(документ CAJ/72/4). - ФГБУ Госсорткомиссия

ПРЕДЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ПРОЕКТУ
ПОЯСНИТЕЛЬНЫХ ЗАМЕЧАНИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ
В ОТНОШЕНИИ РАСТИТЕЛЬНОГО МАТЕРИАЛА
СОГЛАСНО Акту 1991 г. КОНВЕНЦИИ УПОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Семьдесят вторая сессия
Женева, 26 и 27 октября 2015 г.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное учреждение
“ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ИСПЫТАНИЮ И ОХРАНЕ СЕЛЕКЦИОННЫХ ДОСТИЖЕНИЙ”
(ФГБУ “ГОССОРТКОМИССИЯ”)
ПРЕДЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ПРОЕКТУ
ПОЯСНИТЕЛЬНЫХ ЗАМЕЧАНИЙ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ОТНОШЕНИИ РАСТИТЕЛЬНОГО
МАТЕРИАЛА СОГЛАСНО Акту 1991 г. КОНВЕНЦИИ УПОВ

Вводная часть

Соответствующие статьи Конвенция УПОВ
Статья 14 (2)
Статьи 15
Статья 16

Значимые определения и пояснения в отношении действий с
растительным материалом
Семенной материал
Растительный материал
Пояснения по Статье 14 УПОВ Конвенции 1991 г. в отношении действий
нарушающих права селекционера
2
Вывоз
•Вводная часть
По нашему глубокому убеждению во всех проектах
документа UPOV/EXN/HRV, рассматриваемых на
заседаниях Административного и законодательного
комитета и рабочей группы этого комитета с 2007 по 2013
гг., Статья 14(2) [Действия в отношении растительного
материала] Акта 1991 была интерпретирована неверно.
Не лишен этого недостатка был и последний документ
UPOV/EXN/HRV/2 Draft 2 от 9 сентября 2014 г. В текстах и
примерах однозначно демонстрировалась необходимость
получения разрешения селекционера на использование
семенного материала охраняемого сорта для получения
растительного материала, в том числе и вне территории
страны охраны сорта.
3
•Вводная часть (продолжение)
Предложенный Бюро Союза time off
в 2015 г. на обсуждение очередного
проекта этого документа, считаем
правильным решением.
4
•Вводная часть (продолжение)
Российская Федерация предлагает начать
составление Пояснительных замечаний по
Статье 14(2) с чистого листа, опираясь на
Статьи 14, 15 и 16 Акта 1991 г.
Без поиска
доказательств действий «использования
семян без разрешения» и «достаточная
возможность применить свое право».
5
•Соответствующие статьи Акта 1991 г. Конвенции УПОВ
Статья 14 Акта 1991 г. Конвенции УПОВ
(1) [Действия в отношении семенного материала] (а) С учетом положений статей 15 и 16 следующие
действия в отношении семенного материала охраняемого сорта требуют разрешения селекционера:
(i) производство или воспроизводство (размножение);
(ii) доведение до кондиций для целей размножения;
(iii) предложение к продаже;
(iv) продажа или введение в коммерческий оборот иным образом;
(v) вывоз;
(vi) ввоз;
(vii) хранение для целей, перечисленных выше в подпунктах с (i) по (vi).
(b) Селекционер может оговорить предоставление такого разрешения определенными условиями и
ограничениями.
(2) [Действия в отношении растительного материала] С учетом положений статей 15 и 16 действия,
упомянутые в подпунктах (i) - (vii) пункта (1) (a) в отношении растительного материала, включая целые
растения и части растений, полученного в результате использования без разрешения семенного материала
охраняемого сорта, требуют разрешения селекционера, если только у селекционера не было достаточной
возможности воспользоваться своим правом в отношении указанного семенного материала.
6
•Соответствующие статьи Акта 1991 г. Конвенции УПОВ
Статья 15 Акта 1991 г. Конвенции УПОВ
(1) [ Обязательные исключения ] Право селекционера не распространяется на:
(i) действия, совершенные в личных некоммерческих целях;
(ii) действия, совершенные в экспериментальных целях, и
(iii) действия, совершенные с целях создания новых сортов, и, за исключением тех случаев, когда
применяются положения Статьи 14(5), на действия, указанные в Статье 14(1) - (4), совершаемые с такими
сортами.
(2) [ Необязательное исключение ] Без учета положений Статьи 14, каждая Договаривающаяся сторона, в
разумных пределах и при условии соблюдения законных интересов селекционера, может ограничивать
право селекционера в отношении любого сорта, с тем чтобы позволить фермерам использовать для целей
размножения на своих собственных земельных участках растительный материал, полученный ими в
результате посадки на своих собственных земельных участках охраняемого сорта или сорта, на который
распространяются положения Статьи 14(5)(a)(i) или (ii).
