Презентация - Минкомсвязь России
advertisement
ИТОГИ РАБОТЫ РОСКОМНАДЗОРА В 2010 ГОДУ, ЗАДАЧИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2011 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций СИТНИКОВ Сергей Константинович Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Правительство России Минкомсвязь России РОСКОМНАДЗОР Государственный контроль (надзор) в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Разрешительная и регистрационная деятельность Защита прав субъектов персональных данных Организация деятельности радиочастотной службы 2 Итоги деятельности в 2010 году Государственный контроль (надзор) • Проведено 21889 мероприятий • Плановых – 16130 • Внеплановых – 5759 Проверки – 49 % Проверки • Плановые – 5761 • Внеплановые – 5085 • Не проверялись: ИП и владельцы менее 100 РЭС Систематическое наблюдение – 51 % Систематическое наблюдение • Плановое – 10369 (64,3% всех плановых мероприятий) • Внеплановое – 674 мероприятия 3 Сравнительные результаты деятельности 20000 100 19662 15000 10000 5000 61,3 9498 10279 14861 50 46,1 РОСТ 7,5% 0 2009 2010 Предписания 2009 2010 Протоколы 0 2009 2010 Штрафы 4 Упрощение разрешительных процедур Экспрессэкспертиза Очное консультирование Возвраты по формальным признакам • Срок выдачи 120 дней Январь 2010 Июль 2010 • Срок выдачи 60 дней • Срок выдачи 30-45 дней 4 квартал 2010 С февраля 2011 г. 35 рабочих дней 5 Итоги разрешительной работы Лицензии на телерадиовещание 3000 2769 2306 Лицензии на оказание услуг в области связи 7118 7000 6306 6000 2000 5000 4000 3000 1000 Больше на 463 Больше на 812 2000 1000 0 0 2009 2010 Решения о присвоении радиочастот 2009 2010 Свидетельства о регистрации СМИ 30000 24684 20000 9816 10000 8443 19920 5000 10000 Больше на 1373 Больше на 4764 0 0 2009 2010 2009 2010 6 Реализация ФЦП «Развитие телерадиовещания в России на 2009-2015 годы» Согласованы системные проекты первого мультиплекса цифрового вещания для всех регионов, кроме: Тульская область Республика Саха (Якутия) Республика Башкортостан Выдано 1016 разрешений на использование цифровых ТВ каналов 7 Система ситуационных центров Роскомнадзора СЗФО ДФО СЦ Роскомнадзора ЦФО ЮФО Сеть связи и передачи данных ПФО СФО УрФО 8 Взаимодействие СЦ Роскомнадзора Минобороны МЧС Минкомсвязь России России России ГЦ КТК НЦУКС СЦ Роскомнадзора ФОИВ СЦ (САЦ) Операторы связи СЦ (центры мониторинга) Организация взаимодействия на основе совместных соглашений, регламентов Ситуационные центры на базе РЧЦ ФО ЮФО СЗФО ПФО ЦФО УрФО СФО ДФО Территориальные органы Роскомнадзора 9 Вещание зарубежных телеканалов 114 ИЗ 119 ЗАРУБЕЖНЫХ ТЕЛЕКАНАЛОВ ПОЛУЧИЛИ СВИДЕТЕЛЬСТВА О РЕГИСТРАЦИИ СМИ 2009 год •18 свидетельств о регистрации СМИ 2010 год •114 свидетельств о регистрации СМИ 10 Формирование реестра плательщиков страховых взносов – производителей СМИ На 10.05.2011 в реестре 3925 записей СМИ не рекламного и не эротического характера 11 Динамика государственного контроля в сфере персональных данных 1908 2000 Рост в 3,4 раза 1500 1253 Рост в 3 раза 1000 500 Рост в 5,7 432 раз Рост в 29,3 раза 76 0 2008 557 19 2009 2010 Проверки 2008 2009 2010 Предписания 12 Динамика государственного контроля в сфере персональных данных По решению судов закрыто 16 сайтов с базами личных данных граждан 2000 1829 1500 1000 Рост в 12,5 раз 465 500 146 0 2008 2009 2010 Количество обращений 13 Оказание государственных услуг в электронном виде В 2010 году через интернетпортал Роскомнадзора поступило более 10 тысяч заявлений 14 госуслуг 50 форм заявлений Услугами Портала персональных данных для направления уведомления воспользовались более 100 тысяч организаций 14 Борьба с коррупционными проявлениями 15 Основные задачи Роскомнадзора на 2011 год и среднесрочную перспективу Оптимизация контрольнонадзорных и разрешительных функций, сокращение избыточного государственного регулирования в сфере связи Завершение процесса