Основные изменения, внесенные при обновлении в 2008

СНС 2008 года: общий обзор
и РСГФ обновления
Статистический департамент МВФ
При воспроизведении данного материала полностью или частично ссылка на Статистический департамент МВФ как источник обязательна
Что такое СНС?
Определение системы национальных счетов (СНС):
Согласованный набор международных стандартов
для измерения экономической деятельности,
предусматривающий строгое применение правил
учета, основанных на экономических принципах.
СНС содержит комплексный, согласованный и
интегрированный набор счетов, в которых
отражается экономическая деятельность в течение
заданного периода и уровни активов и
обязательств экономики на определенные
моменты времени.
Статистический департамент МВФ
2
СНС. Общие принципы
Комплексность – охватываются все установленные виды
деятельности, и огромный объем подробной информации лежит
«под поверхностью»
Согласованность – те же величины используются для
отражения всех сторон одного события
Интегрированность – благодаря отражению всех
последствий одного события в счетах и балансах таким
образом, что совместно они составляют закрытую систему:
Начальный баланс +
операции +
изменения вследствие переоценки +
другие изменения в объеме активов =
заключительный баланс
Статистический департамент МВФ
3
СНС: основа координации
экономической статистики и анализа
Наблюдение за экономическими явлениями
Базовая экономическая статистика
Статистика обраб. пром.,
строительства, цен
и т.д.
Статистика платежного
баланса, денежная и банковская,
статистика гос. финансов
Система национальных счетов
Производство, доход, потребление, накопление капитала,
международная торговля, анализ «затраты-выпуск», занятость,
интегрированные счета секторов, ОМ/ПБ, финансовые операции,
балансы, движение средств
Построение экономических моделей, разработка
и проверка экономических теорий
Макро- и мезоэкономический анализ
Принятие политических и частных
решений
Статистический департамент МВФ
4
Институциональные единицы и
сектора
Институциональная единица — экономическая
единица, которая:
Способна владеть товарами и активами,
Принимать обязательства
Заниматься экономической деятельностью и
проводить операции с другими единицами
от своего имени = юридическая
ответственность.
Статистический департамент МВФ
5
Институциональные единицы и
сектора
Институциональными единицами могут быть:
Юридические лица
• Корпорации
• Некоммерческие организации
• Единицы государственного управления
Домашние хозяйства
Институциональные единицы объединяются в
институциональные сектора, согласно основным
видам их функций, поведения и/или целей = пять
институциональных секторов
Статистический департамент МВФ
6
Институциональные единицы и
сектора
Нефинансовые корпорации: производство рыночных товаров и
нефинансовых услуг
Финансовые корпорации: производство финансовых услуг
Сектор органов государственного управления: экономическое
регулирование, политические обязанности, производство услуг для
индивидуального или коллективного потребления (на нерыночной
основе), перераспределение дохода и богатства
Домашние хозяйства: предложение труда, конечное потребление,
производство товаров и услуг (некорпоративные предприятия)
Некоммерческие организации, обслуживающие домашние
хозяйства: производство нерыночных услуг для домашних
хозяйств и или сообщества в целом
Статистический департамент МВФ
7
Базовая информация для отражения
в счетах
Кто?
Институциональные единицы
группируются в сектора, заведения
Что делает?
Три вида экономической
деятельности (производство,
потребление, накопление)
Операции/другие потоки
(в течение периода)
В отношении чего?
Продукты
Активы/обязательства
С кем?
Контрагенты
С какой целью?
Функция/цель
Когда?
Время отражения в учете
Как измеряется?
Стоимостная оценка, счета в
объемных показателях
Как это влияет на запасы?
Нефинансовые активы, финансовые
активы/обязательства (в конкретный
момент времени)
Учитываются на балансе активов и
обязательств
Статистический департамент МВФ
8
Схема: Интегрированные счета
Производство
Образование,
распределение и
использование
дохода
Баланс
на начало
периода
• Нефинансовые
активы
• Финансовые
активы
• Обязательства
• Чистая стоимость
активов
Накопление
• Чистое приобретение
нефинансовых актив
• Чистое приобретение
финансовых активов
• Чистое принятие
обязательств
• Счет других
изменений в
объеме активов
• Счет
переоценки
Статистический департамент МВФ
Баланс
на конец
периода
• Нефинансовые
активы
• Финансовые
активы
• Обязательства
• Чистая стоимость
активов
9
СНС 2008 года и СНС 1993 года
СНС 2008 года: обновление СНС 1993 года
Отсутствие фундаментальных изменений
•
•
•
•
Неизменная структура счетов
Те же правила ведения учета
Некоторые изменения некоторых концепций
Однако, некоторые изменения влияют на уровень ВВП
Статистический департамент МВФ
10
Причины обновления СНС
Необходимость в дальнейшем
согласовании с другими
статистическими руководствами.
Изменение экономических условий.
Разработка усовершенствованных
методов в результате последних
исследований.
Дальнейшее рассмотрение важных
вопросов и необходимость в
пояснениях.