7
•Соответствующие статьи Акта 1991 г. Конвенции УПОВ
Статья 16 Акта 1991 г. Конвенции УПОВ
(1) [ Исчерпание права ] Право селекционера не распространяется на действия в отношении любого
материала его сорта или сорта, подпадающего под положения Статьи 14(5), который был продан или введен
в иной коммерческий оборот селекционером или с его согласия на территории данной Договаривающейся
стороны или любого материала, полученного из указанного материала, если такие действия:
(i) не связаны с последующим размножением данного сорта или
(ii) не связаны с вывозом растительного материала сорта, который позволяет размножить сорт в стране, где
сорта данного ботанического рода или вида не охраняются, за исключением вывоза в целях потребления.
(2) [ Значение термина «материал» ] Для целей пункта (1) термин «материал» применительно к сорту
означает:
(i) семенной материал любого вида;
(ii) растительный материал, включая целые растения и их части, и
(iii) любой продукт, полученный непосредственно из растительного материала.
(3) [ Значение термина «территория» в некоторых случаях ] Для целей пункта (1) все Договаривающиеся
стороны, являющиеся государствами-членами одной и той же межправительственной организации, могут
осуществлять свои действия совместно, если это предписывают правила данной организации, в целях
приравнивания действий, совершенных на территориях государств-членов этой организации, к действиям,
совершенным на их собственных территориях, и информируют об этом Генерального секретаря.
8
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
1. Семенной материал (семена, материал
размножения) – растения и его части,
производимые и используемые в целях
воспроизводства новых поколений растений
сорта.
9
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
1. Семенной материал (продолжение)
1.1. Семенной материал сорта может быть представлен:
несколькими последовательными репродукциями
(поколениями репродуктивных частей растения),
 целым растением (рассада, саженцы) и вегетативными
частями растения (клубни, корневища, луковицы, черенки и
т.д.)
 материалом от скрещивания родительских сортов
(гибридами первого поколения).
10
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
1. Семенной материал (продолжение)
1.2. Объем права селекционера в соответствии со Статьей
14(1) предполагает предоставление разрешения (выдачу
лицензии) третьим лицам на осуществление определенных
действий, в том числе вывоз, в отношении семенного
материала.
Разрешение, как правило, выдается на определенное число
лет или на весь срок действия права с обусловленными
экономическими обязательствами перед правообладателем
11
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
1. Семенной материал (продолжение)
1.3. Все партии семенного материала сорта, производимые или
ввозимые третьими лицами на территорию охраны, должны
быть охвачены разрешениями селекционера.
12
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
1. Семенной материал (продолжение)
1.4.
Производство
соответствующей
партии
семенного
материала на территории страны охраны без разрешения
селекционера, является нарушением.
13
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
1. Семенной материал (продолжение)
1.5. Необязательное исключение из права селекционера
(Статья 15.2) позволяет фермеру страны охраны с
соблюдением условий национального законодательства
использовать для целей размножения на своих
собственных участках выращенный им растительный
14
материал.
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
1. Семенной материал (продолжение)
1.6. Фермер, нарушивший условия национального
законодательства (превысил квоту размножения сорта на
своей ферме), является нарушителем права селекционера и
по иску правообладателя в судебном порядке должен нести
материальную ответственность за нарушение права
селекционера.
См. сл.слайд
15
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
1. Семенной материал (продолжение)
1.6. (продолжение) Нарушения (действия сверх условий
“фермерской льготы”) могут быть выявлены
правообладателем, как при доведении растительного
материала до посевных кондиций (действие в
отношении семенного материала), так и позднее при
производстве растительного материала.
Оба случая составляют нарушение по Статье 15(2) и
национального законодательства.
Ответчик – фермер.
16
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
1. Семенной материал (продолжение)
1.7. Фермер использовал растительный материал,
полученный на его землях, для посева на своем участке по
роду или виду не составляющему “фермерскую льготу”.
Поскольку нарушитель производства семенного материала
выявлен (конкретное лицо – такой то фермер),
ответственность может быть предъявлена только по Статье
14.1., а не по Cтатье 15.2.
17
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
2. Растительный материал
(собранный материал) – растения и его части,
производимые и используемые в целях,
отличных от воспроизводства новых растений
сорта (в целях конечного потребления).
18
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
2.
2. Растительный
Растительный материал
материал (продолжение)
(продолжение)
2.1. Растительный материал может быть представлен:
 целыми растениями и
вегетативными
частями растений
 репродукционными
частями многолетних
растений
 конечным поколением
19
репродукционных частей
растения
• посевы и посадки многолетних
растений
• плоды, ягоды на пищевые цели
• зерно на пищевые цели, зерновки
подсолнечника на масло
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
2. Растительный материал (продолжение)
2.2. На растительный материал, произведенный из
разрешенной партии семенного материала, право
селекционера не распространяется (право
исчерпывается по факту разрешения действий с
семенами).
20
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
2. Растительный материал (продолжение)
2.3. Растительный материал (зерно, клубни, луковицы и др.)
способен воспроизводить новые растения, а,
следовательно, нередко используется в качестве семенного
материала.
21
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
3. Пояснения по Статье 14 УПОВ Конвенции 1991 г. в отношении
действий, нарушающих права селекционера
3. Рассматриваемая Статья 14(2) предназначена
исключительно для борьбы с нелегальными (без
разрешения селекционера) действиями с семенным
материалом (производство или воспроизводство, ввоз,
продажа или введение в иной коммерческий оборот).
Эти партии семян, не охваченные правом селекционера при их
производстве или ввозе, нелегально используются для
производства растительной продукции. Такие семена могут
составлять значительную долю использованного семенного
материала на территории страны охраны.
22
• Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
3. Пояснения по Статье 14 УПОВ Конвенции 1991 г. в отношении
действий, нарушающих права селекционера (продолжение)
3.1. Если нарушитель действий с семенами
селекционеру неизвестен. Предъявить иск по
действиям с семенным материалом достаточной
возможности не было.
Именно в подобных обстоятельствах,
возможно пролонгировать право
селекционера на растительный материал в
объеме пунктов с (i) по (vii) пункта 1(а)
Статьи 14(1).
23
Нарушения вскрытые в следующем году (или позже) по фактам производства
растительной продукции, произведенной на территории страны охраны из
семенного материала, не охваченного разрешением селекционера, могут
составлять ощутимую долю использованного семенного материала.
•Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
3. Пояснения по Статье 14 УПОВ Конвенции 1991 г. в отношении
действий, нарушающих права селекционера (продолжение)
3.2. Фраза “использование семенного материала без
разрешения селекционера” в статье 14(2) означает “
использование семенного материала, произведенного без
разрешения селекционера” (с использованием
контрафактного семенного материала);
По партии семенного материала, произведенной по
разрешению, происходит исчерпание права
селекционера.
24
На производство следующего поколения семенного
материала право селекционера на прежнюю партию не
продлевается, а возникает (необходимо иметь) на новую
партию.
•Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
3. Пояснения по Статье 14 УПОВ Конвенции 1991 г. в отношении
действий, нарушающих права селекционера (продолжение)
3.3. При обстоятельствах, когда растительный материал
произведен с использованием приобретенных на рынке
контрафактных семян (и это доказано в суде – у
селекционера не было возможности предъявить иск к
нарушителю на этапе действий с семенами)
правообладатель имеет возможность в соответствии со
Статьей 14(2)
подать иск на этапе произведенного
растительного материала и
25
получить от нарушителя компенсацию за
упущенную прибыль.
•Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
3. Пояснения по Статье 14 УПОВ Конвенции 1991 г. в отношении
действий, нарушающих права селекционера (продолжение)
3.4. Право на компенсацию упущенной выгоды возникает по
решению суда о рассмотрении иска правообладателя,
если судом будет установлено, что селекционер не имел
достаточной возможности воспользоваться своим правом в
отношении производства соответствующей партии семенного
материала в предыдущем году.
26
•Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
4. Вывоз
Вывоз материала сорта в страну, где сорта данного
ботанического рода или вида охраняются, но
данный сорт не охраняется, означает, что
селекционер сознательно не оформил
получение права селекционера в этой стране.
27
•Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
4. Вывоз (продолжение)
4.1. Вывоз материала сорта в страну, где сорта данного
ботанического рода или вида не охраняются, за исключением
вывоза в целях потребления, возможен при наличии на это
разрешения селекционера.
28
•Значимые определения и пояснения в отношении
действий с растительным материалом
4. Вывоз (продолжение)
4.1. (продолжение)Вывоз материала сорта в такую страну без
разрешения означает факт нарушения права селекционера на
охраняемой территории и основания возбуждения иска в суд к
лицу, совершившему это нарушение (вывоз). Лицо – экспортер
известен.
В любом случае, никаких прав на неохраняемой
территории у селекционера возникнуть не может.
29
Большое число неохраняемых сортов находится в национальных листах
по заявкам самих селекционеров.
Государственная Комиссия РФ
по испытанию и охране
селекционных достижений
Адрес: 107139, г. Москва,
Орликов пер. 1/11
Телефон (495) 607-68-27
факс (495) 411-83-66
E-mail: [email protected]
http://www.gossort.com
Благодарим
за внимание
31