Мониторинг деятельности ОМСУ за 9 мес 2015
advertisement
ДЕПАРТАМЕНТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ИТОГИ КОМПЛЕКСНОГО ОПЕРАТИВНОГО МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2015 ГОДА Февраль 2016 Содержание Методические пояснения…………………………………………………………......………….. 3 Комплексная оценка деятельности (комплексный индекс)…………………………………...... 4 Сводный индекс по социально-экономическим показателям…………………………….……. 5 Сводный индекс по экспертной оценке…………………………………………………………. 6 Лидеры - аутсайдеры по социально-экономическим показателям..…………………………… 7 Лидеры - аутсайдеры по социально-экономическим показателям и экспертной оценке…….. 9 Показатели, оказавшие позитивное влияние на лидеров рейтинга……………………………. 10 Показатели, оказавшие негативное влияние на аутсайдеров рейтинга……………………….. 12 Приложения……………………………………………………………………………………….. 14 Департамент территориального развития Ярославской области 2 Методические пояснения Комплексный оперативный мониторинг деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области представляет собой процесс сбора и оценки значений показателей о результатах и динамике социально-экономического развития муниципальных образований, деятельности органов местного самоуправления по реализации полномочий, установленных законодательством. Мониторинг проводится в разрезе городских округов и муниципальных районов (с учетом поселений). Результатом мониторинга является ранжирование муниципальных образований по значениям комплексного индекса, которые рассчитываются как суммы сводного индекса по разделу «Социально-экономические показатели» (значимость индекса 0,7) и сводного индекса по разделу «Экспертная оценка» (значимость индекса 0,3). Схематичное изображение расчета комплексного индекса приведено ниже. Раздел «Социально-экономические показатели» состоит из 19 показателей Раздел «Экспертная оценка» содержит свод оценок (по 10-бальной шкале) по 6 вопросам анкеты Мониторинг дополняет систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, осуществляемую в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области». Департамент территориального развития Ярославской области 3 Комплексная оценка деятельности (комплексный индекс) По итогам комплексного оперативного мониторинга за 9 месяцев 2015 г. лидерами рейтинга стали: ГО г.Рыбинск, Угличский МР, ГО г.Ярославль. Аутсайдерами рейтинга являются Пошехонский МР, Переславский МР и Большесельский МР. Наблюдается сильная дифференциация значений комплексного индекса. Его максимум (0,70) почти в 2 раза превышает минимум (0,38) по муниципальным образованиям, среднее значение комплексного индекса - 0,52 (см. график). Значительная часть муниципальных образований группируется по практически идентичным значениям комплексного индекса: Первомайский МР, Любимский МР, Даниловский МР; Некрасовский МР и Рыбинский МР; - ГО г. Переславль-Залесский, Тутаевский МР. Департамент территориального развития Ярославской области Положение ГО и МР в рейтинге, изменение мест по сравнению с итогами за 6 месяцев 2015 г. Место (ранг) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Наименование ГО, МР Изм. места г. Рыбинск Угличский г. Ярославль Ростовский Гаврилов-Ямский Первомайский Любимский Даниловский Некрасовский Рыбинский Некоузский Ярославский г. Переславль-Залесский Тутаевский Мышкинский Борисоглебский Брейтовский Пошехонский Переславский Большесельский 0 +3 -1 +3 +11 +5 +1 -2 -5 -1 +1 +5 -3 -11 0 -2 +3 0 -6 -1 максимальный рост положения МО в рейтинге максимальное снижение положения МО в рейтинге 4 Сводный индекс по социально-экономическим показателям По показателям социально-экономического развития за 9 месяцев 2015 г. наилучшие результаты зафиксированы в Угличском МР, ГО г.Переславле-Залесском, Любимском МР. Пошехонский МР замыкает рейтинг с максимальным снижением позиции по разделу относительно прошлого периода. Гаврилов-Ямский МР поднялся в рейтинге по разделу на 12 позиций, что позитивно сказалось на месте по итогам комплексного мониторинга. Максимальное значение сводного индекса по разделу – 0,59, минимальное 0,44. Среднее значение сводного индекса по муниципальных образованиям области – 0,52. Группировка МО с идентичными значениями сводного индекса по разделу: - Борисоглебский МР Гаврилов-Ямский МР; и - Ярославский МР, Ростовский МР, Некоузский МР; Даниловский Переславский МР. Департамент территориального развития Ярославской области МР и Положение ГО и МР в рейтинге, изменение мест по сравнению с итогами за 6 месяцев 2015 г. Место (ранг) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Наименование Изм. ГО, МР места Угличский +9 г. Переславль-Залесский +2 Любимский +3 г. Рыбинск -3 Брейтовский +3 Борисоглебский -1 Гаврилов-Ямский +12 Тутаевский -6 г. Ярославль -6 Ярославский +7 Ростовский +4 Некоузский -5 Даниловский 0 Переславский -5 Мышкинский +1 Первомайский -2 Рыбинский +3 Некрасовский -6 Большесельский -1 Пошехонский -9 максимальный рост положения МО в рейтинге максимальное снижение положения МО в рейтинге 5 Сводный индекс по экспертной оценке По результатам анкетирования руководителей органов исполнительной власти области лидирующие места по уровню и динамике взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти области, исполнению полномочий по вопросам местного значения занимают ГО г.