Статистический департамент МВФ
11
Основные изменения, внесенные при
обновлении в 2008 году
Активы
Финансовый сектор
Глобализация
Сектор государственного управления и
государственный сектор
Неформальный сектор
Статистический департамент МВФ
12
Основные изменения, внесенные при
обновлении в 2008 году
Активы
Новая классификация
Расходы на научные исследования теперь
учитываются как накопление капитала, а не как
промежуточное потребление
Системы вооружения классифицируются как
накопление капитала
Вводится концепция капитальных услуг
Доработка подхода к финансовым инструментам
Статистический департамент МВФ
13
Основные изменения, внесенные при
обновлении в 2008 году
Финансовый сектор
Более детальная классификация финансового
сектора
Измерение услуг страхования, кроме страхования
жизни
Расчет УФПИК
Учет прав на получение пенсионных пособий
Статистический департамент МВФ
14
Основные изменения, внесенные при
обновлении в 2008 году
Глобализация
Принцип перехода права собственности становится
универсальным :
• Товары, направляемые за границу для переработки
• Перепродажа за границей
• Единицы целевого назначения
Статистический департамент МВФ
15
Основные изменения, внесенные при
обновлении в 2008 году
Сектор государственного управления и
государственный сектор
Пояснение границы между частным/ государственным
секторами и сектором органов государственного
управления
Порядок учета государственно-частных партнерств
Порядок учета агентств по реструктуризации
Операции между единицами сектора государственного
управления и государственными корпорациями
Порядок учета налогов и разрешений
Порядок учета гарантий ссуд
Статистический департамент МВФ
16
Основные изменения, внесенные при
обновлении в 2008 году
Пояснение границы между частным/
государственным секторами и сектором органов
государственного управления
Полномочия, мотивы и функции правительства отличаются
от других секторов
Руководящие указания для различения органов
государственного управления, частных и государственных
корпораций (схема принятия решения)
Сектор
государственного
управления
Нефинансовые
корпорации
Финансовые
корпорации
Гос.
Гос.
Частн.
Частн.
Гос.
Статистический департамент МВФ
Домашние
хозяйства
НКОДХ
Частн.
Частн.
17
государственный сектор
Государственный сектор
Сектор государственного управления
Центральное
правительство
Государственные корпорации
Финансовые
Нефинансовые
Региональные
органы управления
Центральный банк
Местные
органы управления
Государственные депозитные
корпорации, кроме
центрального банка
Другие государственные
финансовые корпорации
Отдел государственных финансов, Статистический департамент МВФ
18
Дерево принятия решений
Институциональная единицарезидент
Институциональная
единица?
Нет
Да
Контролируется
органами
государственного
управления?
Определить
институциональную
единицу, которая ее
контролирует
Нет
Внутренняя частная
единица
Да
Государственная единица
Отдел государственных финансов, Статистический департамент МВФ
19
Дерево принятия решений
Государственная единица
Продает всю или
большую часть
своей продукции
по экономически
значимым ценам?
Нет
Можно
вычленить
отдельного
рыночного
производителя?
Да – возможно,
квазикорпорация
Да
Государственная
корпорация
Нет
Сектор
государственного
управления
Отдел государственных финансов, Статистический департамент МВФ
20
Дерево принятия решений
Государственная корпорация
Финансовые
услуги?
Нет
Государственная
нефинансовая
корпорация
Да
Государственная
финансовая
корпорация
Отдел государственных финансов, Статистический департамент МВФ
21
Основные изменения, внесенные при
обновлении в 2008 году
Порядок учета государственно-частных партнерств
ГЧП представляют собой долгосрочные контракты между
двумя институциональными единицами
Частная (или государственная) единица приобретает или
создает актив, эксплуатирует его на протяжении
некоторого периода и затем передает его единице
государственного сектора
Руководящие указания для определения того, является
ли частный или государственный партнер экономическим
владельцем актива
Статистический департамент МВФ
22
Основные изменения, внесенные при
обновлении в 2008 году
Операции между единицами сектора
государственного управления и государственными
корпорациями
Исключительные платежи, производимые
государственными корпорациями, следует отражать в
учете как отчисление средств из собственного капитала
(а не дивиденды)
Исключительные платежи, производимые
правительством государственным квазикорпорациям,
отражаются как капитальные трансферты (а не
пополнение капитала)
Статистический департамент МВФ
23
Основные изменения, внесенные при
обновлении в 2008 году
Порядок учета налогов
Налоги отражаются в учете по методу начисления
(подтвержд) НО: следует позаботиться о том, чтобы НЕ
включать налоги, которые вряд ли когда-либо будут
собраны
Налоговые кредиты (учет налогов) отражаются на
валовой основе (≠ РСГФ-2001 и «Статистика доходов»
…)
Налоги на холдинговую прибыль = текущие налоги с
доходов и имущества (несмотря на то, что холдинговая
прибыль не является доходом)
Статистический департамент МВФ
24
Основные изменения, внесенные при
обновлении в 2008 году
Порядок учета разрешений
Разрешения, выданные органами государственного
управления :
• Если они не касаются актива в государственной собственности
= налог
• Тем не менее, если лицензия может передаваться третьей
стороне = должна классифицироваться как актив («контракты,
договоры аренды и лицензии»)
• Когда лицензия выдается на использование природного
ресурса = актив или рента
Статистический департамент МВФ
25
ВВП по производственному методу и
по методу расходов
ВВП = Σ ДС + налоги за вычетом субсидий на
продукты
ВВП = Конечное потребление
+ валовое накопление капитала
+ (экспорт – импорт)
Статистический департамент МВФ
26
ВВП-р: Расходы сектора
государственного управления на
конечное потребление
Расходы на потребление =
Стоимость всех типов выпуска сектора государственного
управления
За вычетом стоимости выпуска для накопления капитала
за счет собственных средств
За вычетом стоимости продажи товаров и услуг
по экономически значимым ценам
по экономически незначимым ценам
Плюс стоимость товаров и услуг, приобретенных у
рыночных производителей для поставки домашним
хозяйствам безвозмездно или по экономически
незначимым ценам
Статистический департамент МВФ
27
ВВП-р: Расходы сектора
государственного управления на
конечное потребление
Государственные расходы на потребление
подразделяются на:
Расходы на индивидуальное потребление: расходы в пользу
отдельных лиц или отдельных домашних хозяйств (услуги
здравоохранения, услуги образования, социальное обеспечение и
социальная помощь, спорт, досуг, культура и т.д.)
