Отчет о деятельности КСП за 2014 год

Утвержден
решением Совета депутатов
Коломенского муниципального района
от 27.04.2015 №48/8СД
ОТЧЕТ
о
деятельности
Контрольно-счетной
муниципального района за 2014 год
палаты
Коломенского
В
2014
году
Контрольно-счетная
палата
Коломенского
муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата) в своей
деятельности руководствовалась правовыми актами Российской Федерации,
Московской области, Уставом Коломенского муниципального района,
Положением о Контрольно-счетной палате и иными муниципальными
правовыми актами , стандартами внешнего финансового контроля, а так же
планом работы Контрольно - счетной палаты на 2014 год.
План работы Контрольно-счетной палаты на 2014 год разработан в
соответствии с полномочиями, определяемыми Федеральным законом от
07.02.2011 N 6-ФЗ, Положением о Контрольно-счетной палате.
Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2014 году позволила
обеспечить единую систему контроля исполнения районного бюджета и
бюджетов девяти поселений.
Контрольно-счетная
палата
является
органом
местного
самоуправления, обладает правами юридического лица.
Штатная численность сотрудников Контрольно-счётной палаты
составляет три единицы. В соответствии с требованиями Федерального
закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской
Федерации» за отчетный период проводилась работа по повышению
квалификации специалистов КСП. В 2014 году повысили квалификацию 2
(два)
сотрудника
по
следующим
программам:
«Управление
государственными и муниципальными закупками», «Аудит эффективности
закупок для государственных и муниципальных нужд».
В целях реализации норм бюджетного законодательства и организации
внешнего муниципального финансового контроля на всей территории
Коломенского муниципального района и в соответствии с частью 11
статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих
1
принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации», пунктом 4 статьи 15 Федерального
закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», на основании решения
Совета депутатов Коломенского муниципального района от 07.12.2012г. №
275/34сд (в редакции от 19.10.2014г №14/2сд) «О принятии полномочий
контрольно-счетных
органов поселений по осуществлению внешнего
муниципального финансового контроля» входящих в состав Коломенского
муниципального района заключены Соглашения о передаче полномочий по
осуществлению внешнего финансового контроля.
В процессе реализации полномочий, возложенных на Контрольносчётную палату, осуществлялась контрольная и экспертно-аналитическая
деятельность, мониторинг исполнения бюджетов,
организационнометодическая работа.
2. Контрольная деятельность.
Деятельность Контрольно-счетной палаты осуществлялась на основе
принципов законности, объективности, независимости, гласности,
профессиональной этики и последовательной реализации на территории
Коломенского муниципального района всех форм внешнего муниципального
финансового контроля.
Результаты контрольной деятельности Контрольно-счетной палаты за
2014 год характеризуется следующими показателями:
 проведено 13 контрольных мероприятий, в том числе:
 совместно с Контрольно-счетной палатой Московской области 5
контрольных мероприятий;
 совместно с Коломенской
городской прокуратурой одно
контрольное мероприятие.
 6 в рамках реализации Соглашений о передаче полномочий по
осуществлению внешнего финансового контроля в поселениях.
Объём денежных средств обревизованных в ходе контрольных
мероприятий составил 210300,0 тыс. рублей; выявлено финансовых
нарушений на сумму 15928,0 тыс. рублей, в том числе:
 нарушения бюджетного законодательства – 798,0 тыс. рублей,
 нарушения законодательства при распоряжении и управлении
муниципальной собственностью - 2523,0 тыс. рублей;
 нарушения законодательства о бухгалтерском учёте и
финансовой отчётности – 12282,0 тыс. рублей;
2
 нарушения иного законодательства – 325,0 тыс. рублей, при этом
- неэффективные расходы бюджетных средств составили - 1384,0
тыс. рублей,
неправомерное использование бюджетных средств - 149,0 тыс.
рублей,
- иные нарушения в области финансов, налогов и сборов - 14395,0
тыс. рублей.
Устранено финансовых нарушений на сумму 1358,0 тыс. рублей, в
том числе возмещено в бюджет 142,0 тыс. рублей.
Основными нарушениями,
деятельности, являлись:
выявленными
- неэффективное (безрезультатное)
бюджетных средств;
и
в
ходе
неправомерное
контрольной
использование
- несоблюдение норм инструкций по бюджетному учёту, порядка учёта и
распоряжения имуществом, и т.д.
Отчеты о результатах проведенных мероприятий представлялись в Совет
депутатов Коломенского муниципального района, Главе Коломенского
муниципального района, Советам депутатов и Главам поселений,
передавших свои полномочия по внешнему финансовому контролю КСП.
В рамках реализации полномочий по результатам контрольных
мероприятий подготовлены и направлены 8 представлений в адрес
руководителей
объектов контроля для принятия мер по устранению
выявленных нарушений , 6 из которых сняты с контроля.
По результатам рассмотрения представленных материалов 11 человек,
привлечены к дисциплинарной ответственности.