Рыбинск, Первомайский МР, ГО г.Ярославль. Наименьшие оценки экспертов ГО г.Переславль-Залесский, Большесельский МР, Борисоглебский МР, Брейтовский МР и Переславский. Максимальный индекс по разделу составляет 0,96, минимальный – всего 0,17. Среднее значение по муниципальным образованиям - 0,52. Значительно улучшилась позиция Первомайского МР – 7 позиций вверх относительно места по разделу в I полугодии 2015 г. Тутаевский МР потерял 7 позиций в рейтинге. Сбор информации осуществлялся анкетированием руководителей 10 органов исполнительной власти области, постоянно взаимодействующих с органами местного самоуправления по ключевым направлениям деятельности местных органов власти. Департамент территориального развития Ярославской области Положение ГО и МР в рейтинге, изменение мест по сравнению с итогами за 6 месяцев 2015 г. Место (ранг) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Наименование Изм. ГО, МР места г. Рыбинск 0 Первомайский +7 г. Ярославль 0 Угличский +2 Некрасовский -3 Ростовский -1 Даниловский -3 Рыбинский -1 Гаврилов-Ямский +1 Некоузский +5 Мышкинский 0 Любимский +1 Ярославский -1 Пошехонский +2 Тутаевский -7 г. Переславль-Залесский +1 Большесельский +1 Борисоглебский +1 Брейтовский +1 Переславский -6 максимальный рост положения МО в рейтинге максимальное снижение положения МО в рейтинге 6 Лидеры - аутсайдеры по социально-экономическим показателям Сфера «Бизнес и инвестиции» По сфере деятельности «Бизнес и инвестиции» Переславский МР занимает верхнюю позицию в рейтинге со значением индекса 0,76. Наилучшая позиция в этом разделе достигнуты за счет следующих показателей. Доля численности работников малых предприятий в общей численности работников района составляет максимальное значение среди МР и ГО – 30,7%. Объем производства малыми предприятиями составил 43,7 тыс. руб./чел. – 2 место по показателю. Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате в районе также внесло положительный вклад. Аутсайдером раздела является Ростовский МР с отставанием от лидера в 2,4 раза с показателем индекса 0,32. Негативно повлияли на место района в рейтинге следующие показатели: увеличившаяся просроченная задолженность (в 18 раз), низкая доля работников малых предприятий (10,4%). Сфера «Жилье и инфраструктура» По данной сфере лидером является Переславский МР со значением индекса 0,82. За 9 месяцев 2015г. введено общей площади жилья в районе в 2,3 раза больше, чем запланировано ввести за весь 2015г., – наилучший показатель среди муниципальных образований. Также значительно сократилась кредиторская задолженность организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, относительно соответствующего периода прошлого года на 25%, на треть сократилась просроченная задолженность населения по оплате ЖКУ. ГО г.Ярославль замыкает рейтинг по разделу с показателем индекса 0,20. В отчетном периоде не выполнены работы в рамках субсидий на дорожное хозяйство, в 3 раза увеличилась просроченная задолженность населения по оплате ЖКУ относительно аналогичного периода прошлого года, возросла кредиторская задолженность организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, в 1,7 раза. Департамент территориального развития Ярославской области 7 Лидеры - аутсайдеры по социально-экономическим показателям Сфера «Социальная политика» В данной сфере деятельности лидирует Гаврилов-Ямский МР, значение индекса 0,86. Все показатели данного раздела в районе превысили плановые значения. Темп роста заработной платы работников общеобразовательных организаций к установленному плановому значению составляет 120,9%, что является максимальным значением среди муниципальных образований. По достижению установленных плановых значений показателей заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, заработной платы работников муниципальных учреждений культуры район занимает 3, 4 и 3 места соответственно. Аутсайдер раздела - Рыбинский МР, отстающий по значению индекса от лидера в 3,3 раза. Ни одно из установленных плановых значений в части повышения заработных плат отдельным категориям работников образования и культуры достигнуто не было. Сфера «Местный бюджет и управление» По показателям, характеризующим местный бюджет и муниципальное управление Любимский МР занимает 1 место со значением индекса 0,64. В разрезе показателей раздела лидирующую позицию по итогам 9 месяцев 2015г. район занял по исполнению плана по поступлению налоговых и неналоговых доходов в бюджет от планового показателя на год – 94,6%. Расходы на