Специальный счет «на капитальный ремонт

АРТЕМЬЕВ
ИГОРЬ БОРИСОВИЧ
НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА
ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЕКТОМ «ЖКХ»
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА
Всероссийское совещание
«Организация региональных систем
финансового обеспечения капитального
ремонта общего имущества МКД»
г. Московская область, 24 мая 2013 г.
1.
Основы сотрудничества с «пилотными» регионами
и ГК – Фонд содействия реформированию ЖКХ
ГК – Фонд
содействия
реформированию
ЖКХ
Заключено Соглашение
05.08.2011 г.
ОАО
«Сбербанк
России»
Правительство
Республики
Башкортостан
Правительство
Мурманской
области
Правительство
Ярославской
области
Правительство
Свердловской
области
Администрация
Краснодарского
края
(заключено
Соглашение
16.09.2011 г.)
(заключено
Соглашение
16.09.2011 г.)
(заключено
Соглашение
16.09.2011 г.)
(заключено
Соглашение
14.06.2012 г.)
(заключено
Соглашение
16.09.2011 г.)
1
1.1
Специальный счет регионального оператора
Ежемесячные платежи
собственников жилых
помещений по статье «на
капитальный ремонт»
Лицевые (аналитические) счета «на
капитальный ремонт» каждого жилого
помещения, открытые в ТСЖ или УК
СПЕЦИАЛЬНЫЙ БАНКОВСКИЙ СЧЕТ
РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА
в ОАО «Сбербанк России»
2
1.2
Специальный счет «на капитальный ремонт»
ТСЖ, ЖСК и ЖК
Ежемесячные платежи
собственников жилых
помещений по статье «на
капитальный ремонт»
Лицевые счета «на капитальный
ремонт» каждого жилого помещения,
открытые в ТСЖ или УК
Специальные накопительные банковские счета
ТСЖ, ЖСК, ЖК
«на капитальный ремонт» в ОАО «Сбербанк России»
3
1.3
Кредитование регионального оператора
капитального ремонта
Подрядные организации
Собственники жилых
помещений
(платежи на
капитальный ремонт)
МКД
средства на
капитальный ремонт
оплата капитального
ремонта
Платежи на
капитальный ремонт
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД
(аккумулирование средств, в том числе кредитных ресурсов и бюджетных субсидий, составление Программы
капитального ремонта, оплата капитального ремонта через УК, ТСЖ подрядным организациям)
выплата
кредитов и
% по ним
предоставление
кредитных
ресурсов
предоставление
бюджетных
субсидий
СБЕРБАНК
субъекты РФ, МО
предоставление
государственных
(муниципальных) гарантий
4
1.4
Пример планирования расходов на капитальный
ремонт (по годам)
Показатель
Значение
Ед. изм-я
для Ярославской области
2012
2013
2018
2022
2027
2032
2036
Итого
22 512
Общая площадь МКД
тыс. кв. м
22 512
22 512
22 512
22 512
22 512
22 512
22 512
Площадь ремонтируемых МКД
тыс. кв. м
900,46
900,46
900,46
900,46
900,46
900,46
900,46
Удельная стоимость капитального ремонта
руб./кв. м
3 100
3 100
3 100
3 100
3 100
3 100
3 100
-
30,00%
35,00%
60,00%
80,00%
85,00%
85,00%
85,00%
-
765
Доля МКД, входящих в добровольную систему
капремонта
%
Справочно: площадь планируемых ремонтов
тыс. кв. м
270
315
540
720
765
765
Потребность в средствах на капитальный
ремонт
