Themegallery PowerTemplate - Служба по контролю и надзору в
advertisement
"В наше время нужно очень быстро бежать, чтобы оставаться на месте". О нарушениях законодательства в сфере образования, типичных ошибках и применении норм административного права в отношении объектов контроля при осуществлении Обрнадзором Югры контрольно-надзорных в 2013 году Click to add функций title in here в свете изменения законодательства Российской Федерации об образовании Click to add title in here при осуществлении федерального государственного надзора Click to add title in here в сфере образования Закатова Елена Геннадьевна, lick to add title in here начальник отдела надзора за соблюдением законодательства об образовании 27.03.2014 Характеристика объектов федерального государственного надзора в части форм собственности (государственные, муниципальные, частные) Соотношение планово проверенных образовательных организаций в зависимости от учредителя и формы собственности 5 5 8 80% 46 9 60% 90 40% 52 46 20% 0% 2011 год 2012 год Доля государственных образовательных организаций Доля частных образовательных организаций Доля муниципальных образовательных организаций 2013 год частные 39 муниципальные 100% Результаты проведения проверок по соблюдению требований законодательства об образовании, Результаты плановых и внеплановых проверок Результаты плановых проверок 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 9 91 3 97 4 96 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 23 35 54 77 65 46 2011 2012 2013 2011 2012 2013 год год год год год год Доля проверок, по результатам которых выявлены нарушения Доля проверок, по результатам которых нарушения не выявлены ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ УСТАВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 4 тип образовательной организации учредитель или учредители образовательной организации. УСТАВ виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности. структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий «НОВЫЕ» КОМПЕТЕНЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Статья 28 разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития ОО организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ . создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации установление требований к одежде обучающихся Соотношение компетенций ОО № 1 2 3 4 5 Федеральный закон № 273-ФЗ материально-техническое обеспечение образовательной деятельности… предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования обеспечение создания и ведения официального сайта ОО в сети "Интернет" проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения Закон N 3266-1 материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса… предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самооценки деятельности ОУ(самообследования) обеспечение создания и ведения официального сайта ОУ в сети Интернет обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования в ОУ использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе электронного обучения, ДОТ Изменение правовых норм. Соотношение компетенций ОО Федеральный закон № 273-ФЗ 6 7 8 установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации Закон N 3266-1 установление структуры управления деятельностью ОУ, штатного расписания, распределение должностных обязанностей подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации разработка и утверждение: образовательных программ и учебных планов; рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей); по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков Изменение правовых норм. Соотношение компетенций ОО Федеральный закон № 273-ФЗ разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов 10 прием обучающихся в образовательную организацию 9 11 осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; 12 создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации Закон N 3266-1 разработка и внутреннего образовательного локальных актов принятие правил распорядка учреждения, иных самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты… осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся ОУ в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Закона создание в ОУ необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников ОУ Изменение правовых норм. Соотношение компетенций ОО Федеральный закон № 273-ФЗ 13 содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в ОО и не запрещенной законодательством РФ 14 организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров 15 индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях Закон N 3266-1 координация в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенной законом содействие деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования КОМПЕТЕНЦИИ ОО, НЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ НОВЫМИ ПРАВОВЫМИ НОРМАМИ разработка и принятие устава коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств Перечень обязательных локальных нормативных актов ОО Порядок принятия локальных нормативных Click to add Text актов ОО устанавливается уставом Статья 28 правила внутреннего распорядка обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка; правила приема обучающихся; Статья 30 режим занятий обучающихся; формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, Статья 30 порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между ОО и обучающимися и (или) родителями несовершеннолетних обучающихся. Статья 2. Основные понятия, используемые в Федеральном законе № 273-ФЗ 12 9) образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; 17) образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; 22) учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся; Академическая задолженность (статья 58) Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. 13 Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. ПРАКТИКА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 21 20 19 Общее количество дел об административных правонарушениях, возбужденных в 2013 году 18 13 11 11 7 6 9 6 7 6 9 5 5 4 801 в отношении муниципальных образовательных организаций 5 4 4 4 4 4 2 1 2 3 2 2 1 1 Сумма (тыс. руб.) назначенных штрафов по результатам рассмотрения дел об АП 593 490 333 235 230 350 103 150 13 60 50 203 170 130 110 100 100 100 70 20 10 Административные правонарушения реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования нарушение установленного порядка приема в образовательную организацию Статья 19.30 нарушении правил оказания платных образовательных услуг незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования умышленное искажение результатов ГИА и олимпиад школьников, а равно нарушение установленного порядка проведения ГИА нарушение установленного порядка проведения ГИА статья 5.57 КоАП РФ часть 1 Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации часть 2 ст. 5.57 Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Контактная информация специалистов отдела надзора за соблюдением законодательства об образовании Начальник отдела Закатова Елена Геннадьевна Тел. 8(3467)39-44-64 Email: ZakatovaEG@admhmao.ru Консультант Насибулина Гузаль Наримановна Тел. 8(3467)39-44-65 Email: NasibulinaGN@admhmao.ru Старший инспектор Котина Галина Михайловна Тел. 8(3467)39-44-81 Email: KotinaGM@admhmao.ru Старший инспектор Шакиров Наиль Рафаильевич Тел. 8(3467)39-44-51 Email: ShakirovNR@admhmao.ru