содержание работников органов местного самоуправления не превысили 70%, что обеспечило 4 место среди муниципальных образований. Переславский МР замыкает рейтинг муниципальных образований по разделу. За 9 месяцев 2015г. на содержание работников органов местного самоуправления израсходовано 84% от общих нормативных расходов, установленных на год, что является наихудшим показателем. Годовой план по поступлению налоговых и неналоговых доходов исполнен на 67,5%, что соответствует 15 месту в рейтинге по разделу. Департамент территориального развития Ярославской области 8 Лидеры - аутсайдеры по социально-экономическим показателям и экспертной оценке Сфера «Общественная безопасность» Наиболее благоприятная ситуация по сфере «Общественная безопасность» наблюдается в Борисоглебском МР. На фоне негативной динамики по другим муниципальным образованиям, в Борисоглебском МР количество зарегистрированных преступлений в расчете на 10000 жителей не возросло по отношению к аналогичному периоду прошлого года – 2 место после Первомайского МР, где уровень преступности снизился на 10%. Количество зарегистрированных ДТП в Борисоглебском МР составляет 7,2 случая в расчете на 10000 жителей – 4 место среди муниципальных образований. Последнее место занимает Переславский МР. По количеству зарегистрированных пожаров и количеству зарегистрированных ДТП (в расчете на 10000 жителей) в районе зарегистрированы наибольшие значения среди муниципальных образований – 36,7 ед. и 29,5 ед. соответственно. Количество зарегистрированных преступлений в расчете на 10000 жителей возросло по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 22,7%. Направления деятельности по разделу «Экспертная оценка» По направлению экспертного анализа о состоянии дел в отрасли лидерами являются ГО г.Рыбинск, ГО г.Ярославль и Угличский МР. Минимальные оценки экспертами даны Большесельскому МР и Борисоглебскому МР – районы разделили последние места. Качество исполнения полномочий главами и администрациями муниципальных образований высоко оценено в Некрасовском МР, ГО г.Рыбинске и Первомайском МР. Низкие оценки в Брейтовском МР, Борисоглебском МР и Большесельском МР– 18, 19 и 20 места соответственно. По мнению экспертов ГО г.Рыбинск и Первомайский МР лидируют по качеству организации взаимодействия с органами исполнительной власти области. Замыкают рейтинг Борисоглебский МР, Переславский МР и Брейтовский МР на 18, 19 и 20 местах соответственно. Эксперты: департамент образования, департамент общественных связей, департамент региональной безопасности, департамент культуры, агентство по физической культуре и спорту, департамент жилищнокоммунального комплекса, департамент транспорта, департамент АПК и потребительского рынка, департамент строительства, департамент территориального развития. г. Рыбинск Первомайский г. Ярославль Угличский Некрасовский … г. Переславль-… Большесельский Борисоглебский Брейтовский Переславский Состояние дел в отрасли Качество исполнения полномочий Качество взаимодействия с экспертом 9 Показатели, оказавшие позитивное влияние на лидеров рейтинга Место Наименование показателя, мнение экспертов Значение показателя Сфера, направление Городской округ г. Рыбинск – 1 место по комплексной оценке деятельности 1 Доля выполненных работ в рамках субсидий на дорожное хозяйство в общем объеме запланированных на год субсидий на дорожное хозяйство 100% 2 Количество зарегистрированных пожаров в расчете на 10000 жителей 6,5 ед. 3 Отношение расходов бюджета на содержание работников органов местного самоуправления к установленным нормативам 67,2% Количество зарегистрированных ДТП в расчете на 10000 жителей 7,0 ед. 1 Ситуация в сфере деятельности (отрасли) эксперта Динамика в качестве взаимодействия с экспертом к аналогичному периоду прошлого года Динамика в качестве исполнения полномочий в сфере деятельности (отрасли) эксперта к аналогичному периоду прошлого года 7,6 баллов Жилье и инфраструктура Общественная безопасность Местный бюджет и управление Общественная безопасность Состояние дел 6,44 баллов Взаимодействие 6,56 баллов Исполнение полномочий Угличский муниципальный район – 2 место 1 3 1 3 Темп роста просроченной задолженности по заработной плате (крупные и средние предприятия и организации) относительно предыдущего периода Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования в общем объеме доходов Доля средней численности работников малых предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций (без микропредприятий) Качество взаимодействия с экспертом Ситуация в сфере деятельности (отрасли) эксперта Департамент территориального развития Ярославской области 8 баллов Бизнес и инвестиции Местный бюджет и управление Бизнес и инвестиции Взаимодействие 7,20 баллов Состояние дел отсутствует 65,7% 22,3% 10 Показатели, оказавшие позитивное влияние на лидеров рейтинга Место Наименование показателя, мнение экспертов Значение показателя Сфера, направление отсутствует Бизнес и инвестиции 111,2% Социальная политика Городской округ г. Ярославль – 3 место 1 2 Темп роста просроченной задолженности по заработной плате (крупные и средние предприятия и организации) относительно предыдущего периода Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к установленному плановому значению в рамках заключенных соглашений Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета в общем объеме доходов 3 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ 39,6 тыс. руб./чел. и услуг малых предприятий в расчете на одного жителя Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования 28,0 тыс. руб./чел. (без субъектов МП) в расчете на одного жителя Количество зарегистрированных пожаров в расчете на 10000 жителей 1 43,5% Ситуация в сфере деятельности (отрасли) эксперта Департамент территориального развития Ярославской области 7,1 ед. 7,6 баллов Местный бюджет и управление Местный бюджет и управление Бизнес и инвестиции Общественная безопасность Состояние дел 11 Показатели, оказавшие негативное влияние на аутсайдеров рейтинга Место Наименование показателя, мнение экспертов Значение показателя Сфера, направление Брейтовский муниципальный район – 17 место 18 19 18 19 20 Уровень среднемесячной заработной платы на малых предприятиях к среднемесячной заработной плате на крупных и средних предприятиях и организациях Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к установленному плановому значению в рамках заключенных соглашений Отношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к установленному плановому значению Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг малых предприятий в расчете на одного жителя Ситуация в сфере деятельности (отрасли) эксперта 46,8% Бизнес и инвестиции 94,2% Социальная политика 96,8% 5,7 баллов Бизнес и инвестиции Состояние дел Качество взаимодействия с экспертом 6,33 баллов Взаимодействие Качество исполнения полномочий в сфере деятельности (отрасли) эксперта Динамика в качестве взаимодействия с экспертом к аналогичному периоду прошлого года 5,89 баллов 5,7 тыс. руб./чел. 5,67 баллов Исполнение полномочий Пошехонский муниципальный район – 18 место 18 Количество зарегистрированных преступлений в расчете на 10000 жителей 20 Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов МП) в расчете на одного жителя Исполнение плана по вводу общей площади жилых домов в рамках заключенных соглашений между Правительством области и ОМСУ Темп роста кредиторской задолженности организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ относительно соответствующего периода прошлого года Департамент территориального развития Ярославской области 150,5 ед. 0,68 тыс. руб./чел. 24,9% в 3,6 р. Общественная безопасность Бизнес и инвестиции Жилье и инфраструктура 12 Показатели, оказавшие негативное влияние на аутсайдеров рейтинга Место Наименование показателя, мнение экспертов Значение показателя Сфера, направление Переславский муниципальный район – 19 место Отношение расходов консолидированного бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления к установленным нормативам 20 Количество зарегистрированных пожаров в расчете на 10000 жителей Количество зарегистрированных ДТП в расчете на 10000 жителей 18-19 Динамика ситуации в сфере деятельности (отрасли) эксперта к аналогичному периоду прошлого года Качество исполнения полномочий в сфере деятельности (отрасли) эксперта 19 20 Динамика в качестве взаимодействия с экспертом к аналогичному периоду прошлого года Качество взаимодействия с экспертом 83,9% 36,7 ед. 29,5% Местный бюджет и управление Общественная безопасность Общественная безопасность 5,7 баллов Состояние дел 6 баллов Исполнение полномочий 5,78 баллов Взаимодействие 6,22 баллов Большесельский муниципальный район – 20 место 19 20 Доля средней численности работников малых предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций (без микропредприятий) Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района в общем объеме доходов Количество зарегистрированных преступлений в расчете на 10000 жителей 19 20 Ситуация в сфере деятельности (отрасли) эксперта Динамика в качестве исполнения полномочий в сфере деятельности (отрасли) эксперта к аналогичному периоду прошлого года Департамент территориального развития Ярославской области 8,2% 8,1% 168,9 ед. 5,56 баллов 5,5 баллов Бизнес и инвестиции Местный бюджет и управление Общественная безопасность Состояние дел Исполнение полномочий 13 Приложения Перечень показателей для расчета сводного индекса по разделу «Социально-экономические показатели» № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Наименование показателя Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг малых предприятий в расчете на одного жителя, с учетом предыдущих периодов по году Доля средней численности работников малых предприятий в общей численности работников всех предприятий и