Руководителям органов управления образованием Руководителям

Реклама
Руководителям органов
управления образованием
Российская Федерация
Белгородская область
Руководителям
общеобразовательных учреждений
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководителям учреждений
среднего профессионального
образования
308005, г.Белгород, Соборная пл., 4
тел. 32-40-34, факс 32-52-27
beluno@belregion.ru
26.07.2013 г .№ 9-06/4830-ЛИ
На № _____________ от _________________
Руководителям образовательных
организаций, организаций,
осуществляющих обучение,
индивидуальным предпринимателям
Департамент образования Белгородской области в рамках переданных
полномочий подготовил и направляет для ознакомления и учета в работе
разъяснения по вопросам лицензирования образовательной деятельности в
связи с вступлением в силу Федерального Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации"
с 1 сентября 2013 года и
рекомендации для соискателей лицензии и лицензиатов.
Приложение: разъяснения на 18 листах.
Первый заместитель начальника
департамента образования
Белгородской области
М.А. Бочко
32-94-01
Е. Тишина
Разъяснения по вопросам лицензирования образовательной
деятельности в связи с вступлением в силу Федерального Закона от
29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
с 1 сентября 2013 года
1.Основные изменения в правовом регулировании лицензирования
образовательной деятельности в связи с вступлением в силу
Федерального Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации" с 1 сентября 2013 года
( По материалам комментария к Федеральному закону от 29.12.2012
№ 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации»)
В п. 1 ст. 33.1 Федерального Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об
образовании» (далее по тексту Закон 1992 года)
было предусмотрено,
что лицензирование образовательной деятельности осуществляется в
соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов
деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Такая
же норма закреплена и в ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон 2013 года).
Однако в ст. 91 Закона
2013 года
особенностей лицензирования
образовательной деятельности установлено значительно меньше, чем в ст.
33.1 Закона 1992 года.
Следовательно, больший круг вопросов, связанных с лицензированием
образовательной деятельности, теперь будет регулироваться напрямую
нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).
Основные различия в правовом регулировании лицензирования
образовательной деятельности по Закону 1992 года и Закону 2013 года
заключаются в следующем.
Лицензируемый вид деятельности
п. 2 ст. 33.1 Закона 1992 года ч. 1 ст. 91, статьи 2, 10 Закона 2013 года
Лицензированию
подлежит
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням
образовательная деятельность образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального
по
образовательным образования), по подвидам дополнительного образования.
программам
В соответствии со статьей 2 Закона 2013 года установлены следующие виды образования:
-общее образование;
-профессиональное образование;
- профессиональное обучение;
-дополнительное образование детей и взрослых;
- дополнительное профессиональное образование.
В соответствии со статьей 10 Закона 2013 года в Российской Федерации установлены следующие уровни
образования:
- уровни общего образования:
1) дошкольное образование;
2) начальное общее образование;
3) основное общее образование;
4) среднее общее образование.
-уровни профессионального образования:
1) среднее профессиональное образование;
2) высшее образование - бакалавриат;
3) высшее образование - специалитет, магистратура;
4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Профессии, специальности, направления подготовки утверждены:
Перечнем профессий начального профессионального образования (утв. Приказом Минобрнауки России от
28.09.2009 N 354)
Перечнем специальностей среднего профессионального образования (утв. Приказом Минобрнауки России
от 28.09.2009 N 355)
Перечнем профессий профессиональной подготовки (утв. Приказом Минобрнауки России от 01.04.2011 N
1440)
Соискатель лицензии
п. 2 ст. 33.1 Закона 1992 года
Лицензированию
подлежит
образовательная деятельность
образовательных учреждений,
научных организаций или иных
организаций
по
образовательным программам.
ч. 2 ст. 91, статьи 23,31 Закона 2013 года
Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные
организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за
исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность
непосредственно.
Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии
образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради
достижения которых такая организация создана
Организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии
наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида
деятельности;
В соответствии со статьей 23 Закона 2013 года Российской Федерации устанавливаются следующие
типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:
1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в
качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам
дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;
2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве
основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам
начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;
3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в
качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам
среднего профессионального образования;
4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация,
осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по
образовательным программам высшего образования и научную деятельность.
3. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций,
реализующих дополнительные образовательные программы:
1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в
качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным
общеобразовательным программам;
2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация,
осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам.
4. Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять
образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не
является основной целью их деятельности:
1) дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы;
2) общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования,
дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения;
3) профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы,
программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы,
дополнительные профессиональные программы;
4) образовательные организации высшего образования - основные общеобразовательные программы,
образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального
обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные
программы;
5) организации дополнительного образования - образовательные программы дошкольного
образования, программы профессионального обучения;
6) организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научнопедагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы,
программы профессионального обучения.
Организации, осуществляющие обучение
В ст. 31 Закона 2013 года приведен открытый перечень организаций, осуществляющих обучение.
Кроме того, указаны виды образовательных программ, в соответствии с которыми эти организации вправе
осуществлять образовательную деятельность. К таким организациям, в частности, относятся:
- научные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам
магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров, ординатуры, профессионального обучения и
дополнительным профессиональным программам
- организации, осуществляющие социальное обслуживание, и организации, осуществляющие лечение,
оздоровление и (или) отдых. Предполагается, что такие организации вправе осуществлять образовательную
деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам
профессионального обучения (ч. 3 ст. 31 Закона 2013 года);
- иные юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность по программам
профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным
образовательным программам (ч. 5 ст. 31 Закона 2013 года);
- организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 6 ст. 31 Закона 2013 года для ведения образовательной деятельности организацией,
осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное
подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и
утверждаемым этой организацией.
Справочно!
С 1 сентября 2013 года вступает в силу Приказ Минобрнауки России от 18.04.2013 N 292 Об утверждении
Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам
профессионального обучения"
Порядок обязателен для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным
программам профессионального обучения: программам профессиональной подготовки и переподготовки
по профессиям рабочих, должностям служащих, а также по программам повышения квалификации.
Формы обучения по таким программа определяются образовательной организацией самостоятельно,
если иное не установлено законодательством. Допускается сочетания различных форм получения
образования и форм обучения.
Содержание и продолжительность обучения по каждой из профессий также устанавливаются
образовательной организация на основании квалификационных требований. Сроки начала и конца
обучения определяются в соответствии с учебным планом конкретной программы профессионального
обучения.
Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен присваивается разряд или класс, категория по
результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего или
свидетельство о должности служащего.
Лицензионные требования и условия
п. 25 ст. 33.1 Закона 1992 года
Проверка
возможности
выполнения
соискателем
лицензии
или
лицензиатом
лицензионных требований и условий, контроль
за соблюдением лицензиатом лицензионных
требований и условий при осуществлении им
образовательной деятельности осуществляются
лицензирующим
органом
на
основании
лицензионных
требований
и
условий,
установленных Правительством Российской
Федерации, в соответствии с лицензионными
нормативами,
разработанными
в
целях
детализации
указанных
лицензионных
требований и условий и утвержденными
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере образования.
Указанными лицензионными требованиями
и
условиями
должна
предусматриваться
возможность
применения
лицензиатом
электронного
обучения,
дистанционных
образовательных технологий.
ч. 15 ст. 91 Закона 2013 года
Лицензионные требования и условия, установленные в положении о
лицензировании образовательной деятельности, должны учитывать особенности:
1) подтверждения законных оснований пользования духовными образовательными
организациями помещениями, в которых осуществляется образовательная деятельность, а
также образовательного ценза педагогических работников этих организаций;
3) осуществления образовательной деятельности посредством использования
сетевой формы реализации образовательных программ;
4) осуществления образовательной деятельности при реализации образовательных
программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных
технологий.
Приложение к лицензии
п. 6 ст. 33.1 Закона 1992 года
Лицензия имеет приложение, являющееся ее
неотъемлемой частью. В приложении к лицензии
указываются
адреса
мест
осуществления
образовательной деятельности, сведения об
образовательных
программах
(для
профессиональных образовательных программ,
программ профессиональной подготовки с
указанием профессий, направлений подготовки
(специальностей), квалификаций), а также иные
сведения, предусмотренные Положением о
лицензировании образовательной деятельности
ч. 4 ст. 91 Закона 2013 года
Лицензия на осуществление образовательной деятельности
имеет приложение,
являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о
видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также
сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по
соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки
квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест
осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления
образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам,
основным программам профессионального обучения.
