Sonin Reforms February 2014
реклама
Содержание экономических реформ Бориса Ельцина Константин Сонин Высшая школа экономики 4 февраля 2014 года Масштаб проблем Harrison and Markevich (2010) 2 Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина Проблемы экономического роста Для развитых стран единственным источником экономического роста является технический прогресс достигнут «фронт» – все имеющиеся технологии задействованы на полную мощность объём инвестированного капитала уже оптимален (при существующих трудовых ресурсах) денежная и фискальная политика не могут существенно влиять на темпы роста Развивающиеся страны могут расти быстрее интенсивное инвестирование до достижения оптимума заимствование технологий 3 1990-й год Институты защиты прав собственности важны для быстрого и устойчивого развития хорошие законы эффективное правохранительные органы некоррумпированные и компетентные регуляторы Откуда взяться хорошим институтам? 4 Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина Основная теория Чтобы появились хорошие институты, нужен политический спрос на них частная собственность – источник спроса Shleifer (1995): “.. there is simply no political interest in governance 5 mechanism before privatization. This interest emerges during privatization, as large outside shareholders are created and come to realize their needs ... Pressure from these new owners can then convince the government to adopt regulations that foster corporate governance. Under pressure, the government begins to protect property rights. ... The transfer of control rights from politicians to private parties gives the process of establishing property rights a jump-start by creating the political demand for the protection of property rights.” Aslund (1995): ''... [once] the fundamental issues [of] the mutual independence of enterprises from one another (as well as from the state) and their profit orientation [have been addressed], under such conditions owners will forcefully try to ascertain their property rights''. Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина Переходный период Эта простая теория не очень хорошо подтверждается российским опытом 1990-х Крупные бизнесмены 1990-х не были источником политического спроса на защищенные права собственности 6 не лоббировали принятие хороших законов решали коммерческие споры вне судебной системы давали взятки чиновникам Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина Приватизация результат очень сильно зависит от выбранной стратегии (которая, в свою очередь зависит от «политических раскладов») играет большую роль, чем чисто экономическая Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина 7 Почему нужна приватизация (вообще) госпредприятия часто неэффективны и медленно реагируют на изменение внешних условий конкуренция со стороны государственных предприятий искажает рынок для частной инициативы коррупция не является проблемой для частных предприятий приватизация помогает развитию финансовых рынков приватизация создает спрос на институты защиты прав собственности Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина 8 Опыт переходного периода Приватизация «местными» Приватизация иностранцами Последствия для производительности труда сложно оценивать (другие факторы, смещенная выборка) Earle, Brown, & Co (JPE, APSR, EJ, …) Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина 9 Последствия приватизации эффективность предприятий выросла спрос на хорошие институты не оказался достаточно большим 10 Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина Объяснение (1998, JCE 2003) «Богатые» защищают свои права, инвестируя в частную защиту прав собственности нанимая вооруженную охрану подкупая чиновников коррумпируя судей Когда права собственности защищены индивидуально, субъекты не нужны хорошие институты … тем более, если те же самые средства защиты можно использовать для перераспределения собственности Если политическая система «перекошена» в пользу богатых, тот плохо защищенные права собственности могут быть долгосрочным равновесием 11 Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина Следующие 15 лет World Bank Governance Indicators: Overall World Bank Governance Indicators: Rule of Law (Higher values correspond to better institutions) (Higher values correspond to better institutions) 1 0 0.0 -1 -2 -0.5 -3 -4 -1.0 -5 -6 -7 -8 -1.5 -9 -10 1996 1998 AZE 2000 KAZ 2002 2003 RUS 2004 TMN 2005 2006 2007 2008 Other trans. countries (av) 1998 AZE 2000 KAZ 2002 2003 RUS 2004 TMN 2005 2006 2007 2008 Other trans. countries (av) Source: World Bank and Kaufmann et al. (2009). Source: World Bank and Kaufmann et al. (2009). World Bank Governance Indicators: Voice and Accountability World Bank Governance Indicators: Government Effectiveness (Higher values correspond to better institutions) (Higher values correspond to better institutions) 0.5 0.5 0.0 0.0 -0.5 -0.5 -1.0 -1.0 -1.5 -1.5 -2.0 -2.0 -2.5 1996 AZE 1998 2000 KAZ 2002 RUS 2003 2004 TMN Source: World Bank and Kaufmann et al. (2009). 12 -2.0 1996 2005 2006 2007 2008 Other trans. countries (av) -2.5 1996 AZE 1998 2000 KAZ 2002 RUS 2003 2004 TMN Source: World Bank and Kaufmann et al. (2009). Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина 2005 2006 2007 2008 Other trans. countries (av)