организаций (без микропредприятий), с учетом предыдущих периодов по году Уровень среднемесячной заработной платы на малых предприятиях к среднемесячной заработной плате на крупных и средних предприятиях и организациях, с учетом предыдущих периодов по году Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов МП) в расчете на одного жителя, с учетом предыдущих периодов по году Темп роста просроченной задолженности по заработной плате (крупные и средние предприятия и организации) относительно предыдущего периода Исполнение плана по вводу общей площади жилых домов в рамках заключенных соглашений между Правительством ЯО и ОМСУ, с учетом предыдущих периодов по году Темп роста просроченной задолженности населения по оплате ЖКУ относительно соответствующего периода прошлого года Темп роста кредиторской задолженности организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ относительно соответствующего периода прошлого года Доля выполненных работ в рамках субсидий на дорожное хозяйство муниципальной собственности в общем объеме запланированных на год субсидий на дорожное хозяйство муниципальной собственности, с учетом предыдущих периодов по году Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к установленному плановому значению в рамках заключенных соглашений между ДО ЯО и ОМСУ, с учетом предыдущих периодов по году № п/п Сфера Ед. изм. Бизнес и инвестиции тыс. руб./чел. Бизнес и инвестиции % Бизнес и инвестиции % Бизнес и инвестиции тыс. руб./чел. 13 Бизнес и инвестиции % 14 Жилье и инфраструктура % 15 Жилье и инфраструктура % 16 Жилье и инфраструктура % Жилье и инфраструктура % 11 12 Социальная политика 17 Наименование показателя Сфера Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к установленному Социальная плановому значению в рамках заключенных соглашений политика между ДО ЯО и ОМСУ, с учетом предыдущих периодов по году Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного Социальная образования к установленному плановому значению в политика рамках заключенных соглашений между ДО ЯО и ОМСУ, с учетом предыдущих периодов по году Отношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к Социальная установленному плановому значению, с учетом политика предыдущих периодов по году Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального Местный бюджет образования в общем объеме доходов, с учетом и управление предыдущих периодов по году Исполнение плана по поступлению налоговых и Местный бюджет неналоговых доходов, с учетом предыдущих периодов по и управление году Отношение расходов консолидированного бюджета муниципального образования на содержание работников Местный бюджет органов местного самоуправления к установленным и управление нормативам, на конец отчетного периода Количество зарегистрированных преступлений в расчете Общественная на 10000 жителей, с учетом предыдущих периодов по безопасность году Ед. изм. % % % % % % ед. 18 Количество зарегистрированных пожаров в расчете на 10000 жителей, с учетом предыдущих периодов по году Общественная безопасность ед. 19 Количество зарегистрированных ДТП в расчете на 10000 жителей, с учетом предыдущих периодов по году Общественная безопасность ед. % 14 Приложения Форма анкеты опроса руководителей органов исполнительной власти по разделу «Экспертная оценка» 1. Охарактеризуйте ситуацию в муниципальном образовании в сфере деятельности (отрасли) органа исполнительной власти (состояние материально-технической базы, квалификация кадров и т.д.) 1 – крайне плохая … 10 – отличная. 2. Охарактеризуйте произошедшие изменения в муниципальном образовании в сфере деятельности (отрасли) органа исполнительной власти за оцениваемый период по отношению к аналогичному периоду прошлого года. 1 – значительные негативные изменения … 10 – значительные позитивные изменения. 3. Оцените качество исполнения главой, администрацией муниципального образования полномочий в сфере деятельности (отрасли) органа исполнительной власти (нормативно-правовое регулирование, организация взаимодействия с предприятиями и учреждениями, качество управления финансами и т.д.). 1 – крайне плохое … 10 – высокое. 4. Оцените произошедшие изменения в качестве исполнении главой, администрацией муниципального образования полномочий в сфере деятельности (отрасли) органа исполнительной власти за оцениваемый период по отношению к аналогичному периоду прошлого года. 1 – значительные негативные изменения … 10 – значительные позитивные изменения. 5. Оцените качество взаимодействия главы, администрации муниципального образования с органом исполнительной власти области. 1 – крайне плохое … 10 – высокое. 6. Оцените произошедшие изменения по взаимодействию главы, администрации муниципального образования с органом исполнительной власти области за оцениваемый период по отношению к аналогичному периоду прошлого года. 1 – значительные негативные изменения … 10 – значительные позитивные изменения. 15
