проект КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О выборах в Кыргызской Республике
advertisement
проект КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О выборах в Кыргызской Республике РАЗДЕЛ I. ......................................................................................................................................5 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ...............................................................................................................5 Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим конституционным законом....................5 Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем конституционном законе .......5 Глава 1 ...........................................................................................................................................8 Избирательные права граждан .................................................................................................8 Статья 3. Принципы участия граждан в выборах ...................................................................8 Статья 4. Всеобщее избирательное право ...............................................................................8 Статья 5. Равное избирательное право ....................................................................................9 Статья 6. Прямое избирательное право ...................................................................................9 Статья 7. Тайное голосование ..................................................................................................9 Статья 8. Обязательность и периодичность выборов.............................................................9 Глава 2 ...........................................................................................................................................9 Гласность ......................................................................................................................................9 Статья 9. Гласность в избирательном процессе......................................................................9 Статья 10. Наблюдатель ............................................................................................................9 Статья 11. Международные наблюдатели .............................................................................11 Статья 12. Представители средств массовой информации ..................................................11 РАЗДЕЛ II ...................................................................................................................................12 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ........................................................................................12 Статья 13. Система избирательных комиссий ......................................................................12 Статья 14. Принципы и основные гарантии деятельности избирательных комиссий ......12 Статья 15. Задачи избирательных комиссий .........................................................................13 Статья 16. Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий ..................13 Глава 3 .........................................................................................................................................15 Центральная избирательная комиссия.................................................................................15 Статья 17. Статус Центральной избирательной комиссии ..................................................15 Статья 18. Порядок формирования и срок полномочий состава Центральной избирательной комиссии .......................................................................................16 Статья 19. Полномочия Центральной избирательной комиссии ........................................16 10) расформировать территориальную и участковую избирательные комиссии; ..........18 11) отозвать председателя, секретаря территориальной, участковой комиссий. ..............18 Статья 20. Организация деятельности Центральной избирательной комиссии ................18 Статья 21. Заседания Центральной избирательной комиссии ............................................18 Статья 22. Порядок принятия решений Центральной избирательной комиссии ..............19 Статья 23. Порядок избрания председателя, заместителя председателя Центральной избирательной комиссии .......................................................................................20 Статья 24. Аппарат Центральной избирательной комиссии ...............................................21 Статья 25. Статус и основные гарантии деятельности члена Центральной избирательной комиссии .......................................................................................21 Статья 26. Полномочия члена Центральной избирательной комиссии .............................23 Статья 27. Полномочия председателя и заместителя председателя Центральной избирательной комиссии .......................................................................................23 Статья 28. Прекращение полномочий члена Центральной избирательной комиссии, председателя, заместителя председателя Центральной избирательной комиссии .................................................................................................................24 Глава 4 .........................................................................................................................................25 Территориальные и участковые избирательные комиссии .............................................25 1 Статья 29. Порядок формирования и срок полномочий территориальных и участковых избирательных комиссий.......................................................................................25 Статья 30. Полномочия территориальной избирательной комиссии .................................27 Статья 31. Полномочия участковых избирательных комиссий ..........................................29 Статья 32. Организация деятельности территориальной и участковой избирательной комиссии .................................................................................................................29 Статья 33. Порядок расформирования территориальной и участковой избирательных комиссий .................................................................................................................30 Статья 34. Статус члена территориальной и участковой избирательной комиссии ........31 РАЗДЕЛ III ..................................................................................................................................33 ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРА .....................................................................................................33 Глава 5 .........................................................................................................................................33 Избирательные округа и избирательные участки..............................................................33 Статья 36. Образование избирательных округов..................................................................33 Статья 37. Образование избирательных участков ................................................................33 Глава 6 .........................................................................................................................................34 Списки избирателей ..................................................................................................................34 Статья 38. Составление списков избирателей ......................................................................34 Статья 39. Ознакомление со списками избирателей. Избирательный адрес .....................35 Статья 40. Окончательный список избирателей ...................................................................36 Глава 7 .........................................................................................................................................37 Выдвижение кандидатов и гарантии деятельности кандидатов .....................................37 Статья 41. Выдвижение кандидатов ......................................................................................37 Статья 42. Уполномоченные представители кандидатов, политических, партий.............37 Статья 43. Статус представителя в избирательных комиссиях ...........................................38 Статья 44. Полномочия представителя в избирательных комиссиях .................................39 Статья 45. Доверенные лица кандидата, политических партий ..........................................39 Статья 46. Статус кандидатов .................................................................................................40 Глава 8 .........................................................................................................................................42 Информационное обеспечение выборов ...............................................................................42 Статья 47. Информирование избирателей и проведение предвыборной агитации ...........42 Статья 48. Сроки проведения предвыборной агитации .......................................................45 Статья 49. Проведение предвыборной агитации по телевидению и радио .......................45 Статья 50. Проведение предвыборной агитации через печатные средства массовой информации ............................................................................................................46 Статья 51. Предвыборная агитация посредством проведения массовых мероприятий ...46 Статья 52. Выпуск и распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов .....................................................................................47 Статья 53. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение предвыборной агитации ..................................................................................................................48 Глава 9 .........................................................................................................................................49 Организация и порядок голосования ....................................................................................49 Статья 54. Помещение для голосования ................................................................................49 Статья 55. Избирательный конверт, бюллетень ...................................................................50 Статья 56. Порядок голосования ............................................................................................51 Статья 57. Порядок досрочного голосования .......................................................................54 Статья 58. Порядок голосования вне помещения для голосования ....................................55 Глава 10 ......................................................................................................................................57 Установление итогов голосования и определение результатов выборов ......................57 Статья 59. Протокол об итогах голосования .........................................................................57 Статья 60. Порядок установления итогов голосования участковыми избирательными комиссиями .............................................................................................................57 2 30. Центральная избирательная комиссия вправе автоматизировать и оптимизировать процессы подсчета голосов отвечающим требованиям и условиям настоящего конституционного закона . ................................................................................62 Положение о порядке подсчета голосов с применением автоматизированной системы утверждается Центральной избирательной комиссией. ....................................................62 Статья 61. Порядок подведения итогов голосования вышестоящими избирательными комиссиями .............................................................................................................62 Статья 62. Порядок определения результатов выборов .......................................................64 Статья 63. Опубликование итогов голосования и результатов выборов ...........................65 Глава 11 .......................................................................................................................................66 Финансирование выборов .......................................................................................................66 Статья 64. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов ..........................66 Статья 65. Избирательные фонды ..........................................................................................67 Статья 66. Контроль за расходованием средств, выделенных на проведение выборов, за средствами избирательных фондов кандидатов, политических партий. ..........70 Глава 12 .......................................................................................................................................71 Гарантии свободы выборов .....................................................................................................71 Статья 67. Деятельность избирательных комиссий, государственных органов по обеспечению свободы выборов ............................................................................71 Статья 68. Обжалование решений и (или) действий (бездействия) избирательных комиссий, нарушающих избирательные права субъектов избирательного процесса ..................................................................................................................72 Статья 69. Обжалование решений избирательных комиссий об установлении итогов голосования и определении результатов выборов ..............................................73 Статья 70. Основания для отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов ...................................................................................................................74 Статья 71. Ответственность за нарушение избирательных прав ........................................75 РАЗДЕЛ IV ..................................................................................................................................76 ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА, ДЕПУТАТОВ ЖОГОРКУ КЕНЕША И МЕСТНЫХ КЕНЕШЕЙ, ГЛАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ .................................................76 Глава 13 .......................................................................................................................................76 Выборы Президента ..................................................................................................................76 Статья 72. Назначение выборов Президента.........................................................................76 Статья 73. Порядок выдвижения кандидата на должность Президента ............................77 Статья 74. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента ..............78 Статья 75. Установление владения кандидатом на должность Президента государственным языком ......................................................................................78 Статья 76. Сбор подписей в поддержку кандидата на должность Президента .................79 Статья 77. Регистрация кандидатов на должность Президента ..........................................79 Статья 78. Избирательный фонд кандидата на должность Президента .............................81 Статья 79. Подведение итогов голосования и определение результатов выборов Президента ..............................................................................................................81 Статья 80. Повторное голосование ........................................................................................81 Статья 81. Повторные выборы ...............................................................................................82 Статья 82. Вступление в должность Президента ..................................................................82 Глава 14 .......................................................................................................................................83 Выборы депутатов Жогорку Кенеша ....................................................................................83 Статья 83. Назначение выборов депутатов Жогорку Кенеша .............................................83 Статья 84. Избирательный округ............................................................................................83 Статья 85. Распределение мандатов между избирательными округами ............................83 Статья 86. Порядок выдвижения списков кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша.......84 Статья 87. Регистрация списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша ........................85 3 Статья 88. Избирательный фонд политической партии, выдвинувшей список кандидатов ..................................................................................................................................87 Статья 89. Повторные выборы ...............................................................................................87 Статья 90. Определение и официальное опубликование результатов выборов ................87 Статья 91. Регистрация депутатов Жогорку Кенеша, замещение вакантного мандата депутата ...................................................................................................................89 Статья 92. Приостановление полномочий депутата .............................................................90 Глава 15 .......................................................................................................................................90 Выборы депутатов местных кенешей....................................................................................90 Статья 93. Избирательные права членов местных сообществ ............................................90 Статья 94. Обязательность и периодичность выборов.........................................................91 Статья 95. Основные требования к кандидатам в депутаты местных кенешей ................91 Статья 96. Система выборов депутатов местных кенешей..................................................91 Статья 97. Назначение выборов депутатов местных кенешей ............................................91 Статья 98. Выдвижение кандидатов в депутаты местных кенешей ...................................91 Статья 99. Избирательный залог ............................................................................................92 Статья 100. Повторные выборы .............................................................................................93 Статья 101. Регистрация депутатов местного кенеша .........................................................93 Статья 102. Замещение вакантного мандата депутата местного кенеша ...........................93 Глава 16 .......................................................................................................................................94 Выборы депутатов городских кенешей .................................................................................94 Статья 103. Регистрация списка кандидатов в депутаты .....................................................94 Статья 104. Отказ от участия в выборах, отзыв списка кандидатов и исключение из списка кандидатов ..................................................................................................95 Статья 105. Избирательный фонд политической партии, выдвинувшей список кандидатов ..............................................................................................................96 Статья 106. Определение результатов выборов депутатов городских кенешей ...............97 Статья 107. Признание выборов несостоявшимися .............................................................98 Статья 108. Повторные выборы .............................................................................................98 2. Выдвижение и регистрация списков кандидатов, другие действия, в том числе сроки избирательных действий по выборам, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим конституционным Законом. При этом сроки избирательных действий сокращаются на треть. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 2 календарных дня со дня принятия соответствующего решения. ..................................................................................................................98 Глава 17. Выборы депутатов айылных кенешей ................................................................98 Статья 109. Регистрация кандидатов в депутаты айылных кенешей .................................98 Статья 110. Избирательный фонд кандидата в депутаты айылного кенеша .....................99 Статья 111. Определение результатов выборов депутатов айылных кенешей ...............100 Глава 18 ....................................................................................................................................100 Выборы глав местного самоуправления ............................................................................100 Статья 112 Регистрация кандидатов на должность главы исполнительного органа местного самоуправления ...................................................................................100 Статья 113. Отказ от участия в выборах, отзыв кандидата ...............................................101 Статья 114. Требования к мэру города ................................................................................101 Статья 115. Порядок избрания мэра города ........................................................................101 Статья 116. Требования к главе айыл окмоту .....................................................................103 Статья 117. Порядок избрания главы айыл окмоту ............................................................103 Статья 118 Вступление в силу настоящего конституционного Закона ............................105 4 РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим конституционным законом Настоящий конституционный закон определяет избирательные права граждан Кыргызской Республики и их гарантии, регулирует отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента, депутатов Жогорку Кенеша, депутатов местных кенешей. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем конституционном законе В настоящем конституционном законе используются следующие термины: агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании; активное избирательное право граждан - право граждан Кыргызской Республики избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления; благотворительная деятельность - добровольная деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, выполнению работ, предоставлению услуг; благотворительная организация - некоммерческая организация, созданная в соответствии с законом, и основным видом деятельности которой является осуществление благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц; близкие родственники - супруг(а), родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки; гарантии избирательных прав граждан - организационные, правовые, информационные и иные средства обеспечения избирательных прав граждан Кыргызской Республики; глава исполнительного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо, руководитель исполнительного органа местного самоуправления; государственные служащие - граждане Кыргызской Республики, занимающие государственные должности, осуществляющие на постоянной основе за денежное вознаграждение за счет государственного бюджета профессиональную деятельность по реализации предоставленных по должности полномочий и несущие ответственность за их исполнение; документ, удостоверяющий личность избирателя - паспорт гражданина Кыргызской Республики (ID-карта) или заменяющий его документ. К заменяющим паспорт документам относятся: общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики, удостоверение личности офицера (прапорщика), военный билет военнослужащего срочной службы, пенсионное удостоверение; водительское удостоверение; должностное лицо органов государственной власти или местного самоуправления - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационнораспорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах и органах местного самоуправления; единый избирательный округ - избирательный округ, включающий в себя всю территорию Кыргызской Республики; избирательный округ - избирательный округ, включающий в себя территорию административно-территориальной единицы, в которой в соответствии с настоящим 5 конституционным законом допускается проведение выборов депутатов Жогорку Кенеша, депутатов местного кенеша на пропорциональной основе; избиратели - граждане Кыргызской Республики, обладающие активным избирательным правом; избирательные документы - списки избирателей, список досрочно проголосовавших избирателей, избирательные конверты (далее конверт), бюллетени действительные, недействительные, неиспользованные (погашенные), испорченные (заполненные с ошибками), а также бюллетени, выданные избирателям для досрочного голосования и для голосования вне помещения избирательного участка, протоколы избирательных комиссий, их решения по вопросам выборов, регистрационные документы кандидатов, сводные таблицы о результатах голосования, акты соответствия данных, внесенных в автоматическую систему "Шайлоо", списки и схемы избирательных округов, участков; избирательные комиссии - коллегиальные органы, организующие подготовку и проведение выборов в Кыргызской Республике, обеспечивающие реализацию и защиту избирательных прав граждан Кыргызской Республики; избирательное законодательство - совокупность нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения выборов в Кыргызской Республике; избирательные права граждан - право граждан Кыргызской Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях; избирательный процесс – комплекс действий в процессе выбора: назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей, выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация и финансирование выборов, голосование и подведение итогов выборов; информационная программа - периодически транслируемая телерадиопрограмма, содержащая информацию о текущих событиях и новостях; информационное обеспечение выборов - информирование избирателей и предвыборная агитация, способствующие осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов; информирование избирателей - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, средств массовой информации, юридических и физических лиц по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, способствующей побудить избирателей к участию в выборах, осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов, кроме информации, содержащей описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата (списков кандидатов), агитацию за того или иного кандидата (списка кандидатов) либо против них, выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов (списков кандидатов), умаляющие честь, достоинство и деловую репутацию кандидатов, политических партий, а также информации органов государственной власти и органов местного самоуправления о кандидатах (списках кандидатов); избирательный адрес - заявленный в установленном настоящим конституционным законом порядке адрес избирателя, не являющийся его постоянным местом жительства, но по которому он изъявил желание голосовать; исполнительный орган местного самоуправления (мэрия, айыл окмоту) - орган местного самоуправления, созданный для обеспечения подготовки и исполнения решений городского кенеша или айылного кенеша соответственно, а также осуществления иных полномочий, установленных законами и решениями местных кенешей; кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим конституционным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством выборов должность 6 в органе государственной власти или органе местного самоуправления; международный наблюдатель - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Кыргызской Республике в соответствии с установленным законом порядке; местный кенеш - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно местным сообществом соответствующего города (городской кенеш), айылного аймака (айылный кенеш); местное сообщество - граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие на территории соответствующей административно-территориальной единицы (айылного аймака, города), объединенные общими интересами в самостоятельном решении под свою ответственность вопросов местного значения; многомандатный избирательный округ - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов, и за каждого из них избиратели голосуют персонально; место временного пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся постоянным местом жительства гражданина; муниципальный служащий - гражданин Кыргызской Республики, занимающий муниципальную должность, осуществляющий на постоянной основе за денежное вознаграждение за счет местного бюджета профессиональную деятельность по реализации предоставленных по должности полномочий и несущий ответственность за их исполнение; наблюдатель - лицо, назначенное кандидатом, политической партией, выдвинувшей список кандидатов некоммерческой организацией, вести наблюдение за подготовкой выборов, проведением голосования, подсчетом голосов, установлением итогов голосования и определением результатов выборов в порядке, предусмотренном настоящим конституционным законом; некоммерческая организация - организация, созданная в соответствии с законом о некоммерческих организациях и участвующая в выборах в пределах, установленных настоящим конституционным законом; органы государственной власти - органы, сформированные и осуществляющие властные полномочия в соответствии с Конституцией и законодательством Кыргызской Республики; органы местного самоуправления - выборные коллегиальные органы, состоящие из депутатов местного кенеша, избираемых непосредственно местным сообществом и наделенные полномочиями по управлению делами местного значения; пассивное избирательное право граждан - право граждан Кыргызской Республики избираться в органы государственной власти и органы местного самоуправления; постоянное место проживания - место проживания гражданина на территории Кыргызской Республики, подтвержденное регистрационной отметкой органов регистрационного учета в документе, удостоверяющем личность; правоохранительные органы - органы внутренних дел, национальной безопасности, финансовой полиции, прокуратуры, таможенной инспекции, юстиции, а также органы по контролю за наркотиками; предвыборная агитация - деятельность граждан Кыргызской Республики, кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, политических партий по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (списков кандидатов) либо против них; представитель кандидата, политической партии - представитель в избирательных комиссиях, уполномоченный представитель, доверенное лицо, представляющие зарегистрированного кандидата, политическую партию выдвинувшие список кандидатов; список избирателей - список граждан Кыргызской Республики, обладающих 7 активным избирательным правом на день голосования, составляемый соответствующей избирательной комиссией; список избирателей, проголосовавших досрочно - список избирателей, составляемый соответствующими окружными избирательными комиссиями за 9 – 2 день до дня голосования, в который включаются сведения об избирателях, проголосовавших досрочно на основании обоснованного письменного заявления и предъявления соответствующих документов, установленных настоящим конституционным законом; список кандидатов - зарегистрированный избирательной комиссией список кандидатов, выдвинутых политической партией; устав местного сообщества (города, айылного аймака) - основной правовой акт местного сообщества, регулирующий деятельность органов местного самоуправления и местного сообщества, разработанный и принятый в соответствии с законодательством; член местного сообщества - гражданин Кыргызской Республики, постоянно проживающий на территории соответствующего айылного аймака, города, подтвержденного регистрационной отметкой органов регистрационного учета в документе, удостоверяющем личность. Глава 1 Избирательные права граждан Статья 3. Принципы участия граждан в выборах 1. Выборы в Кыргызской Республике проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы в Кыргызской Республике основываются на свободном и добровольном осуществлении гражданами республики своих избирательных прав. Никто не вправе оказывать воздействие на граждан с целью принуждения их к участию или неучастию в выборах, а также на свободное волеизъявление. 2. Граждане Кыргызской Республики, проживающие или находящиеся за пределами ее территории, обладают избирательными правами в соответствии с настоящим конституционным законом. Избирательные права граждан Кыргызской Республики, проживающих или находящихся за ее пределами в период выборов, обеспечиваются государственным органом, ведающим вопросами иностранных дел, через свои дипломатические представительства и консульские учреждения. Граждане Кыргызской Республики, проживающие или находящиеся за ее пределами, голосуют исключительно на территории дипломатических представительств, консульских учреждений Кыргызской Республики. Статья 4. Всеобщее избирательное право 1. Граждане Кыргызской Республики, достигшие 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией и настоящим конституционным законом, - быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. 2. Граждане Кыргызской Республики могут избирать, быть избранными независимо от происхождения, пола, расы, национальности, должностного и имущественного положений, вероисповедания, политических и религиозных убеждений. 3. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Не имеют права быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления лица, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке. 8 Статья 5. Равное избирательное право Граждане Кыргызской Республики участвуют в выборах в Кыргызской Республике на равных основаниях. Статья 6. Прямое избирательное право Граждане Кыргызской Республики избирают своих представителей в органы государственной власти и местного самоуправления непосредственно. Статья 7. Тайное голосование Голосование на выборах в Кыргызской Республике является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан. Статья 8. Обязательность и периодичность выборов 1. Срок полномочий органов государственной власти и местного самоуправления устанавливается Конституцией и законами Кыргызской Республики. 2. Выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления в Кыргызской Республике являются обязательными и проводятся периодически в сроки, установленные Конституцией Кыргызской Республики, настоящим конституционным законом, законами Кыргызской Республики. 3. Выборы не проводятся во время чрезвычайного или военного положения, введенного на территории Кыргызской Республики. Глава 2 Гласность Статья 9. Гласность в избирательном процессе 1. Организация и проведение выборов осуществляются гласно и открыто. 2. На заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, кандидаты, представители кандидатов, политических партий, а также наблюдатели, международные наблюдатели, представители средств массовой информации. 3. Для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных протоколов от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям используется избирательная информационная система. Данные о ходе и итогах голосования, полученные через избирательную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения, порядок использования которой определяется Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная избирательная комиссия). Статья 10. Наблюдатель 1. Кандидат и политическая партия, выдвинувшие кандидатов, некоммерческая организация вправе назначить наблюдателя, который осуществляет наблюдение за подготовкой выборов, проведением голосования, подсчетом голосов, установлением итогов голосования и определением результатов выборов, в порядке, предусмотренном законодательством. 2. Наблюдатель приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим 9 конституционным законом, после направления его в соответствующую избирательную комиссию организацией. В направлении указываются фамилия, имя и отчество, постоянное место жительства наблюдателя, номер избирательных участков, наименования избирательных комиссий, в которые он направляется, а также производится запись об отсутствии у него ограничений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Направление действительно при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 3. Наблюдателем вправе быть гражданин Кыргызской Республики, обладающий активным избирательным правом. Наблюдателем не вправе быть: депутат Жогорку Кенеша, депутат местного кенеша, должностное лицо государственного органа и органа местного самоуправления, член избирательной комиссии; представители кандидата и политической партии, выдвинувшие список кандидатов, в избирательные комиссии; судьи, прокуроры, работники иных правоохранительных и фискальных органов, военнослужащие. 4. Наблюдатель вправе: 1) осуществлять наблюдение за формированием состава избирательной комиссии любого уровня; 2) осуществлять наблюдение за ходом формирования списков избирателей; 3) осуществлять наблюдение за ходом учета избирателей; 4) осуществлять наблюдение за информационным обеспечением выборов; 5) знакомиться со списками избирателей, находящимися в избирательной комиссии, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования; 6) находиться в помещении для голосования в день выбора; 7) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; 8) публично, в том числе через средства массовой информации, излагать свое мнение, делать заявление о подготовке и проведении выборов; 9) свободно передвигаться и присутствовать на любых избирательных участках и в избирательных комиссиях; 10) наблюдать за установленным настоящим конституционным законом порядком организации и голосования, не нарушая тайны голосования, в том числе за выдачей избирательных бюллетеней; подсчетом числа граждан, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания избирательных бюллетеней; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных избирательных документов; 11) обращаться с замечаниями и предложениями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, в которую он направлен, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему; 12) знакомиться с протоколом избирательной комиссии, в которую он направлен; 13) получать от избирательной комиссии копии протоколов и приложенных к ним документов; 14) обжаловать решения и (или) действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в порядке, установленном настоящим конституционным Законом; 15) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях; 16) носить не содержащие признаков предвыборной агитации нагрудные знаки с обозначением своего статуса, фамилии, имени и отчества, наименования организации, направившей наблюдателя в избирательную комиссию; 17) осуществлять фото-, видеосъемку, аудиозапись, не нарушая тайны голосования избирателей, не мешая подведению итогов голосования. 5. Наблюдатель не вправе: 10 1) выдавать избирателям избирательные бюллетени; 2) расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней; 3) заполнять за избирателя по его просьбе избирательный бюллетень; 4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; 5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии; 6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии; 7) вести агитацию среди избирателей; 8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией. 6. Деятельность наблюдателей регулируется избирательным законодательством. Статья 11. Международные наблюдатели 1. Международные наблюдатели аккредитуются Центральной избирательной комиссией при наличии приглашения, направленного Президентом, Жогорку Кенешем, Правительством, Центральной избирательной комиссией, после официального опубликования решения о назначении выборов. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы международными и национальными некоммерческими организациями, специализирующимися по вопросам избирательного законодательства и выборов, а также в области защиты прав человека. 2. Срок полномочий международного наблюдателя начинается со дня его аккредитации Центральной избирательной комиссией и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов. 3. Международные наблюдатели вправе свободно передвигаться и присутствовать на любых избирательных участках и избирательных комиссиях. 4. Международные наблюдатели вправе: 1) публично излагать свое мнение о подготовке и проведении выборов; 2) проводить пресс-конференции и обращаться к представителям средств массовой информации; 3) осуществлять фото-, видеосъемку, аудиозапись, не нарушая тайны голосования избирателей; 4) носить не содержащие признаков предвыборной агитации нагрудные знаки с обозначением своего статуса, фамилии, имени и отчества, наименования организации, которую они представляют; 5) осуществлять наблюдение за формированием составов избирательной комиссии любого уровня; 6) осуществлять наблюдение за ходом формирования списков избирателей; 7) осуществлять наблюдение за ходом учета избирателей; 8) осуществлять наблюдение за информационным обеспечением выборов. 5. Международные наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за подготовкой и проведением выборов. 6. Центральная избирательная комиссия вправе отозвать аккредитацию международного наблюдателя в случае нарушения им настоящего конституционного Закона, законодательства Кыргызской Республики. 7. Деятельность международных наблюдателей регулируется избирательным законодательством. Статья 12. Представители средств массовой информации 1. Представители средств массовой информации аккредитуются Центральной избирательной комиссией после поступления заявки в письменной форме. 11 2. Представители средств массовой информации, принимающие участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе: 1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий; 2) знакомиться с протоколом избирательной комиссии; 3) получать от избирательной комиссии копии протоколов и приложенных к ним документов; 4) осуществлять фото-, видеосъемку в период подготовки к выборам, а в день проведения голосования - с места, определенного председателем участковой избирательной комиссии, не нарушая тайны голосования избирателей; 5) носить не содержащие признаков предвыборной агитации нагрудные знаки с обозначением своего статуса, фамилии, имени и отчества, наименования организации, которую они представляют. 3. По требованию представителя средств массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах выборов. 4. Центральная избирательная комиссия вправе отозвать аккредитацию средств массовой информации в случае нарушения ими избирательного законодательства. 5. Деятельность представителя средства массовой информации в период подготовки и проведения выборов регулируется избирательным законодательством. РАЗДЕЛ II ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 13. Система избирательных комиссий Единую систему избирательных комиссий Кыргызской Республики образуют: 1) Центральная избирательная комиссия; 2) территориальные избирательные комиссии: Бишкекская, Ошская городские избирательные комиссии, районные и городские избирательные комиссии (далее территориальные избирательные комиссии) – по решению Центральной избирательной комиссии; 3) участковые избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов (далее - участковые избирательные комиссии). 2. Правовое положение избирательных комиссий устанавливается Конституцией Кыргызской Республики, настоящим конституционным Законом, Законом Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Статья 14. Принципы и основные гарантии деятельности избирательных комиссий 1. Избирательные комиссии осуществляют свою деятельность на принципах: законности; гласности; открытости; независимости; коллегиальности. 2. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, в том числе политических партий, иных юридических и физических лиц не допускается. 3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенций, обязательны для органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, других юридических лиц, их должностных лиц, кандидатов, политических партий, избирателей, а также нижестоящих избирательных комиссий. 