Ключевые изменения нормативной базы в сфере тарифного

Ключевые изменения нормативной базы в сфере
тарифного регулирования
Ключевые НПА за 2012 г. по вопросам тарифного регулирования
Федеральные законы
• Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
части совершенствования тарифного регулирования….»;
Внес изменения, в том числе в ФЗ «Об электроэнергетике», «О теплоснабжении», «О газоснабжении в РФ»,
«О водоснабжении и водоотведении», «О естественных монополиях».
• Федеральный закон от 07.12.2011 г.№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (вступил в силу с 1 января
2013 г.).
Постановления Правительства РФ
• ПП от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен тарифов в электроэнергетике»
(вступ. в силу 31.01.2012);
• ПП от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или)
частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вступ. в силу 12.06. 2012);
• ПП от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (примен. при регулировании на 2014
год и последующие годы).
Новая нормативная методическая база
Электроэнергетика
1. Федеральный закон № 291-ФЗ (изм. в ФЗ «Об электроэнергетике»):
• Установление цен (тарифов) на э/э (м), поставляемую на розничных рынках в тех.
изолированных системах и территориях, где не формируется равновесная цена (кроме
населения) на срок 3-5 лет;
• Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к
регулированию на основе ДПР (при продлении долгосрочного периода регулирования);
• Ограничение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации отдельных
мероприятий инвестпрограмм (Минэнерго России).
2. ПП РФ «О ценообразовании
электроэнергетике» № 1178:
в
области
регулируемых
цен
тарифов
в
• Перенос срока фактического изменения тарифов с 1 января на 1 июля;
Новые МУ
• Публикация тарифной заявки;
• Установление сбытовых надбавок ГП в виде формулы для категории «прочие потребители»;
• Совершенствование механизмов долгосрочного регулирования электросетевого хозяйства;
• Изменение подходов к установлению платы за ТП;
• Изменение подходов к учету балансовых решений.
Новые МУ
Теплоснабжение
1. Федеральный закон № 291-ФЗ (изм. в ФЗ «О теплоснабжении»):
• Поэтапный переход до 01.01.16 к регулированию на основе ДПР (3-5 лет)
(методы RAB, индексация, сравнения аналогов):
- тарифов на тепловую энергию (мощность);
- тарифов на услуги по передаче
тепловой энергии, теплоносителя.
Правительство определяет:
- сроки/этапы перехода и перечень субъектов
(виды организаций) в отношении которых
применяется метод «затраты +»;
- порядок установления тарифов на основе ДПР.
• Отмена с 01.01.16 предельных уровней тарифов на т/э(м), поставляемую теплоснабжающими
организациями потребителям.
• Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к
регулированию на основе ДПР (при переходе к новому долгосрочному периоду регулирования).
• Ограничение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации отдельных
мероприятий инвестпрограмм (Минрегион России).
2. ПП № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»:
• Совершенствование механизма долгосрочного регулирования;
• Особенности регулирования тарифов, в том числе ранее не подлежащих регулированию.
Водоснабжение и водоотведение
1. ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции 291-ФЗ):
• Поэтапный переход до 01.01.16 к регулированию на основе ДПР (3-5 лет)
(методы RAB, индексация, сравнения аналогов):
- тарифов на питьевую воду;
- тарифов на техническую воду;
- тарифов на транспортировку воды;
- тарифов на горячую воду;
Правительство определяет:
- сроки/этапы перехода и перечень субъектов
(виды организаций) в отношении которых
применяются иные методы регулирования;
- порядок установления тарифов на основе ДПР.
- тарифов на транспортировку горячей воды;
- тарифов на водоотведение;
- тарифов на транспортировку сточных вод.
• Отмена с 01.01.16 предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения.
• Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемые при переходе к
регулированию
на основе ДПР (при переходе к новому долгосрочному периоду
регулирования).
2. Федеральный закон № 416-ФЗ:
• Соглашение об условиях осуществления регулируемой
водоснабжения и водоотведения («регуляторный договор»).
деятельности
в
сфере
Газоснабжение
1. Федеральный закон № 291-ФЗ (изм. в ФЗ «О газоснабжении»):
• Утверждение
тарифов
на
услуги
по
транспортировке
газораспределительным сетям на срок от 3-х до 5 лет.
газа
по
•Уполномоченный ФОИВ устанавливает показатели надежности и качества услуг
по транспортировке газа по газораспределительным сетям в порядке,
установленном Правительством РФ.
Бюджетная ответственность (291-ФЗ)
В случаях:
Расходы
бюджета
субъекта
Случаи
ухудшения
экономической
1. Изменения:
Недополученные доходы
(местного конъюнктуры:
бюджета)
В таких
случаях: подлежат
-долгосрочных
регулируемых
параметров
компенсации
из организаций
федерального
регулирования
компенсации
(ДПР);
из ДТ, ДПР, ДНВВ
Исключения:
Правительство
РФподлежат
вправев принять
решение об изменении
бюджета
случае:
объем ВВП, определенный Росстатом в
на период до -долгосрочной
3-хбюджета
лет.
субъекта
НВВ
(ДНВВ);
РФ из
(местного
постоянных
ценах
за
один
кварталов
Изменение
ДТ, ДПР,
ДНВВ
на основании
указанного решения
а) корректировка
ДТ,
ДНВВ,
предусмотренные
законодательством;
-установления
(изменения)
ФСТ
России
-долгосрочных
бюджета
в
случае
тарифов
передачи
(ДТ);
текущего
года,
меньше,
чем
объем
ВВП бюджетной
Правительства
РФ
не
влечет
в
обязательном
порядке
б) иные случаи, предусмотренные в Основах ценообразования;
предельных
уровней
тарифов;
ответственности.
2.
Установления:
полномочий).
вДТ,соответствующем
в) изменение
ДПР,
ДНВВ приквартале
реализации мероприятий
-изменения
законодательства
в сфере
«последней
мили»;
предыдущего
года.
-тарифов на основе ДПР отличных
тарифов.конъюнктуры.
г) случаирегулирования
ухудшения экономической
от установленных (согласованных
в рамках концессии).
Планируемые изменения в нормативные правовые акты
по вопросам тарифного регулирования
I. Дорожная карта
«Повышение доступности энергетической инфраструктуры» (распоряжение
Правительства РФ от 30.06.2012 № 1144-р);
План подготовки нормативных правовых актов, направленных на повышение
доступности энергетической инфраструктуры (распоряжение Правительства РФ от
06.05.2012 № 754-р).
• Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
• ПП РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен тарифов в
электроэнергетике»
II. План законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2012 год
(распоряжение Правительства РФ от 28.12.2011 г. № 2425-р)
• «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О газоснабжении в Российской Федерации» (в
части совершенствования государственного регулирования цен (тарифов) на газ, включая определение
единого подхода к регулированию тарифов на подключение объекта капитального строительства к
газораспределительным сетям)
Спасибо за внимание!