Заявление и документы, представляемые для получения лицензии
п. п. 14 и 16 ст. 33.1 Закона 1992 года
Для получения лицензии, временной
лицензии или переоформления лицензии
соискатель
лицензии
или
лицензиат
представляет в лицензирующий орган заявление
о
предоставлении
лицензии,
временной
лицензии или о переоформлении лицензии, в
котором указываются:
1)
сведения,
предусмотренные
законодательством Российской Федерации о
лицензировании отдельных видов деятельности;
2) перечень образовательных программ,
заявляемых
соискателем
лицензии
или
лицензиатом для лицензирования в отношении
образовательного
учреждения,
научной
ч. 1 и 3 ст. 13 Закона о лицензировании
В статье 91 Закона 2013 года требования к заявлению о предоставлении лицензии, а
также к прилагаемым документам не установлены. Следовательно, соискателем должны
соблюдаться требования ч.1 и 3 ст.13 Закона о лицензировании.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в
лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается
руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или
иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо
индивидуальным предпринимателем и в котором указываются:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес
его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности,
который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный
номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт
внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических
организации или иной организации и каждого
их филиала (для получения лицензии,
временной лицензии, для переоформления
лицензии
в
случае,
предусмотренном
подпунктом 1 пункта 9 настоящей статьи);
3) сведения о прекращении реализации
образовательных
программ,
прекращении
осуществления образовательной деятельности
по адресу места ее осуществления (для
переоформления
лицензии
в
случае,
предусмотренном подпунктом 4 пункта 9
настоящей статьи);
4) перечень образовательных программ,
которые указаны в приложении к лицензии и
наименования
которых
изменены
(для
переоформления
лицензии
в
случае,
предусмотренном подпунктом 5 пункта 9
настоящей статьи).
К заявлениям о предоставлении лицензии,
временной лицензии и о переоформлении
лицензии
прилагаются
документы,
предусмотренные
законодательством
Российской Федерации о лицензировании
отдельных видов деятельности, а также иные
документы, предусмотренные положением,
лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную
регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной
почты юридического лица;
2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального
предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления
лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии,
данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные
документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном
предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей,
с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную
регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной
почты индивидуального предпринимателя;
3) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке
соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
4) лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона о
лицензировании, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием
выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид
деятельности;
5) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины
за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты
указанной государственной пошлины;
6) реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ,
дата, номер), перечень которых определяется положением о лицензировании
образовательной деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя
лицензии лицензионным требованиям (в справке о материально-техническом обеспечении
образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным
программам).
2. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
1) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в
нотариальном порядке;
2) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании
образовательной деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя
лицензии лицензионным требованиям,
4) опись прилагаемых документов.
Последствия представления заявления и документов,
не соответствующих установленным требованиям
п. 17 ст. 33.1 Закона 1992 года
В случае представления соискателем
лицензии
или
лицензиатом
документов,
обязанность
по
представлению
которых
возложена на соискателя лицензии или
лицензиата, не в полном объеме, неправильно
оформленных и (или) неправильно заполненных,
лицензирующий орган запрашивает у соискателя
лицензии
или
лицензиата
необходимые
документы, обязанность по представлению
которых возложена на заявителя в порядке,
устанавливаемом Положением о лицензировании
образовательной деятельности
ч. 8 и 9 ст. 13 Закона о лицензировании
В случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением
требований и (или) документы, представлены не в полном объеме, в течение трех
рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий
орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в
тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов,
которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
В течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом
оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к
нему документов, которые представлены соискателем лицензии лицензирующий орган
принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов
или в случае их несоответствия требованиям о возврате этого заявления и прилагаемых
к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.