4. Решение избирательной комиссии, противоречащее Конституции Кыргызской 12 Республики, настоящему конституционному закону, законодательству Кыргызской Республики либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. 5. Государственные органы и органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий: предоставлять необходимое оборудование, транспортные средства, телефонизированные помещения, в том числе помещения для хранения технологического оборудования (стенды, ящики, кабины для голосования и др.), избирательных документов до передачи их в вышестоящую избирательную комиссию либо архив, а также обеспечивать их охрану; предоставлять необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, безотлагательно, при необходимости в дополнительном изучении соответствующего вопроса или проверки - в трехдневный срок, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. 6. Политические партии и иные некоммерческие организации, другие юридические лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в течение двух рабочих дней в ходе подготовки выборов, референдумов, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. 7. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требований, а равно нарушения сроков, установленных настоящей статьей, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, политических партий, иных некоммерческих организаций и других юридических лиц несут ответственность в соответствии с законом. Статья 15. Задачи избирательных комиссий Задачи избирательных комиссий: 1) обеспечение соблюдения на территории Кыргызской Республики избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Кыргызской Республики; 2) обеспечение единообразного применения избирательного законодательства; 3) обеспечение соблюдения равных правовых условий для кандидатов, политических партий; 4) организация единой системы ведения учета избирателей и участников референдума; 5) организация подготовки и проведения выборов Президента, депутатов Жогорку Кенеша, депутатов местных кенешей, глав исполнительных органов местного самоуправления и референдумов; 6) развитие избирательной системы, информирование участников избирательного процесса. Статья 16. Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий 1. Финансирование Центральной избирательной комиссии предусматривается отдельной строкой в республиканском бюджете на очередной финансовый год. 2. Ассигнования на подготовку и проведение очередных выборов, референдумов предусматриваются отдельной строкой в республиканском бюджете на очередной финансовый год. 3. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, референдумов производятся за счет средств республиканского бюджета. Средства на проведение выборов, референдумов перечисляются Центральным казначейством Министерства финансов на счет Центральной избирательной комиссии не позднее десяти календарных дней со дня назначения даты выборов, референдумов и распределяются 13 между нижестоящими избирательными комиссиями. 4. Запрещается финансирование выборов, референдумов иностранными государствами, иностранными государственными органами, учреждениями и предприятиями, другими иностранными юридическими лицами, их филиалами и представительствами, иностранными гражданами, международными организациями, зарегистрированными в Кыргызской Республике, юридическими лицами, участниками которых являются иностранные юридические лица и граждане, за исключением финансирования программ совершенствования избирательного законодательства, научноисследовательских программ, информационных, образовательных по повышению правовой культуры избирателей, участников референдумов, а также технической подготовки выборов, референдумов. 5. Финансовое обеспечение мероприятий государственных программ, связанных с развитием избирательной системы, в том числе внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей, участников референдума и сотрудников аппарата Центральной избирательной комиссии, членов избирательных комиссий, резерва, производится за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета, специального фонда Центральной избирательной комиссии и других источников финансирования, не запрещенных законом. 6. За счет средств республиканского бюджета финансируются следующие расходы избирательных комиссий: 1) оплата труда и вознаграждение членов избирательных комиссий, сотрудников аппарата Центральной избирательной комиссии, а также выплаты гражданам, привлекаемым к работе в избирательных комиссиях по трудовому соглашению; 2) изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности (бюллетень Центральной избирательной комиссии); 3) приобретение, доставка и установка оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения выборов, референдумов и полномочий избирательных комиссий; 4) обеспечение связи с избирательными комиссиями (телефонной, факсимильной, почтовой, электронной), транспортные расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, референдумов; 5) доставка, хранение избирательных документов, подготовка их к передаче в архив или на уничтожение; 6) публикация списков избирательных участков, избирательных округов с указанием их границ, адресов, состава территориальных и участковых избирательных комиссий; 7) публикация списков избирателей, участников референдумов и извещений о включении их в единую систему ведения учета избирателей; 8) создание, развитие и ведение единой системы ведения учета избирателей, участников референдумов; 9) командировки и возмещение расходов по проезду членам избирательных комиссий с целью обеспечения мероприятий по организации и проведению выборов, референдумов; 10) предоставление бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов; 11) публикация в средствах массовой информации сообщений избирательных комиссий; 12) проведение непрерывного и систематического обучения сотрудников аппарата Центральной избирательной комиссии, членов избирательных комиссий и резерва; 13) другие расходы, связанные с проведением выборов, референдумов, а также обеспечением полномочий и деятельности избирательных комиссий. 7. Избирательные комиссии расходуют денежные средства на подготовку и проведение выборов, референдумов в пределах выделенных средств, в соответствии с 14 утвержденной сметой расходов. Вышестоящая избирательная комиссия может оплачивать расходы нижестоящих избирательных комиссий в централизованном порядке. 8. Участковая избирательная комиссия представляет в территориальную избирательную комиссию финансовый отчет о поступлении и расходовании средств республиканского бюджета не позднее чем через семь календарных дней после дня даты голосования. 9. Территориальная избирательная комиссия представляет в Центральную избирательную комиссию отчет о поступлении и расходовании средств республиканского бюджета не позднее чем через двадцать календарных дней после дня даты голосования. 10. Финансовый отчет Центральной избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий о расходовании средств республиканского бюджета на подготовку и проведение выборов, референдумов публикуется в официальных источниках печатного издания, бюллетене и на официальном сайте Центральной избирательной комиссии не позднее чем через три месяца со дня опубликования результатов выборов, референдумов. 11. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов в сроки и порядке, установленных настоящим конституционным законом. 12. Избирательные комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных работников по трудовым соглашениям. 13. В период подготовки и проведения выборов Президента, депутатов Жогорку Кенеша телерадиоорганизации, подпадающие под действие пункта 18 статьи 47 настоящего конституционного закона, бесплатно предоставляют Центральной избирательной комиссии не менее 15 минут эфирного времени еженедельно на своих каналах для разъяснения избирательного законодательства Кыргызской Республики, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей. 14. Редакции периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, подпадающие под действие пункта 18 статьи 47 настоящего конституционного закона, бесплатно предоставляют Центральной избирательной комиссии не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей. Глава 3 Центральная избирательная комиссия Статья 17. Статус Центральной избирательной комиссии 1. Центральная избирательная комиссия является постоянно действующим государственным органом, обеспечивающим подготовку и проведение выборов и референдумов в Кыргызской Республике и возглавляющим систему избирательных комиссий. 2. Центральная избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет свой бюджет, специальный фонд, официальный бланк и печать с изображением Государственного герба. 3. Центральная избирательная комиссия размещается в отдельном административном здании. 15 Статья 18. Порядок формирования и срок полномочий состава Центральной избирательной комиссии 1. Состав Центральной избирательной комиссии формируется сроком на шесть лет и состоит из двенадцати членов. 2. Жогорку Кенеш Кыргызской Республики (далее – Жогорку Кенеш) избирает членов Центральной избирательной комиссии: одну треть состава - по представлению Президента Кыргызской Республики (далее – Президент), одну треть - парламентского большинства и одну треть - парламентской оппозиции. 3. Отклонение Жогорку Кенешем кандидата на должность члена Центральной избирательной комиссии должно быть обоснованным. Субъект выдвижения вправе представить ту же или другую кандидатуру. 4. В случае образования вакансии члена Центральной избирательной комиссии замещение осуществляется по представлению того же субъекта, от которого был избран член Центральной избирательной комиссии, с досрочным прекращением полномочий которого образовалась вакансия. 5. Полномочия действующего состава Центральной избирательной комиссии начинаются со дня ее первого заседания и прекращаются после первого правомочного заседания нового состава Центральной избирательной комиссии. 6. В случае если срок полномочий состава Центральной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам Президента и депутатов Жогорку Кенеша, кампании референдума, срок его полномочий продлевается до окончания данной избирательной кампании, кампании референдума. 7. Деятельность состава Центральной избирательной комиссии до истечения его полномочий не может быть приостановлена в связи с роспуском Жогорку Кенеша, изменением состава коалиции фракций в Жогорку Кенеше, прекращением и досрочным прекращением полномочий Президента. Статья 19. Полномочия Центральной избирательной комиссии 1. Центральная избирательная комиссия: 1) избирает, отзывает Председателя Центральной избирательной комиссии, заместителей Председателя Центральной избирательной комиссии; 2) из числа членов Центральной избирательной комиссии образует постоянно действующие комиссии для осуществления предварительного рассмотрения документов и материалов и подготовки проектов документов, которые принимаются или утверждаются решением Центральной избирательной комиссии. Формирует их составы. Руководителем комиссии избираются члены Центральной избирательной комиссии, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе. Порядок организации и деятельности комиссий устанавливается Регламентом Центральной избирательной комиссии; 3) утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов Центральной избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий; 4) осуществляет контроль за исполнением избирательного законодательства; 5) в пределах своих полномочий издает постановления, инструкции, положения, иные акты и контролирует их исполнение; 6) создает и организует единую систему ведения учета избирателей и участников референдума; 7) рассматривает и утверждает территориальные границы, охватываемые территориальной избирательной комиссией; 8) формирует и утверждает состав территориальных избирательных комиссий и публикует их составы в средствах массовой информации; 9) создает и ведет резерв на соответствующие нижестоящие избирательные 16 комиссии; 10) координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий, в том числе по обновлению и уточнению списка избирателей, участников референдумов; 11) оказывает нижестоящим избирательным комиссиям правовую, организационно-методическую и техническую помощь; 12) организует подготовку и проводит выборы, референдумы в случаях и порядке, определенных избирательным законодательством; 13) утверждает смету расходов на подготовку и проведение выборов и референдумов; 14) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов, контролирует целевое использование данных средств; 15) формирует специальный фонд и определяет порядок его использования; 16) устанавливает формы финансовой отчетности для нижестоящих избирательных комиссий, кандидатов, политических партий; 17) утверждает границы избирательных округов; 18) публикует схему и границы избирательных округов в средствах массовой информации с указанием их границ и адресов; 19) устанавливает количество мандатов за избирательными округами; 20) устанавливает формы, степень защищенности, порядок изготовления и утверждает текст избирательных документов; 21) обеспечивает изготовление избирательных документов и их доставку нижестоящим избирательным комиссиям; 22) устанавливает сроки, порядок хранения и передачи в архив избирательных документов; 23) разрабатывает и утверждает нормативы технологического оборудования (стенды, ящики, кабины для голосования и др.) и осуществляет контроль за их соблюдением; 24) регистрирует кандидатов на должность Президента, списки кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша, их представителей и инициативные группы, выдает им удостоверения установленного образца; 25) создает условия для осуществления тайного голосования лицами с ограниченными возможностями здоровья; 26) осуществляет аккредитацию международных наблюдателей, иностранных и местных средств массовой информации; 27) координирует деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов; 28) информирует избирателей, участников референдума о ходе избирательной кампании, кампании референдума, избирательного законодательства и деятельности избирательных комиссий; 29) определяет результаты референдумов, выборов Президента, депутатов Жогорку Кенеша. В случаях обжалования решения территориальных избирательных комиссий определяет результаты выборов депутатов местных кенешей, глав исполнительных органов местного самоуправления соответствующей территории в случаях и порядке, установленных настоящим конституционным законом, и осуществляет официальное опубликование их в средствах массовой информации; 30) регистрирует избранного кандидата в Президенты, избранных кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша и вручает нагрудный знак и удостоверение установленного образца; 31) рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) избирательных комиссий и членов избирательных комиссий, проводит проверки и выносит по ним мотивированные решения в сроки, установленные избирательным законодательством; 17 32) вывешивает на своем официальном сайте информацию об итогах голосования по мере их поступления; 33) изучает практику подготовки и проведения выборов, референдумов и представляет в Жогорку Кенеш предложения по совершенствованию избирательного законодательства; 34) разрабатывает обучающие и информационные программы и проводит регулярное обучение членов избирательных комиссий, резерва, а также проводит обучение для иных участников избирательного процесса; 35) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. 2. Центральная избирательная комиссия вправе: 1) требовать от соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий сведения по регистрации и учету граждан Кыргызской Республики; 2) наложить административные взыскания в случаях и порядке, предусмотренных законом; 3) обратиться в правоохранительные органы с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего конституционного Закона; 4) отменить регистрацию кандидата, списка кандидатов, инициативной группы в случаях и порядке, предусмотренных настоящим конституционном Законом; 5) отменить решения избирательных комиссий в случае нарушения избирательного законодательства; 6) отозвать аккредитацию международных наблюдателей и средств массовой информации; 7) привлечь к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, нештатных работников (специалистов) по трудовым соглашениям, оплата которых определяется сметой расходов Центральной избирательной комиссии; 8) вести международное сотрудничество; 9) изменить, дополнить, отменить распоряжения председателя; 10) расформировать территориальную и участковую избирательные комиссии; 11) отозвать председателя, секретаря территориальной, участковой комиссий. 3. Центральная избирательная комиссия за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий несет ответственность в соответствии с законодательством. Статья 20. Организация деятельности Центральной избирательной комиссии 1. Деятельность Центральной избирательной комиссии осуществляется на основе свободного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее полномочия. 2. Центральная избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов Центральной избирательной комиссии. 3. Вопросы внутренней организации деятельности Центральной избирательной комиссии определяются регламентом Центральной избирательной комиссии. Статья 21. Заседания Центральной избирательной комиссии 1. Заседание Центральной избирательной комиссии (далее - заседание) созывается председателем, а также по требованию не менее одной трети членов Центральной избирательной комиссии. 2. В период подготовки и проведения выборов, референдумов заседания проводятся не реже одного раза в неделю. 18 3. Заседание является правомочным, если в нем приняло участие большинство членов от установленного состава Центральной избирательной комиссии. Заседание протоколируется. 4. Заседания проводятся по месту постоянного пребывания Центральной избирательной комиссии. Центральная избирательная комиссия вправе принимать решение о проведении выездного заседания. 5. На заседании вправе присутствовать представители государственных органов, органов местного самоуправления, кандидата, политической партии, некоммерческих организаций, средств массовой информации, кандидаты, члены инициативной группы, наблюдатели, международные наблюдатели. 6. На заседании при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб вправе присутствовать заинтересованные стороны, их представители. Статья 22. Порядок принятия решений Центральной избирательной комиссии 1. Решения Центральной избирательной комиссии принимаются составом Центральной избирательной комиссии в определяемом настоящим конституционным законе порядке. 2. Решения Центральной избирательной комиссии по вопросам принятия регламента Центральной избирательной комиссии, финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, референдумов, о регистрации кандидатов, списка кандидатов, инициативной группы, об отмене регистрации кандидатов, списков кандидатов, инициативной группы, об отказе в регистрации кандидатов, списка кандидатов, инициативной группы, о результатах выборов, референдумов, о признании выборов или референдумов несостоявшимися или недействительными, проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, о расформировании нижестоящих избирательных комиссий, выражения недоверия председателю, заместителю председателя Центральной избирательной комиссии принимаются на заседании двумя третями голосов от установленного числа членов Центральной избирательной комиссии. 3. Решения Центральной избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от установленного числа членов Центральной избирательной комиссии. Результаты голосования по всем вопросам, оглашенным председательствующим, вносятся в протокол заседания. 4. Центральная избирательная комиссия по требованию любого ее члена обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым ею на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 5. Протоколы Центральной избирательной комиссии о результатах выборов, референдумов подписываются всеми членами Центральной избирательной комиссии, присутствовавшими на заседании. 6. Член Центральной избирательной комиссии, присутствующий на заседании, не вправе воздерживаться от голосования. 7. Член Центральной избирательной комиссии, имеющий особое мнение, по решению, принятому Центральной избирательной комиссией, вправе в письменной форме выразить особое мнение, которое должно быть рассмотрено Центральной избирательной комиссией, отражено в протоколе и приложено к нему. 8. Решения Центральной избирательной комиссии вступают в силу со дня их принятия. Решения Центральной избирательной комиссии в течение 24 часов публикуются и размещаются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии, а в период проведения выборов, - незамедлительно. 9. О принятом на заседании решении Центральная избирательная комиссия информирует заявителя или представителей заинтересованных сторон в сроки и порядке, установленных законом, выдает им по их просьбе заверенную копию решения. 19 10. Решения Центральной избирательной комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий, политических партий, некоммерческих организаций, кандидатов, членов инициативной группы, избирателей участников референдума, а также нижестоящих избирательных комиссий. 11. Решения Центральной избирательной комиссии, противоречащие Конституции, законодательству либо принятые с превышением установленных полномочий, подлежат отмене Центральной избирательной комиссией либо в судебном порядке. Статья 23. Порядок избрания председателя, заместителя Центральной избирательной комиссии председателя 1. Полномочия председателя, Центральной избирательной комиссии, поочередно, исполняют кандидаты выдвинутые членами Центральной избирательной комиссии избранные по представлению Президента, парламентского большинства и парламентской оппозиции. 2. Члены Центральной избирательной комиссии собираются на свое первое заседание не позднее пяти календарных дней после их избрания. 3. Первое заседание Центральной избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного состава Центральной избирательной комиссии, и ведется старшим по возрасту членом. 4. На первом заседании Центральной избирательной комиссии: 1) председательствующий представляет членов Центральной избирательной комиссии; 2) члены Центральной избирательной комиссии (далее члены ЦИК), избранные по представлению Президента, парламентского большинства и парламентской оппозиции (далее группы) путем жеребьевки определяют очередность исполнения полномочий председателя Центральной избирательной комиссии. Очередность исполнения полномочий председателя Центральной избирательной комиссии, до истечения полномочий Центральной избирательной комиссии не может быть изменена в связи с роспуском Жогорку Кенеша, изменением состава коалиции фракций в Жогорку Кенеше, прекращением и досрочным прекращением полномочий Президента. 3) Группа членов ЦИК получивших право первым выдвинуть кандидата на должность председателя Центральной избирательной комиссии большинством голосов от общего числа членов группы ЦИК избирает кандидата на должность председателя Центральной избирательной комиссии из состава членов группы ЦИК. Кандидат, выдвинутый на должность председателя, с момента подписания соответствующего постановления председательствующим считается избранным Председателем Центральной избирательной комиссии; 4) две остальные группы членов ЦИК, каждая в отдельности, большинством голосов от общего числа членов группы ЦИК выдвигают кандидата на должность заместителя председателя Центральной избирательной комиссии. Кандидат на должность заместителя председателя, с момента подписания соответствующего постановления председателем Центральной избирательной комиссии считается избранным заместителем председателя Центральной избирательной комиссии. 5. Ротация председателя, заместителей председателя Центральной избирательной комиссии производится каждые два года в порядке установленном частью 4 настоящей статьи и очередностью определенной жеребьевкой. . 6. Кандидаты на должность председателя, заместителя председателя Центральной избирательной комиссии, должны иметь высшее юридическое образование, опыт участия на выборах в качестве кандидата либо члена избирательной комиссии. 20 7. Группа членов ЦИК, не выдвинувшая кандидата на должность председателя, заместителя председателя Центральной избирательной комиссии теряют право выдвижение кандидата на указанные должности до конца полномочии Центральной избирательной комиссии. Их право передается другой группе членов ЦИК по жеребьевке. 8. Избрание председателя Центральной избирательной комиссии не может быть перенесено на следующее заседание Центральной избирательной комиссии. 9. По решению Центральной избирательной комиссии может быть объявлен перерыв в первом заседании продолжительностью не более 10 часов. 10. Избрание председателя Центральной избирательной комиссии, его заместителя оформляется постановлением Центральной избирательной комиссии. 11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя Центральной избирательной комиссии замещение вакантного места осуществляется согласно порядку избрания по представлению той группы членов ЦИК, от которого был выдвинут председатель, заместитель председателя Центральной избирательной комиссии. 12. Организационное обеспечение первого заседания, выборов председателя Центральной избирательной комиссии и его заместителя возлагается на аппарат Центральной избирательной комиссии. Статья 24. Аппарат Центральной избирательной комиссии 1. Организационно-методическое, информационно-аналитическое, материальнотехническое обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии осуществляет аппарат Центральной избирательной комиссии. 2. Для осуществления координационного, организационно-методического и материально-технического обеспечения деятельности территориальных избирательных комиссий, Центральная избирательная комиссия имеет постоянных специальных представителей в региональных избирательных округах, установленных статьей 85 настоящего конституционного закона. Для ведения, обновления и уточнения списка избирателей, участников референдума, осуществления полномочий делегированных Центральной избирательной комиссией Центральная избирательная комиссия имеет системных администраторов в территориальных избирательных комиссиях. 3. Специальный представитель и системный администратор являются сотрудниками аппарата Центральной избирательной комиссии. Положение о деятельности специального представителя и системного администратора утверждается Центральной избирательной комиссией. 5. Сотрудники аппарата Центральной избирательной комиссии являются государственными служащими. Статья 25. Статус и основные гарантии деятельности члена Центральной избирательной комиссии 1. Членом Центральной избирательной комиссии может быть гражданин Кыргызской Республики, достигший возраста 25 лет, обладающий активным избирательным правом, имеющий высшее образование, за исключением лиц, перечисленных в частях 3 и 4 настоящей статьи. 2. Члену Центральной избирательной комиссии Торага Жогорку Кенеша выдает удостоверение установленного образца. 3. Членом Центральной избирательной комиссии не может быть: 1) депутат Жогорку Кенеша, депутат местного кенеша; 21 2) должностное лицо государственного органа власти и органа местного самоуправления; 3) судья, военнослужащий, работник правоохранительного и фискального органа; 4) кандидат, представитель кандидата, политической партии; 5) член другой нижестоящей избирательной комиссии; 6) лицо, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке; 7) лицо, имеющее гражданство иного государства. 4. В состав Центральной избирательной комиссии не могут быть избраны супруг(а) и близкие родственники. 5. Член Центральной избирательной комиссии на период осуществления полномочий обязан приостановить свою деятельность в политической партии. 6. Члены Центральной избирательной комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной основе или без отрыва от своей основной работы. Члены Центральной избирательной комиссии, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, в том числе председатель и заместитель председателя Центральной избирательной комиссии, являются государственными служащими. 7. Член Центральной избирательной комиссии в период выполнения своих полномочий не может быть переведен на другую работу без его согласия или уволен по инициативе администрации (работодателя). 8. Члену Центральной избирательной комиссии, временно освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдумов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы (независимо от форм собственности) и предоставляется установленный размер оплаты труда из средств республиканского бюджета, предусмотренных на подготовку и проведение выборов, референдумов, а также оплачиваемый отпуск продолжительностью в одну рабочую неделю. 9. Члену Центральной избирательной комиссии гарантируется возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий члена Центральной избирательной комиссии, а также выплачивается вознаграждение за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдумов в установленном Правительством порядке. 10. Члены Центральной избирательной комиссии не могут быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы без согласия Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (в порядке формирования), за исключением случаев задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении членов Центральной избирательной комиссии может быть возбуждено только Генеральным прокурором Кыргызской Республики. 11. Член Центральной избирательной комиссии не может преследоваться за свое мнение, предложение по тому или иному вопросу. Воздействие на члена и сотрудников аппарата Центральной избирательной комиссии с целью воспрепятствования исполнению ими своих полномочий и служебных обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета, распространение искаженной информации о выполнении ими полномочий и служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законом. 12. Члену Центральной избирательной комиссии создаются условия для работы в комиссии, предоставляются помещения, транспорт и средства связи на время работы в комиссии. В случае, если для осуществления полномочий используется личный автотранспорт, расходы возмещаются в пределах, предусмотренных в смете. 13. Условие оплаты труда (члена избирательной комиссии, осуществляющего полномочие на постоянной основе), материальное, социальное, бытовое и медицинское обслуживание члена Центральной избирательной комиссии устанавливается в порядке и условии, определенных члену Правительства Кыргызской Республики. 22 14. Члены Центральной избирательной комиссии, осуществляющие свои полномочия без отрыва от своей основной работы, в течение 6 месяцев после окончания срока полномочия не могут быть уволены с работы по инициативе администрации (работодателя) или без их согласия переведены на другую работу. Статья 26. Полномочия члена Центральной избирательной комиссии 1. Член Центральной избирательной комиссии: 1) вносит предложения по повестке дня заседания Центральной избирательной комиссии, предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, дает справки, участвует в прениях по всем рассматриваемым вопросам; 2) вправе требовать проведения голосования по любым вопросам, входящим в полномочия Центральной избирательной комиссии и рассматриваемым на ее заседаниях; 3) вправе иметь особое мнение в случае несогласия с решением, принятым на заседании Центральной избирательной комиссии, и требовать его рассмотрения; 4) ведет прием представителей государственных органов и органов местного самоуправления, политических партий, некоммерческих организаций, средств массовой информации и граждан; 5) по поручению Центральной избирательной комиссии осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, докладывает Центральной избирательной комиссии о результатах проведенных проверок; 6) принимает участие в подготовке нормативных правовых и иных актов по вопросам подготовки и проведения выборов, референдумов и другим вопросам, отнесенным к полномочиям Центральной избирательной комиссии; 7) знакомится с документами и материалами Центральной избирательной комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, получает копии этих документов и материалов (за исключением документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в установленном законом порядке); 8) осуществляет иные полномочия, предусмотренных законами. 2. Член Центральной избирательной комиссии обязан: 1) присутствовать на всех совещаниях и заседаниях Центральной избирательной комиссии; 2) заблаговременно информировать председателя Центральной избирательной комиссии о невозможности присутствовать на заседании Центральной избирательной комиссии по уважительной причине (по случаю болезни, подтвержденной листом о временной нетрудоспособности. Пребывание в трудовом или иных отпуске, согласно Трудовому кодексу, по иным причинам, предусмотренным регламентом Центральной избирательной комиссии); 3) проводить обучение членов нижестоящих избирательных комиссий; 4) выполнять поручения и обязанности Центральной избирательной комиссии. Статья 27. Полномочия председателя Центральной избирательной комиссии и заместителя председателя 1. Председатель Центральной избирательной комиссии: 1) представляет Центральную избирательную комиссию в государственных органах и органах местного самоуправления, некоммерческих и международных организациях; 2) организует деятельность Центральной избирательной комиссии; 3) созывает и председательствует на заседании Центральной избирательной комиссии; 4) издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его полномочиям; 5) подписывает постановления и иные документы Центральной избирательной 23 комиссии; 6) осуществляет контроль за реализацией решений Центральной избирательной комиссии; 7) распределяет обязанности и дает поручения заместителю и членам Центральной избирательной комиссии; 8) осуществляет общее руководство аппаратом Центральной избирательной комиссии; 9) разрабатывает структуру, штатное расписание и смету расходов Центральной избирательной комиссии; 10) осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников аппарата Центральной избирательной комиссии и нештатных работников в соответствии с действующим законодательством; Прием на работу и увольнение постоянных специальных представителей, системных администраторов, руководителя аппарата, руководителей структурных подразделений аппарата Центральной избирательной комиссии, нештатных работников осуществляется с одобрения Центральной избирательной комиссии. 11) решает вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности избирательных комиссий в пределах утвержденного бюджета и сметы расходов; 12) информирует членов Центральной избирательной комиссии обо всех предложениях, заявлениях и жалобах, поступающих в адрес Центральной избирательной комиссии, и организует работу по их рассмотрению; 13) выполняет поручения Центральной избирательной комиссии; 14) ежегодно представляет Центральной избирательной комиссии отчет о своей деятельности, организации работы Центральной избирательной комиссии. 15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом. 2. В период отсутствия председателя Центральной избирательной комиссии его полномочия выполняет заместитель. Статья 28. Прекращение полномочий члена Центральной избирательной комиссии, председателя, заместителя председателя Центральной избирательной комиссии 1. Член Центральной избирательной комиссии освобождается от обязанностей Жогорку Кенешем до истечения срока полномочий в случаях: 1) подачи письменного заявления о сложении своих полномочий; 2) выхода из гражданства или утраты гражданства Кыргызской Республики, а также приобретения гражданства иного государства либо получения вида на жительство, подтверждающего право постоянного проживания гражданина на территории иностранного государства; 3) выезда на постоянное место жительства за пределы Кыргызской Республики; 4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него; 5) признания решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; 6) смерти - по представлению Центральной избирательной комиссии; 7) систематического невыполнения обязанностей и поручений - по представлению Центральной избирательной комиссии; 8) оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. Член Центральной избирательной комиссии считается освобожденным от обязанностей члена Центральной избирательной комиссии без решения Жогорку Кенеша в случаях регистрации его кандидатом на должность Президента, кандидатом в депутаты Жогорку Кенеша, в депутаты местных кенешей, на должность главы исполнительного 24 органа власти, местного самоуправления. В указанных случаях член Центральной избирательной комиссии обязан сложить свои полномочия в десятидневный срок. 3. Прекращение полномочий председателя Центральной избирательной комиссии или его заместителя осуществляется в случаях: 1) подачи письменного заявления о сложении полномочий председателя Центральной избирательной комиссии или заместителя председателя Центральной избирательной комиссии (отставки); 2) прекращения полномочий члена Центральной избирательной комиссии; 3) ротации 4) выражения недоверия Центральной избирательной комиссией; Текст письменного заявления о сложении полномочий председателя Центральной избирательной комиссии или заместителя председателя Центральной избирательной комиссии (отставка) оглашается председательствующим на заседании ЦИК и принимается к сведению. Досрочное прекращение полномочий члена Центральной избирательной комиссии влечет прекращение полномочий председателя Центральной избирательной комиссии или его заместителя. Вопрос о выражения недоверия председателя Центральной избирательной комиссии или его заместителя вносится в повестку дня не менее одной трети голосов от установленного числа членов Центральной избирательной комиссии по инициативе любого его члена. Решение Центральной избирательной комиссии об отзыве председателя Центральной избирательной комиссии, заместителя председателя Центральной избирательной комиссии принимается тайным голосованием. При рассмотрении вопроса об отзыве председателя Центральной избирательной комиссии на заседании председательствует старший по возрасту член Центральной избирательной комиссии. Неодобрение ежегодного отчета председателя Центральной избирательной комиссии о своей деятельности влечет прекращение полномочий председателя Центральной избирательной комиссии. Замещение вакантной должности Председателя Центральной избирательной комиссии, заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии производится в порядке избрания. Глава 4 Территориальные и участковые избирательные комиссии Статья 29. Порядок формирования и срок полномочий территориальных и участковых избирательных комиссий. 1. Территориальная избирательная комиссия формируется сроком на два года, в составе две трети представителей от политических партий, принявших непосредственное участие в предшествующем выборах депутатов Жогорку Кенеша или местных кенешей и одной третей - от представителей представительных органов местного самоуправления. В случае непредставления политическими партиями необходимого количества представителей в территориальную избирательную комиссию доукомплектование избирательной комиссии производится от представителей представительного органа местного самоуправления. При выборе Президента, депутатов Жогорку Кенеша, депутатов местных кенешей член территориальной избирательной комиссии, выдвинутый от политической партии, не участвующей в соответствующих выборах, замещается представителем политической партии, участвующей в выборе из резерва соответствующей избирательной комиссии согласно очередности. 25 В случае если срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам Президента и депутатов Жогорку Кенеша, депутатов местных кенешей, глав исполнительных органов местного самоуправления, кампании референдума, срок ее полномочий продлевается до окончания данной избирательной кампании, кампании референдума. Территориальная избирательная комиссия формируется в составе одиннадцати членов с учетом требований настоящей статьи и лиц, состоящих в резерве соответствующей территориальной избирательной комиссии Резерв территориальной избирательной комиссии формируется сроком на три года из числа представителей политических партий и представительных органов местного самоуправления в количестве не менее одиннадцати членов соответствующей избирательной комиссии. Положение о порядке формирования и ведения резерва утверждается постановлением Центральной избирательной комиссии. В случае если количество выдвинутых от партий представителей больше предусмотренного количества членов территориальной избирательной комиссии, то Центральная избирательная комиссия проводит жеребьевку. Представители политической партии, не вошедшие в состав соответствующей избирательной комиссии, формируют резерв политической партии для замещения вакансий в случае досрочного выбытия члена избирательной комиссии от политических партий. 2. Участковая избирательная комиссия формируется из представителей политических партий и резерва соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее 15 календарных дней со дня назначения выбора. Количество членов участковой избирательной комиссии определяется исходя из количества избирателей на соответствующем избирательном участке: 1) от 0 до 500 избирателей – не менее девяти членов участковой избирательной комиссии; 2) от 501 до 1000 избирателей – не менее одиннадцати членов участковой избирательной комиссии. В случае непредставления политическими партиями необходимого количества представителей в участковую избирательную комиссию доукомплектование избирательной комиссии производится от представителей представительных органов местного самоуправления. В случае если от политических партий представлено более предусмотренного количества членов участковой избирательной комиссии, то территориальная избирательная комиссия проводит жеребьевку. Представители политической партии, не вошедшие в состав участковой избирательной комиссии, формируют резерв политической партии для замещения вакансий в случае досрочного выбытия члена избирательной комиссии от политических партий. 3. Состав и адрес территориальных и участковых избирательных комиссий публикуются вышестоящей избирательной комиссией в средствах массовой информации не позднее трех календарных дней со дня их формирования и размещаются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии. 4. Председатель вышестоящей избирательной комиссии созывает первое заседание соответствующей избирательной комиссии не позднее трех дней после ее формирования. 5. Избрание и досрочный отзыв председателя и секретаря избирательной комиссии производятся в следующем порядке: 1) кандидат, набравший более половины количества голосов членов избирательной комиссии, принявших участие в голосовании, считается избранным председателем избирательной комиссии; 2) в случае если ни один из кандидатов в первом туре не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов; 26 3) если во втором туре кандидат не набрал более половины голосов от общего числа членов избирательной комиссии, проводятся новые выборы; 4) в случае если в первом туре кандидаты набрали равное число голосов, проводятся новые выборы. 5) избрание председателя избирательной комиссии не может быть перенесено на следующее заседание избирательной комиссии. 6) по решению избирательной комиссии может быть объявлен перерыв в первом заседании продолжительностью не более 10 часов; 7) избрание председателя, секретаря избирательной комиссии, оформляется постановлением соответствующей избирательной комиссии; 8) в случае досрочного прекращения полномочий председателя, секретаря избирательной комиссии замещение вакантного места осуществляется согласно порядку избрания. 9) организационное обеспечение первого заседания, выборов председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии возлагается на местную государственную администрацию. 10) организационное обеспечение первого заседания, выборов председателя и секретаря участковой избирательной комиссии возлагается на орган местного самоуправления; 11) досрочный отзыв председателя и секретаря избирательной комиссии производятся в порядке, установленном для отзыва председателя Центральной избирательной комиссии, предусмотренном в настоящем конституционном законе. Член избирательной комиссии, выдвинутый кандидатом на должность председателя, секретаря избирательной комиссии, должен иметь высшее юридическое образование, опыт участия на выборах в качестве кандидата либо члена избирательной комиссии; 6. Замещение вакантной должности председателя и секретаря производится в порядке избрания. 