формирования отраслевой системы ситуационных центров Контроль за оплатой использования р/ч спектра Изыскание р/ч ресурса для Олимпиады в Сочи 16 Основные задачи Роскомнадзора на 2011 год и среднесрочную перспективу Завершение согласований по проектам сетей цифрового ТРВ для 1 мультиплекса Контроль за соблюдением средствами массовой информации выборного законодательства Создание системы электронного взаимодействия, рост доли госуслуг в электронном виде Оформление телерадиовещательных лицензий в течение 2-х месяцев после заседания ФКК Совершенствование взаимодействия с ФОИВ по защите прав субъектов персональных данных 17 Контроль за соблюдением СМИ законодательства о выборах Региональные выборы март, октябрь 2010 года •Осуществлялось взаимодействие территориальных органов с местными избиркомами •Составлено 64 протокола об АП в отношении телерадиовещателей и редакций СМИ •Приоритет мер профилактического характера Федеральные выборы декабрь 2011 года •Совместные с ЦИК обучающие семинары для СМИ •Оперативное взаимодействие с ЦИК и избиркомами в регионах 18 Совершенствование деятельности в сфере связи Переход на уведомительный порядок начала осуществления деятельности в области связи (за исключением услуг с использованием р/ч спектра, ресурса нумерации, услуг связи для целей ТРВ и почтовой связи) Создание механизмов передачи права пользования радиочастотами Создание инструментов досрочного прекращения разрешения на использование радиочастот (с выделением другой полосы; с компенсацией убытков, в т.ч. упущенной выгоды) Переход к проведению торгов в сфере связи на право использования радиочастотного спектра Определение критериев эффективности использования полос радиочастот Совершенствование порядка ввоза РЭС и ВЧУ, создание реестра разрешенных к ввозу РЭС и ВЧУ 19 Результативность плановых проверок 5761 плановая проверка 724 плановых проверки 60% без нарушений 2010 год 50% без нарушений 1 квартал 2011 год 20 Увеличение полномочий с 2007 по 2010 г. 2007 год 2010 год 35 функций 16 функций 226 работников на исполнение одной функции 107 работников на исполнение одной функции 21 РОСКОМНАДЗОР ПРЕДЛАГАЕТ: Переформатирование надзорной деятельности Приоритет мероприятиям систематического наблюдения и внеплановым проверкам, в том числе по обращениям и жалобам 22 РОСКОМНАДЗОР ИНИЦИИРУЕТ: Проведение в 2012-2013 годах в 3-4 регионах эксперимента по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере связи на основе новых приоритетов 23 Ключевые составляющие эксперимента • Предлицензионный контроль 1 Подготовка лицензии к получению Старт Деятельность в соответствии с лицензией • Отказ от плановых проверок, оптимизация госконтроля 2 24 Опыт организации и проведения государственного контроля (надзора) в Ульяновской области в 2011 г. 2010 г. - 50 МЕРОПРИЯТИЙ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ, 7 НАРУШЕНИЙ 1 КВАРТАЛ 2011 г. - 27 МЕРОПРИЯТИЙ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ, 9 НАРУШЕНИЙ По сравнению с 1 кв. 2010 г. выдано в 3 раза больше предписаний, составлено в 2 раза больше протоколов об АП 25 Ожидаемые результаты эксперимента Снижение административной нагрузки на добросовестных участников рынка Повышение действенности «точечного» контроля Эффективное и экономное использование бюджетных средств Перераспределение кадровых ресурсов, оптимизация нагрузки на государственных инспекторов 26 Введение «оборотных» штрафов Введение «оборотных» штрафов сделает совершение нарушений невыгодным Штраф Штраф Штрафы в процентах от выручки 27 Роскомнадзор обязуется подготовить Предложения по изменению нормативной правовой базы Предложения по выработке новых критериев эффективности надзорной деятельности 28 ИТОГИ РАБОТЫ РОСКОМНАДЗОРА В 2010 ГОДУ, ЗАДАЧИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2011 ГОД И СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций СИТНИКОВ Сергей Константинович