Расходы на коллективное потребление: расходы на общественные
блага в пользу населения в целом государственное управление,
оборона, обеспечение общественного порядка-полиции, статистика,
экономическое развитие, НИОКР и т.д.)
Статистический департамент МВФ
28
ВВП-р: Накопление капитала
Валовое накопление основного капитала (ВНОК)
Изменение запасов материальных оборотных
средств
Приобретение ценностей за вычетом выбытия
ВНОК измеряется общей стоимостью совершенных
производителем приобретений основных фондов за
вычетом выбытия в течение отчетного периода, плюс
некоторые оговоренные расходы на услуги,
увеличивающие стоимость непроизведенных активов
Статистический департамент МВФ
29
ВВП-р: Основные фонды
Основные фонды - это произведенные активы,
которые используются многократно или
непрерывно в процессах производства более одного
года
Отличительной чертой основных фондов является не
их долговечность в некотором физическом смысле, а
возможность многократного или непрерывного
использования в производстве в течение
продолжительного периода времени, который
принимается равным более одному году.
Статистический департамент МВФ
30
ВВП-р: Основные фонды
Основные фонды могут покупаться и
продаваться
Когда активы покупаются и продаются, это
часто сопряжено с затратами, называемыми
затратами на передачу прав собственности
Профессиональные сборы
Торговые и транспортные издержки
Затраты на установку (и демонтаж)
Налоги
Заключительные расходы
Статистический департамент МВФ
31
ВВП-р: Затраты на передачу прав
собственности
Трактуются как основные фонды
Выгоды от использования актива должны
покрывать эти затраты, а также стоимость
актива
Являются объектом потребления основного
капитала
В случае основных фондов затраты
включаются в стоимостную оценку актива
Статистический департамент МВФ
32
Основные фонды по типам активов
Жилые здания
Другие здания и сооружения
Здания, кроме жилых
Другие сооружения
Благоустройство земли
Машины и оборудование
Транспортное оборудование
ИКТ оборудование
Прочие машины и оборудование
Статистический департамент МВФ
33
Основные фонды по типам активов
(продолжение)
Системы вооружения
Культивируемые биологические ресурсы
Ресурсы животных, приносящих продукцию на
регулярной основе
Деревья, сельскохозяйственные культуры и
насаждения, приносящие продукцию на
регулярной основе
Затраты на передачу прав собственности на
непроизведенные активы
Продукты интеллектуальной собственности
Статистический департамент МВФ
34
ЗАПАСЫ
НАЧАЛЬНЫЙ
БАЛАНС
ПОТОКИ
ЗАПАСЫ
ОПЕРАЦИИ
ДР. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОТОКИ
Доходы
Холдинговая
Др. изменения в
прибыль/убытки объеме активов
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ
БАЛАНС
минус
Расходы
ЧИСТАЯ СТОИМОСТЬ
Нефинанс.
активы
= ЧИСТОЕ
ОПЕРАЦ. САЛЬДО
минус
ИЗМЕНЕНИЕ
ЧИСТОЙ
СТОИМОСТИ (ХП)
ИЗМЕНЕНИЕ
ЧИСТОЙ
СТОИМОСТИ (ДИО)
ЧИСТАЯ СТОИМОСТЬ
Нефинанс.
активы
Нефинанс.
активы
Нефинанс.
активы
Нефинанс.
активы
Финанс.
активы
Финанс.
активы
Финанс.
активы
Обяз-ва
Обяз-ва
Обяз-ва
= ЧИСТОЕ
КРЕДИТОВАНИЕ/
ЗАИМСТВОВАНИЕ
Финанс.
активы
Финанс.
активы
• ден. средства
• др. финанс. активы
минус
Обяз-ва
Обяз-ва
Изменения чистой стоимости
Отдел государственных финансов Статистического департамента МВФ
35