7. Срок полномочий территориальной и участковой избирательных комиссий начинается со дня ее первого заседания и прекращается со дня первого правомочного заседания нового состава территориальной, участковой избирательной комиссии. 8. В составе территориальной, участковой избирательной комиссии может быть не более одного представителя от каждой политической партии. 9. При выбытии членов территориальной и участковой избирательных комиссий из их состава замещение производится не позднее трех дней после их выхода с учетом требований частей 1 и 2 настоящей статьи из резерва и резерва из представителей политических партий согласно очередности проведенной жеребьевки при формировании соответствующей избирательной комиссии. 10. Порядок формирования и деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе участковых избирательных комиссий за пределами Кыргызской Республики, определяются Центральной избирательной комиссией. Статья 30. Полномочия территориальной избирательной комиссии 1. Территориальная избирательная комиссия: 1) избирает, отзывает председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии в порядке установленном для избрания и отзыва председателя Центральной избирательной комиссии; 2) осуществляет контроль за исполнением положений настоящего конституционного закона, а также обеспечивает их единообразное применение на соответствующей территории; 3) организует подготовку и проведение выборов, референдумов на 27 соответствующей территории; 4) разрабатывает и представляет на утверждение Центральной избирательной комиссии схему избирательных участков и округов, 5) формирует и утверждает состав участковых избирательных комиссий и публикует места их расположения в средствах массовой информации; 6) информирует население об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий; 7) организует деятельность участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов, референдумов на соответствующей территории и заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдумов; 8) оказывает правовую, организационно-методическую и материальнотехническую помощь участковым избирательным комиссиям; 9) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещением, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдумов; 10) уточняет списки избирателей, участников референдума; 11) осуществляет контроль за представлением списков избирателей и участников референдума для всеобщего ознакомления и обозрения; 12) распоряжается государственными денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдумов, распределяет их между участковыми избирательными комиссиями и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств; 13) обеспечивает соблюдение равных правовых условий для всех кандидатов и политических партий; 14) регистрирует кандидатов в депутаты местных кенешей, глав исполнительных органов местного самоуправления, списки кандидатов, их представителей и выдает им удостоверения установленного образца; 15) организует доставку избирательных и иных документов участковым избирательным комиссиям; 16) признает итоги голосования на отдельных избирательных участках недействительными в случаях и порядке, установленных избирательным законодательством; 17) устанавливает итоги голосования и определяет результаты выборов глав исполнительных органов местного самоуправления, депутатов местных кенешей соответствующей территории в случаях и порядке, определенных настоящим конституционным Законом, регулирующим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления; 18) устанавливает итоги голосования выборов Президента, депутатов Жогорку Кенеша, референдумов; 19) передает протоколы об итогах голосования и о результатах соответствующих выборов в Центральную избирательную комиссию; 20) регистрирует избранных кандидатов в депутаты местных кенешей, глав исполнительных органов местного самоуправления и выдает им удостоверения установленного образца; 21) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействия) участковых избирательных комиссий, принимает по ним решения; 22) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в архив или Центральную избирательную комиссию; 23) предоставляет финансовый отчет о поступлении и расходовании бюджетных средств на подготовку и проведение выборов, референдумов; 24) при необходимости привлекает к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, нештатных работников по трудовым 28 соглашениям; 25) осуществляет и иные полномочия в соответствии с избирательным законодательством; 25) проводит обучение членов участковых избирательных комиссий и резерва. 2. Территориальная избирательная комиссия за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий несет ответственность в соответствии с законодательством. Статья 31. Полномочия участковых избирательных комиссий 1. Участковая избирательная комиссия: 1) избирает, отзывает председателя, секретаря участковой избирательной комиссии в порядке, установленного избрания и отзыва председателя Центральной избирательной комиссии; 2) информирует население об адресе и номере телефона соответствующей участковой избирательной комиссии, о времени ее работы, дне и месте голосования, а также о включении в список избирателя, участника референдума; 3) обеспечивает доступ избирателей и участников референдума к спискам избирателей, участников референдума для ознакомления и уточнения; 4) принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей, участников референдума, решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений; 5) принимает заявления от избирателей по голосованию по избирательному адресу; 6) уточняет список избирателей, участников референдума на соответствующей территории; 7) контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных материалов; 8) организует на избирательном участке голосование в день выборов, референдума; 9) производит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования по избирательному участку; 10) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в вышестоящую избирательную комиссию или архив; 11) рассматривает заявления и жалобы на нарушения избирательного законодательства в пределах своей компетенции и принимает по ним решения; 12) при необходимости привлекает к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, внештатных работников по трудовым соглашениям; 13) обеспечивает сохранность материальных ценностей и имущества; 14) предоставляет финансовый отчет о поступлении и расходовании бюджетных средств на подготовку и проведение выборов, референдумов; 15) осуществляет и иные полномочия в соответствии с настоящим конституционным Законом. 2. Участковая избирательная комиссия за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий несет ответственность в соответствии с законодательством. Статья 32. Организация избирательной комиссии деятельности территориальной и участковой 1. Территориальная и участковая избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа ее членов. 2. Вопросы организации деятельности территориальных и участковых 29 избирательных комиссий определяются настоящим конституционным Законом. 3. Первое заседание соответствующей избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного состава соответствующей избирательной комиссии. Первое заседание открывает и ведет старший по возрасту член соответствующей избирательной комиссии. 4. На первом заседании соответствующей избирательной комиссии: 1) председательствующий представляет членов избирательной комиссии; 2) избирается счетная комиссия в составе трех членов соответствующей избирательной комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов открытым голосованием; 3) проводятся выборы председателя и секретаря избирательной комиссии. 5. Заседания территориальной и участковой избирательных комиссий (далее – заседание) созываются председателем, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии. В период подготовки и проведения выборов, референдумов заседания проводятся не реже одного раза в неделю. 6. Заседание правомочно при участии большинства от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии. Заседания протоколируются. 7. Решения территориальной избирательной комиссии по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, референдумов, об отмене регистрации кандидатов, списков кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, проведении повторного голосования, переголосования или повторных выборов, об отмене решения участковой избирательной комиссии, выражения недоверия председателю, секретарю территориальной избирательной комиссии принимаются на заседании не менее чем двумя третями от установленного числа членов территориальной избирательной комиссии. 8. Решения участковой избирательной комиссии по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, референдумов, об итогах голосования на избирательном участке принимаются на заседании не менее чем двумя третями от установленного числа членов участковой избирательной комиссии. 9. Решения территориальной и участковой избирательных комиссий по иным вопросам принимаются на заседании большинством голосов от установленного числа членов соответствующей избирательной комиссии. 10. Решения территориальной и участковой избирательных комиссий подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии. 11. Член территориальной и участковой избирательных комиссий, не согласный с решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть отражено в протоколе заседания, приложено к нему и доведено председателем до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в двухдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. Статья 33. Порядок избирательных комиссий расформирования территориальной и участковой 1. Территориальная и участковая избирательные комиссии расформировываются вышестоящей избирательной комиссией в случаях: 1) нарушения избирательной комиссией избирательных прав кандидата, граждан, повлекшего признание вышестоящей избирательной комиссией либо судом недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдумов; 2) неисполнения избирательной комиссией решений суда или вышестоящей избирательной комиссии, принятых в соответствии с требованиями закона; 3) нарушения требований настоящего конституционного закона. 30 2. С заявлением о расформировании территориальной и участковой избирательных комиссий вправе обратиться в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию член избирательной комиссии, избирательная комиссия, а также кандидат, политическая партия. Заявление о расформировании территориальной и участковой избирательных комиссий может быть подано не позднее чем за десять календарных дней до дня даты голосования либо при проведении повторного голосования - в период после установления итогов голосования на данном избирательном участке, но не позднее чем за семь календарных дней до дня даты повторного голосования. 3. Заявление о расформировании территориальной и участковой избирательных комиссий принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через два календарных дня со дня подачи заявления. 4. В случае принятия решения о расформировании территориальной и участковой избирательных комиссий вышестоящая избирательная комиссия формирует территориальную и участковую избирательные комиссии в новом составе в соответствии с положениями настоящего конституционного закона. 5. Территориальная и участковая избирательные комиссии в новом составе должны быть сформированы не позднее чем через пять календарных дня после вынесения решения о ее расформировании. 6. Расформирование территориальной и участковой избирательных комиссий не влечет прекращения полномочий представителя кандидата, политической партии. Статья 34. Статус члена территориальной и участковой избирательной комиссии 1. Членом территориальной и участковой избирательных комиссий не может быть: 1) депутат Жогорку Кенеша, депутат местного кенеша; 2) должностное лицо государственных органов и органов местного самоуправления; 3) судья, работник правоохранительного и фискального органов, военнослужащий; 4) кандидат, представитель кандидата и политической партии; 5) лицо, имеющее гражданство иного государства; 6) лицо, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке; 7) член другой избирательной комиссии. 8) лицо, не имеющее постоянной прописки в данной административнотерриториальной единице. 9) близкие родственники кандидатов, лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов. Под непосредственным подчинением в настоящем конституционном законе считаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего правом приема на работу и увольнения, а также отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания. 2. В состав одной территориальной и участковой избирательных комиссий не могут быть избраны супруг(а) и близкие родственники. 3. Члены территориальной и участковой избирательных комиссий работают без отрыва от основной работы. 4. Члены территориальной и участковой избирательных комиссий на период подготовки и проведения выборов, референдумов временно освобождаются от исполнения обязанностей по основной работе. 5. Членам территориальной и участковой избирательных комиссий, временно освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдумов от основной работы, предоставляется установленный размер оплаты труда из средств республиканского бюджета, предусмотренных на подготовку и проведение выборов, 31 референдумов. Членам территориальных и участковых избирательных комиссий предоставляется поощрительный оплачиваемый отпуск продолжительностью в одну рабочую неделю. 6. Членам территориальной и участковой избирательных комиссий выплачивается вознаграждение в не менее шестидесятикратном размере от установленного законодательством расчетного показателя. 7. Члены территориальной и участковой избирательных комиссий не могут преследоваться за свое мнение, предложение по тому или иному вопросу. Воздействие на членов территориальной и участковой избирательных комиссий с целью воспрепятствования исполнению ими своих полномочий и служебных обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета, распространение искаженной информации о выполнении им полномочий и служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законом. 8. Члены территориальной и участковой избирательных комиссий в период проведения выборов, референдумов и в течение 6 месяцев после окончания срока полномочий не могут быть уволены с работы по инициативе администрации (работодателя) или без его согласия переведены на другую работу. 9. Члены территориальной и участковой избирательных комиссий: 1) заблаговременно извещаются о заседаниях; 2) вносят предложения по вопросам, входящим в полномочия соответствующей избирательной комиссии; 3) вправе требовать проведения голосования по любым вопросам, входящим в полномочия территориальной и участковой избирательных комиссий и рассматриваемым на ее заседаниях; 4) вправе знакомиться с документами и материалами соответствующих и нижестоящих избирательных комиссий, получать их копии (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней) и требовать заверения этих копий; 5) вправе обжаловать действия (бездействия) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию; 6) вправе проверять соответствие предъявленного документа личности избирателя, участника референдума и правильность получения бюллетеня; 7) не вправе воздерживаться от голосования на заседании. 10. Члены территориальной и участковой избирательных комиссий освобождаются от обязанностей до истечения срока полномочий по решению вышестоящей избирательной комиссии в случаях: 1) подачи заявления о сложении своих полномочий; 2) выезда на постоянное место жительства за пределы Кыргызской Республики; 3) выхода из гражданства или утраты гражданства Кыргызской Республики, а также приобретения гражданства иного государства либо получения вида на жительство, подтверждающего право постоянного проживания гражданина на территории иностранного государства; 4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него; 5) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным, ограниченно дееспособным, умершим и объявлении его безвестно отсутствующим; 6) смерти - по представлению соответствующей избирательной комиссии; 7) появления оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи; 8) признания на основании представления соответствующей избирательной комиссии решением вышестоящей избирательной комиссии, утвердившей члена избирательной комиссии, систематически не выполняющим свои обязанности и поручения; 9) расформирования территориальной и участковой избирательных комиссий. 11. В случае досрочного прекращения полномочий членов соответствующей избирательной комиссии замещение вакансии осуществляется в порядке избрания с 32 соблюдением требований настоящего Закона. РАЗДЕЛ III ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРА Глава 5 Избирательные округа и избирательные участки Статья 36. Образование избирательных округов 1. В зависимости от системы выборов образуются избирательные округа на основе данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. 2. Выборы Президента проводятся по единому избирательному округу. Избиратели, проживающие за пределами территории Кыргызской Республики, считаются приписанными к единому избирательному округу. 3. Выборы депутатов Жогорку Кенеша проходят в 9 избирательных округах установленных статьей 85 настоящего конституционного закона 4. При проведении выборов депутатов городских кенешей избирательным округом является территория города. 5. При проведении выборов депутатов айылных кенешей образуются многомандатные избирательные округа. Количество многомандатных избирательных округов и число мандатов в каждом из них определяются соответствующими территориальными избирательными комиссиями. Многомандатные избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований: 1) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов; 2) избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из неграничащих между собой территорий. В схеме избирательных округов должны быть указаны границы избирательных округов, перечень населенных пунктов (улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, наименование, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. При соблюдении указанных требований учитывается административнотерриториальное деление республики. 6. Центральная избирательная комиссия публикует схему и границы избирательных округов в средствах массовой информации с указанием их границ и адресов не позднее 5 календарных дней со дня объявления выбора. Статья 37. Образование избирательных участков 1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей избирательные участки образуются с учетом местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для избирателей. 2. Избирательные участки образуются соответствующими территориальными избирательными комиссиями из расчета не более 1000 избирателей на каждом участке. Не допускается пересечение границ избирательных округов границами участков. 3. Избиратели, находящиеся в день голосования в стационарных лечебнопрофилактических учреждениях, санаториях, домах отдыха, в местах, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, на участках отгонного животноводства, в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания голосуют в местах своего временного пребывания в порядке, установленном в статье 58 настоящего 33 конституционного закона, если они постоянно проживают на территории избирательного округа, в которую входят по месту своего расположения в места их временного пребывания. Порядок приписки, указанных избирателей к определенному избирательному участку, определяется соответствующей территориальной избирательной комиссией. 4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается голосование военнослужащих в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местах, в порядке, установленном в статье 58 настоящего конституционного Закона. Порядок приписки, указанных избирателей к определенному избирательному участку, определяется соответствующей территориальной избирательной комиссией. 5. На выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша избирательные участки для граждан Кыргызской Республики, находящихся на территориях иностранных государств, образуются Центральной избирательной комиссией по представлению Министерства иностранных дел Кыргызской Республики. Избирательные участки образуются при дипломатических представительствах и консульских учреждениях Кыргызской Республики. Требование о числе избирателей, указанное в пункте 2 настоящей статьи, может не применяться при образовании избирательных участков за пределами территории Кыргызской Республики. 6. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов публикуются соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее 5 календарных дней со дня их образования. Глава 6 Списки избирателей Статья 38. Составление списков избирателей 1. Государственный учет избирателей осуществляется посредством Единой системы учета избирателей. 2. Порядок формирования и использования Единой системы учета избирателей регулируется положением, утверждаемым Центральной избирательной комиссией. 3. В списки избирателей включаются граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом. 4. Составление списка избирателей, уточнение сведений о зарегистрированных избирателях в межвыборный период является обязанностью Центральной избирательной комиссии. Списки избирателей составляются на основе сведений об избирателях, принявших участие в последних выборах с использованием единой системы учета избирателей. Составления списка избирателей начинается не позднее 20 дней после установления результата выбора в избирательных округах, где прошли выборы. Государственные органы и органы местного самоуправления Кыргызской Республики по запросу избирательных комиссий обязаны оказывать необходимое содействие избирательным комиссиям при решении вопроса о включении или невключении граждан Кыргызской Республики в списки избирателей, об уточнении данных в списках избирателей. Ответственность за достоверность сведений об избирателях несут государственные органы регистрационного учета населения и органы местного самоуправления, представившие данные сведения. Ответственность за правильность и своевременность внесения данных в список избирателей несут соответствующие системные администраторы Центральной избирательной комиссии и председатели территориальных избирательных комиссий. Ответственность за полноту и своевременность передачи списков избирателей в соответствующую участковую избирательную комиссию несут территориальные избирательные комиссии. 34 5. Сведения об избирателях, временно пребывающих в стационарных лечебнопрофилактических учреждениях, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, составляются руководителями указанных учреждений и передаются в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее 12 календарных дней до дня голосования. 6. Сведения об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики и вставших на консульский учет, составляются руководителями соответствующих дипломатических представительств и консульских учреждений и передаются через государственный орган, ведающим вопросами иностранных дел, в Центральную избирательную комиссию не позднее 25 календарных дней до дня голосования. Форма, вид и порядок представления сведений об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики и вставших на консульский учет, определяются Центральной избирательной комиссией. Списки избирателей являются документом строгой отчетности, форма и степень защиты которого, устанавливается Центральной избирательной комиссией. 7. Списки избирателей, представленных в участковые избирательные комиссии, должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью и печатью председателя территориальной избирательной комиссии. 8. Исключение гражданина из списка избирателей, составленного в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, производится соответствующим системным администратором на основании письменных сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) граждан, или письменного заявления самого избирателя. В заявлении избирателя указываются сведения, отраженные в паспорте гражданина Кыргызской Республики (ID-карта), подтверждающие неправомочность голосовать на данном избирательном участке. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. 9. Списки избирателей, в установленном Центральной избирательной комиссией порядке, постоянно размещаются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и подлежит обновлению по мере поступления информации Статья 39. Ознакомление со списками избирателей. Избирательный адрес 1. В целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также проведения голосования составляется предварительный список избирателей по каждому избирательному участку. 2. Предварительный список избирателей для ознакомления составляется в одном экземпляре. Сведения об избирателях располагаются в алфавитном порядке. Списки избирателей по каждому избирательному участку подписываются, скрепляются печатями территориальных избирательных комиссий и не позднее 15 календарных дней со дня назначения выборов один экземпляр передается в соответствующую участковую избирательную комиссию. 3. Участковая избирательная комиссия обязана вывесить список избирателей для ознакомления избирателями, проживающими на территории соответствующего избирательного участка, не позднее 20 календарных дней со дня назначения даты выборов. 4. Участковая избирательная комиссия не позднее 25 календарных дней со дня назначения даты выборов обязана направить избирателю, состоящему в списке избирателей, извещение о наличии его в списке избирателей. 5. Каждый избиратель не позднее 20 календарных дней до дня голосования, вправе письменно заявить в соответствующую участковую избирательную комиссию об отсутствии его в списке избирателей, о любой ошибке или неточности в нем. Ответ на 35 данное заявление избирателя должен быть направлен не позднее 2 календарных дней со дня включения в список избирателей, исправления неточности. Запрещается прием заявлений по избирательному адресу внутри одного населенного пункта кроме лиц, являющихся членами избирательных комиссий и обеспечивающих общественный порядок в день голосования. 6. При выборе Президента и депутатов Жогорку Кенеша каждый избиратель не позднее 20 календарных дней до дня голосования вправе заявить о намерении голосовать по избирательному адресу путем подачи в участковую избирательную комиссию заявления, установленного Центральной избирательной комиссией образца, с приложением копии паспорта гражданина Кыргызской Республики (ID-карта), а для лиц, проживающих или находящихся за пределами Кыргызской Республики общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики. Территориальная избирательная комиссия обязана включить избирателя в списки избирателей избирательного участка по избирательному адресу и уведомить об этом избирателя не позднее 10 календарных дней до дня голосования. 7. За 20 календарных дней до дня голосования участковая избирательная комиссия прекращает прием заявлений избирателей и передает их вместе со списком избирателей в территориальную избирательную комиссию. Соответствующий системный администратор в течение 5 календарных дней осуществляет проверку сведений, указанных в заявлениях, формирует окончательные списки избирателей и передает данные Центральной избирательной комиссии и председателю территориальной избирательной комиссии. Статья 40. Окончательный список избирателей 1. Окончательный список избирателей (далее список избирателей) составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях располагаются в алфавитном порядке. Списки избирателей по каждому избирательному участку должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью и печатью председателя территориальной избирательной комиссии и не позднее 3 календарных дней до дня назначения голосования один экземпляр передается в соответствующую участковую избирательную комиссию. Дополнительно к сведениям об избирателе, проживающего и находящегося за пределами Кыргызской Республики, при выборе депутатов Жогорку Кенеша в списке избирателей указывается номер избирательного округа соответствующий паспортным данным. 2. Списки избирателей являются документом строгой отчетности, форма и степень защиты которого устанавливается Центральной избирательной комиссией. При изготовлении списка избирателей используется специальная бумага (бумага с водяными знаками или цветная бумага) либо специальная краска. 3. В день голосования имеют право голосовать только граждане, включенные в список избирателей. 4. Граждане, не включенные в список избирателей, вправе, в день голосования, обратиться с заявлением к председателю соответствующей участковой избирательной комиссии. Председатель участковой избирательной комиссии незамедлительно информирует территориальную избирательную комиссию об отсутствии в списке избирателей заявителя. Председатель территориальной избирательной комиссии в присутствии не менее двух членов территориальной избирательной комиссии, представителей кандидатов, политических партий, наблюдателей, после соответствующего заключения системного администратора принимает решение о включении или об отказе включения в список избирателей заявителя. В случае отказа в удовлетворении заявления указываются причины отказа. Основанием выдачи бюллетеня избирателю является соответствующее решение территориальной избирательной 36 комиссии. Порядок выдачи бюллетеня избирателю, не включенному в список избирателей, устанавливается Центральной избирательной комиссией. Глава 7 Выдвижение кандидатов и гарантии деятельности кандидатов Статья 41. Выдвижение кандидатов 1. Право выдвижения кандидатов принадлежит политическим партиям, а также гражданам путем самовыдвижения, в порядке и сроки, установленных статьями 74, 87, 98 настоящего конституционного Закона, 2. Политические партии, прошедшие на день назначения выборов официальную регистрацию в органах регистрации Кыргызской Республики, участвуют в выборах в соответствии с настоящим конституционным законом и законом о политических партиях. Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, составляет список политических партий, зарегистрированных в соответствии с законом о политических партиях и имеющих право принимать участие в выборах органов государственной и местной власти на день официального опубликования решения о назначении выборов, и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования данного решения публикует указанный список с указанием руководителя каждой политической партии в государственных периодических печатных изданиях, а также в этот же срок направляет указанный список в Центральную избирательную комиссию. Политические партии, участвующие на выборах, вправе назначать своих представителей - уполномоченных представителей, доверенных лиц, наблюдателей в соответствии с настоящим конституционным Законом. Статья 42. Уполномоченные представители кандидатов, политических, партий 1. Кандидаты, политические партии назначают уполномоченных представителей, которые представляют соответствующих кандидатов, политические партии по вопросам, связанным с участием в выборах, в том числе и по финансовым вопросам. Уполномоченными представителями не могут быть депутаты, члены Правительства, сотрудники аппаратов Президента, Жогорку Кенеша, Правительства, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, члены избирательных комиссий, судьи, сотрудники правоохранительных и фискальных органов, военнослужащие, иностранные граждане и лица без гражданства. 2. Список уполномоченных представителей кандидата, политической партии представляется в соответствующую избирательную комиссию с указанием полномочий, фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи, адреса места жительства, основного места работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), номера телефона каждого уполномоченного представителя, а для уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам - также права подписи финансовых документов. К указанному списку, представляемому в избирательную комиссию, прилагается также письменное согласие каждого перечисленного лица осуществлять указанную деятельность. 3. Соответствующая избирательная комиссия в течение 2 календарных дней со дня поступления необходимых документов выдает регистрационные свидетельства уполномоченным представителям либо принимает мотивированное решение об отказе в регистрации в соответствии с настоящим конституционным Законом. Уполномоченный 37 представитель кандидата, политической партии считается назначенным, приобретает права и обязанности уполномоченного представителя после выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства. 4. Уполномоченный представитель: 1) представляет в соответствующую территориальную избирательную комиссию документы для регистрации кандидата, списка кандидатов; 2) получает от избирательной комиссии подтверждение в письменной форме (справку) о приеме документов на регистрацию; 3) проводит предвыборную агитацию, распространяет агитационные материалы; 4) вправе участвовать в жеребьевках, проводимых избирательными комиссиями при определении порядка предоставления эфирного времени кандидатам, политическим партиям, группам избирателей; 5) вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий по вопросам, которые имеют отношение к кандидату, политической партии, группе избирателей, назначивших уполномоченного представителя; 6) осуществляет иные полномочия по поручению кандидата, политической партии. 5. Кандидат, политическая партия вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего уполномоченного представителя. 6. Срок полномочий уполномоченных представителей кандидата, политической партии начинается со дня их регистрации избирательной комиссией и истекает с момента утраты статуса кандидата всеми кандидатами, выдвинутыми в составе списка кандидатов политической партией по избирательному округу, но не позднее дня официального опубликования результатов выборов. Срок полномочий уполномоченных представителей кандидата, политической партии по финансовым вопросам истекает через 20 календарных дней со дня определения результатов выборов. Статья 43. Статус представителя в избирательных комиссиях 1. Кандидат, политическая партия после регистрации вправе назначить в соответствующие избирательные комиссии своего представителя (далее - представитель в избирательных комиссиях) с представлением документов, удостоверяющих его личность, сведений о месте его основной работы (роде занятий), полного адреса постоянного места жительства и контактных данных. 2. Полномочия представителя в избирательных комиссиях начинаются с момента его регистрации соответствующей избирательной комиссией. 3. Представителем в избирательных комиссиях вправе быть гражданин Кыргызской Республики, достигший возраста 21 года, обладающий активным избирательным правом и постоянно проживающий на территории Кыргызской Республики. 4. Представителем в избирательных комиссиях не вправе быть депутаты, члены Правительства, сотрудники аппаратов Президента, Жогорку Кенеша, Правительства, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, члены избирательных комиссий, судьи, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, иностранные граждане и лица без гражданства. 5. Представитель в избирательных комиссиях, назначенный в одну избирательную комиссию, не может быть одновременно представителем в другой избирательной комиссии. 6. Представителю в избирательных комиссиях соответствующей избирательной комиссией выдается удостоверение установленного Центральной избирательной комиссией образца. 7. Представитель в избирательных комиссиях, замещающий государственную или муниципальную должность, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. 38 Статья 44. Полномочия представителя в избирательных комиссиях 1. Представитель в избирательных комиссиях вправе: 1) знакомиться с документами и материалами, которые рассматриваются на заседании избирательной комиссии; 2) вносить в повестку дня заседаний избирательной комиссии предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения голосования по ним; 3) присутствовать и участвовать в прениях на всех заседаниях избирательной комиссии; 4) задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 5) знакомиться с документами и материалами избирательных комиссий, непосредственно связанными с выборами, и получать копии этих документов и материалов (за исключением документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном законом); 6) проверять соответствие предъявленного избирателем документа, удостоверяющего его личность, и выдачи ему бюллетеня; 7) обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или суд. 2. Представитель в избирательных комиссиях не вправе: 1) участвовать в проводимых избирательной комиссией проверках; 2) давать разъяснения и указания, делать сообщения от имени избирательной комиссии; 3) составлять протоколы об итогах голосования и результатах выборов; 4) участвовать в голосовании при принятии решений, отнесенных к полномочиям избирательной комиссии; 5) подписывать решения и протоколы избирательной комиссии. 3. Полномочия представителя в избирательных комиссиях в любое время могут быть прекращены по решению назначившего его субъекта и переданы другому лицу. 4. Полномочия представителя в избирательных комиссиях также могут быть прекращены в случае отмены регистрации назначившего его субъекта. 5. Полномочия представителя в избирательных комиссиях прекращаются после официального опубликования результатов выборов. 6. В случае обжалования зарегистрированным кандидатом, политической партией, группой избирателей, зарегистрировавшей список кандидатов, итогов голосования, результатов выборов полномочия представителя в избирательных комиссиях прекращаются после вынесения судом окончательного решения по существу жалобы. Статья 45. Доверенные лица кандидата, политических партий 1. Кандидат, политические партии вправе назначать доверенных лиц. 2. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, на основании письменного заявления кандидата, представления политической партии и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Избирательная комиссия выдает доверенному лицу удостоверение установленного Центральной избирательной комиссией образца. 3. Доверенными лицами не могут быть депутаты, члены Правительства, сотрудники Аппарата Президента, аппаратов Правительства, Жогорку Кенеша, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, члены избирательных комиссий, судьи, работники правоохранительных органов, военнослужащие, иностранные граждане и лица без гражданства. 39 4. Доверенные лица действуют в пределах полномочий, предоставленных им кандидатами, политическими партиями, группы избирателей 5. Доверенные лица вправе: осуществлять в любых допустимых законом формах и законными методами агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата, списка кандидатов, представлять их предвыборные программы; выступать на предвыборных собраниях, встречах с избирателями, участвовать в предвыборных дебатах и дискуссиях; получать необходимую помощь от государственных органов и органов местного самоуправления в проведении предвыборных собраний и встреч с избирателями; присутствовать на заседаниях избирательных комиссий; находиться на избирательных участках, в том числе на участках, образованных за пределами территории Кыргызской Республики, при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и установлении итогов голосования; знакомиться с документами избирательных комиссий, а также протоколами об итогах голосования, о результатах выборов; обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и присутствовать при рассмотрении жалоб и заявлений. 6. Доверенные лица не вправе: вмешиваться в работу избирательных комиссий; расписываться в помещении для голосования за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней, а также заполнять за него избирательные бюллетени в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования; вести информационные теле- и радиопрограммы (передачи), участвовать в освещении выборов через средства массовой информации в случае, если они являются журналистами, творческими работниками либо должностными лицами этих редакций средств массовой информации. 7. Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставить доверенным лицам по их просьбе отпуск без сохранения оплаты труда до момента прекращения полномочий доверенного лица. 8. Кандидаты, политические партии назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе сложить свои полномочия, вернув в соответствующую избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об этом назначившего его кандидата, политическую партию. 9. Полномочия доверенных лиц прекращаются по обстоятельствам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом, политической партией, выдвинувшей список кандидатов. Статья 46. Статус кандидатов 1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим конституционным Законом. 2. Кандидаты, замещающие политические, высшие административные и специальные государственные должности, муниципальные должности, а также должности руководителей государственных, муниципальных предприятий, учреждений, предприятий с долей государственного (муниципального) участия более 30 процентов и их подразделений, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. 3. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения 40 настоящего конституционного закона следует понимать: 1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных или муниципальных служащих для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; 2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае если иные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях; 3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; 4) бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; 5) проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными служащими или муниципальными служащими; 6) служебная командировка; 7) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации. 4. Соблюдение перечисленных в части 3 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать выполнению Президентом своих полномочий. 5. Зарегистрированные кандидаты на должность Президента Кыргызской Республики, замещающие государственные политические, за исключением Президента, депутата Жогорку Кенеша, административных государственных и муниципальных должностей, с момента регистрации и до определения результатов выборов приостанавливают исполнение должностных или служебных полномочий. 6. Зарегистрированные кандидаты в депутаты Жогорку Кенеша и местные кенеши, замещающие политические, специальные, высшие административные и государственные должности освобождаются от занимаемой должности. Депутаты Жогорку Кенеша, баллотирующиеся в местные кенеши, слагают свои депутатские полномочия. 7. Зарегистрированные кандидаты в депутаты Жогорку Кенеша и местные кенеши, замещающие административные государственные должности, не указанные в части 6 настоящей статьи, руководители государственных учреждений, предприятий с государственной долей в уставном капитале более 30 процентов либо кандидаты, работающие в средствах массовой информации, с момента регистрации и до определения результатов выборов приостанавливают исполнение должностных или служебных полномочий. 8. Лица, занимающие муниципальные должности, руководители правоохранительных и фискальных органов, их территориальных структурных подразделений и их заместители, руководители государственных учреждений, предприятий с государственной и муниципальной долей в уставном капитале более 30 процентов с момента регистрации и до определения результатов выборов приостанавливают исполнение должностных или служебных полномочий, если избирательный округ по выборам депутатов в местный кенеш, по которому они баллотируются, находится в зоне влияния соответствующих вышеуказанных органов и учреждений. Данное правило не распространяется на депутатов местного кенеша. Зоной влияния в данном случае является административно-территориальная единица, на которую распространяется деятельность и услуга вышеуказанных органов. 9. Руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, командиры воинских частей и иные соответствующие должностные лица органов, в которых работает, служит 41 зарегистрированный кандидат, в течение 3 календарных дней с момента обращения кандидата обязаны по заявлению, рапорту кандидата освободить его от выполнения должностных (служебных) обязанностей либо приостановить исполнение должностных полномочий с сохранением среднего размера оплаты труда за счет учреждения, предприятия, организации независимо от форм собственности. 10. Кандидаты либо их уполномоченные представители, уполномоченные представители политических партий представляют в избирательную комиссию заверенную копию соответствующих приказов (распоряжений) не позднее 5 календарных дней со дня регистрации. Избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидатов, списков кандидатов, при регистрации обязана предупредить кандидата, уполномоченных представителей политической партии о наличии у кандидата вышеуказанных обстоятельств. 11. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы (должности) или без его согласия переведен на другую работу (должность). Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом. 12. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке до дня официального объявления избирательной комиссией итогов выборов в средствах массовой информации без согласия Центральной избирательной комиссии, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления. Возбуждение уголовного дела не является основанием для запрета кандидату реализовать его право быть избранным. 13. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом кандидата, с момента официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации, а при досрочном выбытии - с момента выбытия. В случае если избирательная комиссия назначит повторное голосование, зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного голосования. 14. Кандидат, политическая партия вправе назначать представителей в избирательных комиссиях, уполномоченных представителей, доверенных лиц в порядке, предусмотренном настоящим конституционным законом. В случаях, предусмотренных настоящим конституционным законом, кандидат, политическая партия несут ответственность за действия своих представителей за нарушение ими требований настоящего конституционного закона. 15. Срок полномочий уполномоченных представителей кандидата, политической партии начинается со дня их регистрации избирательной комиссией и истекает с момента утраты статуса кандидата в президенты, депутаты, всех кандидатов, выдвинутых в составе списка кандидатов политической партией по избирательному округу, но не позднее дня официального опубликования результатов выборов. Срок полномочий уполномоченных представителей кандидата, политической партии по финансовым вопросам истекает через 20 дней со дня определения результатов выборов. Глава 8 Информационное обеспечение выборов Статья 47. Информирование избирателей и проведение предвыборной агитации 1. Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование 42 избирателей, предвыборную агитацию и способствует осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов. 2. Информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, средства массовой информации, юридические и физические лица в соответствии с настоящим конституционным законом и действующим законодательством. Органы государственной власти, местного самоуправления, избирательные комиссии несут ответственность за своевременность и достоверность информирования граждан. 3. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенства кандидатов, политических партий, в них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, политической партии, 4. Опубликование (освещение) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей. 5. При опубликовании (освещении) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (освещение), обязаны указывать организацию или физическое лицо, проводившее опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его опубликование. 6. В последние 5 календарных дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование (освещение) в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается. 7. Несоблюдение требований частей 5 и 6 настоящей статьи при опубликовании (освещении) результатов опросов общественного мнения влечет признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными, и ответственность, предусмотренную действующим законодательством. 8. Гражданам Кыргызской Республики, кандидатам, политическим партиям при проведении выборов государством обеспечивается свободное проведение агитации в соответствии с настоящим конституционным законом, законами Кыргызской Республики. 9. Граждане Кыргызской Республики, кандидаты, политические партии вправе в не запрещенных законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, свободно и всесторонне обсуждать предвыборные программы кандидатов, их политические, деловые, личные качества, а также предвыборные программы политических партий, вести агитацию "за" или "против" любого кандидата, списка кандидатов на собраниях, митингах, в средствах массовой информации. Избирательные комиссии совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления содействуют проведению таких встреч - предоставляют помещения, заблаговременно сообщают о времени и месте встреч и осуществляют другие необходимые мероприятия. Избирательные комиссии организуют встречи всех кандидатов с избирателями одновременно. 10. Предвыборной агитацией признаются: 1) призывы голосовать за тех или иных кандидатов, списки кандидатов либо против них; 2) выражение предпочтения в отношении отдельных кандидатов, политических партий; 3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидатов, списка кандидатов; 4) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей. 43 11. В период избирательной кампании граждане Кыргызской Республики, политические партии, не участвующие в выборах, вправе вести предвыборную агитацию, требующую финансирования, только по согласованию с кандидатами, политическими партиями и через их избирательные фонды. 12. Кандидатам, политическим партиям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации. 13. Агитация при проведении выборов может осуществляться: 1) через средства массовой информации; 2) путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий); 3) путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; 4) в иных не запрещенных законом формах. 14. Кандидат, политические партии вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. 15. Работники государственных органов и органов местного самоуправления, члены избирательных комиссий, наблюдатели, международные наблюдатели, судьи, члены и представители религиозных, благотворительных организаций, лица, не достигшие 18 лет, иностранные граждане и организации, лица без гражданства не имеют права проводить агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы. 16. Запрещается проведение предвыборной агитации в зарубежных средствах массовой информации, распространяемых на территории Кыргызской Республики. В период проведения выборов ретрансляция зарубежных теле-, радиопрограмм производится в записи. Запрещается ретрансляция зарубежных теле-, радиопрограмм, распространяющих информацию, порочащую честь, достоинство и деловую репутацию кандидатов. В таких случаях ответственность за распространение подобных сведений несут ретранслирующие средства массовой информации. 17. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации запрещается вести информационные теле-, радиопрограммы, участвовать в освещении выборов через данные средства массовой информации, если указанные лица являются учредителями данных средств массовой информации, кандидатами либо их представителями, в соответствии с настоящим Законом. Данное правило не касается агитационных выступлений указанных лиц при использовании кандидатами бесплатного эфирного времени на каналах государственных и местных телерадиоорганизаций в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Закона. 18. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти и местного самоуправления или их подведомственные учреждения и предприятия, которые финансируются полностью или частично за счет средств республиканского или местного бюджета, а также средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить кандидатам, политическим партиям равные возможности проведения предвыборной агитации. 19. Средства массовой информации, не подпадающие под действие части 18 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь кандидатам, политическим партиям в соответствии с инструкциями о порядке предоставления кандидатам, политическим партиям на каналах телерадиоорганизаций эфирного времени, печатной площади в периодических печатных изданиях, утвержденными Центральной избирательной комиссией. Оплата кандидатами, политическими партиями эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться на равных условиях исключительно через соответствующие избирательные фонды кандидатов, политических партий. 44 Размер оплаты за эфирное время, публикации в периодических печатных изданиях должен быть единым для всех кандидатов и политических партий. 20. При проведении выборов сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее 10 календарных дней после официального опубликования решения о назначении выборов и представлены в Центральную избирательную комиссию. Статья 48. Сроки проведения предвыборной агитации 1. Предвыборная агитация начинается со дня представления в избирательную комиссию документы, установленные статьями 77, 87, 103, 109 настоящего конституционного Закона и прекращается за 24 часа до начала голосования. 2. При проведении повторного голосования предвыборная агитация возобновляется с момента принятия решения о назначении повторного голосования и прекращается за 24 часа до начала повторного голосования. 3. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты, билборды и другие материалы), ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, сохраняются в день голосования на прежних местах. Статья 49. Проведение предвыборной агитации по телевидению и радио 1. Кандидаты, политические партии для проведения агитации на выборах Президента, депутатов Жогорку Кенеша имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах телерадиоорганизаций, подпадающих под действие пункта 18 статьи 47 настоящего конституционного Закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию - с 20 до 24 часов. 2. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого государственной телерадиоорганизацией для проведения агитации на выборах Президента, депутатов Жогорку Кенеша должен быть не менее одного часа в рабочие дни. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между зарегистрированными и явившимися на передачу кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими списки кандидатов на равных основаниях. Кандидаты, политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, не вправе использовать предоставленное им бесплатное эфирное время для проведения предвыборной агитации за других кандидатов, за другие политические партии. 3. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов исключительно для совместного проведения дискуссий, "круглых столов" и иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все кандидаты, политические партии должны быть допущены на равных основаниях. В совместных агитационных мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично, политические партии - через своих лидеров или уполномоченных представителей, доверенных лиц, политических партий. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличения объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшемуся от участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированному кандидату, политической партии. Если кандидат, лидер или представитель политической партии не смог принять участие в совместном агитационном мероприятии по объективным причинам, то наряду с 45 другими кандидатами, политическими партиями, не принявшими участие в совместном агитационном мероприятии, они вправе попросить использовать свое эфирное время. 4. Телерадиоорганизации, подпадающие под действие пункта 18 статьи 47 настоящего конституционного закона, применительно к уровню выборов, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации кандидатами, политическими партиями. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующему кандидату, политической партии за плату по их требованию. Общий объем резервируемого платного эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, а также размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов, политических партий. При этом каждый кандидат, политическая партия вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число кандидатов, политических партий. Стоимость предоставляемого кандидатам, политической партии платного эфирного времени не может превышать стоимости, которая взималась за 6 месяцев до дня назначения выборов. 5. Запрещается прерывать выступления кандидатов, лидеров или представителей политических партий, а также сопровождать их какими-либо комментариями. 6. Регулирование порядка предоставления эфирного времени кандидатам, политическим партиям на каналах телерадиоорганизаций, подпадающих под действие пункта 19 статьи 47 настоящего конституционного закона, устанавливается законодательством Кыргызской Республики. 7. Телерадиоорганизации независимо от форм собственности, предоставившие кандидатам, политическим партиям эфирное время, обязаны предоставить другим кандидатам, политическим партиям эфирное время на тех же условиях (одинаковые расценка, время выхода в эфир, объем времени и другие условия). 8. Порядок, объем и время радио- и телепередач, предназначенные для предвыборной агитации, устанавливаются избирательными комиссиями по согласованию с руководством телерадиоорганизаций и распределяются с соблюдением принципа равенства между кандидатами, политическими партиями. Статья 50. Проведение предвыборной агитации через печатные средства массовой информации 1. Периодические печатные издания, подпадающие под действие пункта 18 статьи 47 настоящего конституционного Закона и распространяемые на территории, на которой проводятся выборы, за исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить на равных условиях бесплатные печатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, в размере не менее одной страницы формата А4. Для специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в предвыборной кампании в какой бы, то ни было форме. 2. Периодические печатные издания независимо от форм собственности, предоставившие кандидатам, политическим партиям печатные площади, обязаны предоставить другим кандидатам, политическим партиям печатные площади на тех же условиях (одинаковая расценка, объем и другие условия). Статья 51. Предвыборная агитация посредством проведения массовых мероприятий 46 1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам, политическим партиям в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. 2. Заявления от кандидатов, политических избирателей о выделении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для проведения встреч с избирателями рассматриваются органами государственной власти и органами местного самоуправления в день их подачи. В случае отказа кандидату, политической партии в предоставлении помещения для встреч с избирателями органы государственной власти и местного самоуправления обязаны выдать письменное мотивированное решение об отказе. В случае если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из кандидатов, политической партии, отказ в предоставлении этого же помещения другому кандидату, политической партии не допускается. 3. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, находящиеся на балансе государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч кандидатов, представителей политических партий, их доверенных лиц, уполномоченных представителей с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для кандидатов, политических партий при проведении массовых мероприятий. Статья 52. Выпуск и распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов 1. Кандидаты, политические партии вправе беспрепятственно выпускать и распространять печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Запрещается изготовление агитационных материалов за пределами Кыргызской Республики. Экземпляры печатных и иных агитационных материалов или их копии должны представляться в соответствующую избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, список кандидатов. 2. Все печатные и иные агитационные материалы должны содержать наименования и адреса организации (фамилии, имена, отчества и адреса мест жительства лиц), изготовившей агитационные материалы, фамилию, имя, отчество лица (наименование организации), заказавшего изготовление данных агитационных материалов, информацию об их тираже и о дате их выпуска, а также фамилию, имя, отчество кандидата, уполномоченного представителя политической партии, оплатившего заказ. Распространение агитационных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. 3. Органы местного самоуправления обязаны в течение 10 календарных дней после назначения выборов предусмотреть на территории каждого избирательного участка специальные места для вывешивания агитационных материалов. Кандидатам, политическим партиям должны быть обеспечены равные условия для размещения таких материалов. 4. Запрещается размещение указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования. Использование зеленых насаждений, деревьев в целях размещения агитационных материалов не допускается. 5. Органы местного самоуправления обязаны в течение 10 календарных дней после опубликования результатов выборов обеспечить уборку соответствующих территорий от агитационных материалов. 47 6. Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных агитационных материалов либо агитационных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов. 6. Кандидаты, политические партии вправе использовать печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы, изготовленные до назначения выборов, в соответствии с требованиями настоящей статьи в пределах суммы расходов кандидатов, политических партий из избирательного фонда. Статья 53. Недопустимость предвыборной агитации злоупотреблений правом на проведение 1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации. 2. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой средств массовой информации: запрещаются пропаганда национальной, этнической, расовой, религиозной, межрегиональной вражды, гендерного и иного социального превосходства, призывающего к дискриминации, вражде; или призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства; пропаганда войны; использование фото- и видеоматериалов с использованием изображения государственных и политических деятелей других государств и иные формы злоупотребления свободой средств массовой информации, запрещенные законами Кыргызской Республики. 3. С момента назначения выборов запрещается осуществлять подкуп избирателей: выплачивать денежные средства избирателям; вручать подарки и иные материальные ценности избирателям; проводить льготную распродажу товаров; бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных печатных материалов, значков, футболок, головных уборов, шарфов, содержащих символику политической партии, выдвинувшей список кандидатов, изображение кандидата; предоставлять безвозмездные или на льготных условиях услуги. Подкупом не считается оплата работы, выполненной в рамках трудовых отношений, оформленных в письменном виде между кандидатом, политической партией и исполнителем, оплаченной из средств избирательного фонда. 4. Кандидаты, их близкие родственники, представители кандидатов и политических партий с момента назначения выборов и до опубликования результатов выборов не вправе заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и за пределами избирательного округа, в котором выдвинут кандидат. 5. Кандидаты, их представители, лидеры или представители политических партий, средства массовой информации, другие лица, участвуя в предвыборных кампаниях, не вправе допускать публикации, основанные на заведомо ложных сведениях и наносящих ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидатов, политических партий. Средства массовой информации, допустившие такие публикации по требованию кандидата, политической партии обязаны опубликовать опровержение или дать разъяснение на статью или выступление, не соответствующие действительности или искажающие ее. Опровержения или разъяснения публикуются в специальной рубрике либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и информация, на которую дается ответ, в периодических изданиях - в следующем выпуске, а опровержения или разъяснения на выступления по телевидению или радио - в следующем выпуске со дня поступления опровержения или разъяснения. 6. Непредставление кандидату, политической партии возможности опубликовать до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иные разъяснения в защиту 48 их репутации в средствах массовой информации, которые опубликовали информацию, способную нанести ущерб репутации кандидата, политической партии, может явиться основанием для судебной ответственности данных средств массовой информации. 7. В случае нарушения кандидатом, политической партией, а также их представителями, средствами массовой информации пунктов 2 и 5 настоящей статьи избирательные комиссии, избиратели округа, кандидат, политическая партия, а также их представители, средства массовой информации вправе обратиться в правоохранительные органы, суд с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном настоящим конституционным законом и действующим законодательством. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности и незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах, а также оказывать содействие избирательным комиссиям по предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, по установлению изготовителей указанных материалов и источника их оплаты. 8. В случае нарушения кандидатом, политической партией требований, установленных настоящим конституционным Законом, соответствующая избирательная комиссия вправе сделать им письменное предупреждение о нарушении. В случае повторного нарушения кандидатом, политической партией вышеуказанных требований Центральная избирательная комиссия по ходатайству соответствующей избирательной комиссии либо по своей инициативе вправе принять решение об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов. Глава 9 Организация и порядок голосования Статья 54. Помещение для голосования 1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в пользование участковой избирательной комиссии государственными органами, органами местного самоуправления. 2. В помещении для голосования размещаются специально оборудованные кабины, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (шариковой ручкой), за исключением карандашей, и ящики для голосования. Система освещения должна иметь альтернативный источник питания, фонари и свечи. При отключении электроосвещения голосование приостанавливается до его возобновления (за счет основного или альтернативного источника). В этом случае, в целях эффективного наблюдения за работой участковой избирательной комиссии, наблюдатели, представители кандидатов, политических партий вправе находиться от ящиков для голосования, кабин для голосования на расстоянии, обеспечивающем полное обозрение действий избирательной комиссии, выполнение их функций. 3. В помещении для голосования избирательная комиссия оборудует стенд, на котором размещаются информационные материалы о всех кандидатах, политических партиях, зарегистрировавших списки кандидатов. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде размещаются также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, наименование политических партий. 4. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов избирательной комиссии, представителей кандидатов, политических партий, наблюдателей, а также системой видеонаблюдения для 49 осуществления непрерывной видеотрансляции в интернете хода голосования и подсчета голосов избирателей по всей территории страны. 5. Помещение для голосования должно быть доступным для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Наличие пандусов и перил является одним из способов, обеспечивающих доступность помещения для голосования лицам с ограниченными возможностями здоровья. Статья 55. Избирательный конверт, бюллетень 1. Для участия в голосовании избиратель получает конверт и избирательный бюллетень. Конверт является документом строгой отчетности, степень защиты которого определяется Центральной избирательной комиссией. Число избирательных конвертов не может превышать число зарегистрированных избирателей более, чем на 0.1 процента. При изготовлении конвертов используется специальная бумага (бумага с водяными знаками или цветная бумага) либо специальная краска. 2. Текст и форма конверта и избирательного бюллетеня утверждаются Центральной избирательной комиссией не позднее чем за 20 календарных дней до дня голосования. Текст конверта и избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. В тексте конверта, при выборах депутатов Жогорку Кенеша за рубежом дополнительно помещается пустой квадрат для пометки номера избирательного округа. 3. Конверт и избирательный бюллетень содержит название органа, в который проходят выборы, наименование и номер избирательного округа или указание о едином избирательном округе. 4. На выборах Президента, депутатов айылного кенеша избирательный бюллетень дополнительно содержит фамилию, имя, отчество, год рождения кандидатов в очередности, определенной жеребьевкой. 5. На выборах депутатов Жогорку кенеша, депутатов городского кенеша избирательный бюллетень со списком кандидатов печатаются отдельно на каждую политическую карту. В заглавном тексте избирательного бюллетеня дополнительно указываются эмблема, краткое или полное наименование политических партий, фамилия, имя, отчество лидера партии и номер списка кандидатов, определенной жеребьевкой. В списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество заявленных кандидатов в последовательности определенной политической партией. 6. Справа от указанных в частях 4, 5 настоящей статьи сведений о кандидатах, наименований политических партий помещается пустой квадрат для пометки выбора избирателя. 7. Конверты избирательные бюллетени печатаются на государственном и официальном языках не позднее 10 календарных дней до дня голосования. Каждый конверт и избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его пользования, заполнения, информацию об изготовителе и тираже. 8. После выбраковки типография передает конверты бюллетени по акту членам избирательной комиссии, заказавшей изготовление конвертов избирательных бюллетеней. После передачи конвертов, избирательных бюллетеней, в присутствии не менее 3 членов избирательной комиссии, с приглашением представителей типографии, правоохранительных органов отбракованные и лишние конверты, избирательные бюллетени уничтожаются, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами. 9. Избирательные комиссии передают конверты, избирательные бюллетени нижестоящим избирательным комиссиям по акту в присутствии не менее трех членов соответствующих избирательных комиссий. Ответственность за правильность передачи конвертов, избирательных бюллетеней несут председатели соответствующих избирательных комиссий. Представители кандидатов, политических партий, некоммерческих организаций и средств массовой информации вправе присутствовать при 50 передаче конвертов, избирательных бюллетеней. Положение о порядке передачи конвертов и избирательных бюллетеней избирательным комиссиям, в том числе сформированным за пределами Кыргызской Республики устанавливается Центральной избирательной комиссией. 10. Передача конвертов, избирательных бюллетеней в территориальные избирательные комиссии осуществляется за 10 календарных дней до дня голосования, в случае повторного голосования за 5 календарных дней до дня голосования, а в участковые избирательные комиссии - за 2-1 день до дня голосования. 11. Число конвертов, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку на день передачи избирательных бюллетеней. Остаток (0,1%) конвертов, бюллетеней сохраняется в территориальных избирательных комиссиях на случай, если в избирательных участках будет выявлена нехватка конвертов, бюллетеней в связи обеспечением конвертом, бюллетенем избирателя, не включенного в список избирателей. После получения избирательных конвертов, бюллетеней члены участковой избирательной комиссии в помещении участковой избирательной комиссии в присутствии представителей кандидатов, политических партий пересчитывают конверты, избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами. Председатель участковой избирательной комиссии ставит печать участковой избирательной комиссии в соответствующем месте избирательного конверта в присутствии не менее половины членов участковой избирательной комиссии, представителей кандидатов, политических партий. 12. В случае выбытия кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах. Вычеркивание производится прямой линией по строкам записи всех данных о кандидате наносимой только шариковой ручкой. При этом наносимая линия должна захватывать также пустой квадрат, помещенный справа строки с данными о кандидате, наименовании политической партии. 13. В случае выбытия списков кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии сдают бюллетени выбывших списков кандидатов в территориальную избирательную комиссию, о чем составляется акт. 14. Помещение, в котором находится специальный сейф (шкаф), где хранятся конверты, избирательные бюллетени, списки избирателей и другие избирательные документы, печать соответствующей избирательной комиссии, опечатывается и сдается под охрану органам внутренних дел. При этом в день голосования сейф (шкаф) должен находиться внутри помещения избирательного участка, где осуществляется голосование. 15. Запрещается выносить из помещений типографий, избирательных комиссий, а также копировать и распространять конверты, избирательные бюллетени в нарушение требований настоящего конституционного Закона. Статья 56. Порядок голосования 1. Голосование в день выборов проводится с 8 до 19 часов. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за 10 календарных дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за 7 календарных дней до дня голосования. В день выборов, в 7 часов утра, участковая избирательная комиссия на своем заседании в помещении для голосования жеребьевкой определяет членов комиссии, которые будут: - осуществлять проверку отсутствия отметки (маркировки) у каждого избирателя; - осуществлять регистрацию граждан в списке избирателей; - отмечать (маркировать) видимым специальным составом избирателей и выдавать 51 избирательные бюллетени; - осуществлять контроль за прохождением избирателей в кабины для тайного голосования, опусканием избирательных бюллетеней в сложенном виде в ящики для голосования. Председатель и секретарь участковой избирательной комиссии в жеребьевке не участвуют. Председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов участковой избирательной комиссии, представителей кандидатов, политических партий и наблюдателей вскрывает опечатанный сейф (шкаф), вынимает из него список избирателей данного участка, конверты, избирательные бюллетени и печать участковой избирательной комиссии, а также документы по результатам голосования вне помещения. Оглашает число включенных в список избирателей, дает возможность визуально ознакомиться со списком избирателей присутствующим лицам, затем раздает его членам участковой избирательной комиссии, которые несут ответственность за регистрацию избирателей и заполнение списка избирателей в день голосования. Председатель участковой избирательной комиссии предъявляет для осмотра членам участковой избирательной комиссии, а также присутствующим наблюдателям, представителям кандидатов, политических партий, средств массовой информации пустые ящики для голосования, которые опечатываются (пломбируются) печатью участковой избирательной комиссии. Затем в опечатанные ящики для голосования председатель участковой избирательной комиссии опускает контрольные листы, в которых указываются наименование округа, номер избирательного участка, время опускания контрольных листов в ящики для голосования, фамилии председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, присутствующих кандидатов, их представителей и наблюдателей, представителей политических партий. Контрольные листы подписываются этими лицами и заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Председатель участковой избирательной комиссии объявляет о количестве конвертов избирательных бюллетеней, полученных от вышестоящей избирательной комиссии и выданных для голосования вне помещения. Члены участковой избирательной комиссии в присутствии представителей кандидатов, политических партий и наблюдателей пересчитывают и оглашают количество конвертов, избирательных бюллетеней, затем председатель участковой избирательной комиссии предъявляет их для визуального ознакомления присутствующим лицам и заносит число конвертов, избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией от вышестоящей избирательной комиссии, в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму. После пересчета конвертов, избирательных бюллетеней председатель участковой избирательной комиссии передает конверты, избирательные бюллетени по ведомости членам участковой избирательной комиссии, которые расписываются за их получение и несут ответственность за выдачу избирательных конвертов, бюллетеней. 2. У входа в помещение для голосования определенный жеребьевкой член участковой избирательной комиссии проверяет отсутствие маркировки у избирателя. Избиратель, у которого отсутствует отметка о маркировке, допускается к голосованию, при ее наличии избиратель к голосованию не допускается. 3. При выдаче конверта определенный жеребьевкой член участковой избирательной комиссии осуществляет регистрацию избирателей: проверяет документы избирателей, вносит их реквизиты в список, где избиратели расписываются за получение конверта, другой определенный жеребьевкой член участковой избирательной комиссии маркирует специальным составом большой палец левой руки избирателя и выдает избирательные бюллетени . 4. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. 52 5. Конверты, избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, удостоверяющего личность избирателя. 6. При получении конверта избирательного бюллетеня для голосования в списке избирателей проставляются ПИН паспорта или серия и номер документа, удостоверяющего личность избирателя. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в списке избирателей. 7. На избирательных участках, образованных в населенных пунктах с численностью не более 500 избирателей, избиратель вправе голосовать при отсуствии паспорта или документа, удостоверяющего личность, при наличии его в списке избирателей и подтверждении факта его проживания на территории данного избирательного участка не менее чем двумя членами участковой избирательной комиссии и разрешения председателя участковой избирательной комиссии. В случаях голосования без документов в списке избирателей делается соответствующая отметка, которая заверяется подписями председателя и членами участковой избирательной комиссии, подвердившими факт проживания избирателя на территории данного избирательного участка. 8. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине или ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. Специально оборудованная кабина или специально оборудованное место должны быть установлены или изготовлены с учетом обеспечения тайны волеизъявления голосующего при заполнении избирательного бюллетеня, заклеивании конверта и возможности контроля членами избирательной комиссии и наблюдателями за действиями голосующего. Если избиратель испортил избирательный бюллетень или конверт для голосования до вложения этого бюллетеня в конверт и заклеивания, взамен ему выдаются новый конверт для голосования или новые избирательные бюллетени всех заявленных в соответствующем избирательном округе списков кандидатов. О повторном получении конверта для голосования избиратель расписывается в списке избирателей, и об этом делается отметка в протоколе хода голосования. 9. При выборе Президента Кыргызской Республики и депутатов айылных кенешей избиратель ставит в избирательном бюллетене соответствующую отметку в квадрате, относящемуся к кандидату, в пользу которого (ых) сделан выбор. Если избиратель не поддерживает какого-либо кандидата, находящегося в избирательных бюллетенях он должен заклеить пустой избирательный бюллетень, что означает «против всех». 10. При выборе депутатов Жогорку Кенеша, депутатов городского кенеша голосование проводиться за список кандидатов партии с предоставлением возможности для избирателя голосовать отдельно за определенное лицо. Каждый избиратель получает избирательные бюллетени всех заявленных в избирательном округе списков кандидатов и конверт для голосования. В этот конверт избиратель должен вложить избирательный бюллетень, который соответствует тому списку кандидатов, за которую он голосует. В избирательном бюллетене напротив фамилий кандидатов избиратель может по своему выбору сделать отметку «+», не сделать отметку или вычеркнуть имя или фамилию кандидата. Отметку «+» напротив фамилии какого-либо кандидата избиратель делает, если он особенно поддерживает избрание этого кандидата. Если избиратель не поддерживает какого-либо из находящихся в избирательном бюллетене кандидатов, он вычеркивает имя или фамилию этого кандидата. Избиратель может вложить в конверт также неизмененный (без отметок) избирательный бюллетень. Если избиратель не поддерживает какого-либо списка кандидатов политических партий, он должен заклеить пустой избирательный бюллетень, что означает против всех. Оставшиеся, неиспользованные избирательные бюллетени в сложенном или 53 порванном виде избиратель должен передать члену участковой избирательной комиссии осуществляющий контроль за прохождением избирателей в кабины для тайного голосования, опусканием избирательных бюллетеней в ящики для голосования. Порядок хранения и утилизации неиспользованных избирателем избирательных бюллетеней определяется Центральной избирательной комиссией. 11. На выборах депутатов Жогорку Кенеша избиратель, голосующий за рубежом, получает избирательные бюллетени всех заявленных списков кандидатов по избирательному округу, к которому он отнесен в списке избирателей и конверт. В лицевой части конверта, где помещен пустой квадрат, член участковой комиссии ставит номер избирательного округа по которой избиратель должен проголосовать. 12. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, кандидатом, представителем кандидата, политической партии, наблюдателем. В этом случае избиратель устно извещает участковую избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. 14. Заклеенный конверт избиратель опускает в опечатанный (опломбированный) ящик для голосования. Запрещается выносить конверт, и избирательные бюллетени из помещения для голосования. 15. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. В случаях нарушения общественного порядка в помещении для голосования председатель участковой избирательной комиссии имеет право обратиться за помощью к работникам правоохранительных органов с целью обеспечения общественного порядка в помещении для голосования, которые после наведения порядка должны покинуть помещение для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его полномочий и не нарушающие права участников избирательного процесса, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет секретарь участковой избирательной комиссии или иной член данной комиссии, уполномоченный ею. 14. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином Кыргызской Республики своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией в письменной форме. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении данных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики. 15. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и предприятия, а также их должностные лица обязаны в день голосования обеспечить общественную безопасность, бесперебойную работу общественного транспорта, средств связи, электроосвещения и отопления помещений для голосования. Статья 57. Порядок досрочного голосования 1. Член участковой и территориальной избирательных комиссий, избиратель, не имеющий возможности прибыть в день голосования на избирательный участок, на котором он включен в список избирателей, имеет право проголосовать досрочно на основании письменного заявления о его предстоящем отсутствии на территории Кыргызской Республики или служебной командировки в день голосования. В случае служебной командировки при предъявлении командировочного удостоверения и соответствующей заверенной копии приказа, в случае выезда за пределы страны, при 54 предъявлении соответствующих документов (копия командировочного удостоверения, авиабилет, железнодорожный билет, виза в паспорте) - путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении соответствующей территориальной избирательной комиссии за 9-3 календарный день до дня голосования. При этом избирательная комиссия обязана исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить тайну голосования, сохранность избирательного бюллетеня, учет голоса избирателя при установлении итогов голосования и определении результатов выборов. 2. В список избирателей, проголосовавших досрочно, составляемый территориальной избирательной комиссией, вносятся сведения об избирателе, голосующем досрочно. Избиратель проверяет правильность произведенной записи, расписывается в нем и получает конверт, бюллетень для голосования в присутствии не менее 2 членов избирательной комиссии. 3. В специально оборудованном кабине или специальном месте, где не допускается присутствие других лиц в конверт избиратель должен вложить избирательный бюллетень, который соответствует тому кандидату, списку кандидатов, за который он голосует и заклеивает. 4. Заклеенные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно, убирается в сейф (шкаф) для хранения избирательных документов соответствующей избирательной комиссии. 5. В день голосования председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иных лиц перед началом голосования сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления заклеенные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого он поочередно каждый конверт опускает в стационарный ящик для голосования. Число избирателей, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму, а в списке избирателей, проголосовавших досрочно, напротив фамилии избирателя делается отметка "Проголосовал досрочно". Статья 58. Порядок голосования вне помещения для голосования 1. Избиратели, которые внесены в списки избирателей, но по состоянию здоровья или инвалидности не могут прибыть на избирательный участок для голосования; избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых; избиратели, временно проживающие в местах, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, на участках отгонного животноводства, а также в исключительных случаях, по решению соответствующей избирательной комиссии, военнослужащие, несущие службу в день голосования в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местах, если они постоянно проживают на территории избирательного участка, в который входят по месту своего расположения места их временного пребывания, голосуют по месту своего пребывания в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией. Участковые избирательные комиссии обязаны обеспечить таким избирателям возможность голосования вне помещения для голосования за один календарный день до дня голосования. 2. Голосование вне помещения для голосования проводится только за один календарный день до дня голосования и только на основании письменного заявления (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление избирателя может быть сделано в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее 3 календарных дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления в специальном реестре. В заявлении о 55 предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть с представлением соответствующего подтверждающего документа, указана причина по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, и данные об избирателе. 3. Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводят члены участковой избирательной комиссии, которые получают необходимое количество конвертов, избирательных бюллетеней под роспись, а также предварительно опечатанные (опломбированные) переносные ящики. Голосование вне помещения для голосования проводится в присутствии представителей кандидатов, политических партий, наблюдателей, представителей средств массовой информации. 4. Участковая избирательная комиссия за 2 дня до голосования на своем заседании жеребьевкой определяет членов комиссии (не менее чем двух членов участковой избирательной комиссии), которые будут организовывать голосование вне помещения для голосования. Председатель и секретарь участковой избирательной комиссии в жеребьевке не участвуют. 5. Председатель участковой избирательной комиссии предъявляет для осмотра членам участковой избирательной комиссии, а также присутствующим наблюдателям, представителям кандидатов, политических партий, средств массовой информации пустые ящики для голосования вне помещения, которые опечатываются (пломбируются) печатью участковой избирательной комиссии, а также подписями присутствующих представителей кандидатов, политических партий выдвинувших список кандидатов. Затем в опечатанные ящики для голосования председатель участковой избирательной комиссии опускает контрольные листы, в которых указываются номер избирательного участка, время опускания контрольных листов в ящики для голосования, фамилии председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии, присутствующих кандидатов, представителей кандидатов, политических партий, выдвинувших списки кандидатов. Контрольные листы подписываются этими лицами и заверяются печатью участковой избирательной комиссии. 6. В письменном заявлении избиратель указывает серию и номер своего паспорта или документа, удостоверяющего личность, и своей подписью подтверждает получение конверта, избирательные бюллетени. Член участковой избирательной комиссии проверяет отсутствие маркировки у избирателя и при ее отсутствии маркирует большой палец левой руки и выдает ему конверт и избирательные бюллетени. Члены участковой избирательной комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи конверта и избирательные бюллетени. 7. Избирательный бюллетень, который соответствует тому кандидату, списку кандидатов, за который избиратель голосует должен вложить в конверт в специальном месте, где не допускается присутствие других лиц. Специальное место должно быть подобрано с учетом обеспечения тайны волеизъявления голосующего при заполнении избирательного бюллетеня и возможности контроля членами избирательной комиссии и наблюдателями за действиями голосующего. 8. ПИН паспорта или серия и номер документа, удостоверяющего личность избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей и одновременно в соответствующей графе списка избирателей делается отметка "Проголосовал вне помещения для голосования". 9. По окончании голосования вне помещения переносные ящики дополнительно опечатываются (пломбируются) печатью участковой избирательной комиссии, а также подписями присутствующих представителей кандидатов, политических партий и убираются в сейф (шкаф) для хранения избирательных документов, который опечатывается (пломбируется) дополнительно. 10. Подсчет голосов избирателей, проголосовавших вне помещения, производится 56 по окончании голосования в помещении для голосования в порядке и условиях, определенных настоящим конституционным Законом. Глава 10 Установление итогов голосования и определение результатов выборов Статья 59. Протокол об итогах голосования 1. Участковая, территориальная избирательные комиссии составляют протокол об итогах голосования на соответствующих избирательном участке, территории. 2. Протокол об итогах голосования является документом строгой отчетности, форма и степень защиты которого определяются Центральной избирательной комиссией. 3. Форма и порядок заполнения протоколов об итогах голосования участковыми, территориальными избирательными комиссиями устанавливаются Центральной избирательной комиссией. Статья 60. Порядок установления избирательными комиссиями итогов голосования участковыми 1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что получить конверт, избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, находящиеся в помещении для голосования. 2. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно исключительно членами участковой избирательной комиссии на ее заседании с последовательным оглашением и соответствующим оформлением в протоколе об итогах голосования и в его увеличенной форме (которая вывешивается в месте, установленном избирательной комиссией) всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных конвертов, бюллетеней и голосов избирателей. Процесс подсчета голосов и установления итогов голосования представители кандидатов, политических партий, наблюдатели, представители средств массовой информации могут фиксировать на фото, кино-, видеокамеры. При голосовании за рубежом, конверты сортируются по избирательным округам, после которого осуществляется подсчет голосов избирателей по каждому избирательному округу в отдельности. 3. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования в том же помещении, где проводилось голосование избирателей. Место, где производится непосредственный подсчет голосов избирателей, должно быть оборудовано таким образом, чтобы к нему был обеспечен доступ всех членов участковой избирательной комиссии, представителей в избирательных комиссиях. При этом должен быть обеспечен полный обзор процесса подсчета бюллетеней и действий членов участковой избирательной комиссии для всех лиц, присутствующих при подсчете. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам Президента, депутатов Жогорку Кенеша, затем – депутатов местных кенешей. Членам участковой избирательной комиссии, за исключением председателя и секретаря участковой избирательной комиссии, при подсчете голосов запрещается пользоваться письменными принадлежностями. 4. О подсчете голосов участковая комиссия ведет протокол подсчета голосов в двух экземплярах. Протокол подсчета голосов состоит из двух частей: 1) предварительный подсчет голосов (далее – первая часть протокола подсчета голосов); 2) окончательные результаты подсчета голосов (далее – вторая часть протокола 57 подсчета голосов). 5. Члены участковой избирательной комиссии, ответственные за выдачу конвертов, пересчитывают оставшиеся неиспользованные конверты, погашают их путем надрезания правого нижнего угла и сдают по ведомости председателю участковой избирательной комиссии, о чем составляется акт. Таким же образом погашаются неиспользованные конверты, оставшиеся в сейфе участковой избирательной комиссии. Все погашенные конверты подсчитываются и упаковываются в пакет, который скрепляется печатью участковой избирательной комиссии и подписями ее членов. На пакете делается надпись "Погашенные конверты", указываются их количество и номер избирательного участка. Число всех погашенных конвертов, которое определяется как сумма чисел неиспользованных конвертов и конвертов, которые были возвращены избирателями как испорченные, оглашается и заносится в первую часть протокола подсчета голосов об итогах голосования и его увеличенную форму. 6. Члены участковой избирательной комиссии, ответственные за регистрацию избирателей, обязаны внести в каждую страницу списка избирателей соответствующие суммарные данные. После внесения суммарных данных каждая страница списка избирателей подписывается членом участковой избирательной комиссии, который затем суммирует все данные и передает председателю участковой избирательной комиссии. Председатель и секретарь участковой избирательной комиссии вносят на последнюю страницу списка избирателей итоговые данные, определяемые как сумма данных по всем страницам, заверяют их своей подписью и печатью участковой избирательной комиссии. После проведения работы со списком избирателей председатель участковой избирательной комиссии предлагает присутствующим визуально ознакомиться с ним, а затем данные, в том числе число конвертов, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, заносится в первую часть протокола подсчета голосов об итогах голосования и его увеличенную форму. После этого, список избирателей упаковывается в пакет, который скрепляется печатью участковой избирательной комиссии, подписями ее членов и убирается в сейф (шкаф). 7. Перед тем как открываются избирательные урны, участковая избирательная комиссия вписывает в первую часть протокола подсчета голосов сведения о полученных, использованных и оставшихся конвертах для голосования, число конвертов, выданных избирателям. 8. После вписывания в первую часть протокола подсчета голосов сведений, упомянутых в седьмой части данной статьи, выдачи копию первой части протокола подсчета голосов, заверенную подписью председателя и печатью присутствовавшим наблюдателям открывают избирательные урны. 9. Участковая избирательная комиссия приступает к подсчету конвертов без их вскрытия, содержащихся в переносных ящиках для голосования. Члены участковой избирательной комиссии, проводившие голосование вне помещения для голосования, демонстрируют сохранность пломб и печатей, с подписями лиц, присутствующих при опечатывании избирательных ящиков, вскрывают поочередно переносные ящики для голосования, затем извлекают конверты, и контрольные листы с подписями членов участковой избирательной комиссии, лиц, присутствовавших при опечатывании избирательных ящиков. Председатель участковой избирательной комиссии демонстрирует контрольные листы. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление числа избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования. Подсчет конвертов, избирательных бюллетеней в каждом переносном ящике для голосования производится отдельно. Если установлено, что в переносном ящике для голосования число конвертов, больше, чем число заявлений избирателей, содержащих отметку о количестве полученных 58 конвертов, все конверты, находящиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными и погашаются путем надрезания правого нижнего угла, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования. Эти недействительные конверты упаковываются отдельно и опечатываются, при этом на пакете указываются номер избирательного участка, номер ящика, количество конвертов и делается надпись "Недействительные конверты, извлеченные из переносного ящика для голосования". 10. Конверты, избирательные бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Конвертами, избирательными бюллетенями неустановленной формы признаются конверты, избирательные бюллетени, содержание и (или) форма которых не соответствуют тексту и форме избирательного бюллетеня, утвержденного Центральной избирательной комиссией. 11. Председатель участковой избирательной комиссии объявляет о начале подсчета конвертов, содержащихся в стационарном ящике для голосования, демонстрирует неповрежденность печати (пломбы) и вскрывает стационарный ящик для голосования. Члены участковой избирательной комиссии извлекают конверты и вынимают контрольный лист с подписями членов участковой избирательной комиссии, других лиц, присутствовавших утром при опечатывании избирательных ящиков. Председатель участковой избирательной комиссии демонстрирует контрольный лист. 12. Конверты для голосования, вынутые из каждой избирательной урны, не открывая, сортируются на действительные и недействительные конверты для голосования. Недействительными считаются конверты неустановленной формы, порванные конверты для голосования, те конверты для голосования, на которых нет печати соответствующей участковой избирательной комиссии, а также конверты для голосования, на которых не указано наименование выборов. Недействительные конверты для голосования подсчитывают и, не открывая, упаковывают, указывая, что в упаковке находятся недействительные конверты для голосования, а также их количество. Общее количество недействительных конвертов для голосования вписывается в протокол хода голосования. 13. Число вынутых из избирательной урны конвертов для голосования должно совпадать с числом конвертов выданных избирателям, либо быть меньше его. 14. Если в избирательной урне есть избирательные бюллетени, которые не находятся в конвертах для голосования, они гасятся и упаковываются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией. 15. После подсчета действительных конвертов для голосования их открывают и одновременно констатируют их содержание: 1) в конверте находится один избирательный бюллетень соответствующего округа; 2) в конверте находится более чем один избирательный бюллетень; 3) в конверте находится избирательный бюллетень другого округа; 4) в конверте находится разорванный избирательный бюллетень; 5) в конверте нет избирательного бюллетеня; Конверты, в которых находились по одному избирательному бюллетеню соответствующего избирательного округа, после вынимания бюллетеней, сохранять не надо. Избирательные бюллетени из этих конвертов складывают в месте для подсчета. Пустые конверты для голосования, как и конверты для голосования, в которых находится более чем один избирательный бюллетень или разорванный избирательный бюллетень, или избирательный бюллетень другого избирательного округа, вместе с их содержимым размещают отдельно. 16. После того как открыты все действительные конверты для голосования, участковая комиссия принимает решение о действительности избирательных бюллетеней, 59 которые находятся в конвертах для голосования с несколькими избирательными бюллетенями, разорванными избирательными бюллетенями и избирательными бюллетенями другого избирательного округа. Если в конверте для голосования находятся несколько совершенно одинаковых избирательных бюллетеней, действительным признается и присоединяется для подсчета к действительным избирательным бюллетеням один из них, а остальные признаются недействительными. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. 17. Конвертами для голосования, не содержащими действительные избирательные бюллетени, считаются конверты, в которых находятся разорванные избирательные бюллетени, равно как и пустые конверты для голосования. Недействительными считаются также избирательные бюллетени, извлеченные из переносного ящика для голосования (если имел место факт извлечения из переносного ящика для голосования числа избирательных бюллетеней, превышающего число заявлений избирателей с отметкой о количестве полученных избирательных бюллетеней). Если в конверте для голосования находятся более одного избирательного бюллетеня и к тому же избирательные бюллетени неоднородны по содержанию (так же по сделанным отметкам), такой конверт признается конвертом, не содержащим действительного избирательного бюллетеня. Отступления от установленных норм настоящего конституционного Закона, касающиеся отметки избирателями списка избирателей, не могут быть основанием для отнесения бюллетеней к числу недействительных. Разногласия по вопросу действительности избирательных бюллетеней участковая комиссия решает большинством голосов, при этом на оборотной стороне избирательного бюллетеня указываются причины его недействительности и эта запись подтверждается подписями председателя и секретаря участковой избирательной комиссии, заверяется печатью комиссии. При равном количестве голосов, решающий голос принадлежит председателю комиссии. Общее число действительных и недействительных избирательных бюллетеней заносится в протокол об итогах голосования и его увеличенную форму. 18. Действительные избирательные бюллетени сортируют по кандидатам, названиям списков кандидатов. При сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии предоставляют избирательные бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при подсчете. 19. С рассортированными избирательными бюллетенями вправе ознакомиться под контролем членов участковой избирательной комиссии представители кандидатов, политических партий, наблюдатели. 20. Затем производится подсчет голосов избирателей по избирательным бюллетеням установленной формы отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов. Подсчет рассортированных избирательных бюллетеней осуществляется вслух, путем перекладывания их по одному из одной пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли слышать или видеть. Одновременный подсчет избирательных бюллетеней из разных пачек не допускается. По требованию представителя кандидата, политической партии или наблюдателя произвести пересчет голосов, избирательные бюллетени пересчитываются при присутствии представителя кандидата, политической партии или наблюдателя и предоставлении возможности визуального контроля с их стороны. При этом пересчет избирательных бюллетеней производится вслух. Полученные данные, заносятся в протокол об итогах голосования и его увеличенную форму. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в 60 протокол об итогах голосования, согласно порядку, утверждаемому Центральной избирательной комиссией. 21. При выборах депутатов Жогорку Кенеша, депутатов городских кенешей после проверки контрольных соотношений и соответствующего составления протокола об итогах голосования установливается рейтинг кандидатов в списке кандидатов политической партии. Для установления рейтинга кандидатов в списке кандидатов избирательные бюллетени каждого списка разделяет на две группы, -измененные и неизмененные избирательные бюллетени. Измененными, считаются те избирательные бюллетени, в которых избиратель напротив фамилии какого-либо кандидата сделал отметку «+» или вычеркнул имя или фамилию кандидата. Все остальные избирательные бюллетени считаются неизмененными; Относительно каждого кандидата подсчитывает измененные избирательные бюллетени, в которых: а) напротив его фамилии сделана отметка «+», б) его имя или фамилия вычеркнуты. Заявленные кандидаты каждого списка кандидатов выстраиваются по количеству полученных голосов. Число голосов, отданных за кандидата, равно количеству голосов, отданных за список кандидатов, в котором данный кандидат назван, за вычетом числа избирательных бюллетеней, в которых имя или фамилия этого кандидата вычеркнуты, плюс количество тех избирательных бюллетеней, в которых избиратели напротив фамилии этого кандидата поставили отметку «+». Если за двух или более кандидатов одного списка кандидатов отдано одинаковое количество голосов, они выстраиваются в последовательности, предусмотренной подателем списка кандидатов. Окончательные результаты подсчета голосов участковая комиссия отмечает в протоколе об итогах рейтингового голосования, которая составляется отдельно. После утверждения результатов рейтингового голосования участковая комиссия сообщает их присутствующим уполномоченным наблюдателям и представителям средств массовой информации. Порядок и сроки утверждения списка кандидатов политических партий, приобретших право на получение депутатских мандатов, с учетом рейтинга кандидатов определяются Центральной избирательной комиссией. 22. После проведения подсчета голосов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие заявления (жалобы) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, принимаются решения по каждому заявлению (жалобе). Затем членами участковой избирательной комиссии и заявителями, согласными с принятыми участковой избирательной комиссией решениями по поступившим заявлениям (жалобам), подписывается протокол итогового заседания участковой избирательной комиссии. При подписании протокола итогового заседания участковой избирательной комиссии члены участковой избирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к нему особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. После составления протокола об итогах голосования, а при выборах депутатов Жогорку Кенеша, городских кенешей – дополнительного составления протокола об итогах рейтингового голосования рассортированные избирательные бюллетени, упаковываются в отдельные пакеты, на которых указываются номер избирательного участка, количество избирательных бюллетеней. Пакеты опечатываются, подписываются членами участковой избирательной комиссии и складываются в отдельный мешок или коробку. На мешке или коробке указываются номер избирательного участка и перечень находящихся внутри документов. Мешок или коробка опечатываются с проставлением подписей членов участковой избирательной комиссии. Упаковка избирательных бюллетеней, а также их складывание в мешок или коробку осуществляются в присутствии представителей кандидатов, политических партий, наблюдателей, которым также 61 предоставляется возможность поставить на мешке или коробке свои подписи. Пакет, мешок или коробка могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. 23. Протокол об итогах голосования, а при выборах депутатов Жогорку Кенеша, городских кенешей - дополнительный протокол об итогах голосования за определенного кандидата, заполнятся в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания. Представители кандидатов и политических партий выдвинувшие список кандидатов вправе расписаться в протоколе об итогах голосования. Протокол является действительным, если он подписан большинством от числа членов участковой избирательной комиссии. При подписании протокол члены участковой избирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. 24. После подписания протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией и присутствующими представителями кандидатов, политических партий выдвинувших список кандидатов итоги голосования незамедлительно оглашаются перед всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии, представителями кандидатов, политических партий, наблюдателями, представителями средств массовой информации. 25. Первый экземпляр протокола об итогах голосования, при выборах депутатов Жогорку Кенеша, городских кенешей - дополнительный протокол об итогах рейтингового голосования, - после подписания вместе с избирательной документацией, включая избирательные бюллетени, списки избирателей, заявления (жалобы), принятые по ним решения, акты, составленные участковой избирательной комиссией, незамедлительно доставляется в территориальную избирательную комиссию председателем участковой избирательной комиссии или одним из членов участковой избирательной комиссии в сопровождении представителей кандидатов, политических партий. 26. Второй экземпляр протокола об итогах голосования, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся у секретаря участковой избирательной комиссии, который несет установленную законодательством ответственность за их достоверность и сохранность до окончания работы комиссии. В случае выборов депутатов Жогорку Кенеша, городских кенешей, второй экземпляр протокола об итогах рейтингового голосования передается под роспись уполномоченным представителям соответствующей политической партии. 27. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией, и хранится до окончания работы участковой избирательной комиссии. 28. Каждому лицу, присутствовавшему при подсчете голосов, секретарь участковой избирательной комиссии незамедлительно после подписания протокола об итогах голосования обязан выдать его копию, заверенную печатью. 29. Положение о форме и содержании протокола, порядке составления протокола за рубежом, с учетом подведения итогов голосования по каждому избирательному округу в отдельности устанавливается Центральной избирательной комиссией. 30. Центральная избирательная комиссия вправе автоматизировать и оптимизировать процессы подсчета голосов отвечающим требованиям и условиям настоящего конституционного закона . Положение о порядке подсчета голосов с применением автоматизированной системы утверждается Центральной избирательной комиссией. Статья 61. Порядок подведения избирательными комиссиями итогов голосования вышестоящими 62 1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий вместе с избирательной документацией, указанной в пункте 24 статьи 60 настоящего конституционного Закона, немедленно после их подписания членами участковой избирательной комиссии передаются по акту в территориальную избирательную комиссию, которая подводит итоги голосования на соответствующей территории. 2. Подведение итогов голосования на соответствующей территории осуществляет территориальная избирательная комиссия, наделенная этим правом настоящим конституционным Законом, на основании протоколов, поступивших непосредственно из участковых избирательных комиссий, путем сложения содержащихся в них данных. Перед подведением итогов голосования члены территориальной избирательной комиссии, пересчитывают оставшиеся в сейфе неиспользованные конверты, погашают их путем надрезания правого нижнего угла и сдают по ведомости председателю территориальной избирательной комиссии, о чем составляется акт. Все погашенные конверты подсчитываются и упаковываются в пакет, который скрепляется печатью территориальной избирательной комиссии и подписями ее членов. На пакете делается надпись "Погашенные конверты", указываются их количество и наименование территориальной избирательной комиссии. После предварительной проверки правильности составления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, избирательная комиссия путем суммирования данных всех участковых избирательных комиссий подводит итоги голосования на соответствующей территории. По итогам голосования соответствующая избирательная комиссия составляет сводную таблицу и протокол, в который заносятся данные о числе участковых избирательных комиссий, количестве поступивших протоколов, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых избирательных комиссий. Перед подписанием протокола об итогах голосования на соответствующей территории избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов нижестоящих избирательных комиссий. Избирательная комиссия принимает решения по каждой жалобе (заявлению), после чего членами избирательной комиссии и заявителями, согласными с принятыми избирательной комиссией решениями по поступившим жалобам (заявлениям), подписывается протокол итогового заседания избирательной комиссии. При подписании протокола итогового заседания избирательной комиссии члены избирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к нему особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. После этого избирательная комиссия подписывает протокол об итогах голосования на соответствующей территории. 3. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной избирательной комиссии. К протоколам приобщаются составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, особые мнения членов избирательной комиссии, а также поступившие заявления (жалобы) и принятые по ним решения. 4. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии незамедлительно после подписания вместе со скрепленной печатью участковой комиссией пакетом списка избирателей и первым экземпляром сводной таблицы направляются в Центральную избирательную комиссию 5. Второй экземпляр протокола вместе со всей избирательной документацией хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении до передачи их в архив. 63 6. Увеличенная форма протокола об итогах выборов вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном соответствующей избирательной комиссией, и хранится до окончания работы избирательной комиссии. 7. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий, вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей избирательной комиссией. Повторный подсчет проводится с обязательным присутствием члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии. При повторном подсчете голосов вправе присутствовать представители кандидатов, политических партий и наблюдатели. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию. 8. Каждому лицу, присутствовавшему при подсчете голосов, секретарь территориальной избирательной комиссии незамедлительно после подписания протокола об итогах голосования обязан выдать его копию, заверенную печатью. Статья 62. Порядок определения результатов выборов 1. Результаты выборов определяет соответствующая избирательная комиссия, наделенная этим правом настоящим конституционным Законом, на основании протоколов, поступивших непосредственно из нижестоящих избирательных комиссий, путем сложения содержащихся в них данных не позднее 20 календарных дней со дня голосования. Соответствующая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматривает все поступившие жалобы (заявления) о нарушениях в ходе подготовки и проведения выборов, принимает решение по каждой жалобе (заявлению). 2. Соответствующая избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов, в который заносятся данные поступивших протоколов, на основании которых определяются результаты выборов, данные о числе непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, а также сводную таблицу по суммарным данным протоколов нижестоящих избирательных комиссий. 3. Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией несостоявшимися: 1) если число голосов избирателей, поданных за кандидата (кандидатов), набравшего (набравших) наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. В этом случае проводятся повторные выборы, на которых кандидатами на выборные должности не могут быть выдвинуты прежние кандидаты; 2) если ни один список кандидатов не получил число голосов, необходимое для того, чтобы принять участие в распределении мандатов; 3) если число голосов избирателей, поданных за список кандидатов, набравший наибольшее число голосов по отношению к другим спискам кандидатов, меньше чем число голосов избирателей, поданных против всех списков кандидатов. В этом случае проводятся повторные выборы. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу подписей избирателей о получении избирательных бюллетеней установленной формы и числу избирательных бюллетеней установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования. 4. Соответствующая избирательная комиссия признает итоги голосования на избирательном участке недействительными: 64 1) если во время проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения настоящего конституционного Закона, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования избирателей; 2) если во время проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения, повлиявшие на волеизъявление избирателей; 3) если число вынутых из избирательной урны конвертов для голосования больше числа конвертов выданных избирателям. 4) по решению вышестоящей избирательной комиссии; 5) по решению суда на основании и в порядке, установленных настоящим конституционным законом. В случае признания итогов голосования на избирательном(ых) участке(ах) недействительными, на данном(ых) избирательном(ых) участке(ах) проводится переголосование в двухнедельный срок со дня назначения переголосования соответствующей избирательной комиссией. В случае повторного признания итогов голосования на избирательном участке недействительными результаты выборов определяются по итогам голосования на остальных избирательных участках. 5. Под нарушениями, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования избирателей, понимаются нарушения порядка голосования, подсчета голосов, составления протокола об итогах голосования на избирательном участке, не позволяющие достоверно определить количество голосов, полученных каждым кандидатом, списком кандидатов. Под нарушениями, повлиявшими на волеизъявление избирателей, понимаются нарушения, повлиявшие на выражение воли избирателей в ходе голосования, подсчета голосов или установления итогов голосования на избирательном участке, связанные с агитацией в день голосования, воспрепятствованием осуществлению избирательных прав гражданами, наблюдением за голосованием, голосованием за других избирателей, вмешательством в деятельность избирательных комиссий, подкупом избирателей. 6. Соответствующая избирательная комиссия признает результаты выборов недействительными: а) если итоги голосования на части избирательных участков, охватывающих более одной трети избирателей от общего числа принявших участие, в голосовании будут признаны недействительными; б) по решению вышестоящей избирательной комиссии на основании и в порядке, установленных настоящим конституционным законом; в) по решению суда на основании и в порядке, установленных настоящим конституционным законом. Статья 63. Опубликование итогов голосования и результатов выборов 1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, территории, на которые распространяется деятельность избирательной комиссии, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, предоставляются для ознакомления избирателям, кандидатам, представителям кандидатов, политических партий, наблюдателям, международным наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Итоги голосования по каждому избирательному участку по мере поступления в Центральную избирательную комиссию незамедлительно размещаются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии. Данные итогов голосования, размещенные на официальном сайте Центральной избирательной комиссии, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения. 2. Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов, списков 65 кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов. 3. Официальное опубликование результатов выборов, а также данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, списком кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, против всех списков кандидатов, включая данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, на основании которых определялись результаты выборов, осуществляется Центральной избирательной комиссией в 2-недельный срок со дня определения результатов выборов. 4. В месячный срок со дня официального опубликования результатов выборов, список избирателей, принявших участие в голосовании, размещается на сайте Центральной избирательной комиссии и вывешивается на стендах избирательных участков. Глава 11 Финансирование выборов Статья 64. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов 1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов производятся за счет средств республиканского бюджета и специальных фондов избирательных комиссий. 2. Запрещается финансирование выборов иностранными государствами, иностранными государственными органами, учреждениями и предприятиями, другими иностранными юридическими лицами, их филиалами и представительствами, иностранными гражданами, международными организациями, зарегистрированными в Кыргызской Республике юридическими лицами, участниками которых являются иностранные граждане и юридические лица, за исключением финансирования программ совершенствования избирательного законодательства, информационных, образовательных, научно-исследовательских программ, технической подготовки выборов, повышения правовой культуры избирателей. 2. Ассигнования на подготовку и проведение очередных выборов предусматриваются отдельной строкой в республиканском бюджете на очередной финансовый год. Средства на проведение выборов поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии не позднее 10 календарных дней со дня назначения выборов и распределяются ими между нижестоящими избирательными комиссиями. 5. За счет средств республиканского бюджета финансируются следующие расходы избирательных комиссий: 1) оплата труда, в том числе вознаграждение членов избирательных комиссий, работников аппаратов избирательных комиссий, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам; 2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности; 3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения выборов и полномочий избирательных комиссий; 4) на обеспечение связи с избирательными комиссиями (телефонной, факсимильной, почтовой, электронной), транспортных расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов; 5) на доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее к передаче в архив или на уничтожение; 6) на публикацию списков избирательных участков, избирательных округов с указанием их границ, адресов, состава участковых избирательных комиссий; 66 7) на командировки и возмещение расходов по проезду членам избирательных комиссий, с целью обеспечения мероприятий по организации и проведению выборов; 8) на предоставление бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов; 9) на публикацию в средствах массовой информации сообщений избирательных комиссий; 10) на выплату суточных в день, предшествующий дню выборов, а также в день выборов членам избирательной комиссии в размере, установленном законодательством Кыргызской Республики; 11) на организацию питания в день выборов членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, привлеченным гражданам в размере суточных на одного человека; 12) на другие цели, связанные с проведением выборов, а также обеспечением полномочий и деятельности избирательных комиссий. Избирательные комиссии расходуют денежные средства на подготовку и проведение выборов в пределах выделенных средств, в соответствии с утвержденной сметой расходов. Вышестоящая избирательная комиссия может оплачивать расходы нижестоящих избирательных комиссий в централизованном порядке. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимое оборудование и телефонизированные помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в вышестоящую избирательную комиссию либо архив; обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. 6. Соответствующие избирательные комиссии представляют в вышестоящую избирательную комиссию отчет о поступлении и расходовании средств республиканского бюджета, выделенных данной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 7 календарных дней после выборов. Соответствующие избирательные комиссии представляют в Центральную избирательную комиссию отчет о поступлении и расходовании средств республиканского бюджета, выделенных данной комиссии, не позднее чем через 20 календарных дней после проведения выборов. 7. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам. Статья 65. Избирательные фонды 1. Граждане с момента выдвижения их кандидатами и до представления документов для регистрации создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной кампании. Политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании создает избирательный фонд в течение 5 календарных дней после регистрации избирательной комиссией уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам. В случае официального отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов средства, поступившие в избирательный фонд, возвращаются организациям и лицам, осуществившим пожертвования и перечисления. 2. В случае регистрации кандидата или списка кандидатов кандидаты, политические партии, выдвинувшие список кандидатов, продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации. Политические партии, выдвинувшие список кандидатов, вправе открывать субсчета своих избирательных фондов в территориальных отделениях банковских или иных 67 учреждений республики. Кандидаты, баллотирующиеся в составе списка кандидатов, не вправе создавать собственные избирательные фонды. Кандидаты в депутаты местных кенешей, выдвинутые по многомандатным избирательным округам, вправе не создавать избирательный фонд в случае если при проведении агитации ими не будут использоваться телевидение, радио, периодические печатные издания на платной основе, выпускаться агитационные печатные материалы, а также, если они не будут пользоваться услугами физических и юридических лиц, требующих определенных материальных затрат (финансирования). 3. Избирательный фонд кандидата, политической партии может создаваться за счет следующих средств: 1) собственных средств кандидата, политической партии; 2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, за исключением лиц, перечисленных в части 4 настоящей статьи. Предельный размер избирательного фонда устанавливается настоящим конституционным законом. 4. Запрещаются добровольные пожертвования в избирательные фонды: 1) иностранных государств, иностранных государственных органов, учреждений и предприятий, других иностранных юридических лиц, их филиалов и представительств, иностранных граждан, международных организаций, зарегистрированных в Кыргызской Республике юридических лиц, участниками которых являются иностранные граждане и юридические лица; 2) лиц без гражданства; 3) органов государственной власти и органов местного самоуправления; 4) государственных и муниципальных учреждений и предприятий; 5) юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в уставном капитале, а также пользующихся льготами по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей; 6) воинских частей, военных учреждений и организаций; 7) правоохранительных органов, судов; 8) организаций, занимающихся благотворительной деятельностью; 9) религиозных организаций; 10) анонимные пожертвования. 5. Запрещается внесение в избирательный фонд кандидата, политической партии денежных средств юридическими, физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющими задолженность перед государственным бюджетом или Социальным фондом Кыргызской Республики. Кандидат, политическая партия не несут ответственности в случае перечисления указанными юридическими и физическими лицами денежных средств в избирательный фонд. В случае если в избирательный фонд кандидата, политической партии поступили денежные средства от вышеуказанных физических и юридических лиц, по решению суда банковское или иное учреждение обязано перечислить эти средства в специальный фонд Центральной избирательной комиссии, который, в свою очередь, перечисляет данные средства в государственный бюджет или Социальный фонд Кыргызской Республики. 6. Денежные средства, поступающие в избирательные фонды кандидатов, политических партий исчисляются от расчетного показателя, установленного законом Кыргызской Республики на день назначения выборов. Денежные средства, поступившие сверх установленного размера, зачислению в избирательные фонды не подлежат и возвращаются гражданам и организациям. При этом расходы, связанные с возвратом указанных средств, покрываются за счет внесших их граждан и организаций. 7. В случае проведения повторного голосования общая предельная сумма всех 68 расходов кандидата, политической партии за счет средств избирательного фонда может быть увеличена в полтора раза. 8. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в банковском или ином учреждении. Данный счет открывается кандидатом, политической партией с разрешения соответствующей территориальной избирательной комиссии. Денежные средства, поступающие в избирательные фонды, должны приниматься только в национальной валюте. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются. 9. Перечень банковских или иных учреждений, порядок открытия, ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливаются Центральной избирательной комиссией по согласованию с банковскими или иными учреждениями. 10. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, политическим партиям, их уполномоченным представителям. 11. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением выборной кампании. 12. Средства избирательных фондов могут использоваться: 1) на финансовое обеспечение организационно-технических мер по регистрации кандидата, списка кандидатов; 2) на предвыборную агитацию; 3) на оплату труда граждан за выполненные (оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с проведением выборной кампании; 4) на оплату аренды помещений, оборудования, транспортных и командировочных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением предвыборной кампании. 13. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, списка кандидатов, только через избирательные фонды. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам работ, услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами, юридическими лицами, их филиалами, представительствами, а также физическими лицами. 14. Кандидатам, политическим партиям запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ и услуг, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. 15. Банковские или иные учреждения обязаны еженедельно, а по требованию Центральной избирательной комиссии в течение 24 часов представлять в территориальную избирательную комиссию, которая зарегистрировала кандидата, информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете кандидата, политической партии, группы избирателей. Указанная информация по мере поступления подлежит обязательному размещению Центральной избирательной комиссией на официальном сайте. 16. В случае снятия кандидатом своей кандидатуры, отзыва списка кандидатов политической партией или отмены (аннулирования) регистрации кандидата, списка кандидатов поступившие в избирательный фонд денежные средства подлежат безотлагательному возврату внесшим их гражданам и организациям. При этом расходы, связанные с возвратом указанных средств, покрываются за счет внесших их граждан и организаций. 17. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем, уполномоченным представителем политической партии. Договоры и соглашения по 69 оплате из специальных счетов кандидатов, политических партий не могут заключаться позднее дня, предшествующего дню голосования. Все финансовые операции, в том числе расчеты с физическими и юридическими лицами по специальным счетам, прекращаются в 18 часов дня, предшествующего дню голосования. Расчеты между кандидатом, политической партией и юридическими лицами за выполнение определенных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке. 18. При проведении повторного голосования финансовые операции по специальным счетам кандидатов, в отношении которых проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения дня повторного голосования и прекращаются в 18 часов дня, предшествующего дню повторного голосования. 19. Кандидаты, политические партии не позднее 10 календарных дней после выборов обязаны представить в соответствующую территориальную избирательную комиссию отчет о размерах и всех источниках создания своего фонда, а также всех произведенных затратах. Избирательный залог, установленный настоящим Законом, возвращается кандидатам, политическим партиям, получившим необходимое количество голосов, после представления отчета о размерах и всех источниках создания своего фонда, а также всех произведенных затратах в Центральную избирательную комиссию. 20. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, возвращаются кандидату, политической партии. 21. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из указанных фондов устанавливается законами Кыргызской Республики. Статья 66. Контроль за расходованием средств, выделенных на проведение выборов, за средствами избирательных фондов кандидатов, политических партий. 1. Контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, политических партий осуществляется соответствующими избирательными комиссиями. 2. Для контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных из республиканского бюджета избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий для проверки финансовых отчетов кандидатов, политических партий создается контрольно-ревизионная группа при Центральной избирательной комиссии в количестве не более 7 человек. Порядок организации и деятельности контрольно-ревизионной группы определяется Центральной избирательной комиссией. 3. В контрольно-ревизионную группу входят руководитель контрольно-ревизионной группы, его заместитель, назначенные в контрольно-ревизионную группу члены избирательной комиссии, привлеченные специалисты правоохранительных, финансовых и других государственных органов, организаций и учреждений. Указанные органы, организации и учреждения по запросу не позднее чем через 15 календарных дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны откомандировать специалистов в распоряжение Центральной избирательной комиссии. 4. На время работы в контрольно-ревизионной группе привлеченные специалисты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы. Указанным привлеченным специалистам также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов. 5. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной группы осуществляется Центральной избирательной комиссией. 6. Контрольно-ревизионная группа по письменному поручению Центральной 70 избирательной комиссии: 1) проверяет финансовые отчеты кандидатов, политических партий, нижестоящих избирательных комиссий; 2) запрашивает и получает от кандидатов, политических партий, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию; 3) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании кандидатов, политических партий; 4) обращается в государственные органы, организации независимо от форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольноревизионной группы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы на обращения контрольно-ревизионной группы и запрашиваемые ею материалы предоставляются в 3-дневный срок, а за 5 и менее календарных дней до дня голосования и в день голосования - немедленно; 5) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании выборов; 6) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, политическим партиям, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании кандидатов, политических партий; 7) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок. Глава 12 Гарантии свободы выборов Статья 67. Деятельность избирательных комиссий, государственных органов по обеспечению свободы выборов 1. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии, органы прокуратуры, органы внутренних дел обеспечивают строгое соблюдение требований Конституции, настоящего конституционного Закона, законов Кыргызской Республики. 2. День голосования и предшествующий ему день для судов, органов прокуратуры, органов внутренних дел, а также организаций по эксплуатации жилого фонда является рабочим днем. Для банковских или иных учреждений, обслуживающих специальные счета избирательного фонда кандидатов, политических партий день, предшествующий дню голосования, является рабочим днем. 3. Органы внутренних дел и организации по эксплуатации жилого фонда обязаны оказывать помощь, которую потребуют избирательные комиссии: 1) по обеспечению общественного порядка при проведении голосования на территории избирательного участка, а также в помещении для голосования в случае нарушения общественного порядка, по приглашению председателя участковой избирательной комиссии; 2) по уточнению списков избирателей; 3) по другим вопросам, возникающим в день голосования в деятельности избирательных комиссий. 4. Решения и (или) действия (бездействие) государственных и иных органов, их должностных лиц, других участников избирательного процесса, нарушающие избирательные права граждан, требования настоящего конституционного Закона, могут быть обжалованы в органы прокуратуры, органы внутренних дел или суд в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. При этом органы внутренних дел проводят работу по рассмотрению заявлений (жалоб) граждан, касающихся нарушения общественного порядка, а также действий, за которые предусматривается административная ответственность в соответствии с 71 действующим законодательством. Органы прокуратуры осуществляют общий надзор за соблюдением избирательного законодательства, а также действиями, за которые предусматривается уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательством. С заявлениями (жалобами) на решения и (или) действия (бездействие) государственных и иных органов, их должностных лиц, иных участников избирательного процесса могут обратиться избиратели, кандидаты, политические партии, некоммерческие организации, их представители и наблюдатели. Заявления (жалобы) должны быть мотивированными и представлены вместе с доказательствами, на которых они основываются. 5. Заявления (жалобы) избирателей, кандидатов, политических партий, иных участников избирательного процесса, поступившие в ходе подготовки выборов, подлежат рассмотрению органами прокуратуры и внутренних дел в 2-дневный срок с момента поступления, а поступившие в день голосования или в день, предшествующий дню голосования, - немедленно. В случаях если факты, содержащиеся в заявлениях (жалобах), поступивших в ходе подготовки выборов, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 3-дневный срок. Копию принятого решения по заявлению (жалобе) органы прокуратуры, органы внутренних дел немедленно направляют в соответствующую избирательную комиссию. 6. В случае отказа в рассмотрении заявления (жалобы) органы прокуратуры, органы внутренних дел обязаны незамедлительно выдать копию решения с изложением оснований отказа. Статья 68. Обжалование решений избирательных комиссий, нарушающих избирательного процесса и (или) действий (бездействия) избирательные права субъектов 1. Решения и (или) действия (бездействие) избирательных комиссий, их должностных лиц, нарушающие избирательные права субъектов избирательного процесса, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию либо суд. 2. С заявлениями (жалобами) на решения и (или) действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, политические партии, некоммерческие организации, их представители, наблюдатели, а также избирательные комиссии. Заявление (жалоба) от имени избирательной комиссии подается по решению избирательной комиссии, которое принимается на заседании комиссии и прилагается к заявлению (жалобе), подписывается председателем и удостоверяется печатью избирательной комиссии. 3. При рассмотрении заявлений (жалоб), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях избирательных прав, избирательного законодательства, заинтересованные стороны или их представители осведомляются о дне, времени и месте рассмотрения. Указанные лица вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса. 4. Решения и (или) действия (бездействие) участковых избирательных комиссий, их должностных лиц, нарушающие избирательные права субъектов избирательного процесса, обжалуются в территориальную избирательную комиссию или суд первой инстанции. 5. Решения и (или) действия (бездействие) территориальных избирательных комиссий, их должностных лиц, нарушающие избирательные права субъектов избирательного процесса, обжалуются в Центральную избирательную комиссию или суде первой инстанции. 6. Решения и (или) действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии обжалуются в суде первой инстанции, решение суда первой инстанции в Верховном суде. 72 Решение Верховного суда является окончательным и обжалованию не подлежит. 7. Заявления (жалобы) подаются незамедлительно, с момента когда субъекту избирательного процесса стало известно о нарушении его избирательных прав, принятии решений, совершении действия (бездействия), но не позднее 2 календарных дней. Копии заявления (жалобы), завизированы председателем, или секретарем участковой избирательной комиссии, с указанием времени получения заявления (жалобы) и регистрационного номера незамедлительно вручается заявителю. В случае отказа в приеме заявления (жалобы) составляется соответствующий акт, подписанный не менее тремя наблюдателями и с приложением заявления (жалобы) подается в вышестоящую избирательную комиссию. 8. Заявления (жалобы), поступившие в ходе подготовки выборов, подлежат рассмотрению избирательными комиссиями или судами в 3-дневный срок с момента поступления, а поступившие в день голосования или в день, предшествующий дню голосования, - немедленно. В случаях если факты, содержащиеся в заявлениях (жалобах), поступивших в ходе подготовки выборов, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 5-дневный срок. Решение, подписанное и заверенное печатью органа, принявшего решение, в письменном виде незамедлительно вручается заявителю. 9. Заявления (жалобы) на принятые решения подаются в течение 3 календарных дней с момента вынесения решения. 10. Вышестоящая избирательная комиссия оставляет в силе решение нижестоящей избирательной комиссии либо отменяет его и принимает решение по существу заявления (жалобы). 11. Суд, установив обоснованность заявления (жалобы), признает оспариваемое решение, действие (бездействие) незаконным и отменяет решение соответствующей избирательной комиссии либо отказывает в удовлетворении заявления (жалобы), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) является законным. 12. Сроки подачи заявлений (жалоб) восстановлению не подлежат. По истечении указанных сроков заявления (жалобы) не принимаются. Статья 69. Обжалование решений избирательных комиссий об установлении итогов голосования и определении результатов выборов 1. С заявлениями (жалобами) на решения избирательных комиссий об установлении итогов голосования и определении результатов выборов могут обратиться кандидаты, политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, их представители и наблюдатели. 2. Решения участковых избирательных комиссий об установлении итогов голосования обжалуются в территориальную избирательную комиссию; решения территориальных избирательных комиссий обжалуются в Центральную избирательную комиссию; решения Центральной избирательной комиссии обжалуются в суде первой инстанции; решение суда первой инстанции – в Верховном суде. 3. Заявления (жалобы) подаются в течение 3 календарных дней с момента вынесения решения об установлении итогов голосования или определения результатов выборов. Принятое избирательной комиссией решение незамедлительно предоставляется представителям кандидатов, политических партий. 4. Поступившие заявления (жалобы) подлежат рассмотрению избирательными комиссиями или судами в 3-дневный срок с момента поступления. В случаях если факты, содержащиеся в заявлениях (жалобах), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в пятидневный срок. Решение, подписанное и заверенное печатью органа, принявшего решение, в письменном виде незамедлительно вручается заявителю. 5. В случаях, предусмотренных настоящим конституционным Законом, законами Кыргызской Республики, суд может отменить решение Центральной избирательной 73 комиссии об определении результатов выборов. 6. Решение суда вступает в законную силу с момента окончания срока обжалования и обязательно для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, должностными лицами, избирательными комиссиями и иными участниками избирательного процесса. Принятое судом мотивированное решение незамедлительно предоставляется заявителю, ответчику или их представителям, а также Центральной избирательной комиссии. Подача надзорной жалобы в порядке и сроки, установленные настоящим конституционным Законом, приостанавливает исполнение Центральной избирательной комиссией решения суда первой инстанции. 7. Жалоба на решение суда первой инстанции может быть подана в течение 3 календарных дней с момента вынесения решения суда. 8. Жалоба на вступившее законную силу решение районного (городского) суда рассматривается в порядке надзора в течение 5 календарных дней со дня поступления в Верховный суд. Надзорная жалоба приносится в Верховный суд, который в обязательном порядке приглашает представителя Центральной избирательной комиссии. Надзорная жалоба на решение суда приносится через соответствующий суд, вынесший решение. Подача жалобы непосредственно в надзорную инстанцию не является препятствием для рассмотрения жалобы. Постановление суда надзорной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения, является окончательным и обжалованию не подлежит. 9. Сроки подачи заявлений (жалоб) восстановлению не подлежат. По истечении указанных сроков заявления (жалобы) не принимаются. Статья 70. Основания для отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов 1. Регистрация избранного кандидата отменяется соответствующей избирательной комиссией или судом в случаях подтверждения фактов сокрытия кандидатом сведений об отсутствии у него пассивного избирательного права, в том числе сведений о наличии у него неснятой или непогашенной в установленном конституционным Законом порядке судимости, вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, выходе или утраты гражданства Кыргызской Республики, принадлежности к гражданству другого государства, о других, установленных действующим законодательством основаниях отсутствия у него пассивного избирательного права, а также в случае смерти кандидата. 2. Регистрация кандидата отменяется не позднее 5 календарных дней до дня голосования в случаях: 1) подачи кандидатом заявления о снятии своей кандидатуры; 2) исключения политической партией некоторых кандидатов из списка кандидатов в выборах; 3) использования кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 0,5 процента от общей суммы денежных средств, поступивших в избирательный фонд кандидата, либо превышения кандидатом расходов из средств своего избирательного фонда более чем на 0,5 процента от установленной предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата; 4) нарушения правил регистрации, определенных статьями 46, 77, 87, 102, 108 настоящего конституционного Закона; 5) подтверждения фактов использования кандидатом, его представителями преимуществ должностного или служебного положения в целях избрания кандидата либо 74 причастности кандидата к использованию его представителями преимуществ должностного или служебного положения в целях избрания кандидата; 6) подтверждения фактов непосредственной причастности кандидата, его представителей к нарушениям правил ведения предвыборной агитации; 7) подтверждения фактов совершения кандидатом, его представителями, а также близкими родственниками кандидата подкупа избирателей или причастности кандидата к совершению подкупа избирателей. 3. Регистрация списка кандидатов отменяется не позднее чем за 5 календарных дня до дня голосования в случаях: 1) отзыва политической партией списка кандидатов и отказа от участия в выборах; 2) использования политической партией при финансировании своей избирательной кампании помимо средств избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 0,5 процента от общей суммы денежных средств, поступивших в избирательный фонд политической партии, либо превышения политической партией расходов из средств своего избирательного фонда более чем на 0,5 процента от установленной предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии; 3) нарушения правил регистрации списка кандидатов, определенных статьями 21, 53, 61 настоящего конституционного Закона; 4) подтверждения фактов использования руководством политической партии преимуществ должностного или служебного положения в целях избрания списка кандидатов или его причастности к использованию представителями политических партий преимуществ должностного или служебного положения в целях избрания списка кандидатов; 5) подтверждения фактов непосредственной причастности руководства или работников исполнительного органа, представителей политической партии к нарушениям правил ведения предвыборной агитации; 6) подтверждения фактов совершения руководством, работниками исполнительного органа или представителями политической партии подкупа избирателей или их причастности к совершению подкупа избирателей. 4. В случае если после определения результатов выборов соответствующей избирательной комиссией и до вручения мандата избранному кандидату у данного кандидата подтвердятся сведения об отсутствии у него пассивного избирательного права, в том числе сведения о наличии у него неснятой или непогашенной в установленном законом порядке судимости, о вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, о выходе или утраты гражданства Кыргызской Республики, о принадлежности к гражданству другого государства, а также в случае смерти кандидата, то решение избирательной комиссии о результатах выборов отменяется вышестоящей избирательной комиссией или судом и выборы признаются недействительными. В случае если после определения результатов выборов депутатов Жогорку Кенеша, местных кенешей и до вручения мандата избранному кандидату у кандидата подтвердятся указанные сведения, то решение об избрании данного кандидата отменяется соответствующей избирательной комиссией или судом. В этом случае мандат передается следующему кандидату из списка кандидатов от данной политической партии на выборах депутатов Жогорку Кенеша либо кандидату, набравшему наибольшее количество голосов на выборах депутатов местных кенешей. 5. Указанные в настоящей статье основания для отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов являются исчерпывающими. Статья 71. Ответственность за нарушение избирательных прав Уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с законами Кыргызской Республики несут лица: 75 1) путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Кыргызской Республики права избирать и быть избранным либо нарушающие тайну голосования, либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей, либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, а также участвующие в подделке данных подписей либо осуществляющие подкуп избирателей; 2) использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях (списках избирателей) перед направлением указанных сведений в соответствующие избирательные комиссии, либо нарушающие правила финансирования выборов, в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям, либо выдавшие гражданам избирательные бюллетени в целях предоставления им возможности голосования за других лиц, либо осуществившие подлог избирательных документов, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, либо осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, либо не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования, результатах выборов вопреки возложенным на них обязанностям; 3) уничтожившие, повредившие или порчу печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов; либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах, политических партиях или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, их близких родственников и представителей кандидатов, политических партий и их представителей либо нарушающие права членов избирательных комиссий, наблюдателей, международных наблюдателей, представителей кандидатов, политических партий, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов, либо необоснованно отказывающие в регистрации наблюдателей, международных наблюдателей, кандидатов, списков кандидатов, политических партий, представителей кандидатов и политических партий, представителей средств массовой информации, либо препятствующие осуществлению избирательных прав на избирательных участках, либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в том числе проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования, либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий, связанную с выполнением ими своих обязанностей, вынесшие избирательные бюллетени из помещения для голосования, либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, политических партий и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение выборов, а также работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного настоящим конституционным Законом отпуска для участия в выборах. 4) неисполнение, или ненадлежащее исполнение, или превышение полномочий избирательной комиссией; РАЗДЕЛ IV ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА, ДЕПУТАТОВ ЖОГОРКУ КЕНЕША И МЕСТНЫХ КЕНЕШЕЙ, ГЛАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 13 Выборы Президента Статья 72. Назначение выборов Президента 76 1. Очередные выборы Президента проводятся в третье воскресенье ноября года, в котором истекает срок полномочий Президента, на который он был избран, и назначаются Жогорку Кенешем не позднее чем за 4 месяца до дня выборов. 2. Досрочные выборы Президента назначаются Жогорку Кенешем в случаях, предусмотренных Конституцией, не позднее недельного срока со дня прекращения полномочий Президента и должны быть проведены в 3-месячный срок со дня прекращения полномочий действующего Президента. Сроки избирательных действий, установленные настоящим конституционным Законом, в этом случае сокращаются на четверть. 3. В случае если Жогорку Кенеш не назначит выборы или досрочные выборы Президента в сроки, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, выборы или досрочные выборы Президента считаются назначенными. В таких случаях днем назначения выборов считается день, следующий за днем истечения срока назначения выборов. 4. Центральная избирательная комиссия при наступлении обстоятельств, указанных в части 3 настоящей статьи, не позднее 2 календарных дней со дня, когда выборы стали считаться назначенными, официально публикует в средствах массовой информации дату проведения выборов или досрочных выборов Президента и организует подготовку и проведение выборов в сроки, установленные настоящим конституционным Законом. Статья 73. Порядок выдвижения кандидата на должность Президента 1. Число кандидатов на должность Президента не ограничивается. Кандидатом в Президенты может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее 30 тысяч подписей избирателей. 2. Выдвижение кандидатов на должность Президента начинается со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов, и заканчивается за 75 календарных дней до дня выборов. 3. Право выдвижения кандидатов на должность Президента принадлежит гражданам путем самовыдвижения, а также политическим партиям, зарегистрированным в установленном порядке на день официального опубликования решения о назначении выборов. Государственный орган исполнительной ветви власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере государственной регистрации политических партий, составляет список зарегистрированных политических партий и не позднее 3 календарных дней со дня вступления в силу решения о назначении выборов обеспечивает публикацию списка в источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики с указанием руководителя каждой политической партии и в этот же срок направляет указанный список в Центральную избирательную комиссию. 4. Выдвижение кандидата на должность Президента политической партией осуществляется в порядке, предусмотренном в ее уставе, и в соответствии с требованиями настоящего конституционного Закона. Протокол решения политической партии о выдвижении кандидата с приложением заявления (заявлений) о согласии баллотироваться кандидатом на должность Президента представляется уполномоченным представителем политической партии в Центральную избирательную комиссию в печатном виде. Центральная избирательная комиссия обязана выдать лицу, представившему документы, письменное подтверждение (справка) их получения. Указанное подтверждение (справка) выдается незамедлительно после представления документов. 5. Выдвижение кандидата на должность Президента в порядке самовыдвижения осуществляется путем подачи в Центральную избирательную комиссию заявления о намерении баллотироваться кандидатом на должность Президента. 77 Статья 74. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента 1. Президент Кыргызской Республики избирается сроком на 6 лет. 2. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом дважды. 3. Президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики, не имеющий гражданства иностранного государства, не моложе 35 лет и не старше 70 лет, с высшим образованием и работающий в совокупности не менее 7 лет руководителем в государственных и муниципальных учреждениях, владеющий государственным языком и проживающий в республике в совокупности не менее 15 лет. 4. Соответствие кандидата на должность Президента предъявляемым к нему Конституцией требованиям устанавливается Центральной избирательной комиссией в течение 5 календарных дней с момента подачи гражданином заявления о самовыдвижении либо представления решения политической партии о выдвижении кандидата. При этом факт проживания в совокупности не менее 15 лет в Кыргызской Республике кандидата на должность Президента устанавливается Центральной избирательной комиссией, а порядок установления владения кандидатом государственного языка определяется Центральной избирательной комиссией в соответствии со статьей 76 настоящего конституционного Закона. Статья 75. Установление владения кандидатом на должность Президента государственным языком 1. Установление владения кандидатом на должность Президента государственным языком осуществляется Центральной избирательной комиссией на основании заключения Комиссии по языку. Не позднее 20 календарных дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов уполномоченный государственный орган по государственному языку предлагает состав Комиссии по языку в количестве 12 человек, который утверждается постановлением Центральной избирательной комиссии в 10-дневный срок. 2. Владение государственным языком кандидатом на должность Президента устанавливается со дня окончания сроков выдвижения кандидатов до дня окончания регистрации кандидатов. 3. Владение государственным языком определяется умением читать, излагать свои мысли на государственном языке. Для проверки владения кандидатом на должность Президента государственным языком кандидат должен: 1) выступить устно в течение не более 15 минут с изложением основных положений своей предвыборной программы; 2) прочитать печатный текст объемом не более 3 страниц. 4. Каждый член Комиссии по языку дает заключение о владении кандидатом государственным языком по каждому пункту в отдельности вслух по следующей шкале: 1) владеет; 2) не владеет. 5. Решения Комиссии по языку принимаются большинством голосов от числа присутствующих ее членов. Никто из присутствующих на заседании членов Комиссии по языку не вправе воздерживаться от голосования. При принятии решений Комиссией по языку в случае равного числа голосов "за" или "против" голос председателя Комиссии является решающим. 6. Основаниями для признания кандидата не владеющим государственным языком являются: 1) неучастие кандидата в проверке владения им государственным языком; 2) неумение читать, излагать свои мысли на государственном языке. 78 7. Проверка владения кандидатом на должность Президента государственным языком проводится при соблюдении равных условий для всех кандидатов. Государственное телевидение обязано освещать в прямом эфире процедуру установления владения государственным языком кандидатами. Статья 76. Сбор подписей в поддержку кандидата на должность Президента 1. Кандидат на должность Президента должен быть поддержан не менее чем 30 тысячами и не более 50 тысячами подписей избирателей. 2. Сбор подписей осуществляется со дня выдвижения кандидатов в Президенты и организуется уполномоченными представителями кандидата. 3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом. Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены настоящим конституционным Законом. 4. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Кыргызской Республики. 5. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку разных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. 6. Порядок сбора подписей и форма подписного листа устанавливаются Центральной избирательной комиссией. 7. Подписные листы по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты сдаются уполномоченными представителями не позднее чем за 50 календарных дней до дня выборов в Центральную избирательную комиссию, которая в 10-дневный срок осуществляет проверку достоверности подписей с привлечением работников регистрационных служб. При приеме подписных листов Центральная избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью и выдает в письменной форме подтверждение о приеме подписных листов. 8. Проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей, отобранная посредством случайной выборки (жребия). О каждом случае проведения проверки должны извещаться все кандидаты, представившие подписи для регистрации. При проведении проверки подписей, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты или их уполномоченные представители. 9. Подписные листы считаются недействительными, если не соблюдены требования, предусмотренные настоящей статьей. Статья 77. Регистрация кандидатов на должность Президента 1. Для регистрации кандидат на должность Президента или его уполномоченный представитель не позднее чем за 45 календарных дней до дня выборов представляет в Центральную избирательную комиссию следующие документы: 1) заявление о самовыдвижении либо протокол решения политической партии о выдвижении кандидата с приложением заявления (заявлений) о согласии баллотироваться кандидатом на должность Президента; 2) форму сведений о кандидате с указанием биографических данных; 3) копию паспорта; 4) справку с места работы или учебы; 5) документ, подтверждающий внесение избирательного залога, предусмотренного настоящим конституционным Законом. 2. Центральная избирательная комиссия в течение 10 календарных дней со дня приема документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата на должность Президента требованиям Конституции и настоящего конституционного Закона и 79 осуществляет регистрацию либо выносит мотивированное решение об отказе в регистрации. При этом если Центральная избирательная комиссия обнаружила несоответствия в документах кандидата, которые являются препятствием для его регистрации, в течение 24 часов после получения документов Центральная избирательная комиссия обязана уведомить кандидата или политическую партию о данных несоответствиях. Кандидат или политическая партия вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в Центральную избирательную комиссию. 3. При регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, в соответствующем решении Центральной избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующей политической партией. 4. Кандидат на должность Президента до регистрации и после проверки представленных документов из личных средств либо из средств своего избирательного фонда вносит на специальный счет Центральной избирательной комиссии избирательный залог в пятитысячекратном размере установленного законодательством расчетного показателя. Внесенный избирательный залог возвращается кандидату после проведения выборов, если за его кандидатуру проголосовало не менее 5 процентов избирателей, принявших участие в голосовании. Оставшаяся сумма залога не подлежит зачету в бюджет и используется Центральной избирательной комиссией целевым назначением на подготовку и проведение выборов, совершенствование избирательной системы. 5. Регистрация кандидатов на должность Президента заканчивается за 35 календарных дней до дня выборов. 6. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата Центральная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату либо уполномоченному представителю политической партии копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. 7. Основаниями отказа являются: 1) непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим конституционным Законом для регистрации кандидата; 2) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата; 3) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; 4) несоздание кандидатом своего избирательного фонда в случаях, установленных настоящим конституционным Законом; 5) несоблюдение требований, предусмотренных частью 3 статьи 21 настоящего конституционного Закона. В случае если кандидат, уполномоченный представитель кандидата не представил все необходимые для регистрации документы, указанные в настоящей статье, но представил их дополнительно до окончания срока регистрации, избирательная комиссия обязана зарегистрировать кандидата. 8. Решение об отказе в регистрации Центральная избирательная комиссия доводит до сведения лица, которому отказано в регистрации кандидатом на должность Президента. Указанное решение может быть обжаловано в 5-дневный срок в суд. 9. Кандидат на должность Президента вправе в любое время, но не позднее чем за 3 календарных дня до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах, подав письменное заявление об этом в Центральную избирательную комиссию. На основании указанного заявления Центральная избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, обязана принять решение об отмене регистрации кандидата. 10. Центральная избирательная комиссия не позднее чем на 5 календарный день после регистрации кандидатов публикует в печати сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места работы и жительства каждого кандидата, а также сведений о его партийной принадлежности. 80 11. Центральная избирательная комиссия в течение 2 календарных дней после регистрации выдает кандидатам соответствующие удостоверения кандидата с указанием даты регистрации. Статья 78. Избирательный фонд кандидата на должность Президента 1. Кандидат на должность Президента в течение 5 календарных дней после выдвижения создает собственный избирательный фонд для финансирования предвыборной кампании в порядке, установленном настоящим конституционным Законом. 2. Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих денежных средств, а также материалов агитационно-информационного характера, которые учитываются Центральной избирательной комиссией: 1) собственные средства кандидата, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 50 000 раз; 2) средства, которые выделены кандидату политической партией и не могут превышать расчетный показатель более чем в 100 000 раз; 3) добровольные пожертвования физических лиц, каждое из которых не может превышать расчетный показатель более чем в 100 раз; 4) добровольные пожертвования юридических лиц, каждое из которых не может превышать расчетный показатель более чем в 10 000 раз. 3. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать расчетный показатель более чем в 1 000 000 раз. Статья 79. Подведение итогов голосования и определение результатов выборов Президента 1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий территориальные избирательные комиссии на своих заседаниях подводят итоги голосования выборов Президента на своих территориях и незамедлительно представляют документацию в Центральную избирательную комиссию. 2. Центральная избирательная комиссия не позднее чем в 20-дневный срок после дня голосования определяет результаты выборов Президента. В случае если итоги голосования обжалованы в установленном настоящим конституционным Законом порядке, определение результатов выборов приостанавливается до окончательного рассмотрения их судом. 3. Избранным считается кандидат на должность Президента, набравший в первом туре голосования свыше половины голосов всех избирателей, принявших участие в выборах. Статья 80. Повторное голосование 1. Если в избирательный бюллетень были включены более двух кандидатов на должность Президента и ни один из них не был избран, Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. 2. Повторное голосование проводится не ранее 2-недельного срока со дня определения результатов выборов с соблюдением требований настоящего конституционного Закона. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется Центральной избирательной комиссией в средствах массовой информации не позднее 3 календарных дней со дня определения результатов выборов. 3. Если до проведения повторного голосования один из кандидатов на должность Президента выбыл, по решению Центральной избирательной комиссии вторым 81 кандидатом для проведения повторного голосования признается кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов избирателей после кандидатов, по которым первоначально назначено повторное голосование. В случае если других кандидатов не осталось, выборы проводятся по одному кандидату. 4. При повторном голосовании избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей. Статья 81. Повторные выборы 1. В случаях признания выборов несостоявшимися или результаты выборов недействительными, а также, если в избирательный бюллетень были включены два кандидата и ни один из них не был избран либо при повторном голосовании ни один кандидат не избран, Жогорку Кенеш в течение одного месяца назначает повторные выборы Президента. В случае если Жогорку Кенеш не назначит повторные выборы Президента в сроки, указанные настоящей статьи, повторные выборы Президента считаются назначенными. В таких случаях днем назначения выборов считается день, следующий за днем истечения срока назначения выборов. Повторные выборы проводятся в порядке и сроки, установленные настоящим конституционным Законом. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее 3 календарных дней после принятия соответствующего решения. 2. В случае проведения повторных выборов кандидатами на должность Президента не могут быть вновь выдвинуты лица, действия которых послужили основанием для признания выборов недействительными. Статья 82. Вступление в должность Президента 1. Центральная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает, об этом кандидатов в Президенты. Избранный в Президенты обязан в 15 календарных дней представить Центральной избирательной комиссии решение соответствующего органа политической партии об исключения кандидата в Президента из состава партии без право восстановления. 2. Избранный Президент в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования результатов выборов приносит народу Кыргызстана в присутствии депутатов Жогорку Кенеша присягу следующего содержания: "Я, ..., вступая в должность Президента Кыргызской Республики, клянусь перед Богом и перед своим народом справедливо осуществлять полномочия главы государства, охранять права человека и гражданина, строго следовать Конституции Кыргызской Республики, защищать единство народа, целостность и безопасность государства.". Присяга произносится Президентом на государственном языке. Церемония принесения присяги Президентом транслируется по республиканскому телевидению и радио. 3. Официальное опубликование результатов выборов Президента осуществляется Центральной избирательной комиссией в средствах массовой информации в течение 3 календарных дней после представления решения политической партии указанная ч. 1 настоящей статьи. 4. Центральная избирательная комиссия регистрирует избранного Президента и при вступлении в должность выдает удостоверение об избрании Президентом, знаки отличия нагрудный знак и Штандарт (флаг) Президента с выгравированными его фамилией, именем и отчеством и датами срока полномочий. 82 Глава 14 Выборы депутатов Жогорку Кенеша Статья 83. Назначение выборов депутатов Жогорку Кенеша 1. Депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший на день проведения выборов 21 года, обладающий избирательным правом. 2. Депутаты Жогорку Кенеша избираются на 5 лет по избирательному округу по пропорциональной системе. 3. Очередные выборы в Жогорку Кенеш назначаются Президентом не ранее чем за 75 календарных дней и не позднее чем за 60 календарных дней до дня выборов и проводятся в первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который был избран Жогорку Кенеш действующего созыва. 4. Президент назначает досрочные выборы депутатов Жогорку Кенеша в случае самороспуска Жогорку Кенеша и в предусмотренных Конституцией случаях - в 5-дневный срок со дня принятия им решения или самороспуска Жогорку Кенеша. При этом выборы должны быть проведены не позднее 45 календарных дней со дня назначения досрочных выборов. При досрочных выборах сроки избирательных действий, установленные настоящим конституционным Законом, сокращаются на треть. 5. Указ Президента о назначении дня выборов депутатов Жогорку Кенеша должен быть официально опубликован в средствах массовой информации в течение 3 календарных дней со дня подписания. 6. В случае если Президент не назначит выборы депутатов Жогорку Кенеша в сроки, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, выборы депутатов Жогорку Кенеша считаются назначенными. Центральная избирательная комиссия в течение 2 календарных дней официально публикует в средствах массовой информации дату проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша и организует подготовку и проведение выборов в сроки, установленные настоящим конституционным Законом. Статья 84. Избирательный округ 1. Выборы депутатов Жогорку Кенеш производится на 8 избирательных округах: избирательный округ №1 – в границах Баткенской территориальной единицы; избирательный округ№2 – в границах города Бишкек; избирательный округ №3 - в границах Джалал-Абадской территориальной единицы; избирательный округ №4 - в границах Иссык-Кульской территориальной единицы; избирательный округ №5 - в границах Нарынской территориальной единицы; избирательный округ №6 - в границах Ошской территориальной единицы; избирательный округ №7 - в границах Талаской территориальной единицы; избирательный округ №8 - в границах Чуйской территориальной единицы. 2. 120 мандатов Жогорку Кенеша (далее мандаты) закрепляются за избирательными округами до нового созыва. 3. Мандаты, закрепленные за избирательными округами, распределяются между партиями в каждом округе пропорционально результатам выборов в этих округах. Статья 85. Распределение мандатов между избирательными округами .Мандаты между избирательными округами распределяются Центральной избирательной комиссией за 15 дней до дня назначения выбора в следующем порядке: 83 число избирателей определенный в порядке установленный статьей 38 настоящего конституционного Закона делиться на 120 – число депутатских мандатов. Полученный результат есть первое избирательное частное (квота для закрепления одного мандата); число избирателей избирательного округа делится на первое избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое закрепляется за соответствующим избирательными избирательным округом. Если после вышеуказанного действия остаются незакрепленные мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем избирательными округам, у которых оказывается наибольшая дробная часть (остаток) числа, полученного в результате деления в соответствии с настоящим абзацем. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому округу, который имеет большее число избирателей. Статья 86. Порядок выдвижения списков кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша 1. Выдвижение списков кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша начинается со дня назначения выборов и заканчивается за 45 календарных дней до дня выборов. 2. Право выдвигать списки кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша имеют политические партии, прошедшие государственную регистрацию и/или перерегистрацию в установленном порядке на день официального опубликования решения о назначении выборов. Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере государственной регистрации политических партий, составляет список зарегистрированных политических партий и не позднее чем через 3 календарных дня со дня вступления в силу решения о назначении выборов, обеспечивает публикацию списка в источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики с указанием руководителя каждой политической партии и в этот же срок направляет указанный список в Центральную избирательную комиссию. Решение о выдвижении списка кандидатов по избирательным округам принимается тайным голосованием на съезде политической партии. 3. Списки кандидатов выдвигаются на каждый избирательный округ в отдельности. Общее число кандидатов, выдвигаемых политической партией по списку, не может быть меньше количества мандатов, закрепленных за избирательным округом Число заявленных в списке кандидатов может на три кандидата превышать число избираемых депутатов в избирательном округе (без учета лидера политической партии). При определении списка кандидатов политическая партия обязана учесть: а) по каждому избирательному округу представительство не более 70 процентов лиц одного пола, при этом разница очередности в списках кандидатов женщин и мужчин, выдвинутых от политических партий, не должна превышать трех позиций; б) в целом по 8 избирательным округам: - не менее 15 процентов лиц не старше 35 лет; -не менее 15 процентов граждан, имеющих различную национальную принадлежность. В списке каждого избирательного округа после наименования политической партии указывается данные о лидере политической партии. Соответственно, в строке очередности списка кандидатов лидер политической партии не указывается. Политические партии не вправе выдвигать кандидатами лиц, являющихся членами иных политических партий принимающих участие в выборе. 4. В течение 5 календарных дней после назначения выборов депутатов Жогорку Кенеша политические партии, изъявившие желание участвовать в выборах, должны направить в Центральную избирательную комиссию письменное уведомление об участии в выборах с указанием имени и данных уполномоченного представителя политической партии, обладающего правом подписи на избирательных документах, требуемых от 84 политической партии в соответствии с настоящим конституционным Законом. Письменное уведомление с приложением нотариально удостоверенной копии устава политической партии должно быть подписано руководителем политической партии и заверено печатью политической партии. Политическая партия уведомляет Центральную избирательную комиссию наименование и эмблему, используемые в избирательных документах, в случаях, если они отличаются от наименования и эмблемы, описание которых содержится в ее уставе. Изменение наименования и эмблемы политической партии после их представления в Центральную избирательную комиссию не допускается до окончания избирательного процесса. Центральная избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать политической партии письменное подтверждение о получении данного уведомления и справку для открытия специального избирательного счета в целях формирования избирательного фонда политической партии. 5. Список кандидатов, выдвинутый политической партией по каждому избирательному округу в отдельности (далее список кандидатов) и заверенный подписью и печатью политической партии, представляется в Центральную избирательную комиссию. После представления списка кандидатов в Центральную избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов могут быть изменены только в случаях: 1) выбытия кандидата до 15 дней до голосования. В этом случае место выбывшего кандидата занимает другой член политической партии соответствующего избирательного округа с учетом требований части 3 настоящей статьи; 2) после подведения итогов голосования, на основании волеизъявления избирателей относительно очередности списка избирателей. Статья 87. Регистрация списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша 1. Для регистрации списка кандидатов уполномоченные представители политических партий не позднее чем за 40 календарных дней до дня выборов до 18 часов местного времени представляют в Центральную избирательную комиссию следующие документы: 1) решение политической партии о выдвижении списка кандидатов, заверенное подписью руководителя политической партии и печатью политической партии; 2) заполненные каждым кандидатом, включенным в список кандидатов, специальные формы сведений о кандидате с указанием биографических и других данных, копии их паспортов, справки с места работы или учебы; 3) документ, удостоверяющий внесение избирательного залога. Центральная избирательная комиссия обязана выдать лицу, представившему указанные документы, письменное подтверждение (справка) об их получении. Подтверждение (справка) выдается незамедлительно после представления документов. 2. Политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, до регистрации и после проверки представленных документов из средств своих избирательных фондов вносят в специальный фонд Центральной избирательной комиссии избирательный залог в пятитысячекратном размере установленного законодательством расчетного показателя. Внесенный избирательный залог возвращается после проведения выборов политическим партиям, списки которых получили 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. 3. Центральная избирательная комиссия в течение 10 календарных дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения списка кандидатов требованиям настоящего конституционного Закона и осуществляет регистрацию списка кандидатов либо выносит мотивированное решение об отказе в регистрации. При этом 85 если избирательная комиссия обнаружила несоответствия в документах кандидата или списка кандидатов, которые являются препятствием для регистрации данного кандидата или списка кандидатов, в течение 24 часов после получения документов избирательная комиссия обязана уведомить политическую партию о данных несоответствиях. Политическая партия вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в соответствующую избирательную комиссию. 4. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном списке кандидатов. 5. Регистрация списка кандидатов в депутаты заканчивается за 30 календарных дней до дня выборов. 6. В случае если в сроки, установленные настоящей статьей, по избирательному округу не будет зарегистрирован ни один список кандидатов либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, то выборы откладываются по решению Центральной избирательной комиссии на 25 календарных дней для дополнительного выдвижения списка кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. 7. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов Центральная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать представителю политической партии копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть: 1) непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим конституционным Законом для регистрации списка кандидатов; 2) несоблюдение порядка выдвижения, предусмотренного настоящим конституционным Законом; 3) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; 4) наличие факта регистрации кандидата в списке другой политической партии на данных выборах; 5) несоздание политической партией своего избирательного фонда; 6) принадлежность кандидата к гражданству другого государства. В случае если уполномоченный представитель политической партии не представил все необходимые для регистрации документы, указанные в настоящей статье, но представил их дополнительно до окончания срока регистрации, Центральная избирательная комиссия обязана зарегистрировать кандидата, список кандидатов. 8. Наличие оснований для отказа в регистрации, предусмотренных настоящей статьей в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов, может служить основанием только для их исключения из заверенного списка кандидатов. 9. Решение об отказе в регистрации списка кандидатов может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или суд в течение 2 календарных дней с момента получения решения. 10. Кандидат, состоящий в списке кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за 3 дня до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах, подав письменное заявление об этом в Центральную избирательную комиссию. Политическая партия в любое время, но не позднее чем за 3 календарных дня до дня голосования, вправе отозвать список кандидатов и отказаться от участия в выборах либо исключить некоторых кандидатов из списка, подав соответствующее письменное заявление в Центральную избирательную комиссию. На основании указанных заявлений Центральная избирательная комиссия, зарегистрировавшая список кандидатов, обязана принять решение об исключении кандидата из соответствующего списка кандидатов. 11. Центральная избирательная комиссия не позднее чем на 5 календарный день после регистрации списка кандидатов публикует в печати сообщение о регистрации списка кандидатов с указанием наименований политических партий, а также фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (рода занятий) кандидатов, 86 включенных в список кандидатов от политических партий. 12. Центральная избирательная комиссия в течение 2 календарных дней после регистрации выдает кандидатам соответствующие удостоверения кандидата с указанием даты регистрации. Статья 88. Избирательный фонд политической партии, выдвинувшей список кандидатов 1. Политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, формируют собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной кампании в порядке, установленном настоящим конституционным Законом. 2. Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих денежных средств, а также материалов агитационно-информационного характера, которые учитываются Центральной избирательной комиссией: 1) собственные средства включенного в список кандидата, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 20 000 раз; 2) собственные средства политической партии, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 50 000 раз; 3) пожертвования физических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 100 раз; 4) пожертвования юридических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 10 000 раз. Предельная сумма расходов политической партии, выдвинувшей список кандидатов, за счет средств избирательного фонда не может превышать расчетный показатель более чем в 1 000 000 раз. Статья 89. Повторные выборы 1. В случае если выборы признаны несостоявшимися или результаты выборов недействительными назначаются повторные выборы. Повторные выборы назначаются Центральной избирательной комиссией в течение одного месяца. 2. Повторные выборы проводятся в сроки, установленные настоящим конституционным Законом. При этом сроки избирательных действий сокращаются на треть. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 2 календарных дня со дня принятия соответствующего решения Центральной избирательной комиссией. 3. В случае проведения повторных выборов политические партии выдвинувшие списки кандидатов не могут участвовать в повторном выборе, если их действия послужили основанием для признания выборов недействительными. 4. В случае если решения, действия (бездействие) должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, избирательных комиссий послужили основанием для признания результатов выборов недействительными, повторные выборы проводятся среди политических партий, принявших участие в выборах и изъявивших желание принять участие в повторных выборах. Статья 90. Определение и официальное опубликование результатов выборов 1. Результаты выбора определяются Центральной избирательной комиссией в следующем порядке: 1) на основании протоколов избирательных комиссий путем суммирования, содержащихся в них данных производит подсчет голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов. 2) с целью установления политических партий, приобретших право на получение 87 депутатских мандатов, суммируются голоса избирателей, поданных за список кандидатов в 9 избирательных округах и за рубежом. Из распределения депутатских мандатов исключаются политические партии, списки кандидатов которых получили: 1) менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в целом по республике; 2) менее 0,5% процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по каждому избирательному округу. 2. Распределения депутатских мандатов по избирательным округам производится по следующей методике. Сумма голосов избирателей, поданные за список кандидатов политических партий, допущенные к распределению депутатских мандатов в избирательном округе, делится на число депутатских мандатов избирательного округа. Полученный результат есть первое избирательное частное (квота для получения одного мандата). Затем число голосов, полученных каждым списком кандидатов по избирательному округу, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий список кандидатов. Если после действий, произведенных в соответствии с п. 3 настоящей части, остаются нераспределенные мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного в результате деления в соответствии с п. 3 настоящей части. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей. При равенстве чисел голосов избирателей преимущество отдается списку кандидатов, зарегистрированному раньше. 3. Распределение депутатских мандатов между кандидатами из списка кандидатов политических партий в избирательных округах производится после уточнения списка кандидатов руководящим органом политической партии в случае делегирования ему данных полномочий высшим органом политической партии, с учетом мнений избирателей относительно очередности включенных в список кандидатов, в зависимости от рейтинга кандидатов. Заявленные кандидаты каждого списка кандидатов, получившие более 5 % голосов избирателей из общего числа, проголосовавших за партийный список в избирательном округе выстраиваются в последовательности по количеству полученных голосов. Если за двух или более кандидатов одного списка кандидатов отдано одинаковое количество голосов, они выстраиваются в последовательности установленный руководящим органом политической партии. Последующая очередность включенных в список кандидатов получившие менее 5%, голосов избирателей устанавливается руководящим органом политической партии с учетом требований части 3 статьи 86 настоящего конституционного Закона. В избирательном округе, где политическая партия получила больше голосов относительно других избирательных округов, лидера политической партии включают в список кандидатов в очередности первого порядкового номера. 4. По результатам выборов политической партии может быть предоставлено не более 65 депутатских мандатов в Жогорку Кенеше. Порядок распределения мандатов в случае, если по результатам выбора политические партии претендуют на более 65 депутатских мандатов, устанавливается Центральной избирательной комиссией. 5. Центральная избирательная комиссия составляет протокол о распределении депутатских мандатов в избирательных округах между политическими партиями в соответствии с условиями, установленными настоящей статьей. Дополнительно в протокол вносятся: 88 1) наименования политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов; 2) фамилия, имя и отчество избранных депутатов из каждого списка кандидатов по избирательным округам. 6. Центральная избирательная комиссия признает, что все депутатские мандаты по единому избирательному округу остались нераспределенными, если все политические партии исключены из распределения депутатских мандатов в соответствии с частью 1 настоящей статьи. В этом случае Центральная избирательная комиссия назначает по единому избирательному округу повторные выборы. 7. Официальное опубликование в средствах массовой информации результатов выборов депутатов Жогорку Кенеша осуществляется Центральной избирательной комиссией в 2-недельный срок со дня определения результатов выборов. Статья 91. Регистрация депутатов Жогорку Кенеша, замещение вакантного мандата депутата 1. Центральная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает об этом политические партии, допущенные к распределению депутатских мандатов, и избранного кандидата в депутаты. Кандидат, избранный в депутаты, обязан в 5-дневный срок представить Центральной избирательной комиссии копию заявления о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата Жогорку Кенеша. В случае если депутат, избранный в результате распределения мандатов по спискам кандидатов, не выполнит в 5-дневный срок требование о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата Жогорку Кенеша, его депутатский мандат передается следующему по очереди кандидату из того же списка. 2. Центральная избирательная комиссия после определения результатов выборов и получения от кандидатов, избранных депутатами, заявлений о сложении полномочий, не совместимых со статусом депутата Жогорку Кенеша, в 3-дневный срок регистрирует избранных депутатов и вручает им удостоверение и нагрудный знак установленного образца. 3. В случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между политическими партиями по спискам кандидатов, его мандат по решению Центральной избирательной комиссии передается следующему по очереди кандидату из того же списка с учетом требований части 3 статьи 86 настоящего конституционного Закона. Очередность в списке кандидатов может быть изменена руководящим органом политической партии с последующим утверждением данного решения высшим органом партии (не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения) в случаях: 1) письменного заявления кандидата; 2) назначения кандидата членом Правительства или руководителем государственного административного ведомства; 3) привлечения кандидата к уголовной ответственности; 4) потери кандидатом связи с партией. 4. Под досрочным выбытием депутата в смысле настоящей статьи понимается: 1) подача им письменного заявления о сложении полномочий; 2) признание его судом недееспособным; 3) смерть депутата; 4) вступление в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим; 5) вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении него; 6) переход на работу или неоставление им работы, не совместимой с выполнением депутатских полномочий; 89 7) выезд на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики; 8) выход из гражданства, утрата гражданства Кыргызской Республики либо приобретение иного гражданства; 9) отсутствие на заседаниях Жогорку Кенеша без уважительных причин 30 и более рабочих дней в течение одной сессии; 5. В случае если в списке политической партии не осталось кандидатов, мандат остается вакантным до следующих выборов в Жогорку Кенеш. 6. В случае, если руководящим органом партии или фракцией будут приняты решения о роспуске фракции, депутатские мандаты членов этой фракции распределяются между политическими партиями оставшихся парламентских фракций, в порядке установленном Центральной избирательной комиссией. Статья 92. Приостановление полномочий депутата 1. Полномочия депутата могут быть приостановлены по решению руководящего органа политической партии, с последующим утверждением данного решения высшим руководящим органом политической партии (не позднее 30 дней со дня принятия решения) в случаях: 1) назначения премьер-министром; 2) возбуждения уголовного дела; 3) неоднократного нарушения (не менее двух раз) устава партии или утраты связи со своей политической партией или фракцией; 4) за совершение проступка, дискредитирующего звание депутата и члена партии; 5) по личному заявлению, а также в связи с невхождением во фракцию или вхождением в иные депутатские формирования без согласия фракции. 2. При приостановлении депутатских полномочий, депутатский мандат не передается следующему по очереди кандидату по списку и не сохраняется материальнофинансовое довольствие. 3. Приостановление полномочий депутата Жогорку Кенеша по указанным в части первой настоящей статьи основаниям осуществляется Центральной избирательной комиссией в течение 10 календарных дней со дня получения представления от руководящего органа политической партии, от которой он избран. В представлении указываются основания и срок приостановления полномочий депутата. По окончанию срока приостановления полномочий депутата Жогорку Кенеша Центральная избирательная комиссия своим решением возвращает ему депутатский мандат. Глава 15 Выборы депутатов местных кенешей Статья 93. Избирательные права членов местных сообществ 1. Право избирать депутатов местных кенешей имеют граждане Кыргызской Республики, являющиеся членами местного сообщества соответствующей административно-территориальной единицы, в которой проводятся выборы. 2. Члены местных сообществ избирают депутатов соответствующих местных кенешей непосредственно. 3. Члены местных сообществ участвуют в выборах депутатов местных кенешей на равных основаниях. 4. Военнослужащие срочной службы воинских частей, дислоцируемых на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в которой проводятся выборы, лица, проходящие альтернативную службу вне места своего 90 постоянного жительства, а также студенты и аспиранты дневной формы обучения, не являющиеся членами соответствующего местного сообщества, в выборах депутатов местных кенешей по месту фактического нахождения (службы, учебы) не участвуют. 5. Граждане Кыргызской Республики, находящиеся в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, имеют право голосовать в местах содержания под стражей при условии, что они постоянно проживают на территории соответствующей административно-территориальной единицы, где проводятся выборы, и место их содержания под стражей находится на территории этой административно-территориальной единицы. Статья 94. Обязательность и периодичность выборов 1. Срок полномочий депутатов местных кенешей устанавливается законодательством о местном самоуправлении. 2. Выборы депутатов местных кенешей являются обязательными и проводятся периодически в сроки и порядке, установленные настоящим конституционным Законом и законодательством о местном самоуправлении. 3. Запрещается проведение выборов депутатов местных кенешей: 1) при введении чрезвычайного или военного положения на всей территории Кыргызской Республики; 2) на отдельной части территории Кыргызской Республики - при введении чрезвычайного или военного положения на данной территории. Статья 95. Основные требования к кандидатам в депутаты местных кенешей 1. Депутатом местного кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, соответствующий требованиям, установленным в частях 3, 4 статьи 4 настоящего конституционного Закона. 2. Депутаты местного кенеша избираются гражданами, являющимися членами местного сообщества соответствующей административно-территориальной единицы, в которой проводятся выборы. Статья 96. Система выборов депутатов местных кенешей Выборы депутатов городских кенешей проводятся по пропорциональной системе, а выборы депутатов айылных кенешей - по мажоритарной системе. Статья 97. Назначение выборов депутатов местных кенешей 1. Выборы депутатов местных кенешей назначаются Президентом не позднее чем за 60 календарных дней до дня выборов. 2. В случае досрочного роспуска местных кенешей Президент назначает одновременно выборы депутатов местных кенешей. Выборы при этом проводятся в течение 45 календарных дней со дня досрочного роспуска местных кенешей. В этом случае сроки избирательных действий сокращаются на четверть. Статья 98. Выдвижение кандидатов в депутаты местных кенешей 1. Выдвижение кандидатов в депутаты городских кенешей начинается со дня назначения выборов и заканчивается за 40 календарных дней до дня выборов. Выдвижение кандидатов в депутаты айылных кенешей начинается со дня назначения выборов и заканчивается за 30 календарных дней до дня выборов. 2. Право выдвижения кандидатов принадлежит: 91 1) в местные кенеши городов - политическим партиям; 2) в местные кенеши айылного аймака - политическим партиям и гражданам путем самовыдвижения. 3. Политическая партия вправе выдвинуть: 1) по выборам по пропорциональной системе - по каждому избирательному округу кандидатов в количестве, превышающем не менее чем в полтора раза установленного для данного местного кенеша количества депутатских мест; 2) по выборам по мажоритарной системе - по каждому многомандатному избирательному округу кандидатов в количестве, не превышающем количества мандатов, установленных по данному округу. 4. Решение политической партии о выдвижении кандидатов в депутаты местных кенешей принимается тайным голосованием. 5. Выдвижение кандидатов в депутаты местных кенешей осуществляется на съезде (конференции) политической партии, собрании (конференции) ее регионального отделения. 6. Политические партии не вправе выдвигать кандидатами лиц, являющихся членами иных политических партий. 7. При формировании списков кандидатов в городские кенеши политические партии обязаны учесть представительство не более 70 процентов лиц одного пола, при этом разница очередности в списках кандидатов женщин и мужчин, выдвинутых от политической партии, группы избирателей, не должна превышать двух позиций. 8. Выдвижение кандидата в депутаты айылного кенеша в порядке самовыдвижения производится путем подачи в соответствующую территориальную избирательную комиссию заявления о намерении баллотироваться кандидатом. 9. Список кандидатов, выдвинутый политической партией, представляется уполномоченным представителем политической партии в соответствующую территориальную избирательную комиссию в печатном виде в сроки, указанные в настоящем Законе. 10. Решение политической партии о выдвижении списка кандидатов или кандидатов по избирательному округу или многомандатному избирательному округу заверяется подписью руководителя политической партии или территориального отделения партии и печатью политической партии. Статья 99. Избирательный залог Кандидаты, политические партии до регистрации и после проверки представленных документов из средств своего избирательного фонда либо собственных средств вносят избирательный залог. 2. Избирательный залог устанавливается в следующем размере: 1) в Бишкекский и Ошский городские кенеши - в пятисоткратном размере установленного законодательством расчетного показателя; 2) в городские кенеши, за исключением городов, указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи - в двухсоткратном размере установленного законодательством расчетного показателя; 3) айыльные кенеши - в десятикратном размере установленного законодательством расчетного показателя. Внесенный избирательный залог возвращается кандидату, политической партии после проведения выборов, если за его кандидатуру, за список кандидатов проголосовало не менее 15 процентов избирателей, принявших участие в голосовании. Оставшаяся сумма залога не подлежит зачету в бюджет, а перечисляется на счет специального фонда Центральной избирательной комиссии и используется по целевому назначению на подготовку и проведение выборов, совершенствование избирательной системы. 92 Статья 100. Повторные выборы 1. В случае если выборы депутатов местных кенешей признаны несостоявшимися или результаты выбора недействительными Центральная избирательная комиссия в течение одного месяца назначает повторные выборы. 2. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов, другие действия, в том числе сроки избирательных действий по выборам, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим конституционным Законом. При этом сроки избирательных действий сокращаются на четверть. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 2 календарных дня со дня принятия соответствующего решения. 3. В случае проведения повторных выборов кандидатами в местные кенеши не могут быть вновь выдвинуты кандидаты, политические партии действия которых послужили основанием для признания выборов недействительными. 3. В случае если решения, действия (бездействие) должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, избирательных комиссий послужили основанием для признания результатов выборов недействительными, повторные выборы проводятся среди кандидатов, политических партий, принявших участие в выборах и изъявивших желание принять участие в повторных выборах. Статья 101. Регистрация депутатов местного кенеша 1. Соответствующая территориальная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает об этом избранного кандидата в депутаты. Кандидат, избранный в депутаты, обязан в 3-дневный срок представить соответствующей территориальной избирательной комиссии копию заявления о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата местного кенеша. В случае если депутат, избранный в результате распределения мандатов по спискам кандидатов, не выполнит в 3-дневный срок требование о сложении с себя полномочий, не совместимых со статусом депутата местного кенеша, его депутатский мандат передается в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 102 настоящего конституционного закона. 2. Соответствующая территориальная избирательная комиссия после определения результатов выборов и получения от кандидатов, избранных депутатами, заявлений о сложении полномочий, не совместимых со статусом депутата местного кенеша, в 3дневный срок регистрирует избранных депутатов и вручает им удостоверение и нагрудный знак установленного образца. Статья 102. Замещение вакантного мандата депутата местного кенеша 1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата местного кенеша его мандат по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии передается: 1) следующему за избранными депутатами кандидату, получившему наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по соответствующему многомандатному избирательному округу; 2) следующему за избранными депутатами кандидату в списке от политической партии при выборах по пропорциональной системе. Очередность в списке кандидатов может быть изменена по предложению руководящего органа политической партии, с последующим утверждением данного решения высшим органом партии (не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения) в случаях: 1) письменного заявления кандидата; 2) привлечения кандидата к уголовной ответственности; 93 3) потери кандидатом связи с партией. 2. Под досрочным выбытием депутата в смысле настоящей статьи понимается: 1) подача им письменного заявления о сложении полномочий; 2) признание его судом недееспособным; 3) смерть депутата; 4) вступление в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим; 5) вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении него; 6) переход на работу или неоставление им работы, не совместимой с выполнением депутатских полномочий; 7) выезд на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики; 8) выезд на постоянное жительство в другую местность, проживание в которой не позволяет постоянно и эффективно осуществлять депутатские функции; 9) выход из гражданства, утрата гражданства Кыргызской Республики либо приобретение иного гражданства; 10) отсутствие на заседаниях местного кенеша без уважительных причин более четырех раз подряд; 11) признание выборов недействительными. 3. В случае если по многомандатному избирательному округу не осталось кандидатов, мандат остается вакантным до следующих выборов. 4. В случае если по пропорциональному избирательному округу в списке политической партии, не осталось кандидатов, мандат остается вакантным до следующих выборов в соответствующий местный кенеш. Глава 16 Выборы депутатов городских кенешей Статья 103. Регистрация списка кандидатов в депутаты 1. Для регистрации списка кандидатов уполномоченные представители политических партий не позднее чем за 40 календарных дней до дня голосования представляют в соответствующую территориальную избирательную комиссию: 1) решение политической партии о выдвижении списка кандидатов с указанием наименования партии; 2) заполненные каждым кандидатом, включенным в список кандидатов, заявление о согласии на включение его в список кандидатов, специальную форму со сведениями о себе (биографические и другие данные); 3) копии паспортов, справки с места работы или жительства кандидатов; 4) документ, удостоверяющий внесение избирательного залога. 2. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать уполномоченному представителю, представившему документы, указанные в части 1 настоящей статьи, письменное подтверждение получения этих документов. 3. Политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, до регистрации и после проверки представленных документов из средств своих избирательных фондов вносят в специальный фонд соответствующей территориальной избирательной комиссии избирательный залог в размере, установленном статьей 98 настоящего конституционного Закона. 4. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 10 календарных дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения списка кандидатов требованиям настоящего конституционного Закона и принимает решение о регистрации списка кандидатов либо выносит мотивированное решение об отказе в этом. При этом если избирательная комиссия обнаружила несоответствия в документах, которые являются препятствием для регистрации списка 94 кандидатов, в течение 24 часов после получения документов избирательная комиссия обязана уведомить политическую партию о данных несоответствиях. Политическая партия вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в соответствующую территориальную избирательную комиссию. 5. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном списке кандидатов. 6. Регистрация списка кандидатов в депутаты заканчивается за 30 календарных дней до дня выборов. 7. В случае принятия решения об отказе в регистрации списка кандидатов соответствующая территориальная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать уполномоченному представителю политической партии в избирательных комиссиях копию решения территориальной избирательной комиссии с изложением оснований отказа в регистрации. 8. Основаниями отказа в регистрации списка кандидатов могут быть: 1) непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим конституционным Законом для регистрации списка кандидатов, а также несоблюдение порядка выдвижения, предусмотренного настоящим конституционным Законом; 2) отсутствие у кандидата или кандидатов, включенных в список кандидатов, пассивного избирательного права; 3) наличие факта регистрации кандидата в списке другой политической партии, на данных выборах; 4) несоздание политической партией своего избирательного фонда; 5) принадлежность кандидата к гражданству другого государства либо отсутствие у него гражданства Кыргызской Республики. 6) если действия (бездействтия) депутатов от политической партии послужили основанием роспуска городского кенеша в связи не избранием мэра города. В случае если уполномоченный представитель политической партии не представил все необходимые для регистрации документы, указанные в настоящей статье, но представил их дополнительно до окончания срока регистрации, соответствующая территориальная избирательная комиссия обязана зарегистрировать список кандидатов. 9. Наличие оснований для отказа в регистрации, предусмотренных настоящей статьей в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов, может служить основанием только для их исключения из заверенного списка кандидатов. 10. Решение об отказе в регистрации списка кандидатов может быть обжаловано в Центральную избирательную комиссию или суд. 11. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 5 календарных дней со дня окончания срока регистрации списка кандидатов публикует в печати сообщение о регистрации списка кандидатов с указанием наименований политических партий, а также фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (рода занятий), места жительства кандидатов, включенных в список кандидатов от политических партий, групп избирателей. 12. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 2 календарных дней со дня регистрации списка кандидатов выдает кандидатам соответствующие удостоверения кандидата с указанием даты его регистрации. Статья 104. Отказ от участия в выборах, отзыв списка кандидатов и исключение из списка кандидатов 1. Кандидат, состоящий в списке кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за 3 дня до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах, подав письменное заявление об этом в соответствующую территориальную избирательную комиссию. В этом случае избирательная комиссия, зарегистрировавшая список 95 кандидатов, обязана принять решение об исключении кандидата из соответствующего списка кандидатов. 2. Политическая партия в любое время, но не позднее чем за 3 календарных дня до дня голосования, вправе отозвать список кандидатов и отказаться от участия в выборах либо исключить кандидата (кандидатов) из списка, подав соответствующее письменное заявление в соответствующую территориальную избирательную комиссию. В этом случае избирательная комиссия, зарегистрировавшая список кандидатов, обязана принять решение соответственно: 1) об отмене регистрации списка кандидатов; 2) об исключении кандидата (кандидатов) из соответствующего списка кандидатов. 3. В случаях, предусмотренных частью 1 и пунктом 2 части 2 настоящей статьи, очередность расположения кандидатов в списке кандидатов меняется. При этом вместо исключенного из списка кандидата в список кандидатов включается кандидат одного пола с исключенным кандидатом. 4. В случае выбытия списков кандидатов (отказа политической партии от участия в выборах) после изготовления избирательных бюллетеней участковые или соответствующие территориальные избирательные комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующей политической партии. Вычеркивание должно производиться прямой линией по строкам записи всех данных о политической партии наносимой только шариковой ручкой. При этом наносимая линия должна захватывать пустой квадрат напротив строки данных о политической партии Статья 105. Избирательный фонд политической партии, выдвинувшей список кандидатов 1. Политические партии, выдвинувшие список кандидатов, формируют собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной кампании в порядке, установленном настоящим конституционным Законом. 2. Избирательные фонды политических партий, выдвинувших список кандидатов в Бишкекский, Ошский городские кенеши, могут формироваться за счет следующих денежных средств: 1) собственные средства включенного в список кандидата, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 1000 раз; 2) собственные средства политической партии, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 5000 раз; 3) пожертвования физических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 1000 раз; 4) пожертвования юридических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 3000 раз. Предельная сумма расходов политической партии за счет средств избирательного фонда не может превышать расчетный показатель более чем в 150000 раз. 3. Избирательные фонды политических партий, выдвинувших список кандидатов в городские кенеши, за исключением городов, указанных в части 2 настоящей статьи, могут формироваться за счет следующих денежных средств: 1) собственные средства кандидата, включенного в список кандидатов, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 500 раз; 2) собственные средства политической партии, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 5000 раз; 3) пожертвования физических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 1000 раз; 4) пожертвования юридических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 2000 раз. Предельная сумма расходов политической партии за счет средств избирательного 96 фонда не может превышать расчетный показатель более чем в 50000 раз. Статья 106. Определение результатов выборов депутатов городских кенешей 1. Соответствующая территориальная избирательная комиссия на основании протоколов участковых избирательных комиссий путем суммирования содержащихся в них данных производит подсчет голосов избирателей, поданных по соответствующему избирательному округу за каждый список кандидатов, выдвинутый политической партией. 2. Из распределения депутатских мандатов по избирательному округу исключаются политические партии, списки которых получили менее 5 процентов голосов избирателей, принявшие участие в голосовании. Политические партии, за списки кандидатов которых подано 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, получают депутатские мандаты, число которых определяется в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи. 3. Сумма голосов избирателей, поданные за список кандидатов политических партий, допущенные к распределению депутатских мандатов в избирательном округе, делится на число депутатских мандатов избирательного округа. Полученный результат есть первое избирательное частное (квота для получения одного мандата). Затем число голосов, полученных каждым списком кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий список кандидатов. Если после действий, произведенных в соответствии с абзацем вторым настоящей части, остаются нераспределенные мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного в результате деления в соответствии с абзацем вторым настоящей части. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей. При равенстве чисел голосов избирателей преимущество отдается списку кандидатов, зарегистрированному раньше. 4. Распределение депутатских мандатов между кандидатами из списка кандидатов политических партий в избирательных округах производится после уточнения списка кандидатов органом политической партии, утвердившим список кандидатов, с учетом мнений избирателей относительно очередности, включенных в список кандидатов, в зависимости от рейтинга кандидатов, с учетом требований части 7 статьи 97 настоящего конституционного закона. При этом очередность включенных в список кандидатов, получивших менее 5 % голосов избирателей из общего числа, проголосовавших за партийный список, устанавливается руководящим органом политической партии. Порядок и сроки определения очередности, включенных в список кандидатов, устанавливаются Центральной избирательной комиссией. 5. Соответствующая территориальная избирательная комиссия составляет протокол о распределении депутатских мандатов по соответствующему избирательному округу между политическими партиями в соответствии с условиями, установленными настоящей статьей. Дополнительно в протокол вносятся: - наименования политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов; - фамилия, имя и отчество избранных депутатов из каждого списка кандидатов. 6. Территориальная избирательная комиссия признает, что депутатские мандаты по избирательному округу остались нераспределенными, если все политические партии исключены из распределения депутатских мандатов в соответствии с частью 2 настоящей 97 статьи. В этом случае Центральная избирательная комиссия назначает по избирательному округу повторные выборы. 7. Официальное опубликование в средствах массовой информации результатов выборов производится в порядке и сроки, установленные частью 3 статьи 63 настоящего конституционного Закона. Статья 107. Признание выборов несостоявшимися Выборы могут быть признаны несостоявшимися, если ко дню голосования не был зарегистрирован ни один список кандидатов политической партии, либо зарегистрированные политические партии отказались от участия в выборах в соответствии со статьей 103 настоящего конституционного Закона, а также в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 62 настоящего конституционного Закона. Статья 108. Повторные выборы 1. В случае если выборы депутатов городских кенешей признаны несостоявшимися или результаты выбора недействительными Центральная избирательная комиссия в течение одного месяца назначает повторные выборы. 2. Выдвижение и регистрация списков кандидатов, другие действия, в том числе сроки избирательных действий по выборам, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим конституционным Законом. При этом сроки избирательных действий сокращаются на треть. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 2 календарных дня со дня принятия соответствующего решения. Глава 17. Выборы депутатов айылных кенешей Статья 109. Регистрация кандидатов в депутаты айылных кенешей 1. Для регистрации кандидатов в депутаты айылных кенешей уполномоченные представители кандидатов не позднее чем за 30 календарных дней до дня голосования представляют в соответствующую территориальную избирательную комиссию: 1) решение политической партии о выдвижении кандидатов с указанием наименования партии (в случае выдвижения кандидата политической партией по мажоритарной системе) либо заявление о самовыдвижении; 2) заполненную кандидатом специальную форму со сведениями о себе (биографические и другие данные); 3) копию паспорта кандидата. 2. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать уполномоченному представителю кандидата, представившему документы, указанные в части 1 настоящей статьи, письменное подтверждение получения этих документов. 3. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 10 календарных дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего конституционного Закона и принимает решение о регистрации кандидатов либо мотивированное решение об отказе в этом. При этом если избирательная комиссия обнаружила несоответствия в документах, которые являются препятствием для регистрации кандидата, в течение 24 часов после получения документов избирательная комиссия обязана уведомить кандидата о данных несоответствиях. Кандидат вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в соответствующую территориальную избирательную комиссию. 98 4. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата соответствующая территориальная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать уполномоченному представителю кандидата копию решения территориальной избирательной комиссии с изложением оснований отказа в регистрации. 5. Основаниями отказа в регистрации кандидата могут быть: 1) непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим конституционным Законом для регистрации кандидата, а также несоблюдение порядка выдвижения, предусмотренного настоящим конституционным Законом; 2) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; 3) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном округе на данных выборах; 4) принадлежность кандидата к гражданству другого государства либо отсутствие у него гражданства Кыргызской Республики. 5). если действия (бездействия) депутата послужили основанием роспуска айылного кенеша при выборе главы айыл окмоту. 6. Решение об отказе в регистрации списка кандидатов может быть обжаловано в Центральную избирательную комиссию или суд. 7. Регистрация кандидатов в депутаты айылных кенешей заканчивается за 20 календарных дней до дня голосования. 8. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 5 календарных дней со дня окончания сроков регистрации кандидатов публикует в печати данные о зарегистрированных кандидатах в депутаты с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (рода занятий), места жительства кандидатов. 9. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 2 календарных дней со дня регистрации кандидатов выдает кандидатам соответствующие удостоверения кандидата с указанием даты его регистрации. 10. Кандидат в депутаты айылный кенеш вправе в любое время, но не позднее чем за 3 календарных дня до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах, подав письменное заявление об этом в территориальную избирательную комиссию. На основании указанного заявления территориальная избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, обязана принять решение об отмене регистрации кандидата. 11. В случае выбытия кандидата от участия в выборах после изготовления избирательных бюллетеней участковые или соответствующие территориальные избирательные комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующем кандидате. Вычеркивание должно производиться прямой линией по строкам записи всех данных, о кандидате наносимой только шариковой ручкой. При этом наносимая линия должна захватывать пустой квадрат напротив строки данных о политической партии Статья 110. Избирательный фонд кандидата в депутаты айылного кенеша 1. Кандидаты в депутаты айылного кенеша вправе создавать собственный избирательный фонд для финансирования предвыборной кампании в порядке, установленном настоящим конституционным Законом. 2. Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих денежных средств: 1) собственные средства кандидата, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 500 раз; 2) средства, выделенные политической партией, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 1000 раз; 3) пожертвования физических лиц, размер каждого из них не может превышать 99 расчетный показатель более чем в 500 раз; 4) пожертвования юридических лиц, размер каждого из них не может превышать расчетный показатель более чем в 500 раз. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать расчетный показатель более чем в 5000 раз. Статья 111. Определение результатов выборов депутатов айылных кенешей 1. Определение результатов выборов депутатов айылных кенешей соответствующей территории осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 62 настоящего конституционного Закона. 2. Избранными признаются кандидаты (в соответствии с числом мандатов), получившие наибольшее число голосов избирателей соответствующего избирательного округа, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше. В случае если кандидаты были зарегистрированы в один день, вопрос решается путем проведения жеребьевки. 3. Официальное опубликование результатов выборов депутатов айылных кенешей в средствах массовой информации производится в порядке и сроки, предусмотренные частью 3 статьи 63 настоящего конституционного Закона. 4. Соответствующие территориальные избирательные комиссии после опубликования результатов выборов на соответствующей территории и получения от кандидатов, избранных депутатами, заявлений о сложении полномочий, не совместимых со статусом депутата айылного кенеша, в 3-дневный срок регистрируют избранных депутатов. Соответствующие территориальные избирательные комиссии выдают избранным депутатам удостоверения об избрании депутатом соответствующего местного кенеша установленного Центральной избирательной комиссией образца. Глава 18 Выборы глав местного самоуправления Статья 112 Регистрация кандидатов на должность главы исполнительного органа местного самоуправления 1. Для регистрации субъект, выдвинувший кандидата на должность главы исполнительного органа местного самоуправления, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня выборов представляет в соответствующую территориальную избирательную комиссию следующие документы: 1) решение о выдвижении кандидата на должность главы исполнительного органа местного самоуправления; 2) заявление кандидата о согласии баллотироваться; 3) биографические данные кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и места жительства; 4) соответствующие документы, подтверждающие требования статей 113 и 115 настоящего конституционного Закона. 2. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 3 календарных дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата на должность главы исполнительного органа местного самоуправления требованиям настоящего конституционного Закона и принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации. При этом если избирательная комиссия обнаружила несоответствия в документах кандидата, которые являются препятствием для регистрации данного кандидата, в течение 24 часов после получения документов избирательная комиссия обязана уведомить субъекта, 100 выдвинувшего кандидата, о данных несоответствиях. Субъект, выдвинувший кандидата, вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в соответствующую территориальную избирательную комиссию. 3. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата соответствующая территориальная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать субъекту, выдвинувшему кандидата, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. 4. Основаниями отказа в регистрации кандидата могут быть: 1) несоблюдение порядка выдвижения, предусмотренного настоящим конституционным Законом; 2) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; 3) принадлежность кандидата к гражданству другого государства; 4) непредставление субъектом, выдвинувшим кандидата, всех необходимых для регистрации документов, указанных в части 1 настоящей статьи. 5. Решение об отказе в регистрации кандидата может быть обжаловано в Центральную избирательную комиссию или суд. 6. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 2 календарных дней после регистрации всех кандидатов организует выборы главы исполнительного органа местного самоуправления. Аппараты исполнительных органов местного самоуправления обязаны оказывать территориальным избирательным комиссиям содействие в организации выборов путем предоставления помещения, установки кабин для голосования, урны для голосования и решения других вопросов, связанных с проведением выборов. Статья 113. Отказ от участия в выборах, отзыв кандидата 1. Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за 2 дня до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах, подав письменное заявление об этом в соответствующую территориальную избирательную комиссию. В этом случае соответствующая территориальная избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, обязана принять решение об отмене регистрации кандидата. 2. Субъект, имеющий право на выдвижение кандидата на должность главы исполнительного органа местного самоуправления, в любое время, но не позднее чем за 2 календарных дня до дня голосования, вправе отозвать кандидата, подав соответствующее письменное заявление в соответствующую территориальную избирательную комиссию. В этом случае соответствующая территориальная избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, выдвинутого от субъекта, обязана принять решение об отмене регистрации кандидата. Статья 114. Требования к мэру города Мэром города может быть дееспособный гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее образование и стаж работы на государственной либо муниципальной службе не менее 5 лет, либо стаж работы на руководящих должностях в государственных органах, учреждениях образования, здравоохранения, культуры или государственных, муниципальных предприятиях, учреждениях, предприятиях с долей государственного (муниципального) участия более 30 процентов не менее 3 лет. 4. Не имеет права быть избранными мэром города лицо, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке. Статья 115. Порядок избрания мэра города 101 1. Мэры городов избираются городским кенешем на срок его созыва. Выборы мэров городов Бишкек и Ош определяются отдельным законом. 2. Право на выдвижение кандидатуры на должность мэра имеют фракции городского кенеша и Премьер-министр. 3. Выборы мэра города назначаются Центральной избирательной комиссией не позднее 10 календарных дней со дня первого заседания вновь избранного городского кенеша. В случае досрочного освобождения мэра города от занимаемой должности Центральная избирательная комиссия назначает выборы мэра города не позднее 10 календарных дней со дня образования вакансии. В случае досрочного освобождения мэра города от занимаемой должности за 90 календарных дней до окончания срока созыва городского кенеша выборы мэра города Центральной избирательной комиссией не назначаются до первого заседания вновь избранного городского кенеша. Выборы мэра города проводятся территориальной избирательной комиссией не позднее 30 календарных дней со дня назначения выборов. 4. Выборы мэра города осуществляются депутатами местного кенеша на сессии путем тайного голосования. Выборы мэра города считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее двух третей от общего числа депутатов городского кенеша. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от общего числа депутатов соответствующего кенеша. В случае если: - зарегистрирован один кандидат, который не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы; - зарегистрированы два кандидата и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если в первом туре оба кандидата набрали равное количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы; - зарегистрированы более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если в первом туре один из кандидатов набрал наибольшее количество голосов, а последующие два кандидата набрали равное количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если в первом туре все кандидаты набрали равное количество голосов, проводятся второй тур голосования по двум кандидатам, выявленных по жеребьевке. Если ни один из них не набрал необходимое количество голосов, проводится третий тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если во втором туре голосования оба кандидата набрали равное количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы. Если за позицию "против всех кандидатов" подано большинство голосов депутатов, чем за кандидатов, проводятся повторные выборы. Если ко дню голосования не был зарегистрирован ни один кандидат либо зарегистрированные кандидаты отказались от участия в выборах, проводятся повторные выборы. Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы в течение 3 календарных дней со дня неизбрания мэра города. Повторные выборы с выдвижением новых кандидатур проводятся территориальной избирательной комиссией не позднее 15 календарных дней со дня назначения повторных выборов. В случае если сессия городского кенеша по выбору мэра города не состоялась ввиду отсутствия кворума, в течение 3 календарных дней со дня неизбрания мэра города созывается повторная сессия. В случае повторного срыва сессии по выбору мэра города ввиду отсутствия кворума территориальная избирательная комиссия досрочно прекращает 102 полномочия депутатов городского кенеша, отсутствовавшим дважды на сессии по выборам мэра города по неуважительным причинам, их мандат передается следующим за избранными депутатами кандидату в списке от политической партии и назначаются повторные выборы. В этом случае Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы в течение 3 календарных дней со дня неизбрания мэра города по ранее зарегистрированным кандидатам. Порядок проведения выборов мэра города, не урегулированный настоящей статьей, определяется Центральной избирательной комиссией. Территориальная избирательная комиссия объявляет результаты выборов и составляет соответствующий протокол. Избранному мэру города выдается соответствующее удостоверение территориальной избирательной комиссией. 5. В случае неизбрания депутатами соответствующего кенеша мэра города в установленные сроки по предложению Центральной избирательной комиссии Президент осуществляет роспуск местного кенеша и назначает досрочные выборы соответствующий местный кенеш. При этом депутаты, действия которых привели к срыву сессии по выбору мэра города, не могут быть включены список кандидатов в депутаты. Премьер-министр назначает исполняющего обязанности мэра до избрания мэра новым составом соответствующего местного кенеша. Статья 116. Требования к главе айыл окмоту Главой айыл окмоту может быть дееспособный гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее образование и стаж работы на государственной либо муниципальной службе не менее 2 лет, либо стаж работы в государственных учреждениях образования, здравоохранения, культуры или стаж работы в руководящих должностях государственных, муниципальных предприятиях, учреждениях, предприятий с долей государственного (муниципального) участия более 30 процентов не менее 3 лет. 4. Лицо, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке не имеет права быть избранным главой айыл окмоту Статья 117. Порядок избрания главы айыл окмоту 1. Глава айыл окмоту избирается на сессии айылного кенеша путем тайного голосования на срок созыва айылного кенеша из числа кандидатур, выдвигаемых депутатами (депутатом) айылного кенеша, а также представляемых главой государственной администрации района - акимом (далее аким). 2. Выборы главы айыл окмоту назначаются Центральной избирательной комиссией не позднее 10 календарных дней со дня первого заседания вновь избранного айылного кенеша. В случае досрочного освобождения главы айыл окмоту от занимаемой должности Центральная избирательная комиссия назначает выборы главы айыл окмоту не позднее 10 календарных дней со дня образования вакансии. В случае досрочного освобождения главы айыл окмоту от занимаемой должности за 90 календарных дней до окончания срока созыва айылного кенеша выборы главы айыл окмоту Центральной избирательной комиссией не назначаются до первого заседания вновь избранного айылного кенеша. Выборы главы айыл окмоту проводятся территориальной избирательной комиссией в течение 20 календарных дней со дня назначения выборов. 3. Выборы главы айыл окмоту осуществляются депутатами местного кенеша путем тайного голосования. Выборы главы айыл окмоту считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее двух третей от общего числа депутатов айылного кенеша. 103 Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от общего числа депутатов соответствующего кенеша. В случае если: - зарегистрирован один кандидат, который не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы; - зарегистрированы два кандидата и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если в первом туре оба кандидата набрали равное количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы; - зарегистрированы более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Если в первом туре один из кандидатов набрал наибольшее количество голосов, а последующие два кандидата набрали равное количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если в первом туре все кандидаты набрали равное количество голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, выявленных по жеребьевке. Если ни один из них не набрал необходимое количество голосов, проводится третий тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов. Если во втором туре голосования оба кандидата набрали равное количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы; Если за позицию "Против всех кандидатов" подано большинство голосов депутатов, чем за кандидатов, проводятся повторные выборы. Если ко дню голосования не был зарегистрирован ни один кандидат, либо зарегистрированные кандидаты отказались от участия в выборах, проводятся повторные выборы. Порядок проведения выборов главы айыл окмоту, не урегулированный настоящей статьей, определяется Центральной избирательной комиссией. 4. Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы в течение 3 календарных дней со дня неизбрания главы айыл окмоту. Повторные выборы с выдвижением новых кандидатур проводятся территориальной избирательной комиссией не позднее 15 календарных дней со дня назначения повторных выборов. 5. В случае если сессия айыльного кенеша по выбору главы айыл окмоту не состоялась ввиду отсутствия кворума, в течение 3 календарных дней со дня неизбрания главы айыл окмоту созывается повторный срок проведения сессии. В случае повторного срыва сессии по выбору главы айыл окмоту ввиду отсутствия кворума, территориальная избирательная комиссия досрочно прекращает полномочия депутатов айыльного кенеша, отсутствовавших дважды на сессии по выборам главы айыл окмоту по неуважительным причинам. Их мандат передается следующим за избранными депутатами кандидату по списку, получившие наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по соответствующему многомандатному избирательному округу. В этом случае Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы в течение 5 календарных дней со дня неизбрания главы айыл окмоту по ранее зарегистрированным кандидатам. Порядок проведения выборов главы айыл окмоту, не урегулированный настоящей статьей, определяется Центральной избирательной комиссией. Территориальная избирательная комиссия объявляет результаты выборов и составляет соответствующий протокол. Избранному главе айыл окмоту выдается соответствующее удостоверение территориальной избирательной комиссией. 6. В случае неизбрания депутатами соответствующего кенеша главы айыл окмоту в установленные сроки по предложению Центральной избирательной комиссии Президент осуществляет роспуск местного кенеша и назначает досрочные выборы в 104 соответствующий местный кенеш. В случае проведения досрочных выборов депутаты, действия которых привели к срыву сессии, не могут быть зарегистрированы кандидатами в депутаты соответствующего кенеша. Аким района до избрания нового главы айыл окмоту может назначить своим распоряжением исполняющего обязанности главы айыл окмоту. Статья 118 Вступление в силу настоящего конституционного Закона 1. Настоящий конституционный Закон вступает в силу со дня официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего конституционного Закона признать утратившим силу: Конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»; Закон Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» (в редакции от 12 октября 2012 года N 172); Закон Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики»; Статьи 43, 43, 48, 49, 53, 54 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» (в редакции от 10 августа 2012 года N 164). 105 СПРАВКА - ОБОСНОВАНИЕ к проекту конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах в Кыргызской Республике» Выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики нынешнего созыва, Президента страны, депутатов местных кенешей выявили значительные недостатки в избирательном законодательстве. Вследствие чего, выборы прошли с повсеместными нарушениями, что было отмечено как отечественными субъектами избирательного процесса, так и миссией международных наблюдателей. Тревожным сигналом стали выборы в депутаты местных кенешей, где явка избирателей на избирательные участки была рекордно низкой, что свидетельствует о снижении уровня доверия элетората к выборному процессу. В ряде округов пришлось провести пересчет голосов и повторные выборы. Необходимость приведения избирательного законодательства в соответствие требованиям времени очевидна. В свете предстоящих в 2015 г. выборов депутатов Жогорку Кенеша актуальность данной проблемы приобретает особый характер. За совершенствование закона о выборах сегодня выступают не только избиратели, политики, депутаты, политологи, но также и Президент Кыргызской Республики. Одна из приоритетных задач, которую попытались решить составители данного законопроекта - это создание на базе действующих избирательных законов единой унифицированной правовой основы, с учетом выявленных недостатков, противоречий, разночтений в действующих законах и выбор приемлемой для нашей страны избирательной системы. Принимая во внимание важность для общества вопросов связанных с обеспечением честных, прозрачных выборов законопроекту предлагается придать конституционный статус. Составители осознавали, что выбор определенной избирательной системы относится к категории вопросов, по которым неизменно ведется серьезная полемика, ибо речь идет о выборе органов ВЛАСТИ. Поэтому разработка законопроекта опиралась на базовые ценности двадцатилетней практики формирования демократического общества в Кыргызстане с учетом его особенностей, ошибок, достижений и приоритетов. Также составители попытались обобщить лучшие стороны действующих законодательств отечественной и мировой практики, и исправить недостатки в действующем законе нашей страны, выявленные в ходе последних выборов. *** Формирование списка избирателей является одним из ключевых вопросов и пробелов выборной системы. Несовершенство списка избирателей является главной основой возможных фальсификаций итогов голосования, как следствие - подведения результатов выборов. Речь не идет о проблеме, которой можно пренебречь или затянуть ее решение во времени. Вопрос о серьезных недостатках, которые существенно повлияли на волеизъявление избирателей. ЦИК до сих пор пользуется списками избирателей, составленными в 2001 г. В большинстве случаев уточнение списков не проводится. Один и тот же список перепечатывают от выборов к выборам. Наличие более миллиона бюллетеней, изготовленных для неизвестных избирателей, которых, возможно, уже нет в живых, или они получили гражданство другой страны, или мигрировали за рубеж, и находящихся в руках участковых избирательных комиссий, становятся инструментом для фальсификации результатов выборов. Факты. На выборах депутатов Жогорку Кенеша КР 10.10.2010г. число избирателей, внесенных в список, было равно 3 036 203. Проголосовали 1 679 710 избирателей. Не приняли участие в выборах 1 356 493 избирателей. Затрачено на изготовление неиспользованных бюллетеней 6 999 504 сомов. На выборах Президента КР 30.10.2011 г. число избирателей, внесенных в список, было равно 3 032 666. Проголосовали: 1 858 632 избирателей. Не приняли участие в выборах: 1 106 176 034 избирателей. Затрачено на изготовление неиспользованных бюллетеней 6 397 627 сомов. Таким образом, около 1,2 млн. избирателей постоянно не участвуют в выборах. Из них более 800 тыс. избирателей находятся за пределами страны. По неутонченным данным около 300 тыс. чел. приняли гражданство другой страны, но при этом, они сохранили паспорт Кыргызстана. Оставшаяся часть: лица, зарегистрированные в двух или нескольких участках (последствия внутренней миграции); умершие, но не исключенные из списка; нежелающие участвовать в выборах. Наличие в УИК 1,2 млн. лишних (неиспользованных) бюллетеней, порождающее желание их вброса, не только наносит серьезный ущерб для бюджета страны, но и является основой искажения волеизъявления избирателей. Что сделано: -введен государственный учет избирателей посредством осуществления Единой системы учета избирателей; -введена особая процедура «Избирательный адрес», дающая возможность избирателю, при соблюдении установленных правил, голосовать по месту его фактического проживания, независимо от прописки; -внедрена компьютерная программа на предмет включения в список избирателей лиц, на основе заявления избирателя: а) о включении его (ее) в список, б) о намерении голосовать по избирательному адресу, в) о внесении поправок в данные; -все действия по изменению и дополнению в действующий список избирателей системными администрациями регистрируются в сервере ЦИК с указанием времени сессии, логина пользователя и всего перечня изменений, произведенных данным пользователем; -список избирателей публикуется на сайте ЦИК. Нерешенные вопросы: -не в полной мере исключены из списка умершие лица; -не выявлены лица: а) получившие гражданство другой страны; б) выехавшие за пределы страны; в) включенные в список избирателей два и более раз. Варианты решения указанных проблем: Сохранить действующий порядок формирования списка избирателей, основанный на базе данных 2001 г., другими словами: ничего не делать и постоянно повторять одни и те же ошибки или же внедрить общепризнанный в мире заявочный принцип формирования списков, что позволит во многом устранить почву для фальсификаций, коррупции, искажения волеизъявления избирателей. Второй вариант аналогичен с заявительным принципом формирования списка избирателей, широко практикуемый за рубежом. В данном случае избиратели, принявшие участие в последних выборах, будут считаться заявившими о намерении принимать участие в последующих выборах. Списки избирателей будут опубликованы на сайте ЦИК. Уточнение списков производится как в межвыборный период, так и в выборный период на основе заявлений избирателей. Второй вариант был апробирован ЦИК при формировании списка избирателей в г. Токмок и г. Кара-Балта. Нижеприведенные данные таблицы убедительно доказывают необходимость внедрения заявочного принципа. 107 Количество избирателей Наимено ва-ние города г. Кара- по действующему списку избирателей принявших участие в выборах Президента КР 30.10 2010 г. на 4.03.2012 г. после внесения дополнений в список избирателями принявш их участие в выборах депутатов горкенеша 30 084 14 100 18 450 9910 27 242 20 038 22 607 14633 Кол г. Токмок На основании вышеизложенного, принимая во внимание то, что дальнейшее пренебрежение ПРАВАМИ избирателей можно вполне обоснованно отнести к преступной халатности, в законопроекте предлагается: - создать базу списка избирателей на основе лиц, принявших участие в последних выборах. В нашем случае, на основе данных об избирателях, принявших участие в выборах депутатов местных кенешей; - опубликовать список избирателей на сайте ЦИК (это около 1,7 млн. избирателей); - в установленном порядке, в межвыборный период, известить избирателей, включенных в список избирателей, и начать процедуру внесения изменений и дополнений в список избирателей на основе заявлений избирателей. *** Выбор избирательной системы – один из наиболее важных институциональных решений для любой демократии. Существует немалое количество избирательных систем. Выборы депутатов Жогорку Кенеша по пропорциональной системе установлены Конституцией Кыргызской Республики. Выборы депутатов в городские и айылные кенеши осуществляются, соответственно, по пропорциональной и мажоритарной системам. Пропорциональная избирательная система имеет много модификаций. При выборах парламента страны они отличаются принципиально по следующим признакам: а) редко применяемая в мировой практике пропорциональная система на общенациональном уровне, при которой избирательные округа не выделяются и избиратели голосуют за партию в масштабе всей страны (Израиль, Кыргызстан); б) наиболее распространенный способ, когда пределы избирательных округов совпадают с пределами административно-территориальных единиц, при котором избиратели голосуют за представителей партии в масштабе округа (Германия, Швеция, Франция, Испания, Италия, Латвия, Литва и др). Пропорциональная система по единому округу предполагает наличие относительно высокого уровня политической грамотности населения, которое должно уметь отличать политические, социально-экономические программы, платформы и предвыборные лозунги партий которые зачастую похожи, в связи с чем, избиратель больше ориентируется на личности, представляющие партии. В законопроекте предлагается отказаться от действующей модификации избирательной системы, когда страна рассматривается как единый округ и, соответственно, политические партии выдвигают единый список в количестве не менее 120 кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша. Предлагаемый законопроект предполагает разделение общегосударственного единого избирательного округа на 8 избирательных округов, границы которых совпадают с 108 пределами административно-территориальных единиц. На каждый региональный избирательный округ политические партии будут представлять региональные списки кандидатов в количестве, соответствующему числу мандатов, распределенному для данного округа, плюс дополнительно не более 3 резервных фамилий. Из этих региональных списков будет формироваться общегосударственный список. В случае принятия предлагаемого закона избиратель на выборах будет голосовать за партию в целом и плюс к этому за кандидатов от партий только по данному региону. В распределении депутатских мандатов будут принимать участие партии, которых поддержали не менее 5% избирателей, принявших участие в выборах в целом по стране и по 0,5% в каждом избирательном округе. В процессе общественных обсуждений, встреч с избирателями подавляющее большинство поддержало введение указанного подхода, однако прозвучали и некоторые опасения, что предлагаемая модификация избирательной системы (применяемой в абсолютном большинстве стран мира) приведет к регионализму. Данное мнение, на наш взгляд, является ошибочным и в обоснование этому можно привести такие доводы. Государство - это совокупность политических институтов, главной целью которых является защита интересов и прав, как общества в целом, так и отдельных граждан. Общественные приоритеты, задачи и т.п. формируются не на основе абстрактных целей и идей государства, а складываются из проблем, вопросов, интересов регионов, которые, в свою очередь, являются совокупностью интересов местных сообществ. Членом местного сообщества является гражданин Кыргызской Республики, постоянно проживающий на территории административно-территориальной единицы. Таким образом, программностратегические цели и задачи развития общества являются производными от повседневных забот каждого гражданина и вопросов местного, регионального значения. В период между заседаниями депутаты разъезжаются по регионам для встречи с избирателями. При этом депутат в основном едет не туда, куда направляет его партия, а на свою «малую родину». И это естественно. Его там знают, с ним встречаются, от него ждут решения на поставленные ему вопросы, через него они знают о целях и задачах партии. Представительная (репрезентативная) демократия является ведущей формой политического участия в государствах. Её суть заключается в опосредованном участии граждан в принятии решений, при ВЫБОРАХ ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, как в органах местного самоуправления, так и в парламенте. Следовательно, гражданам важно знать не только тех, кому они делегируют свою власть, но и знать, как использует избранный им субъект делегированное ему право. Игнорирование данного фактора приводит к исключению понятия «ВЫБОР», и как следствие, - к фактическому отстранению народа от власти, возможности подкупа, что порождает олигархизацию власти, ущемление политического равенства регионов в принятии решений. А главное, исключает один из основных принципов представительной власти – подотчетность. Ее отсутствие является основой нестабильности. Подотчетная политическая система – это система, в которой представительная власть ответственна перед избирателями в максимально возможной степени. Избиратели должны знать, кого выбирают, к кому могут обратиться, с кого спросить и дать соответствующую оценку. Правильно созданная избирательная система способствует достижению этой цели. При сохранении действующей избирательной системы, когда в списке избирателей числится не менее 120 кандидатов в депутаты, исключается узнаваемость кандидатов избирателем. Избиратель лишается возможности персонификации, персонализации ВЫБОРА. Участвуя в избирательном процессе, граждане вынуждены ГОЛОСОВАТЬ, а не ВЫБИРАТЬ. «Слепое» голосование за списки кандидатов, незнание кандидатов избирателями открывает широкое поле пиар– компании, подкупу. Поэтому, при применении пропорциональной системы по единому округу часто побеждает не «лучшая» партия, а более финансово обеспеченная, более агрессивная, использующая «политические технологии» с целью убедить или ввести в заблуждение избирателей. Несовпадение заслуг и 109 «общественной ценности» победителя на выборах и делегированной ему власти становится источником противоречий и конфликтов, нестабильности в обществе. Таким образом, принципиальным недостатком действующей избирательной модификации пропорциональной системы по единому округу, которую некоторые политики пытаются сохранить, является формирование властных органов посредством голосования, а не ВЫБОРОВ, во время которых избиратели вынуждены отдавать свои голоса за неизвестных, малознакомых им кандидатов, не представляющих интересы всех слоёв населения конкретной территории. Предлагаемая избирательная система позволит осознанно сделать ВЫБОР избирателю. Как показывает практика, избиратели отдают предпочтение местным кандидатам от партий, а не программам партий. Относительная малочисленность количества кандидатов в списке от партий (от 4 до 24, в зависимости от численности избирателей в региональном округе) позволяет избирателям конкретнее ознакомиться с анкетными данными кандидатов, дать оценку их деятельности и возможности. -обеспечить региональный округ стабильным представительством всех политических партий, получивших мандаты; -обеспечить подотчетность на индивидуальном уровне. Электорату дается возможность осуществлять эффективную проверку, кто из избранных представителей той или иной партии не выполняет свои обязанности, обещания, данные в ходе избирательной компании, или демонстрирует некомпетентность. И еще один немаловажный аспект, касающийся вопроса «регионализма». Политические партии, получившие право на участие в распределении мандатов по округам, будут представлять все регионы страны. То есть, в составе каждой политической партии будут депутаты от 8 регионов. Причем стабильно, в течение пяти лет, независимо от выбытия депутата. В свою очередь, каждый регион будут представлять все политические партии, получившие право на распределение мандатов. Предположим в Жогорку Кенеш пройдут пять политических партий. Тогда в каждом регионе будут их представители с общим количеством мандатов, зависящих от количества избирателей в региональном избирательном округе. Депутаты, избранные по региональному списку будут представлять интересы избирателей, интересы региона в партийных структурах, конференциях, съездах, во фракциях и только после этого озвучивать и голосовать за решение партии на сессии, которое зависит от программных целей партии. *** Таким образом, в целях расширения сферы волеизъявления самих избирателей предлагаемая законопроектом система преференций, то есть голосование и за списки и за персоналии является наиболее эффективной и демократичной. Анализ существующей жесткой системы списка избирателей в пропорциональной системе показал следующее. При системе «жестких» списков кандидаты располагаются в них не произвольно, а в зависимости от «веса» своего положения в партии. Голосуя за список в целом, избиратели не высказывают свои отношения к отдельным депутатам. В результате, в депутаты попадают неизвестные для народа личности. Кроме того, выборы по общепартийным спискам дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очередность кандидатов в списке партии, что приводит к диктатуре внутри партии. Законопроектом предлагается применение системы «гибких» списков, вызванное необходимостью преодолеть изъяны системы жестких списков. При системе преференцированного голосования избиратель голосует не просто за список. Он может сделать выбор желательного для него кандидата, проставляя в специально отведенном в бюллетене месте соответствующий знак или вычеркнуть фамилию кандидата, которому он не доверяет. Такая система в разной модификации давно и успешно применяется, например, в Швейцарии, Австрии, Италии, Литве, Латвии. Обременительным обстоятельством в данном случае может стать процедура подсчета голосов избирателей, которая проходит в два этапа. На первом этапе определяется количество мандатов, распределяемых между выигравшими политическими партиями. На 110 втором этапе определяется рейтинг кандидатов в списке. Принимая во внимание данное обстоятельство, а также увеличение количества реальных избирателей в списке после совершенствования системы формирования списка избирателей, законопроектом предлагается внедрить систему автоматизированного подсчета голосов, а также снизить количество избирателей на избирательных участковых комиссиях с 2500 до 1000 избирателей. При этом авторы законопроекта обращают внимание на то, что автоматизированный подсчет голосов не есть электронные выборы (автоматизированный подсчет голосов аналогичен подсчету денежных банкнот на считывающем устройстве, а выборы на основе использования компьютеров, не исключает воздействия на результаты со стороны. Западные эксперты называют это голосование с использованием «черного ящика», которым управляет и на который может воздействовать, если не власть, то какие-нибудь хакеры). Авторы законопроекта категорически против электронных выборов, так как преимущества использования компьютеров при голосовании являются спорными. Электронные выборы противоречат принципу гласности и открытости выборов, так как не позволяют проследить ход голосования и могут быть сфальсифицированы. Например, Конституционный суд Германии, исходя из этих соображений, вынес решение в марте 2013г., запрещающее использование системы электронного голосования. В целях повышения гласности и открытости выборов, законопроектом гарантируется возможность осуществления непрерывной видеотрансляции в интернете хода голосования и подсчета голосов избирателей по всей территории страны, что, безусловно, требует дополнительных средств из республиканского бюджета, влечет возможные экономические, правовые последствия. *** Большинство негативных ситуаций, связанных с выборным процессом, является следствием несовершенства Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики». К сожалению в нем нарушен принцип паритетности и демократичности. Так председателю Центральной избирательной комиссии дано единоличное право формировать структуру, численность и состав центрального аппарата, назначать и освобождать сотрудников, в том числе постоянных специальных представителей и системных администраторов при территориальных избирательных комиссиях. В свою очередь руководитель аппарата, руководители структурных подразделений, постоянные специальные представители и системные администраторы имеют большое влияние на формирование и деятельность территориальных, участковых избирательных комиссий, формирование и уточнение списка избирателей. Таким образом, вышеизложенное в совокупности с единоличным правом Председателя распоряжаться финансовыми ресурсами Центральной избирательной комиссии, отсутствие механизма отчетности, отзыва Председателя Центральной избирательной комиссии и его заместителей стало источником порождения единоначалия и, как следствие, авторитаризма со всеми вытекающими из этого последствиями. В предлагаемом конституционном законе конкретизируется принципы обеспечения паритетности в принятии решений путем ротации руководства Центральной избирательной комиссии. В целях экономии бюджетных средств, исключения дублирования деятельности специального представителя с функциями председателя территориальных избирательных комиссий, принимая во внимание не достаточную их загруженность в межвыборный период и возможности выполнения существующим специальным администратором отдельных делегированных функций по координации, организации и обеспечении деятельности территориальных избирательных комиссий, предлагается институт специального представителя сохранить только на уровне областей, г. Бишкек и г. Ош. Данное предложение позволит сократить 46 штатных единиц, что соответствует экономии 12 млн. сомов ежегодно. 111 Главное в избирательном законодательстве – это закрепление прозрачных и честных правил игры, с которыми соглашаются все политические силы, и их участие в установлении итогов голосования и результатов выборов, чтобы потом ничто не вызывало обеспокоенности. Основополагающую роль в организации выборов, в определении итогов голосования играют участковые избирательные комиссии. Очень важно, чтобы были созданы одинаковые условия для политических групп, непосредственно принимающих участие в выборах. Это, в своем роде, лакмусовая бумага прозрачности выборов. Поэтому в законопроекте предлагается формировать весь состав членов участковых комиссий из представителей тех политических партий, кто принимает участие в выборах. *** Одним из нововведений законопроекта является введение института приостановления полномочий депутата в случаях: 1) назначения его премьер-министром; 2) возбуждения уголовного дела против него (такое решение принимает фракция с согласия Жогорку Кенеша); 3) неоднократного нарушения (не менее двух раз) устава партии или утраты связи со своей политической партией или фракцией; 4) за совершение проступка, дискредитирующего звание депутата и члена партии; 5) по личному заявлению, а также в связи с не вхождением во фракцию или вхождением в иные депутатские формирования без согласия фракции. При приостановлении депутатских полномочий, депутатский мандат не передается следующему по очереди кандидату по списку и не сохраняется материально-финансовое довольствие такого депутата. Проект Закона Кыргызской Республики в установленном порядке был опубликован на сайте Жогорку Кенеша для общественного обсуждения. Необходимо отметить, что данный законопроект не затрагивает вопросы предпринимательской деятельности, проведение анализа регулятивного воздействия не требуется. От принятия законопроекта ожидается положительный социальный позитивный эффект и не вызовет гендерных, правозащитных и коррупционных последствий. Соответствует Законам Кыргызской Республики. Депутаты ЖК КР 112