Презентация о системных проблемах таможни, с точки зрения

ПРОБЛЕМЫ ЭКСПОРТНОИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ
ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ
ТОВАРОВ
С.Н.Соколов
заместитель генерального директора
ОАО «Научно-производственное предприятие
«Инжект»
г. Саратов
 ОАО «НПП «Инжект» - одно из ведущих предприятий в
России, которое разрабатывает и серийно производит
более 50 типов оптоэлектронные компонентов –
излучателей на основе полупроводниковых лазерных
диодов (ЛД), суперлюминесцентных диодов, фотодиодов
и других. Деятельность предприятия началась в 1973 г.
 Научно-производственная база – разрабатывающие
конструкторские и технологические подразделения,
производственная линия с полным циклом изготовления
ЛД
и
излучателей,
начиная
с
изготовления
полупроводниковых
подложек,
эпитаксиального
выращивания
полупроводниковых
структур,
последующего планарного технологического цикла
формирования
конструкции
кристаллов,
сборки,
нанесения
оптических
покрытий,
корпусирования
приборов и испытаний.
Численность персонала - 160 высококвалифицированных
специалистов в области квантовой электроники, физики
полупроводников и технологии производства
полупроводниковых приборов , ИТР и рабочих.
 Потребители
продукции
–
ведущие
научноисследовательские организации России, институты РАН Общей Физики, Физический им. П.Н. Лебедева,
Прикладной Физики, НИИ «Полюс», «ГОИ», институт
Физики БАН, «БЕЛОМО» и др. крупные промышленные
предприятия.
Предприятие осуществляет самостоятельно экспортноимпортные операции с 1991г.
(как правило без посредников)
Продукция предприятия
наборные решетки лазерных диодов
 Лидирующие позиции на отечественном рынке и около 2,5 % мирового
объема выпуска наборных ЛД решеток.
 Плотность выходной оптической мощности излучения - более 2 кВт/см2
 Длина волны излучения - 808 +/-3 нм или в диапазонах 650-670, 793-980 нм
по выбору потребителя
 Оригинальные конструкции - двухмерная решетка диодных лазеров с
просветленным защитным стеклянным окном для вывода оптического
излучения
Как указал российский физиолог
академик П.К. Анохин :
«системой
можно назвать только такой комплекс
избирательно вовлеченных компонентов, у которых
взаимодействие и взаимоотношения принимают
характер взаимоСОдействия компонентов на
получение фокусированного полезного результата»
Главная цель системы ВЭД – обеспечение опережающего
промышленного роста и конкурентоспособности
отечественной высокотехнологичной промышленной
продукции на мировом рынке и эффективной
деятельности предприятий, в том числе
экспортно-импортных операций.
Условия внешнеэкономической
деятельности (ВЭД)
Быстро изменяющейся открытая рыночная среда, когда как сами
проблемы, так и среда (система) могут варьироваться.
Адаптация и оптимизации системы
ВЭД для повышения ее
эффективности имеют первостепенное значение для производственных
предприятий
Специфика ВЭД в «high-tech» секторе:
-
-
-
-
острейшая зависимость стабильности производства от точного графика
выполнения графика поставок импортных комплектующих и
материалов
необходимость экстремально малых сроков реализации сделки и
пересылки грузов
широчайшая
номенклатура
технически
сложных
изделий,
комплектующих компонентов и редких материалов
многочисленные ограничения экспорта-импорта в РФ и на мировом
рынке
на
основе
международных
соглашений
о
списках
контролируемых товаров и изделий двойного назначения
мелкие, часто недорогие грузы, транспортируемые обычно экспресспочтой EMS
СХЕМА ВЭД
Президент
РФ
Уровень
госуправления
Правительство Гос Дума
«Помехи»
ТехПл-мы,
АСИ,ТПП РФ,
НКО
Там.
Союз
Евр
АзЭС
ОС
Министерства
и
ведомства
РФ
ФТС
Блок решений
ФСТЭК
Операционный
уровень
Участники
ВЭД
Внутренние
нестабильности
Логистические
и сервисные
фирмы
Банки и финансовые
организации
Транспорт,
Почта России
?
