Константин Адикович Мухаметкалиев

Административное право РФ
Система органов
исполнительной власти РФ
в современный период
Константин Адикович Мухаметкалиев
Старший преподаватель кафедры теории права ЮФ
План вебинара:
• Правовое положение Правительства РФ
• Правовое положение федеральных
министерств
• Правовое положение федеральных служб
• Правовое положение федеральных агентств
Конституционная основа
Правительства РФ
Глава 6 Правительство Российской
Федерации
• Статья 110
• Исполнительную власть Российской Федерации
осуществляет Правительство Российской Федерации
• Правительство Российской Федерации состоит из
Председателя Правительства Российской
Федерации, заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации и
федеральных министров
Председатель Правительства РФ
Председатель Правительства Российской Федерации назначается
Президентом Российской Федерации с согласия Государственной
Думы.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур
Председателя Правительства Российской Федерации
Государственной Думой Президент Российской Федерации
назначает Председателя Правительства Российской Федерации,
распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Полномочия Правительства РФ
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе
ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки,
образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики
Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного
порядка, борьбе с преступностью;
Вопрос
Какой срок
полномочий
Правительства РФ?
Ответ
Перед вновь избранным
Президентом Российской
Федерации Правительство
Российской Федерации слагает
свои полномочия.
• Ст.116 Конституции РФ
Правительство Российской Федерации - высший
исполнительный орган государственной власти
Российской Федерации
Правительство Российской Федерации является органом
государственной власти Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет
исполнительную власть Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации является
коллегиальным органом, возглавляющим единую
систему исполнительной власти в Российской Федерации
Вопрос
Каким актом установлены
правила организации
деятельности Правительства
Российской Федерации по
реализации его полномочий?
Ответ
Регламент Правительства
Российской Федерации,
утвержденный Постановлением
Правительства РФ от 01.06.2004
N 260
Указ Президента от
09.03.2004 № 314
Система федеральных органов
исполнительной власти
Федеральные
министерства
Федеральные
службы
Федеральные
агентства
Закрепление правового статуса ОИВ
Функции федерального органа исполнительной
власти, руководство деятельностью которого
осуществляет Президент Российской Федерации,
определяются указом Президента Российской
Федерации, функции федерального органа
исполнительной власти, руководство
деятельностью которого осуществляет
Правительство Российской Федерации, постановлением Правительства Российской
Федерации.
Полномочия федеральных
министерств
Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
Самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности
В установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а
также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых
указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской
Федерации
Осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных
служб и федеральных агентств, а также государственных внебюджетных фондов
Полномочия федеральных служб
Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности,
защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в
установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;
В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты
Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении
Правительства Российской Федерации
Не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской
Федерации, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг
Полномочия федеральных агентств
Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере
деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным
имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору
Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное
агентство может иметь статус коллегиального органа
В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые
Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации
Не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и
функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской
Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации