Особенности законодательного регулирования закупок в сфере выставочной деятельности Серажетдинов Роман Ренатович

Особенности законодательного
регулирования закупок в сфере
выставочной деятельности
Серажетдинов Роман Ренатович
Руководитель центра юридического сопровождения и консалтинга
Института управления закупками и продажами
им. А.Б. Соловьева НИУ ВШЭ
Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева
www.igz.hse.ru
Основные особенности закупок в сфере
выставочной деятельности
Обширный перечень услуг, оказываемых в процессе организации выставок:
Разработка
концепции участия
в выставке
Проведение
комплексной
информационнорекламной
кампании
Разработка дизайна
и содержательное
наполнение webсайтов
Разработка дизайнпроекта экспозиции
Аренда
выставочной
площади
Печать
полиграфической и
изготовления
сувенирной
продукции
Застройка и
демонтаж
экспозиции,
баннеров,
оборудования
Художественное и
флористическое
оформление
экспозиции
Обеспечение услуг
переводчиков
Обеспечение
визовой поддержки,
бронирования
номеров в
гостиницах
Предоставление
автотранспорта
Обеспечение
трансфера
Подготовка
аналитического
отчета по итогам
организации
выставки
Организация
кейтеринга
(фуршет, кофебрейк и др.)
2
Проблемы осуществления закупок в сфере
выставочной деятельности
Выбор способа
закупки
Требования к
участникам
закупки
Обоснование
НМЦК
Описание объекта
закупки
Выбор
победителя
закупки
Экспертиза при
приемке
3
Выбор способа закупки
1) открытый конкурс;
2) конкурс с ограниченным участием;
3) двухэтапный конкурс;
4) электронный аукцион;
5) запрос котировок;
6) запрос предложений;
7) закрытые способы осуществления закупок товаров, работ и услуг;
8) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 31 октября 2013 года №2019-р
«О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления
закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в
электронной форме (электронный аукцион)»
4
Требования к участникам закупки
Возможно установить только общие
требования к участникам закупок
Квалификационные показатели участника закупки
возможно учесть только при оценке заявок при
проведении конкурсов
В настоящее
время не
установлены
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам
закупок путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных
конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных
конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию
• финансовых ресурсов для исполнения контракта;
• на праве собственности или ином законном основании оборудования и
других материальных ресурсов для исполнения контракта;
• опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
• необходимого количества специалистов и иных работников определенного
уровня квалификации для исполнения контракта.
5
Описание объекта закупки
Ограничения при составлении требований к объекту закупки
Закон №44-ФЗ
Закон №135-ФЗ
• В описание объекта закупки не
должны включаться требования к
Т, Р, У, ограничивающие количество
участников закупки (п.1 ч.1 ст.33)
• Включения в состав лотов
технологически и функционально
не связанных товаров, работ, услуг
(ч.3 ст.17)
6
Обоснование НМЦК
Нормативный
Иные методы
Тарифный
НМЦК
Сопоставимых
рыночных цен
Проектносметный
Затратный
7
Выбор победителя закупки
Стоимостные:
1) цена контракта;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт
товаров,
использование
результатов
работ*;
3) стоимость жизненного цикла товара,
объекта,
созданного
в
результате
выполнения работы (далее - стоимость
жизненного цикла)**
*возможно только в том случае, если контрактом помимо
поставки товара предусмотрено выполнение работ по
дальнейшей эксплуатации, ремонту товара, которыми
предусмотрена, в том числе поставка расходных материалов
Нестоимостные:
1) качественные, функциональные и
экологические характеристики объекта
закупки;
2) квалификация участников закупки, в том
числе наличие у них финансовых ресурсов,
на праве собственности или ином законном
основании
оборудования
и
других
материальных ресурсов, опыта работы,
связанного с предметом контракта, и
деловой репутации, специалистов и иных
работников
определенного
уровня
квалификации.
** в случаях осуществления закупок КЖЦ по ПП РФ
Распределение значимости: 60% / 40%
8
Выбор победителя закупки
Антидемпинговые меры
НМЦК
Антидемпинговые меры могут
применяться ТОЛЬКО
при проведении
КОНКУРСА или АУКЦИОНА
25%
ДЕМПИНГ
9
Экспертиза при приемке
Заказчик
ОБЯЗАН
Своими силами
Приемочная
комиссия
(не менее 5
человек)
провести
экспертизу
С привлечением
экспертов и
экспертных
организаций
Должностное
лицо
10
115230, Россия, Москва, Варшавское шоссе, д. 44а
Тел.: (499) 611-05-00
http://igz.hse.ru, http://www.hse.ru