Основания для отказа в принятии документов
к рассмотрению по существу
п. 18 ст. 33.1 Закона 1992 года
Лицензирующий
орган
отказывает
соискателю лицензии или лицензиату в принятии
документов к рассмотрению по существу при
наличии одного из следующих оснований:
- лицензирование образовательной деятельности
соискателя лицензии или лицензиата в
соответствии с настоящим Законом не отнесено к
компетенции лицензирующего органа;
- для лицензирования заявлена образовательная
деятельность по образовательным программам,
которые соискатель лицензии или лицензиат в
соответствии с законодательством Российской
Федерации в области образования не вправе
реализовывать;
- документы, запрошенные лицензирующим
органом не представлены соискателем лицензии
или лицензиатом в лицензирующий орган в срок,
установленный положением о лицензировании
ч. 12 ст. 91 Закона 2013 года
Лицензирующий орган принимает решение о возврате соискателю лицензии или
лицензиату заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным
обоснованием причин возврата наряду с установленными законодательством Российской
Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности случаями при наличии
одного из следующих оснований:
- лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата в
соответствии с Законом 2013 года не отнесено к компетенции лицензирующего органа;
- для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным
программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с Законом N
273-ФЗ не вправе реализовывать;
- наличие у лицензиата неисполненного предписания федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере
образования, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющего
переданные
Российской
Федерацией
полномочия
по
государственному контролю (надзору) в сфере образования.
Лицензионный контроль
п.21, 22 ст. 33.1 Закона 1992 года
ст. 19 Закона о лицензировании
Контроль за соблюдением лицензиатом
К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля,
лицензионных требований и условий при применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
осуществлении образовательной деятельности защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
проводится
лицензирующим
органом, государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
предоставившим соответствующую лицензию,
2. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении
посредством
проведения
плановых
и
внеплановых проверок.
По
истечении
одного
года
после
предоставления лицензии лицензирующий орган
проводит
плановую
выездную
проверку
соблюдения
лицензиатом
лицензионных
требований и условий.
Истечение одного года со дня принятия
решения о предоставлении лицензии является
основанием для включения плановой проверки
лицензиата в план проведения проверок на
соответствующий календарный год.
лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии (при
введении новых программ или новых адресов), лицензирующим органом проводятся
документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в
установленном порядке с органом прокуратуры.
3. Основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата
является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии
или заявления о переоформлении лицензии.
4. Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата
являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документа.,
5. Предметом внеплановой выездной проверки являются состояние помещений,
зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые
предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при
осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для
осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки
соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.
6. В отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные
проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки.
8. Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом
проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и
утвержденным лицензирующим органом.
9. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план
проведения плановых проверок является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или
переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;
3) истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня
окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый
вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере.
10. Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим
основаниям:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим
органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой
информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом
внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения
предписания лицензирующего органа;
5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в
соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации.
Срок принятие решения о выдаче
(переоформлении) лицензии
п. 11 ст. 33.1 Закона 1992 года
При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии или
вопроса о переоформлении лицензии настоящей статьи,
лицензирующий орган проводит проверку полноты и
достоверности сведений, содержащихся в заявлении и
документах, представленных соискателем лицензии или
лицензиатом, возможности выполнения ими лицензионных
требований и условий и принимает решение о предоставлении
лицензии или о переоформлении лицензии в срок, не
превышающий сорока пяти дней со дня приема заявления о
предоставлении лицензии или о переоформлении лицензии и
прилагаемых к этому заявлению документов, при условии
соответствия таких заявления и документов требованиям,
установленным Законом о лицензировании, Законом N 3266-1 и
положением о лицензировании
В остальных случаях в срок, не превышающий десяти
ч.16, 17 ст. 18 Закона о лицензировании
Переоформление лицензии при намерении лицензиата осуществлять
лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления,
не указанному в лицензии или внести изменения в указанный в
лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг,
составляющих лицензируемый вид деятельности, осуществляется
лицензирующим органом после проведения проверки соответствия
лицензиата лицензионным требованиям в срок, не превышающий
тридцати рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении
лицензии и прилагаемых к нему документов.
В остальных случаях в срок, не превышающий десяти рабочих
дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и
прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет
их рассмотрение с учетом сведений о лицензиате, имеющихся в его
лицензионном деле, а также
проводит проверку достоверности
содержащихся в указанном заявлении и прилагаемых к нему документах
рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении новых сведений.
лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий
орган осуществляет их рассмотрение с учетом сведений о
лицензиате, имеющихся в его лицензионном деле, а также
проводит проверку достоверности содержащихся в указанном
заявлении и прилагаемых к нему документах новых сведений.
