Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней: - I уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; - II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; - III уровень - местные бюджеты. Роль региональных и местных бюджетов в экономическом и социальном развитии заключается в следующем: 1. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах субъектов Федерации и местных бюджетах позволяет органам исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для осуществления своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации. С помощью бюджетов образуются денежные фонды административно-территориальных образований, которые обеспечивают выполнение намеченных задач. 2. Формирование региональных и местных бюджетов дают возможность регионам проявить свою финансовохозяйственную Самостоятельную деятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона, обеспечить развитие образовательных учреждений, медицинских учреждений, учреждений культуры, муниципального жилого фонда. 3. С помощью региональных бюджетов происходит выравнивание уровней экономического и социального развития территорий на основе формирования региональных программ экономического и социального развития по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог и пр. Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года. Налоговые доходы федерального бюджета составляют: федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством; таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи; Государственную пошлину. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:доходов от использования имущества; доходов от продажи имущества; части прибыли унитарных предприятий.. В доходах федерального бюджета также учитываются: прибыль Банка России; доходы от внешнеэкономической деятельности; доходы от реализации государственных запасов и резервов. Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной год. Из федерального бюджета финансируются ликвидация последствий чрезвычайных следующие расходы: ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба; обеспечение деятельности президента РФ, исследование и использование Федерального собрания РФ, Счетной палаты космического пространства; РФ, Центральной избирательной комиссии формирование федеральной РФ, федеральных органов исполнительной собственности; власти и их территориальных органов; обслуживание и погашение функционирование федеральной судебной государственного долга Российской системы; Федерации; осуществление международной компенсация государственным деятельности; внебюджетным фондам расходов на выплату национальная оборона и обеспечение государственных пенсий и пособий, других безопасности государства, осуществление социальных выплат, подлежащих конверсии оборонных отраслей финансированию в соответствии с промышленности; законодательством Российской Федерации фундаментальные исследования и за счет средств федерального бюджета; содействие научно-техническому прогрессу; федеральная инвестиционная программа; государственная поддержка официальный статистический учет. железнодорожного, воздушного и морского транспорта; государственная поддержка атомной энергетики; Основными расходными статьями федерального бюджета являются: обслуживание государственного долга (20% всех расходов), национальная оборона (19,0%), финансовая помощь бюджетам других уровней (15,6%). Исполнение бюджета может осуществляться как по доходам, так и по расходам. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Бюджеты по расходам исполняются в пределах наличия бюджетных средств на едином счете бюджета и в соответствии со следующими обязательными последовательно осуществляемыми процедурами: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Особенности бюджета 2015-2017 гг. заключаются в следующем: Усложнение базовых условий формирования бюджета. Ненефтегазовый дефицит, свидетельствующий о балансировании доходов и расходов в несырьевых секторах экономики, увеличился с 1,7% в 2000 г. до 13,6% в 2009 г. - 10,1% в 2014 г. и - 9,7% в 2017 г. Риск исполнения бюджета в 500 млрд руб. заложен в Резервном фонде. Зачисление 100% акцизов на автомобильный бензин в доходы бюджетов субъектов Федерации. Использование дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета на замещение государственных заимствований. Налоговый маневр. Поэтапное сокращение вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты и одновременное увеличение ставки НДПИ. Одновременное поэтапное сокращение ставок акцизов на нефтепродукты - 2,2 раза с целью недопущения роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке. С января 2016 г. устанавливается норматив перечисления в доходы федерального бюджета 75% прибыли Центрального банка РФ. Мораторий на взносы в накопительную часть системы обязательного пенсионного страхования в 2015 г. - 307,4 млрд руб.