PEMPAL - Практикующее сообщество по вопросам бюджета

PEMPAL - Практикующее сообщество по вопросам бюджета
Рабочая группа по вопросам управления
расходами фонда оплаты труда в
государственном секторе
Отчет о ходе работы
Майя Гусарова, специалист по вопросам управления в
государственном секторе, Всемирный банк
История и задачи
РГ функционирует с осени 2013 г.
В 2014 фин.г. основными задачами рабочей группы
являлось познакомиться с исследованием и подходами
Всемирного банка по управлению расходами фонда
оплаты труда в государственном секторе
В 2015-2016 фин. гг. план действий определялся спросом
членов Рабочей группы на изучение международного
опыта по ряду конкретных вопросов, касающихся
политики в области заработной платы и управления
расходами фонда оплаты труда.
2016 фин. г. – последний в работе группы
Участники и ресурсная команда
Основные участники- Албания, Армения, Беларусь,
Босния и Герцеговина, Хорватия, Кыргызская Республика
С 2015 фин. г. – присоединилась Молдова
С февраля 2015 г. – присоединились Узбекистан, Грузия,
Казахстан, Сербия и Украина
Ресурсная команда – Майя Гусарова, специалист по
вопросам управления в государственном секторе
(mgusarova@worldbank.org) и Зак Милз, специалист по
вопросам управления в государственном секторе
(zmills@worldbank.org)
Проблемы и тенденции в странах
PEMPAL
• Несмотря на то, что обследованные страны смогли справиться с проблемой
роста расходов на заработную плату в % от ВВП после финансового кризиса 2008
года, как % от общих бюджетных расходов в большинстве стран фонд заработной
платы продолжал расти.
• Общие расходы на оплату труда жестко контролируются благодаря
централизованному контролю над штатным расписанием (на государственной
гражданской службе), но контроль над штатным расписанием в организациях
госсектора более затруднен и создает сложности для планирования расходов
фонда заработной платы.
• Наиболее слабые места выявлены в структуре заработной платы и в системах
оплаты труда. В частности, были идентифицированы следующие тенденции:
• Госслужба: значительная доля оплаты труда в системе госслужбы приходится на
переменную часть, что делает оплату труда менее прозрачной и затрудняет
выработку и проведение политики в этой сфере; в ряде стран сохраняется
чрезмерная компрессия оплаты труда.
• Бюджетные организации: опора на единую тарифную сетку; ограниченное
использование оплаты труда по результатам
Проведенные учебные мероприятия
8 мероприятий проведено:
Управление расходами фонда оплаты труда в государственном секторе
региона ЕЦА, Всемирный банк
Семинар: Управление расходами на заработную плату в государственном
секторе, май 2014 г., Москва
Модель прогнозирования бюджетных расходов на заработную плату,
адаптируемая к контексту стран и используемая для определения мер
соответствующей политики, Всемирный банк
Повышение эффективности работы организаций государственного сектора
за счет гибкости в оплате труда: выводы глобального исследования,
Всемирный банк
Повышение
эффективности
управления
кадровыми
ресурсами
государственном секторе в странах Латинской Америки, Американский
международный банк развития
Автоматизированные решения для управления фондом оплаты труда в
Турции, Минфин Турции
Управление расходами на заработную плату в Кыргызстане, Всемирный
банк и Минфин Кыргызстана
Управление расходами на заработную плату
и реформы системы
заработной платы на местном уровне в Хорватии, Минфин Хорватии
Планы
Учебная поездка по изучению реформ и подходов в сфере
оплаты труда в гос.секторе в Словении, 13-16 апреля 2016 г.
Политика в сфере оплаты труда и проведенные реформы
Кадровая политика и управление кадрами в государственном
секторе
Планирование расходов на заработную плату и управление
выплатами заработной платы, включая использование ИКТ
Меры мотивации персонала, обладающего ценными
навыками и умениями
Результативная оплата труда
Учебные ресурсы
Презентации можно найти на сайте PEMPAL
http://www.pempal.org/event/budget/
Более подробные материалы размещены на wiki
С вопросами можно обращаться к Майе Гусаровой
mgusarova@worldbank.org