РГП «Енбек
advertisement
«Занятость в колониях – 2017» II Форум тюремной реформы Генеральная прокуратура Республики Казахстан Астана, 12.12.2014 Человек с «зоны» Генеральная прокуратура Республики Казахстан 2 Два фундамента УИС 1 Колонии Генеральная прокуратура Республики Казахстан 2 Пробация 3 Первый тюремный форум 1 Вместо тюрем – пробация и электронные браслеты Генеральная прокуратура Республики Казахстан 2 10 мер по снижению тюремного населения 4 Генеральная прокуратура Республики Казахстан 5 Концепция правовой политики (Указ Президента от 29 августа 2009 года) … Актуальным является решение проблем занятости осужденных к лишению свободы путем привлечения их к общественно-полезному труду и/или обучению ... Генеральная прокуратура Республики Казахстан 6 Пуск нового Проекта! Занятость в колониях - 2017 Генеральная прокуратура Республики Казахстан 7 За это время нужно уложиться и … 1 Внести поправки в законы 2 Передать активы колониям 3 Генеральная прокуратура Республики Казахстан Подготовить кадры и заключенных к новым реалиям 8 Стойте! А что дал нам Первый форум? Генеральная прокуратура Республики Казахстан 9 Эффекты Проекта 10 мер по снижению «тюремного населения» Генеральная прокуратура Республики Казахстан 1 Суды больше назначают наказания, не связанные с лишением 2 Суды чаще освобождают на УДО и ЗМН (+ 26%) 3 Стороны больше примиряются до суда (12г. – 10 тыс., 14г. – 40 тыс.) 4 Прокуроры вместо ареста чаще применяют залог (больше в 268 раз) 10 Прогноз по тюремному индексу 2014 г. 40-я позиция 2012 г. 30-я позиция Индекс Казахстана в мировом рейтинге Генеральная прокуратура Республики Казахстан 11 «Тюремное население» Число человек 52000 (заключенные + арестованные) Впервые в Казахстане ниже 48 тысячной отметки 51000 50000 49000 48000 49 821 чел. 1 953 чел. 47 868 чел. 47000 46000 45000 01.01.2014 Генеральная прокуратура Республики Казахстан 09.12.2014 Дата 12 Корректировка судебной и прокурорско-следственной практики Рост зарегистрированных преступлений Генеральная прокуратура Республики Казахстан Рост заключенных 13 Эффекты Проекта 1 Вместо тюрем – пробация и электронные браслеты Генеральная прокуратура Республики Казахстан УИК вместо инспекций создает службы пробации 2 УК в 3 раза расширяет осужденных, 3 кому можно установить электронный контроль Правительство занимается организацией производства браслетов в РК 14 Сверхзадача до 2018 года Рейтинг – 50 по тюремному индексу Эстония Генеральная прокуратура Республики Казахстан 15 Снизить тюремное население любой ценой! Генеральная прокуратура Республики Казахстан 16 НПМ Генеральная прокуратура Республики Казахстан 17 Минимальные стандартные правила обращения с заключенными Приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями Генеральная прокуратура Республики Казахстан 30.08.1955 г. 18 Картина занятости в колониях Имеют работу Нетрудоспособные 50,5% 15 984 Из них: 26 448 Трудоспособные Генеральная прокуратура Республики Казахстан 49,5% Не имеют работу 19 Проект «Занятость в колониях – 2017» ЦЕЛЬ До 2018 г. – 75% трудоспособных заключенных 75% 50% 2014 Генеральная прокуратура Республики Казахстан 2017 20 5 стейк-холдеров 1 2 3 Администрации учреждений РГП «Енбек» Акиматы Обеспечивают режим Занимаются производством Генеральная прокуратура Республики Казахстан Содействуют занятости 4 5 Заключенные Субъекты бизнеса Привлекаются к труду Открывают рабочие места 21 Администрации учреждений Зажаты парадигмой УИС Генеральная прокуратура Республики Казахстан 22 РГП РГП «Енбек» РГП «Енбек-Оскемен» РГП «Енбек-Караганда» Генеральная прокуратура Республики Казахстан Работой обеспечивают 17% заключенных 23 РГП Число трудозанятых РГП «Енбек» РГП «Енбек-Оскемен» 13 379 7 382 РГП «Енбек-Караганда» 2002 Генеральная прокуратура Республики Казахстан 2014 24 РГП РГП «Енбек» 14 регионов После 2-х лет РГП «Енбек-Оскемен» РГП «Енбек-Караганда» Генеральная прокуратура Республики Казахстан Долгов - сотни миллионов 59% оборудования устарело Нет спроса на продукцию 25 РГП «Енбек-Оскемен» РГП 20 млн. Колонии Генеральная прокуратура Республики Казахстан 26 Безделье в местах лишения свободы Генеральная прокуратура Республики Казахстан 27 Безработный заключенный Воровской мир Аморальное поведение Экстремисты Отказ от работы Тюремная субкультура