составило 3 060 000 рублей.
3. В 2010 году объем бюджетных ассигнований, направленный на укрепление материальнотехнической базы учреждений, составил 3374773 рублей.
Характеристика непрограммной деятельности УДСМ представлена в приложении № 6 к
настоящему Докладу.
Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам УДСМ
Реализация поставленных перед УДСМ целей и задач осуществляется за счет:
 реализации функций управления согласно Положению об управлении по делам семьи и
молодежи Администрации города Ноябрьска;
 реализации функций подведомственных УДСМ учреждений;
 реализации бюджетных целевых программ (окружных и муниципальных).
В составе цели: развитие и реализация потенциала молодежи города Ноябрьска, в
2010 году большая часть бюджетных расходов, связанных с реализацией тактических задач,
ориентированных на обеспечение условий и механизмов поддержки детей и молодежи,
нуждающихся в социальных услугах, складывалась из программных и непрограммных средств.
Так, программная часть составила в 2010 году 9,3%, непрограммная часть – 90,7%. Учитывая
показатели отчетного периода, политика управления направлена на стабилизацию инвестирования
программных средств путем внедрения и реализации ведомственных и долгосрочных программ,
направленных на реализацию основных целей и задач.
Понимая значимость нравственного и физического здоровья молодежи как основной
составляющей нации, одним из приоритетных направлений деятельности на ближайшие годы
УДСМ определило организацию отдыха детей в каникулярное время. Для достижения
результатов и эффективности запланированных мероприятий предусмотрено ежегодное
финансирование за счет средств бюджетов разных уровней данного направления. В пределах
лимита бюджетных ассигнований предполагается приобретение детских оздоровительных путевок
на конкурсной основе, а также оплата проезда педагогических и медицинских работников,
сопровождающих организованные детские коллективы. Все денежные средства, направленные на
решение данной задачи в отчетном, текущем годах и на плановый период, являются
программными.
Организация временной занятости молодежи остается востребованным и значимым
направлением работы УДСМ. В 2011 году планируется увеличение бюджетных ассигнований на
данные цели и совершенствование межведомственного взаимодействия со структурами и
предприятиями города по повышению эффективности трудоустройства молодых людей.
Раздел 5. Оценка результативности бюджетных расходов УДСМ
Анализ объема бюджетных расходов и результатов деятельности УДСМ в 2010 году, а
также на плановый период показывает следующие непосредственные и конечные общественнозначимые результаты:
Цель: развитие и реализация потенциала молодежи города Ноябрьска.
Тактическая задача 1. Вовлечение молодежи в социальную практику и общественную
жизнь.
Основными показателями результативности бюджетных расходов по решению данной
задачи в 2010 году являются:
- количество воспитанников учреждений, подведомственных УДСМ;
- количество детских и общественных объединений;
- количество бойцов студенческих трудовых отрядов;
- количество молодых людей, принимающих участие в работе поискового отряда;
- количество молодежи, принявшей участие в мероприятиях Центра детских и молодежных
объединений.
Объективно оценить эффективность принимаемых мер в сфере молодежной политики
возможно только при наличии единых критериев, показателей и индикаторов. В 2010 году
Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа были утверждены единые показатели
эффективности деятельности в сфере молодежной политики.
По критерию доля молодежи от 6 до 30 лет, вовлеченной в систематическую
деятельность, наблюдается положительная динамика. Количество воспитанников составило
5 209 человек, в 2009 году – 5174 человек. Возрастание количества воспитанников связано с
расширением направлений деятельности подведомственных учреждений и увеличением
количества творческих объединений, спортивных секций. Так, в 2010 году работало
175 объединений, в 2009 году – 122 объединения. Из них 13 детских и молодежных
общественных объединений (приложение № 1 к настоящему Докладу).
По показателю «Количество бойцов студенческих трудовых отрядов» произошло
снижение, что вызвано объективными причинами, в частности нежелание потенциальных
работодателей предоставлять временные рабочие места молодым людям.
По показателю «Количество молодых людей, принимающих участие в работе поискового
отряда» также наблюдается снижение в связи с выпуском членом постоянного состава и отъездом
в другие города. Значительно возросло количество молодежи, принявшей участие в мероприятиях
МУ ЦДМО, что составило 14 980 человек (Приложение № 1 к настоящему Докладу). Таким
образом, количественные значения показателей деятельности УДСМ характеризуются
положительной и относительно устойчивой динамикой.
Тактическая задача 2. Развитие созидательной творческой и спортивной активности
молодежи.
Основными показателями результативности бюджетных расходов по решению данной
задачи в 2010 году являются:
- количество программ и проектов, реализованных в учреждениях, подведомственных
УДСМ;
- количество проведенных внутриучрежденческих, городских, окружных, всероссийских
мероприятий;
- количество участников внутриучрежденческих, городских, окружных, всероссийских
мероприятий;
- количество призовых мест воспитанников в учреждениях, подведомственных УДСМ,
окружного, российского, международного уровня;
- численность населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях,
организованных округом.
В прошедшем году в учреждениях, подведомственных УДСМ, было реализовано
192 программы и проектов различной направленности.
По критерию количество мероприятий, направленных на развитие личностного потенциала
детей и молодежи можно сказать, что в 2010 году количество проведенных мероприятий
увеличилось на 304 единицы. В 2010 году было организовано и проведено 1938 мероприятий, в
2009 – 1634 мероприятия. Количество участников мероприятий составило 45249 человек, что на
4869 человек больше по сравнению с 2009 годом. Можно отметить возросшее количество
участников окружных мероприятий.
По показателю количество призовых мест наблюдается увеличение количества призовых
мест в окружных мероприятиях на 15 единиц. Особым достижением 2010 года является Гран-при
творческого коллектива МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества
«Современник» в Международном фестивале музыки и танца «Осенний марафон», который
проходит в Испании.
