О формировании современной системы аккредитации в России

№А-14
ФОРМИРОВАНИИ ЕДИНОЙ
СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
ЧТО ЖДЕТ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ?
Официальный сайт: www.sovac.ru
Тел./факс: (495) 955-00-72
6 февраля 2012 года
Международная конференция
Совета по аккредитации РСПП
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СОВЕТА ПО АККРЕДИТАЦИИ
Олег Владимирович Ургант
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ И НОРМАТИВНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ
СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ
«КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
АККРЕДИТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
РЕШЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ №1760-Р ОТ 12.10. 2010 ГОДА
«О ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ»
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 24.01.2011 №86
Федеральный закон ФЗ-184
«О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»
в редакции ФЗ-255 ОТ 21.06.2011 г.
«О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 845 от 17.10.2011 г.
2
Россия в ВТО
Соглашение ВТО по ТБТ предусматривает
в области аккредитации:
Членство единого национального органа по
аккредитации в ILAC и IAF
Подписание Соглашения ILAC, которое призвано
подтвердить адекватность и техническую
компетентность ООС третьих стран, аккредитованных
другими членами ILAC и IAF
3
АККРЕДИТАЦИЯ
В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ
Соглашение о взаимном признании аккредитации
органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и
испытательных лабораторий (центров)
 Единый национальный орган по аккредитации
в каждом государстве ТС
 Единые принципы и правила аккредитации на базе
международных стандартов
 Взаимные сравнительные оценки национальных
органов по аккредитации ТС для достижения
равнозначности правил и процедур
Проект ЕС "Сближение систем технического регулирования, стандартизации,
сертификации ЕС и РФ"
5
Сравнение
нотификации в ЕС и аккредитации в РФ
ООС предъявляет органу по аккредитации
Доказательства:
1. Правосубъектности
2. Независимость от продукции
3. Независимость от
производителей и продавцов
4. Техническая компетентность
5. Наличие ресурсов
6. Наличие подготовленного
персонала
7. Техническая подготовка
8. Беспристрастность
9. Страховая ответственность
10.Конфиденциальность
11.Участие в координации и
стандартизации
ЮЛ и ИПР предъявляет органу по
аккредитации доказательства:
1. Регистрация ЮрЛ или ИПР
2.
3.
4. Наличие официальной НТД
5. Наличие ресурсов
6. Наличие 3 специалистов
7.
8.
9.
10. 11.Наличие учета документооборота и отчетности
Ожидание возражений ЕК и
стран-участников 2 мес.
Включение в перечень ООС
осуществляющих ОПС в ТС
Присвоение идентификационного №
Допуск к деятельности по ОС
ФЗ-255 «О внесение изменений в
ФЗ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»
ВВЕДЕНО ПОНЯТИЕ -
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО АККРЕДИТАЦИИ»
ОПРЕДЕЛЕНЫ ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, ПОЛНОМОЧИЯ ПРИ АККРЕДИТАЦИИ,
ФУНКЦИИ, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ОРГАНА ПО
АККРЕДИТАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНО, ЧТО КРИТЕРИИ АККРЕДИТАЦИИ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ
НАЦИОНАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ПО АККРЕДИТАЦИИ НА ОСНОВАНИИ
МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО АККРЕДИТАЦИИ ОТВЕЧАЕТ ЗА ВЫДАЧУ АТТЕСТАТОВ
АККРЕДИТАЦИИ, ПЕРЕОФОРМЛЯЕТ И ПОДТВЕРЖДАЕТ, ПРИОСТАНАВЛИВАЕТ ИЛИ
ПРЕКРАЩАЕТ ДЕЙСТВИЕ ВЫДАННЫХ АТТЕСТАТОВ АККРЕДИТАЦИИ
7
Отличия основных полномочий
органа АККРЕДИТАЦИИ
действующий ФЗ-184
проект ФЗ МЭР
1. АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ ПО
СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ
ЛАБОРАТОРИЙ
1. АККРЕДИТАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
2. ПРОВЕРКА СОБЛЮДЕНИЯ
УСТАНОВЛЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
2. КОНТРОЛЬ (ГОСКОНТРОЛЬ)
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ
3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВИТЕЛЯМ
ИНФОРМАЦИИ О ПОРЯДКЕ И ПРАВИЛАХ
ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ
3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ИЗ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРИНИМАЕМЫЕ
РЕШЕНИЯ, ВЫДАЧУ, СОХРАНЕНИЕ,
ПРИОСТАНОВКУ, ОТМЕНУ
АККРЕДИТАЦИИ, РАСШИРЕНИЕ ИЛИ
СОКРАЩЕНИЕ ОБЛАСТИ
5. ОПРЕДЕЛЯЕТ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ
ЖАЛОБ (ПРЕТЕНЗИЙ)
6. УСТАНАВЛИВАЕТ КРИТЕРИИ
АККРЕДИТАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С
ИСО/МЭК
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОА НЕ УСТАНОВЛЕНА,
ОТМЕНА АККРЕДИТАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ
СУДА
5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ
УСТАНАВЛИВАЕТ МЭР
6. КРИТЕРИИ УСТАНАВЛИВАЕТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
8
ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
СЕНТЯБРЬ 2011Г.
ПУБЛИЧНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ АККРЕДИТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (версия 3)
ДЕКАБРЬ 2011Г.
ПУБЛИЧНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ
ПО ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ АККРЕДИТАЦИИ»
(ППРФ №163 ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ)
9
ЧТО ЖДЕТ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ОТ
СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ
ЕДИНАЯ СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ НА ОСНОВЕ
ПРИМЕНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАВИЛ И СТАНДАРТОВ
ОТКРЫТОСТИ И ДОСТУПНОСТИ ИНФОРМАЦИИ В ОБЛАСТИ
АККРЕДИТАЦИИ И ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ И
НЕДОПУЩЕНИЯ ЕЕ ОГРАНИЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ВНУТРИ СТРАНЫ И ЗА РУБЕЖОМ
РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АККРЕДИТОВАННЫХ ООС
ВСТУПЛЕНИЕ НОА РОССИИ В СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМНОМ ПРИЗНАНИИ
ILAC/IAF
УСТРАНЕНИЕ НЕОПРАВДАННЫХ ПРЕПЯТСТВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ
И ПРОИЗВОДСТВА ИЗ-ЗА НЕСОВЕРШЕНСТВА СИСТЕМЫ ОС
РЕКОМЕНДАЦИИ СОВЕТА
ОБЕСПЕЧИТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ФЗ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» В
ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ
СФОРМИРОВАТЬ ИНСТИТУТ ЭКСПЕРТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ С УЧЕТОМ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СФОРМИРОВАТЬ ОТРАСЛЕВЫЕ КОМИССИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ НА УСЛОВИЯХ
НЕЗАВИСИМОСТИ И БЕСПРИСТРАСТНОСТИ
УСТАНАВЛИВАТЬ КРИТЕРИИ АККРЕДИТАЦИИ НА ОСНОВЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ
СТАНДАРТОВ
ПРОДОЛЖИТЬ ПУБЛИЧНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ
АККРЕДИТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПЕРЕНЕСТИ СРОК ВНЕСЕНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ПРОЕКТА ФЗ
«ОБ АККРЕДИТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» НА 2013 ГОД
11