тыс. руб.
837 428
977 000
1 674 856
2 233 142
2 372 713
2 372 713
руб./кв. м в
мес.
3,60
7,30
9,20
9,20
9,20
9,20
9,20
-
Доля средств, которую компенсирует местный
бюджет
%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
-
Собираемость платежей за капремонт***
%
97%
97%
97%
97%
97%
97%
97%
-
тыс. руб.
283 000
669 497
1 446 428
1 928 570
2 049 106
2 049 106
Годовой объем бюджетного софинансирования
тыс. руб.
(субсидий)
283 000
132 597
290 989
398 574
476 623
323 607
Тариф на капремонт для населения
Годовой объем платежей населения за
капитальный ремонт
16 163
2 372 713 50 106 119
2 049 106 42 439 023
323 607
8 898 067
Федеральный бюджет (Фонд ЖКХ)
тыс. руб.
Региональный бюджет
тыс. руб.
11172 114
71 096
245 303
337 660
411 902
258 886
258 886
7 261 148
Местный бюджет
тыс. руб.
110 886
61 501
45 686
60 914
64 721
64 721
64 721
1 533 419
Потребность в кредитных средствах
тыс. руб.
271 428
246 002
182 743
243 657
-
-
-
2 405 773
103 500
5
1.5
Кредитование ТСЖ, ЖСК И ЖК на капитальный
ремонт
Подрядные
организации
МКД
Собственники жилых
помещений
(платежи на
капитальный ремонт)
(ведение счетов на
каждое жилое
помещение,
аккумулирование
средств на специальных
счетах )
предоставление кредитных
ресурсов
оплата капитального
ремонта
возврат кредитных
ресурсов и % по ним
СБЕРБАНК
(ведение специальных накопительных банковских счетов на капитальный ремонт каждого МКД,
предоставление кредитов на проведение капитального ремонта)
6
2.
КОМПЛЕКСНЫЕ УСЛУГИ СБЕРБАНКА В СФЕРЕ ЖКХ
КОМПЛЕКСНЫЕ УСЛУГИ:
ОАО
«Сбербанк России»
ПРЕДБИЛЛИНГОВАЯ
КОМПАНИЯ
(предоставление
данных для расчета
платежей за ЖКУ)
 Прием платежей за ЖКУ
 Финансирование
энергосервисных
мероприятий, комплексных
программ модернизации
коммунальной
инфраструктуры
 Установка приборов учета
Потребители (клиенты)
Ресурсоснабжающие организации
 Учет и контроль показаний
приборов учета
 Предоставление
информации о количестве
потребленных ресурсов
УК/ТСЖ/др. организации
РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР /
ЕЦПиБ
(начисление платежей
за ЖКУ, в т. ч. за
капитальный ремонт)
 Начисление платежей за
ЖКУ ( в т. ч. за капитальный
ремонт)
 Формирование ЕПД
 Предоставление
структурированной
информации о начисленных
платежах за ЖКУ
 Расщепление платежей
Органы власти
7
2.1
СБЕРБАНК – НА РЫНКЕ ЖИЛИЩНО –
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Услуги
• Обеспечение
населения
жилищнокоммунальными
услугами и
ресурсами
Предбиллинг
• Предоставление
актуальных
данные о
потреблении
коммунальных
ресурсов
Начисления
• Расчет
начислений
• Учет погашения
задолженности
• Расчет платежей
за капитальный
ремонт
ЕПД
• Включение
задолженностей в
ЕПД
• Формирование
ЕПД
• Печать и
транспорт ЕПД
• Он-лайн доступ к
электронному ЕПД
Прием платежей
• Внедрение
современных
сервисов
Автоплатеж,
СБОЛ и т.д.
• Автоматизация
расщепления
• Расщепление
платежей в
момент оплаты
8
2.2
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ПО УСТАНОВКЕ
ПРИБОРОВ УЧЕТА РЕСУРСОВ