Тактическая задача 3. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, в жизнь общества.
Основными показателями результативности бюджетных расходов по решению данной
задачи в 2010 году являются:
- количество лекций, бесед, семинаров, тренингов психолого-педагогической тематики;
- количество человек, охваченных групповой психолого-педагогической работой;
- количество индивидуальных психолого-педагогических консультаций;
- количество обращений в службу экстренной психологической помощи «Телефон
Доверия»;
- количество консультаций по профориентированию молодежи;
- количество правовых консультаций населению;
- количество проведенных социологических исследований;
- количество респондентов, охваченных социологическими исследованиями, (приложение
№ 1 к настоящему Докладу).
В целом наблюдается положительная динамика перечисленных показателей, однако,
снижение наблюдается по показателям 3.2, 3.6, 3.8 и 3.9, которое вызвано следующими
причинами:
- усиление индивидуальной работы МУ ЦПППН «Доверие» (показатель 3.2);
- снижение потребности населения в оказании адресной помощи (показатель 3.6);
- сокращение объема финансирования на проведение социологических исследований
(показатель 3.8 и 3.9).
Тактическая задача 4. Организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости
детей, подростков и молодежи.
В 2010 году на территории города и за его пределами отдых был организован для
4 378 человек (4400 путевок), в том числе: за счет средств бюджета муниципального образования
город Ноябрьск - 2024 чел., за счет средств окружного бюджета - 464 чел. (461 пут.), за счет
средств федерального бюджета - 53 чел., за счет средств окружного бюджета и средств
предприятий и организаций (софинансирование) - 392 чел., за счет средств окружной субвенции 80 чел. (137 пут.), за счет городской целевой программы «Социальная поддержка населения» 40 чел., за счет окружной целевой программы «Дети Ямала» - 18 чел. (6 пут.), за счет окружной
целевой программы «Социальная поддержка инвалидов» - 10 чел. (5 пут.), за счет средств
областной целевой программы «Сотрудничество» (в т.ч. молодежные проекты) - 904 чел.
(889 пут.), за счет средств предприятий и организаций - 393 чел.
Финансирование на организацию отдыха и оздоровление детей, подростков и учащейся
молодежи муниципального образования город Ноябрьск составило 70 086 000 рублей:
- бюджет муниципального образования город Ноябрьск
18 013 000 руб.;
- окружной бюджет
17 744 990 руб.;
- федеральный бюджет
924 000 руб.;
- средства предприятий и организаций
14 213 670 руб.;
- родительские средства
1 189 120 руб.;
- окружная субвенция
6 225 850 руб.;
- ГЦП «Социальная поддержка населения на 2009-2011 гг.»
2 880 000 руб.;
- ОЦП «Дети Ямала 2008-2010 гг.»
464 147 руб.;
- ОЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2009-2011 годы»
405 000 руб.
В 2010 году в первоочередном порядке путёвки на отдых и оздоровление предоставлялись
следующим категориям: детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (210 чел.);
детям-инвалидам (31 чел.); детям из семей участников вооружённых и межнациональных
конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, детям из семей
вынужденных переселенцев (6 чел.); детям, проживающим в малообеспеченных семьях, детям из
многодетных и неполных семей (578 чел.); детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
(110 чел.); детям коренных малочисленных народов Севера (2 чел.); детям с хроническими
заболеваниями (208 чел.); детям из числа победителей, призёров и лауреатов муниципальных,
региональных, межрегиональных, всероссийских и международных предметных олимпиад,
конкурсных мероприятий (творческих конкурсов, фестивалей и т.п.), спортивных соревнований
(спартакиад, чемпионатов и т.п.) (728 чел.); детям, родители (или один из родителей) которых
являются работниками бюджетной сферы (608 чел.).
За счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск в 2010 году было
создано 147 временных рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет,
трудоустроено 181 человек. Также финансирование мероприятий по организации временной
занятости подростков в период летних каникул осуществлялось за счет окружного бюджета,
федерального бюджета и средств работодателей, что позволило создать всего 308 рабочих мест и
трудоустроить 406 подростков. Особое внимание при трудоустройстве на временные рабочие
места уделялось несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также
несовершеннолетним из неполных (62 чел.), многодетных (34 чел.), малообеспеченных (8 чел.)
семей, подросткам, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав (32 чел.). Заработная плата, выплачиваемая за счет средств
бюджета муниципального образования город Ноябрьск, установлена в размере минимальной
заработной платы, установленной в нашем округе, (9 536 рублей). На сегодняшний день освоено
2 674 100 рублей из средств местного бюджета, предусмотренных на трудоустройство подростков
и молодежи в свободное от учебы время.
В целях обеспечения роста эффективности управления бюджетными средствами в области
молодежной политики планируется осуществить комплекс мер следующего характера:
 повысить качество планирования целей, задач и результатов деятельности, в т.ч.
совершенствовать систему показателей оценки стратегических целей, тактических задач и
мероприятий деятельности управления и подведомственных учреждений, систему анализа
статистической отчетности для объективной оценки результативности деятельности;
 расширить сферу применения и повышения качества методов бюджетного
планирования, ориентированных на результат, включая разработку системы мониторинга и
контроля эффективности бюджетных расходов и результатов деятельности подведомственных
учреждений управления; развитие системы оценки качества предоставления муниципальных услуг
учреждениями молодежной политики; эффективности распределения ассигнований между
получателями бюджетных средств;
 начать оптимизацию бюджетной сети в целях повышения качества управления
бюджетными средствами, в т.ч. перевод учреждений в новые организационно-правовые формы.