Основания для переоформления лицензии
П. 9 ст. 33.1 Закона 1992 года
Переоформление лицензии
осуществляется лицензирующим
органом в следующих случаях:
1) необходимость дополнения лицензии сведениями о филиалах
лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной
деятельности, и (или) об образовательных программах, изменение места
нахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных
подпунктами 2 и 3 настоящего пункта;
2)
возникновение
образовательного
учреждения,
научной
организации или иной организации в результате реорганизации в форме
слияния в случае наличия лицензии у одного или нескольких
реорганизованных юридических лиц, реорганизация образовательного
учреждения, научной организации или иной организации в форме
присоединения к ним юридического лица в случае наличия лицензии у
присоединенного юридического лица;
3) реорганизация лицензиата в форме преобразования, изменение
наименования лицензиата (в том числе в случае создания
образовательного учреждения путем изменения типа существующего
государственного или муниципального образовательного учреждения,
установления иного государственного статуса образовательного
Ст. 18 Закона о лицензировании ч. 5 ст. 91 Закона 2013 года
В соответствии с ч.1 чт.18 Закона о лицензировании
лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации
юридического лица в форме преобразования, изменения его
наименования, адреса места нахождения, а также в случаях
изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если
имеется)
отчества
индивидуального
предпринимателя,
реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов
мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня
выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих
лицензируемый вид деятельности.
Переоформление лицензии наряду с установленными
Законом о лицензировании случаями осуществляется
лицензирующим органом в случае:
1)
реорганизации
юридических
лиц
в
форме
присоединения при наличии лицензии у присоединяемого
юридического лица;
2) реорганизации юридических лиц в форме их слияния
при наличии лицензии у одного реорганизованного
учреждения), изменение наименования места нахождения лицензиата, юридического
лица
или
лицензий
изменение наименования адреса места осуществления образовательной реорганизованных юридических лиц.
деятельности;
4)
прекращение
реализации
образовательных
программ,
прекращение осуществления образовательной деятельности по адресу
места ее осуществления;
5) изменение наименований образовательных программ, указанных в
приложении к лицензии.
у
нескольких
Временная лицензия
п. 12 Закона 1992 года
В целях обеспечения осуществления образовательной
деятельности образовательным учреждением, научной
организацией или иной организацией, возникшими в
результате реорганизации лицензиата в форме разделения
или выделения, лицензирующий орган предоставляет
таким
образовательному
учреждению,
научной
организации или иной организации временную лицензию
на осуществление образовательной деятельности в
соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата.
Срок действия временной лицензии составляет один год.
ч. 8, 9, ст. 91 Закона 2013 года
В целях обеспечения осуществления образовательной деятельности
организацией, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в
результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения,
лицензирующий орган предоставляет такой организации временную лицензию в
соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия
временной лицензии составляет один год.
Заявление о предоставлении временной лицензии и прилагаемые к нему
документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через
пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый
государственный реестр юридических лиц.
Переходные положения, касающиеся лицензирования
образовательной деятельности
Организации вправе продолжать осуществлять образовательную
деятельность на основании соответствующих лицензий, выданных им до 1
сентября 2013 г. (ч. 7 ст. 108 Закона 2013 года). В целях приведения
образовательной деятельности в соответствие с Законом Закона 2013 года ранее
выданные лицензии должны быть переоформлены до 1 января 2016 г. (ч. 9 ст.
108 Закона 2013 года).
В данном случае следует руководствоваться письмами Минобрнауки
России от 10.06.2013 N ДЛ-151/17 "О наименовании образовательных
учреждений" и от 09.07. 2013 года «О дополнении к разъяснениям о
наименовании образовательных учреждений».
В указанных письмах отмечается, что переименование образовательного
учреждения, в первую очередь, будет связано с приведением его типа с учетом
его организационно-правовой формы в соответствие с Федеральным законом об
образовании. Если в отношении образовательного учреждения тип не меняется,
то его переименование в рамках Федерального закона об образовании не
потребуется.
Разъясняется, что понятие "образовательная организация" используется в
новом Федеральном законе об образовании, в связи с тем, что образовательные
организации могут создаваться не только в форме учреждения. Сообщается, что
в наименовании образовательных учреждений слово "учреждение" не требуется
заменять словом "организация".