Федеральный закон
№ 261 – ФЗ «Об
энергосбережении и
о повышении
энергетической
эффективности».


Федеральный закон № 35 – ФЗ
«Об электроэнергетике»
от 26.03.2003 г.
Федеральный закон № 190 – ФЗ
«О теплоснабжении»
от 27.07.2010 г.
Федеральный закон № 416 – ФЗ
«О водоснабжении и
водоотведении» от 07.12.2011 г.
Региональные и муниципальные
Программы энергосбережения и
повышения энергетической
эффективности с заданными
целевыми показателями по
снижению потребления
энергоресурсов.
9
2.3
КОМУ И ЧТО ДАЕТ УСТАНОВКА ПРИБОРОВ УЧЕТА
РЕСУРСОВ И ПРЕДБИЛЛИНГ ?
ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ /ТСЖ
Муниципальные власти отвечают за исполнение Федерального
 Взаиморасчеты. Наличие узла учета делает прозрачными все
закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении», а также Региональных
начисления на жителей за потребляемые ресурсы. Соответственно, УК
программ энергосбережения. В условиях отсутствия бюджетных
(ТСЖ) может объяснить жителям почему и за что они платят.
средств на установку приборов учета и выполнение мероприятий по
Качество услуг. В настоящее время жители при отсутствии приборов учета
энергосбережению во всех домах они рассматривают предлагаемые
оплачивают потребление по нормативам. Вне зависимости от того, была
услуги, как механизм привлечения внебюджетных средств к
ли горячая вода или нет, соблюдены ли параметры теплоносителя в
выполнению поставленных перед ними задач.
системе отопления и т.д. При наличии узла учета они смогут оплачивать
 В большей части городов Администрации имеют рычаги влияния на
только реально потребленные ресурсы, а также контролировать
управляющие компании. В связи с тем, что цели совпадают они
соблюдение качественных параметров (температура и т.д.) договора на
могут задействовать «административный» ресурс, а также
теплоснабжение и горячее/холодное водоснабжение.
организовать PR поддержку на местном уровне.
Помимо этого согласно Кодексу об административных
Как результат, они смогут:
правонарушениях с 1 января 2013 года для управляющих
 Выполнить целевые показатели законодательства и
компаний вводятся штрафы за отсутствие приборов учета
УСТАНОВКА
Программ.
в размере от 5 до 30 тыс. руб.
ПРИБОРОВ
 Создать квалифицированные рабочие места.

РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ


Согласно Федеральному закону № 261-ФЗ, если у
потребителей не установлен прибор учета, то РСО обязана за
свой счет установить узел учета и выставить счет на оплату
потребителю с рассрочкой на срок до 5 лет под процент не
выше ставки рефинансирования ЦБ.
У большинства РСО нет ни свободных денежных средств, ни
достаточного количества квалифицированного персонала для
решения этой задачи. Таким образом, они становятся
заинтересованной стороной в решении наших задач.
УЧЕТА
РЕСУРСОВ И
ПРЕДБИЛЛИНГ


ПОТРЕБИТЕЛИ
Платить меньше за коммунальные услуги.
Добиться прозрачности во взаимоотношениях с РСО и
понимания того, за что же в конце концов он платит.
Большинство жителей считают, что РСО их обманывает, но они
не обладают необходимыми знаниями и квалификацией, чтобы
разобраться в этом вопросе.
10
2.4
РЕАЛИЗАЦИЯ БИЗНЕСА НАЧИСЛЕНИЙ
Вхождение в капитал РЦ/ЕЦПиБ
Состояние рынка
региона
Наиболее
оптимальные
решения
Последующее
развитие
▪ Наличие крупного РЦ
(доля на рынке начислений от
30% до 60%)
▪ Вхождение в долю
существующего РЦ
(не менее 50% +1 акция)
▪ На рынке отсутствует РЦ/
присутствует много РЦ (доля
на рынке начислений от 5% до 15%)
▪ Создание нового оператора РЦ
региона с участием Администрации
▪ Заключение прямых договоров с
компаниями о начислении
платежей за ЖКУ
▪ Развитие РЦ/ЕЦПиБ как единого расчетного центра регионального уровня
▪ Консолидация максимального количества ПУ* (РСО/УК/ТСЖ) в РЦ/ЕЦПиБ
▪
Дополнительные
преимущества
Создание РЦ/ЕЦПиБ «с нуля»
▪
▪
Предложение комплексного продукта для поставщиков услуг ЖКХ (Расчетный
центр и Предбиллинг)
Построение эффективной и прозрачной системы формирования начислений
и расщепления платежей под контролем Сбербанка
Рост продаж банковских услуг поставщикам услуг ЖКХ за счет повышения
прозрачности и контроля платежей
* ПУ – поставщики услуг ЖКХ
11
2.5
СХЕМА РАБОТЫ ПРЕДБИЛЛИНГОВОЙ
КОМПАНИИ И РАСЧЕТНОГО ЦЕНТРА
Предоставление
сервисов оплаты
ОАО «Сбербанк
России»
Население
ЕПД
Платёж
Перечисление
расщепленных
платежей
УК, ТСЖ, РСО
Предоставление услуг ЖКХ
Показания
приборов учета
Арендные
платежи,
Комиссия
Предбиллинговая
компания
•
•
Установка приборов учета
Сбор показаний
Комиссия
Комиссия
Показания
приборов учета
Обмен
данными для
начислений
РЦ
•
•
•
Расчет начислений
Формирование ЕПД
Расщепление платежей
Платёж
Структурированные начисления
12
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