Нарушения режима Генеральная прокуратура Республики Казахстан 28 Слова назидания «Одна из причин пристрастия людей к порочному – безделье.». Слово сорок второе Генеральная прокуратура Республики Казахстан 29 Федор Достоевский «Без труда и без законной, нормальной собственности человек не может жить, развращается, обращается в зверя.». «Записки из мертвого дома» Генеральная прокуратура Республики Казахстан 30 Оплата труда Генеральная прокуратура Республики Казахстан 31 Содержание заключенного 650 тысяч тенге в год 4,7 тысяч имеют долги на 29 млрд. Половина долга – государству Погашено – менее 1% Генеральная прокуратура Республики Казахстан 32 УИК Статья 99. 1. ... Осужденные могут заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. КАК РЕАЛИЗОВАТЬ? ? ? … Генеральная прокуратура Республики Казахстан 33 Субъекты бизнеса Нет никаких льгот и преференций Налоги платят на общих основаниях РИСКИ! РИСКИ! РИСКИ! Генеральная прокуратура Республики Казахстан 34 Предлагается План действий Содержание 1 2 Вернуть производство в колонии 3 Ликвидировать РГП 6 5 4 Заняться подготовкой кадров Ввести госзаказ 7 8 Распространить «100 дел для заключенных» Принять приказ об инд. трудовой деятельности Генеральная прокуратура Республики Казахстан Освободить от налогов Содействовать занятости заключенных 9 Разработать Информбазу для заключенных 35 1 Вернуть производство в колонии Колонии могут заниматься производством ООН рекомендует возложить производство на тюремный менеджмент Положительный международный опыт Генеральная прокуратура Республики Казахстан 36 1 Вернуть производство в колонии Итоги поездки в Россию Омская область Производство – за колониями Развитое производство Отлаженный сбыт Ответственный – замначальника колонии Генеральная прокуратура Республики Казахстан 37 1 Вернуть производство в колонии Ресоциализация Режим Генеральная прокуратура Республики Казахстан Производство 38 2 Ликвидировать РГП Полномочия и активы – колониям Генеральная прокуратура Республики Казахстан 39 3 Освободить от налогов Субъекты бизнеса НДС где 75% работающих – заключенные Генеральная прокуратура Республики Казахстан КПН 40 4 Ввести госзаказ Заключенные могут покрыть нужды + ОТК Генеральная прокуратура Республики Казахстан 41 5 Заняться подготовкой кадров Покупка учебников Улучшение базы колледжей МВД Генеральная прокуратура Республики Казахстан Акиматы Надбавка к зарплате преподавателей 42 6 Дорожная карта занятости 2020 Обучение Содействие трудоустройству Генеральная прокуратура Республики Казахстан Профподготовка 43 «Джентльмены удачи» Украл, выпил, в тюрьму. Романтика! Генеральная прокуратура Республики Казахстан 44 7 «100 дел для заключенных» Как начать и вести дело, тонкости и секреты, примерные расчеты Лаконичный и понятный язык Будит бизнес-мышление заключенных Генеральная прокуратура Республики Казахстан 45 8 Приказ об инд. трудовой деятельности Создавать «деловую среду" Генеральная прокуратура Республики Казахстан Не рубить бизнесинициативы 46 9 Справочная база на сайте www.kuis.kz Потребительский спрос (колоний, МВД, армии и др.) “1000 бизнес-идей” “Малый бизнес в колониях – от А до Я” “14 историй успеха экс-заключенных” “100 дел для заключенных” ИНФОРМБАЗА ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ “Как законно найти деньги для бизнеса” “Как легитимно и выгодно продать продукцию” Виртуальная ярмаркавыставка товаров и услуг заключенных Генеральная прокуратура Республики Казахстан 47 Доступ к Справочной базе Библиотеки учреждений Генеральная прокуратура Республики Казахстан 48 Конкурс в колониях «Лучший бизнес-проект» Генеральная прокуратура Республики Казахстан 49 Инструменты господдержки • Бизнес «Дорожная карта бизнеса - 2020» «Дорожная карта занятости - 2020» • Заключенный «Производительность - 2020» • Колония Генеральная прокуратура Республики Казахстан «Экспорт - 2020» 50 План действий из 24 пунктов Генеральная прокуратура Республики Казахстан 51 Труд в колониях – не панацея … дальнейшую гуманизацию Проект «Занятость в колониях – 2017» … недопущение нарушений прав осужденных … сохранение семейных ценностей … возврат в общество правопослушных граждан направлен на … Генеральная прокуратура Республики Казахстан 52 Спасибо за внимание! Генеральная прокуратура Республики Казахстан 53