В письме приведены примеры наименований образовательных
организаций, которые необходимо будет сменить для приведения в
соответствие с новым законом. Среди них в частности:
- муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Школа"
должно
быть
переименовано
в
муниципальное
бюджетное
общеобразовательное учреждение "Школа";
образовательные
учреждения
начального
профессионального
образования и образовательные учреждения среднего профессионального
образования - в профессиональные образовательные учреждения;
- образовательные учреждения дополнительного образования детей - в
учреждения дополнительного образования;
- образовательные учреждения дополнительного профессионального
образования (повышения квалификации) специалистов - в учреждения
дополнительного профессионального образования.
При переименовании государственных или муниципальных автономных
образовательных учреждений их наименование должно содержать слова либо
«федеральное» либо «государственное», либо «муниципальное».
Индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие
образовательную
деятельность
с
привлечением
педагогических
работников,
должны
получить
лицензию
на
осуществление
образовательной деятельности до 1 января 2014 г. либо по наступлении
данного срока прекратить образовательную деятельность с привлечением
педагогических работников (ч. 10 ст. 108 Закона 2013 года.)
Рекомендации соискателям лицензии и лицензиатам по порядку
получения лицензии с 1 сентября 2013 года
Для получения лицензии соискатель должен заполнить и представить в
лицензирующий орган заявление по установленной форме. Действующая в
настоящее форма заявления о предоставлении лицензии на осуществление
образовательной деятельности утверждена Приказом Минобрнауки России от
11.12.2012 N 1032 и приведена в Приложении N 1 к данному Приказу.
В заявлении указываются данные об образовательных программах,
заявляемых к лицензированию.
Наименование
организации
(Учреждения)
Дошкольная
образовательная
организация (ДОУ)
Уровень
образования
Могут реализовывать программы
Основные
Дополнительные
программы
программы
дошкольное
образовательные
дополнительные
образование
программы
общеразвивающие
дошкольного
программы
образования,
программы
присмотра и ухода за
детьми;
Общеобразовательная начальное общее
образовательные
дополнительные
организация (НОШ, образование;
программы
общеобразовательные
СОШ, ООШ)
основное общее
начального общего, программы,
образование;
основного общего и
среднее
общее (или)
среднего
образование
общего образованияобразовательные
программы
дошкольного
образования,
программы
профессионального
обучения;
Профессиональная
среднее
образовательные
дополнительные
образовательная
профессиональное программы среднего общеобразовательные
организация
образование
профессионального
программы,
(техникум, колледж)
образования,
дополнительные
основные
профессиональные
общеобразовательные программы
программы,
программы
профессионального
обучения;
Организация
образовательные
дополнительные
дополнительного
образования
(учреждения
дополнительного
образования
для
детей и взрослых)
Организация
дополнительного
профессионального
образования
(Учреждения
дополнительного
профессионального
образования)
программы
дошкольного
образования,
программы
профессионального
обучения;
программы
профессионального
обучения
общеобразовательные
программы;
программы
подготовки научнопедагогических
кадров
дополнительные
профессиональные
программы,
дополнительные
общеобразовательные
программы.
Организации, осуществляющие обучение
Организации,
образовательны дополнительные
осуществляющие
е программы
общеобразовательные
социальное
дошкольного
программы
обслуживание,
и
образования,
организации,
образовательные
осуществляющие
программы
лечение,
начального общего
оздоровление и (или)
образования,
отдых
образовательные
программы основного
общего образования,
образовательные
программы среднего
общего образования
Иные
лица
юридические
Индивидуальные
предприниматели
программы
профессионального
обучения,
образовательные
программы
дошкольного
образования
образовательные
программы
дошкольного
образования,
образовательные
программы
начального общего
образования,
образовательные
программы основного
общего образования,
образовательные
дополнительные
общеобразовательные
программы
дополнительные
общеобразовательные
программы
программы среднего
общего образования
программы
профессионального
обучения,
По мере обновления нормативно-правовых актов Минобрнауки РФ и
Рособрнадзора, нормативные акты
департамента образования
Белгородской области будут обновляться, и размещаться на сайтах
департамента и управления по контролю и надзору в сфере образования.
Следите за
новостями на главной странице сайта управления по
контролю и надзору в сфере образования и регулярно просматривайте
закладки «Деятельность- Лицензирование».
М.А. Бочко
32-94-01
Скачать