Новое в законодательстве об электроэнергетике и особенности

Новое в законодательстве
об электроэнергетике и особенности
подготовки тарифных предложений
на 2013 год
29 марта 2012 года
Правительство
Ярославской области
План доклада
1. Результаты тарифного регулирования на 2012 год
2. Основные изменения в законодательстве об
электроэнергетике
3. Особенности подготовки тарифных предложений
на 2013 год
2
Правительство
Ярославской области
Результаты тарифного регулирования
на 2012 год
1. Количество организаций электроэнергетики на регулировании:


электросетевые организации – 54, в т.ч. РСК – 1, ТСО – 53
(на 2011 г. – 70)
гарантирующие поставщики (ГП) – 3
2. Предметом регулирования являются:







единые (котловые) тарифы на услуги по передаче э/э
индивидуальные тарифы на услуги по передаче э/э
долгосрочные параметры регулирования
показатели надежности и качества оказываемых услуг по передаче э/э
сбытовые надбавки ГП
плата за технологическое присоединение
инвестиционные программы
3. Методы тарифного регулирования:



RAB – 2 (ОАО «МРСК Центра» – с 2010 г., ОАО «ЯГЭС» – с 2011 г.)
(с 01.07.2012 г. ОАО «ЯГЭС» переведено на метод долгосрочной индексации НВВ)
метод экономически обоснованных затрат (расходов) – 3
метод долгосрочной индексации НВВ – 52
3
Правительство
Ярославской области
Результаты тарифного регулирования
на 2012 год
Прогноз роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий
в 2012-2014 годах в среднем по Российской Федерации
(прирост цен, %)
Показатели
Период
2010
отчет
Прогноз
2011
оценка
2012
2013
2014
Электроэнергия
Рост цен (регулируемые тарифы и рыночные цены)
в среднем для всех категорий потребителей
в среднем за год к
предыдущему году
17,8
13,5-14
6,5-7,5
9-11
9-11
рост цен (регулируемые тарифы и рыночные цены)
для всех категорий потребителей, исключая население
в среднем за год к
предыдущему году
18,6
13,8-14,3
7-8
9-11
9-11
Рост регулируемых тарифов сетевых организаций
в среднем за год к
предыдущему году
11,5-12,5
6
10
9-10
июль
11%
июль
9-10%
июль
9-10%
3
8-9
10-12
с июля
6%
с июля
10-12%
с июля
10-12%
4,8
11
9,5-10
индексация регулируемых тарифов
Рост регулируемых тарифов для населения
в среднем за год к
предыдущему году
10
10
индексация регулируемых тарифов
Тепловая энергия (регулируемые цены)
в среднем за год к
предыдущему году
12,8
12,5-13
4
Правительство
Ярославской области
Основные изменения в законодательстве
об электроэнергетике
Вступившие в силу

Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2011 г. № 877
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
в целях совершенствования отношений между поставщиками и потребителями
электрической энергии на розничном рынке»

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178
«О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов)
в электроэнергетике»

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1179
«Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых
цен на электрическую энергию (мощность)»

Приказ Министерства энергетики РФ от 13 декабря 2011 г. N 585
«Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов
субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической
энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике»

Приказ Федеральной службы по тарифам от 17 февраля 2012 г. № 98-э
«Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги
по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода
долгосрочной индексации необходимой валовой выручки»
5
Правительство
Ярославской области
Основные изменения в законодательстве
об электроэнергетике
Проекты документов
 Проект Постановления Правительства РФ
Об утверждении основных положений функционирования розничных
рынков электрической энергии
 Проект приказа Федеральной службы по тарифам
Об утверждении Порядка формирования сводного прогнозного баланса
производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках
Единой энергетической системы России по субъектам Российской
Федерации и Порядка определения отношения суммарного за год
прогнозного объема потребления электрической энергии населением и
приравненными к нему категориями потребителей к объему электрической
энергии, соответствующему среднему за год значению прогнозного объема
мощности, определенного в отношении указанных категорий потребителей
 Проект Методических указаний по регулированию тарифов организаций,
оказывающих услуги по передаче электрической энергии, с применением
метода доходности инвестированного капитала
6
Правительство
Ярославской области
Особенности тарифного регулирования
на 2013 год
Порядок утверждения инвестиционных программ
Утверждает изменения в ИП
ОИВ
субъекта РФ
(ДТЭиРТ)
до 01 октября года,
предшествующего году
реализации
Утверждает ИП
до 15 августа года,
предшествующего году
реализации
Рассматривает в срок не более 50 дней
Субъекты
энергетики
до 15 марта года,
предшествующего году
реализации
Направление ИП в ДТЭиРТ
(по форме приказа Минэнерго от 24.03.2010 г. №114)
7
Правительство
Ярославской области
Особенности тарифного регулирования
на 2013 год
Порядок формирования и утверждения
сводного прогнозного баланса (СПБ)
ФСТ России
Утвержденный СПБ в рамках ЕЭС России
по субъектам РФ
до 25 апреля года,
предшествующего году
регулированию
ДТЭиРТ
Предложения в СПБ по Ярославской области
Энергосбытовые
организации,
гарантирующие
поставщики,
сетевые
организации
до 1 апреля года,
предшествующего году
регулированию
Предложения по формированию СПБ
(сетевые организации – форма 3.1.
в формате ЕИАС)
8
Правительство
Ярославской области
Особенности тарифного регулирования
на 2013 год
Определение величины потерь э/э

Величина технологического расхода (потерь) электрической энергии на 1-й год
долгосрочного периода регулирования определяется на основании нормативных
технологических потерь, утверждаемых Министерством энергетики Российской
Федерации в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми указанным
Министерством, и учитывается Федеральной службой по тарифам в сводном
прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в
рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации,
утверждаемом Федеральной службой по тарифам.

В случае отсутствия до 1 октября утвержденных Министерством энергетики
Российской Федерации нормативов технологических потерь на расчетный период
регулирования величина технологического расхода (потерь) электрической энергии
определяется исходя из сводного прогнозного баланса производства и поставок
электрической энергии (мощности) на соответствующий расчетный период
регулирования.

В последующие годы долгосрочного периода регулирования величина технологического
расхода (потерь) электрической энергии определяется с учетом темпов ее снижения,
предусмотренных программой в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности соответствующей сетевой компании.
В случае отсутствия программы по энергоэффективности, норматив потерь
понижается на 10 процентов по сравнению с предыдущим периодом.
9
Правительство
Ярославской области
Особенности тарифного регулирования
на 2013 год

В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно
производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на
очередной период регулирования в соответствии с методическими указаниями.

Перед началом каждого года долгосрочного периода регулирования определяются
планируемые значения параметров расчета тарифов:
1) индекс потребительских цен, определенный в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития Российской Федерации;
2) размер активов, определяемый регулирующими органами (у.е.);
3) величина неподконтрольных расходов (обоснования по каждой статье расходов);
4) величина мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя
обязательства обеспечить передачу электрической энергии потребителям услуг;
5) величина полезного отпуска электрической энергии потребителям услуг
территориальной сетевой организации;
6) цена (тариф) покупки потерь электрической энергии, учитываемая при
установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, с использованием которых услуги по передаче
электрической энергии оказываются регулируемыми организациями.
10
Правительство
Ярославской области
Особенности тарифного регулирования
на 2013 год
Соблюдение требований
законодательства – основа успешной
тарифной кампании!
11
Благодарю за
внимание!
Заместитель директора департамента
– председатель комитета энергетики,
тарифов и энергосбережения
В.А. Потапов