Существующая система ВЭД имеет следующие основные недостатки:
-
сфокусирована на фискальных задачах
-
имеет многоцелевую ориентацию на многих проблемах, но не на
приоритетности высокой оперативности, создании удобных для всех
видов промышленных предприятий - «гладких» процедур ВЭД
(как для обеспечения и развития производства высокотехнологичных
изделий, так и их экспорта напрямую из РФ)
-
процессы ВЭД не структурированы по специфике отраслей, в
частности для высокотехнологичных предприятий
- система ВЭД нечетко воспринимает «входную» информацию о
проблемах из практики ВЭД и имеет низкая оперативность введения
корректирующих мероприятий
-
в управлении процессами ВЭД существует дискриминация проблем
производственного звена затрудняющая работу, в особенности,
малых и средних высокотехнологичных предприятий
Для системы ВЭД РФ характерна линейная иерархическая
организация управления с присущим ей избыточным командным
стилем, чрезмерно ограничивающим жизненно необходимую
оперативную свободу ВЭД высокотехнологичных предприятий.
Госорганы выстраивают законодательную и нормативную базу и
систему управления ВЭД по «вертикали - сверху-вниз» без учета
мнения непосредственных участников ВЭД.
В существующей многослойной иерархии системы ВЭД – нет
единого аналитического центра принятия решений, который мог
бы рассматривать межведомственные вопросы, оперативно
корректировать процессы и вырабатывать ограничения для
операционного уровня, что не позволяет в полной мере
осуществлять функцию взаимоСОдействия в системе ВЭД.
По-видимому, для оперативного разрешения накопившихся
проблем ВЭД необходимо координирующее участие более высокого
уровня госуправления - на уровне специальной комиссии под
руководством вице-премьера Правительства РФ.
В результате применения методики системного анализа были
выявлены основные проблемы ВЭД, препятствующие
эффективной работе предприятий высокотехнологической
сферы производства
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
- в процедуре экспортного контроля (в частности, для гражданских товаров двойного назначения ) –
ограничение экспорта со стороны ФСТЭК – необходимость получения нового экспортного разрешения на
каждый контакт. Необходимо ввести возможность предварительного оформления экспортных многоразовых
разрешений ФСТЭК для товаров ДН сроком на 2 года
- в ускорении и упрощении логистических процедур (особенно для мелких грузов, перевозимых экспресс-почтой)подготовка специальной программы развития системы пересылки отправлений через систему Почты России и,
в частности, ЕМS –экспресс-почту.
Задержки при доставке грузов из Москвы в Саратов через EMS после таможенных процедур достигают 3-х и
более недель!!!!
(невозможность пересылки «чувствительных» таможенных грузов на Украину через отечественную экспрессдоставку, минуя Европу)
- в процедуре таможенного оформления – упрощение формы оформления сделки – ведение краткой формы
договора-заказа при малой стоимости товара ( < 50000 евро). Устранение избыточности статистической
информации при оформлении ГТД - например – требования указания стоимости перевозки до границы – при
транспортировке грузов почтой.
- устранение технических ошибок в работе постов ФТС путем введения СМК . При оформлении выпуска товара
в 2012г. имелись случаи не постановки даты выпуска и последующего аннулирования выпуска грузов следующих
постой - Шереметьевская таможня.
- в упрощении процедуры ввоза-вывоза образцов продукции , неработающих тестовых образцов материалов
для оценки их качества – в действующей ТНВЭД отсутствуют подходящие коды
- предварительное оформление (на срок до 2-х лет) ввоза-вывоза изделий, произведенных в РФ на гарантийный
(или платный) ремонт или сервисное обслуживание
- в нетарифном регулировании - упрощение и/или отмена сертификации для малых партий сырья, материалов
и комплектующих, закупаемых предприятиями для обеспечения производства и НИОКР
- упрощение банковских процедур , оптимизация путей оплаты - например, случаю незаконного изъятия
мелких сумм при переводах через BONY
- отсутствие комплексной программы поддержки экспорта отечественной высокотехнологичной
промышленной продукции
OJSC «RME «Inject»
ОАО «НПП «Ижект»
101, pr. 50 let Oktyabrya, Saratov, 410052,
Russian Federation
Tel: +007 8452-748140
Fax: +007 8452-437115
E-mail: inject@overta.ru
For the Attention of:
Quotation Number:
e-mail of 00.12.2012
Company Address
Предлагаемая форма
заказа-договора
образец
Purchase Order/Contract # 840/47749774/0003
Заказ/ Договор № 840/47749774/0003
Order Date: December/Декабрь , 2012
Item
1
2
Goods Description/
Customs Commodity code
Описание товара/Код ТН ВЭД
Лазерный диод/Laser Diode
/8541401000
USPS (EMS Express Mail) freight charges
⦁ ORDER TOTAL/ Сумма итого:
Pricing: in US Dollars
Quantity
Unit
Cost
Total
NN
00.00
00.00
1
00.00
00.00
00.00
Bank Information:
Seller
Legal Addresses of the Seller
Bank Information:
Buyer
Legal Addresses of the Buyer
Endorsed by Seller
Regional Sales Manager
OJSC «RME «Inject»
Director General
Совершенствование финансовых
трансфертных процедур ВЭД
Необходимо активизировать работу по
замене доллара во внешнеэкономических
расчетах с третьими странами и
создания отечественной платежной сети
зарубежной трансферной сети,
контролируемой отечественными
банками.