Анализ результатов контрольных мероприятий показывает, что основной
причиной значительной части нарушений, является отсутствие должного
контроля со стороны должностных лиц учреждений, несвоевременное
внесение изменений в документы являющиеся основанием для совершения
хозяйственных операций, а так же отсутствие механизма принятия мер и
привлечения к административной ответственности должностных лиц за
допущенные финансовые нарушения.
3
Результаты контрольных мероприятий находятся на контроле в
Контрольно-счетной палате до полного устранения нарушений и недостатков
в работе проверенных учреждений.
Взаимодействия и координации планов работы с правоохранительными и
надзорными органами, Контрольно-счетной палатой не осуществлялось ,в
связи с отсутствием между организациями соглашений. Обмен информацией
о состоянии законности в различных сферах экономики осуществляется по
соответствующим запросам.
При проведении контрольных мероприятий по муниципальному
финансовому контролю
контрольно-счетной палатой привлекались
представители экспертных организаций.
3. Экспертно-аналитическая деятельность.
Результаты экспертно-аналитической деятельности Контрольносчетной палаты за 2014год характеризуется следующими показателями:
- подготовлено 15 экспертных заключений на проекты муниципальных
правовых актов;
- подготовлено 3 экспертных заключений на проекты муниципальных
программ;
- подготовлено 2 информационных материала о ходе исполнения
бюджета.
Заключения по результатам проведенных экспертиз направлялись в
адреса объектов экспертно- аналитических мероприятий.
Подготовлено
60
соглашений
возможности
заключения
муниципальных контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), в том числе:
29 для администрации Коломенского муниципального района,
31 для администраций поселений.
4. Взаимодействие.
В течение отчетного периода осуществлялось постоянное
взаимодействие по вопросам текущей деятельности с Контрольно-счетной
палатой Московской области.
Проведено совместное контрольное мероприятие с Коломенской
городской прокуратурой.
В 2014 году КСП постоянно взаимодействовала с органами местного
самоуправления. В этой связи выражаем благодарность Главе Коломенского
муниципального района Ваулину
А.В. за понимание важности
осуществления внешнего финансового контроля,
проявляемое
терпение и повседневную помощь.
4
Председатель Контрольно- счетной палаты принимала участие в
работе:
-совещания председателей контрольно-счетных органов Московской
области.
5. Гласность.
В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об
общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» на
интернет-сайте (www.kolomna-region.ru), а также в газете «Оптимальный
выбор» в 2014 году размещались нормативно-правовые акты, планы работы,
отчеты о работе и прочая информация.
6. Проблемные вопросы.
В условиях программного метода планирования бюджета ни одна
муниципальная целевая программа, включенная в бюджет на 2015 год и
плановый период, не прошла экспертизу в Контрольно – счетной палате. То
есть, не проанализированы насколько их показатели отвечают
стратегическим целям, насколько точно расставлены приоритеты в этих
программах, где есть резервы, которые можно направить на развитие.
Контрольно-счетная палата, в соответствии с п.1 ст.98 закона № 44-ФЗ,
как орган аудита в сфере закупок, в пределах своих полномочий,
осуществляет экспертно–аналитическую оценку, информационную и иную
деятельность посредством проверки эффективности и результативности
расходов на закупки по заключенным и исполненным контрактам.
В соответствии со ст.99 закона 44-ФЗ контроль в сфере закупок
осуществляют органы внутреннего муниципального финансового контроля,
определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации. Не смотря на это с момента вступления в действие закона, в
адрес Контрольно - счетной палаты с начала года поступило 63 письма о
согласовании закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), что не является его полномочием. Об этом неоднократно
письмами Контрольно- счетная палата давала разъяснение. И только вновь
назначенным Руководителем администрации наконец определен конкретный
орган в структуре администрации, на который возложены данные
полномочия.
КСП готова совместно с органами местного самоуправления
заниматься поиском путей решения проблем, возникающих по
результатам проведения контрольных мероприятий, а не только их
5
формальной констатацией. Именно на это нацеливает нас и новая концепция
закона о Счетной палате – быть независимыми экспертами и помощниками
органов государственной власти и местного самоуправления; предупреждать
нарушения, устраняя их причины; подходить к делу творчески, а не
формально; прекратить в качестве оценки своей деятельности использовать
количество проведенных мероприятий, наладить обратную связь с
проверяемыми и добиваться разрешения поставленных нами вопросов.
7. Заключение.
КСП в ходе своей деятельности в 2014 году обеспечила реализацию
задач и полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Положением «О бюджетном процессе в Коломенском
муниципальном районе Московской области», Положением «О Контрольносчетной палате Коломенского муниципального района
Московской
области», иными нормативными правовыми актами.
План работы КСП на 2014 год выполнен в полном объеме.
В 2015 году КСП продолжит работу по совершенствованию внешнего
финансового контроля с учетом внесенных изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации, вступления в силу Федерального закона от 5 апреля
2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
6