Необходимо устранить ограничения
логистических при транспортировке
таможенных грузов
• В 2012г. при импорте и поставке грузов через
зарубежные фирмы экспресс-почты DHL введены
ограничения на оплату этого сервиса - запрет
возможности осуществления оплаты со стороны фирмы
зарубежного экспортера, что исключает также
возможность в договорах импорта использования
условии - DAP, Россия, INCOTERMS-2010.
• Эта норма ограничивает практику ВЭД, не гармонирует
с процедурами в странах ВТО, усложняет и замедляет
коммерческие и догистические процессы (на практике
уже имеют случаи возврата грузов импортируемых
отечественными фирмами уже доставленными в
Москву на основании этого запрета).
Внесение уточнений в «Положение о порядке ввоза продукции (товаров),
подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на
таможенную территорию таможенного союза» (в ред. решения Комиссии
Таможенного союза от 08.12.2010 N 491). Приложение N 4, утверждено
Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319.
• Предлагается устранить логическую неточность формулировок и
дополнить абзац .
•
• Изложить этот пункт со следующей поправкой
• …(в том числе для научно-исследовательских и опытноконструкторских работ …. );
•
• - или в ограниченном количестве (не более 50 килограммов
товара, вес которого (масса «нетто») в соответствии с
общепринятыми правилами розничной торговли измеряется в
килограммах) при условии предоставления таможенным
• органам гарантий надлежащего исполнения обязанностей того,
что такие товары не будут отчуждаться на таможенной
территории Российской Федерации;
• - товаров, предназначенных для проведения испытаний, проверок,
экспериментов и показа свойств и характеристик;
Необходимо устранить ошибки в ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГЛАМЕНТЕ О
БЕЗОПАСНОСТИ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ утвержденном
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября
2009 г. № 753.
• В п. 1. Крепежные изделия общемашиностроительного
применения указано:
• Болты шестигранные с диаметром резьбы до 12 мм
включительно
• Болты (кроме шестигранных) до 12 мм включительно –
нечеткая формулировка – не указано, о каком размере идет
речь: диаметре резьбы или длине болта!
• Винты самонарезающие для металла и пластмассы
• Винты установочные и прочие до 12 мм включительно –
нечеткая формулировка – не указано, о каком размере идет
речь: диаметре резьбы или длине болта!
Выводы

Для
опережающего
промышленного
роста
и
конкурентоспособности отечественной высокотехнологичной
промышленной продукции на мировом рынке жизненно необходимо
улучшение обратной связи меду органами госуправления и
участниками ВЭД, оперативное внедрение процессов ВЭД,
оптимальных для развития высокотехнологичного сектора
промышленности.

Реализовать
этот
план
можно
путем
активной
самоорганизации участников ВЭД, отраслевых производственных
ассоциаций, технологических платформ, ТПП РФ, своевременной
подготовки аккумулированных предложений для корректировки
процессов ВЭД и, соответственно, ее нормативной базы.

Ускоренное внедрение усовершенствованных процедур и
гармонизация процедур ВЭД с передовой зарубежной практикой
требует постоянного мониторинга и поддержки на высшем
уровне госуправления РФ.
OJSC «XXXXXX»
ОАО «XXXXXX»
Address:
Russian Federation
Tel: +007 ….
Fax: +007…..
E-mail: ……….
For the Attention of:
Quotation Number:
e-mail of 00.12.2012
Company Address
Purchase Order/Contract # 840/XXXXXXXX/0003
Заказ/ Договор № 840/XXXXXXXX/0003
Order Date: DD/MM/YY
Item
1
2
Goods Description/
Customs Commodity code
Описание товара/Код ТН ВЭД
Диод/Diode /8541401000
USPS (EMS Express Mail) freight charges
⦁ ORDER TOTAL/ Сумма итого:
Предлагаемая форма
заказа-договора
образец
Pricing: in US Dollars
Quantity
Unit
Cost
Total
NN
1
00.00
00.00
00.00
00.00
00.00
Bank Information:
Seller
Legal Addresses of the Seller
Bank Information:
Buyer
Legal Addresses of the Buyer
Endorsed by Seller
Regional Sales Manager
OJSC «XXXXXX»
Director General
Дополнительные условия / Additional terms: